Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021-2027

Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy

publicznej w ramach Priorytetu I „Zwiększenie dostępu do ultra-szybkiego internetu

szerokopasmowego” programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021-2027, zwanej

dalej „pomocą”, a także podmiot udzielający pomocy.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

dostępie hurtowym - należy przez to rozumieć dostęp hurtowy, o którym mowa w art. 2 pkt 139 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego

niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i

108 Traktatu

(Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.)

2)

infrastrukturze szerokopasmowej - należy przez to rozumieć sieć szerokopasmową, o

której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci

telekomunikacyjnych

(Dz. U. z 2022 r. poz. 884 i 2164), lub sieć telekomunikacyjną, o której mowa w art. 2 pkt 35 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne

(Dz. U. z 2022 r. poz. 1648, 1933 i 2581);

3)

intensywności pomocy - należy przez to rozumieć intensywność pomocy, o której mowa

w art. 2 pkt 26 rozporządzenia nr 651/2014;

4)

przedsiębiorcy telekomunikacyjnym - należy przez to rozumieć przedsiębiorcę telekomunikacyjnego,

o którym mowa w art. 2 pkt 27 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne;

5)

sieciach NGA (ang. Next Generation Access) - należy przez to rozumieć sieci szerokopasmowe

umożliwiające świadczenie usług dostępu do internetu o przepustowości co najmniej

100 Mb/s;

6)

trwałości projektu - należy przez to rozumieć zobowiązanie beneficjenta pomocy do

zachowania celów i efektów projektu oraz do niepoddawania projektu znaczącym modyfikacjom

w rozumieniu art. 65 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2021/1060

z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego

Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności,

Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego,

Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz

na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego

i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej

(Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159 oraz Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2022, str.

23), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 2021/1060”.

1.

Pomoc jest udzielana zgodnie z celami Priorytetu I programu Fundusze Europejskie na

Rozwój Cyfrowy 2021-2027 na projekty realizowane przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, polegające na budowie sieci NGA.

2.

Pomoc jest udzielana na projekty realizowane na obszarach, na których sieci NGA nie

istnieją i na których nie jest planowane w wiarygodny sposób ich powstanie na zasadach

komercyjnych lub z udziałem środków publicznych w ciągu trzech lat.

3.

Obszary, o których mowa w ust. 2, ustala się na podstawie informacji o istniejącej

oraz planowanej w sposób wiarygodny infrastrukturze szerokopasmowej umożliwiającej

świadczenie usług dostępu do internetu o przepustowości określonej w § 2 pkt 5.

4.

W przypadku stwierdzenia, że planowana infrastruktura szerokopasmowa stanowiąca podstawę

wyłączenia danego obszaru spod możliwości udzielenia pomocy nie jest realizowana,

na obszarze, na którym ta infrastruktura była planowana, może zostać udzielona pomoc

na realizację projektu.

5.

Ujawnienie informacji o istniejących lub planowanych sieciach NGA po ustaleniu obszarów

zgodnie z ust. 3 nie stanowi przeszkody do udzielenia pomocy na realizację projektu

na tych obszarach.

Pomoc jest udzielana przez Centrum Projektów Polska Cyfrowa w formie bezzwrotnego

dofinansowania przeznaczonego na pokrycie części wydatków związanych z realizacją

projektów, o których mowa w § 3 ust. 1.

1.

Pomoc jest udzielana w drodze konkurencyjnego naboru wniosków o dofinansowanie projektów

zgodnie z art. 52 ust. 6 lit. a rozporządzenia nr 651/2014.

2.

Pomoc może być udzielona przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu, który złożył wniosek

o dofinansowanie projektu przed rozpoczęciem prac, o którym mowa w art. 2 pkt 23 rozporządzenia

nr 651/2014, i spełnia łącznie następujące warunki

1)

złożył oświadczenie o braku uzyskania pomocy finansowej ze środków publicznych na

te same wydatki w ramach projektu, którego dotyczy wniosek o dofinansowanie projektu;

2)

zobowiązał się do realizacji i zachowania trwałości projektu;

3)

zobowiązał się do zapewnienia dostępu hurtowego na równych i niedyskryminujących warunkach,

w tym fizycznego uwolnienia pętli, o którym mowa w art. 2 pkt 136 rozporządzenia nr

651/2014, po cenie ustalonej zgodnie z art. 52 ust. 8 rozporządzenia nr 651/2014;

4)

złożył oświadczenie, że w ramach projektu nie będą finansowane w całości lub w części

nałożone na niego przez podmioty publiczne zobowiązania lub obowiązki inne niż wynikające

z realizacji umowy o dofinansowanie projektu, w szczególności obowiązki lub zobowiązania

wynikające z dokonania rezerwacji częstotliwości lub zasobów orbitalnych;

5)

zobowiązał się do realizacji projektu zgodnie z właściwymi przepisami dotyczącymi

ochrony środowiska oraz zasadą zrównoważonego rozwoju.

3.

Spełnienie warunków, o których mowa w ust. 2, jest weryfikowane przez podmiot, o którym

mowa w § 4, w trakcie oceny wniosku o dofinansowanie projektu na podstawie oświadczeń

złożonych wraz z tym wnioskiem.

4.

Zobowiązanie do zachowania trwałości projektu nie wyklucza wprowadzania w nim zmian

uzasadnionych przesłankami ekonomicznymi lub technicznymi na warunkach określonych

w umowie o dofinansowanie projektu.

5.

Zmiany, o których mowa w ust. 4, nie mogą naruszać istoty projektu zgodnie z art.

65 ust. 1 lit. c rozporządzenia nr 2021/1060.

6.

Zobowiązanie do zapewnienia

1)

aktywnego dostępu hurtowego w rozumieniu art. 52 ust. 7 rozporządzenia nr 651/2014

- wynosi 10 lat;

2)

dostępu hurtowego do sieci pasywnej w rozumieniu art. 2 pkt 137 rozporządzenia nr

651/2014 - nie jest ograniczone w czasie.

1.

Pomoc jest udzielana zgodnie z warunkami określonymi w przepisach rozdziału I i art.

52 rozporządzenia nr 651/2014.

2.

Pomoc może być waloryzowana w przypadkach określonych w umowie o dofinansowanie projektu.

3.

Pomoc podlega sumowaniu z każdą inną pomocą, w tym pomocą de minimis , bez względu na jej formę i źródło pochodzenia, a także nie może przekroczyć maksymalnej

intensywności pomocy określonej dla danego przeznaczenia pomocy w przepisach Unii

Europejskiej, jeżeli pomoc ta dotyczyła tego samego przeznaczenia.

4.

Równowartość udzielonej pomocy oblicza się z zastosowaniem średniego dziennego kursu

euro ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu zawarcia umowy o dofinansowanie

projektu.

1.

Intensywność pomocy nie może przekroczyć poziomu stanowiącego średnią ważoną obliczoną

jako liczba regionów w danej kategorii regionów i poziomów określonych w art. 112

ust. 3 rozporządzenia nr 2021/1060 dla wszystkich kategorii regionów.

2.

Wysokość pomocy ustala się w drodze weryfikacji potrzeb, mającej na celu ograniczenie

pomocy do niezbędnego minimum umożliwiającego realizację projektu na danym obszarze.

3.

Weryfikacja potrzeb polega na

1)

przeprowadzeniu, przed ogłoszeniem naboru, o którym mowa w § 5 ust. 1, analizy ekonomicznej

opłacalności budowy sieci NGA na danym obszarze, z uwzględnieniem w szczególności

a)

niezbędnych nakładów inwestycyjnych, takich jak

-

koszty inwestycyjne budowy sieci pasywnej, w tym robót i materiałów budowlanych oraz

dostaw i instalacji elementów infrastruktury szerokopasmowej,

-

koszty przygotowania dokumentacji niezbędnej do wykonania robót budowlanych,

-

koszty dostawy, instalacji i uruchomienia urządzeń telekomunikacyjnych stanowiących

infrastrukturę aktywną sieci NGA,

-

koszty najmu, dzierżawy lub leasingu sieci pasywnej, a także elementów infrastruktury

elektroenergetycznej, sanitarnej, wodociągowej oraz kanałów technologicznych, o których

mowa w art. 4 pkt 15a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

(Dz. U. z 2022 r. poz. 1693, 1768, 1783 i 2185),

-

koszty inwestycyjne budowy sieci NGA, w tym związane z przebudową lub rozbudową sieci

szerokopasmowej do standardu sieci NGA,

-

opłaty publicznoprawne związane z przygotowaniem i realizacją projektu, w szczególności

za wydanie decyzji, zgód i zezwoleń,

-

koszty przygotowania dokumentacji powykonawczej, o której mowa w art. 3 pkt 14 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

(Dz. U. z 2021 r. poz. 2351, z późn. zm.,

b)

kosztów operacyjnych,

c)

prognozowanych przychodów;

2)

ocenie finansowej efektywności realizacji projektu, w tym wysokości wnioskowanej intensywności

pomocy lub wnioskowanej kwoty pomocy.

4.

W wyniku analizy, o której mowa w ust. 3 pkt 1, w ogłoszeniu o naborze określa się

maksymalną intensywność pomocy dla projektu lub maksymalną kwotę pomocy dla projektu

na danym obszarze.

5.

Rozliczenie projektu następuje zgodnie z uproszczonymi metodami rozliczania kosztów,

o których mowa w art. 51 lit. c rozporządzenia nr 2021/2060.

Pomoc podlega indywidualnej notyfikacji Komisji Europejskiej w przypadku określonym

w art. 4 ust. 1 lit. y rozporządzenia nr 651/2014.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.