Obwieszczenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie należności i świadczeń przysługujących funkcjonariuszom Straży Granicznej delegowanym do pełnienia służby poza granicami państwa

Rozporządzenie określa należności i świadczenia przysługujące funkcjonariuszom Straży

Granicznej, zwanym dalej „funkcjonariuszami”, delegowanym do pełnienia służby poza

granicami państwa, uwzględniając

1)

charakter lub zakres zadań wykonywanych przez funkcjonariusza delegowanego do pełnienia

służby poza granicami państwa;

2)

rodzaje, warunki przyznawania oraz wysokość dodatkowych świadczeń związanych z delegowaniem;

3)

możliwość ograniczenia w całości albo w części należności przysługujących funkcjonariuszowi

z tytułu odbywania zagranicznych podróży służbowych w przypadku otrzymywania ze źródła

zagranicznego wynagrodzenia lub innych świadczeń bądź należności przeznaczonych na

pokrycie kosztów delegowania;

4)

szczegółowe prawa i obowiązki delegowanego, w tym wymóg zapewnienia po zakończeniu

delegowania warunków służby co najmniej równorzędnych z istniejącymi przed delegowaniem;

5)

tryb postępowania i właściwość przełożonych w sprawach delegowania oraz podmioty zagraniczne,

które mogą inicjować postępowanie w tych sprawach.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

W sprawach należności i świadczeń przysługujących funkcjonariuszowi Straży Granicznej

delegowanemu do pełnienia służby poza granicami państwa, wszczętych i niezakończonych

przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Funkcjonariusz delegowany do pełnienia służby poza granicami państwa wykonuje zadania

określone w ustawie z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, zwanej dalej „ustawą”, w przepisach prawa Unii Europejskiej lub umowach międzynarodowych,

w tym zadania w zespołach szybkiej interwencji, uczestnicząc we wspólnych operacjach,

o których mowa w art. 147o ustawy, oraz realizuje zadania, o których mowa w art. 147s

ustawy.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o przełożonym właściwym w sprawach osobowych, rozumie

się przez to Komendanta Głównego Straży Granicznej, Komendanta Biura Spraw Wewnętrznych

Straży Granicznej, komendanta oddziału Straży Granicznej, komendanta ośrodka szkolenia

Straży Granicznej lub komendanta ośrodka Straży Granicznej.

Funkcjonariuszowi delegowanemu do pełnienia służby poza granicami państwa przysługują

1)

należności i świadczenia, o których mowa w § 5 i 8 - w związku z rozpoczęciem i zakończeniem

służby poza granicami państwa oraz w drodze do kraju lub innego państwa;

2)

ryczałt na pokrycie kosztów wyżywienia i zakwaterowania, o którym mowa w § 6 - w miejscu

pełnienia służby poza granicami państwa;

3)

zwrot kosztów leczenia w zakresie określonym w § 9;

4)

dodatkowe świadczenia, o których mowa w § 10.

1.

Funkcjonariuszowi delegowanemu do pełnienia służby poza granicami państwa w związku

z rozpoczęciem i zakończeniem służby poza granicami państwa oraz w drodze do kraju

lub innego państwa przysługują z tytułu zagranicznej podróży służbowej

1

diety na pokrycie kosztów wyżywienia i na inne drobne wydatki,

2)

zwrot kosztów przejazdów i dojazdów,

3)

zwrot kosztów noclegów,

4)

zwrot udokumentowanych kosztów leczenia,

5)

zwrot innych wydatków określonych przez pracodawcę

- na warunkach określonych w przepisach w sprawie wysokości oraz warunków ustalania

należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej

jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej poza granicami kraju.

2.

Należności, o których mowa w ust. 1, przysługują funkcjonariuszowi

1)

w związku z rozpoczęciem i zakończeniem przez niego służby poza granicami państwa;

2)

w celu załatwienia przez niego w kraju lub w innym państwie spraw służbowych na polecenie

lub za zgodą Komendanta Głównego Straży Granicznej;

3)

w razie śmierci pozostających w kraju członków jego rodziny, na których przysługuje

zasiłek pogrzebowy na podstawie ustawy, a w innych przypadkach losowych - za zgodą

Komendanta Głównego Straży Granicznej;

4)

w celu wykorzystania przez niego urlopu wypoczynkowego w kraju raz na dwa lata, nie

wcześniej niż po upływie 12 miesięcy służby poza granicami państwa, z wyłączeniem

ostatniego roku tej służby.

3.

Czas podróży, o której mowa w ust. 1, liczy się

1)

w drodze z kraju lub innego państwa - od chwili przekroczenia granicy Rzeczypospolitej

Polskiej lub innego państwa do chwili przybycia do miejsca pełnienia służby w czasie

delegowania;

2)

w drodze do kraju lub innego państwa - od chwili opuszczenia miejsca pełnienia służby

w czasie delegowania do chwili przekroczenia granicy Rzeczypospolitej Polskiej lub

innego państwa.

1.

Funkcjonariuszowi delegowanemu do pełnienia służby poza granicami państwa przysługuje

w miejscu pełnienia służby poza granicami państwa ryczałt na pokrycie kosztów wyżywienia

i zakwaterowania, w przypadku gdy nie zapewniono mu bezpłatnego wyżywienia i zakwaterowania

bądź świadczenia pieniężnego od podmiotu zagranicznego na pokrycie kosztów wyżywienia

i zakwaterowania.

2.

Ryczałt, o którym mowa w ust. 1, stanowi równowartość

1)

w pierwszym miesiącu służby poza granicami państwa - 100%,

2)

w następnych miesiącach służby poza granicami państwa - 60%

- diet na pokrycie kosztów wyżywienia i na inne drobne wydatki oraz limitów na pokrycie

kosztów noclegu, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 77ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy

(Dz. U. z 2022 r. poz. 1510, 1700 i 2140 oraz z 2023 r. poz. 240), należnych z tytułu podróży służbowej poza granicami kraju.

3.

Równowartość diet na pokrycie kosztów wyżywienia i na inne drobne wydatki stanowiąca

podstawę naliczenia ryczałtu, o którym mowa w ust. 1, ulega zmniejszeniu o koszt zapewnionego

bezpłatnego wyżywienia, przyjmując, że każdy posiłek stanowi odpowiednio

1)

śniadanie - 15% diety;

2)

obiad - 30% diety;

3)

kolacja - 30% diety.

1.

W przypadku otrzymywania ze źródła zagranicznego wynagrodzenia lub innych świadczeń

bądź należności przeznaczonych na pokrycie kosztów delegowania funkcjonariusza ogranicza

się w całości lub w części należności przysługujące na podstawie przepisów w sprawie

wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu

w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej

poza granicami kraju oraz przepisów w sprawie należności pieniężnych otrzymywanych

przez funkcjonariuszy delegowanych do pełnienia służby poza granicami państwa w kontyngencie

Straży Granicznej.

2.

Ograniczenie w całości należności, o którym mowa w ust. 1, następuje w przypadku pokrycia

wszystkich kosztów delegowania funkcjonariusza przez podmiot zagraniczny.

3.

Ograniczenie w części należności, o którym mowa w ust. 1, następuje w wysokości, w

jakiej podmiot zagraniczny pokrył koszty zagranicznej podróży służbowej funkcjonariusza

poza granicami państwa.

4.

W przypadku gdy otrzymane ze źródła zagranicznego wynagrodzenie lub inne świadczenia

bądź należności przeznaczone na pokrycie kosztów delegowania funkcjonariusza są niższe

niż wynikające z przepisów, o których mowa w ust. 1 i w § 8, funkcjonariuszowi przysługuje

odpowiednie wyrównanie.

1.

Funkcjonariuszowi delegowanemu do pełnienia służby poza granicami państwa w związku

z rozpoczęciem i zakończeniem służby poza granicami państwa przysługuje zwrot udokumentowanych

kosztów przewozu bagażu osobistego do wysokości nieprzekraczającej kosztu frachtu

bagażu o wadze 150 kg, ustalonego według stawek Międzynarodowego Stowarzyszenia Przewoźników

Lotniczych (IATA).

2.

Zwrot kosztów przewozu nie przysługuje, jeżeli z tytułu podróży, o której mowa w §

4 pkt 1, funkcjonariusz otrzymał zwrot kosztów przejazdu według stawek za jeden kilometr

przebiegu nie wyższych niż określone w przepisach wydanych na podstawie art. 34a ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym

(Dz. U. z 2022 r. poz. 2201) lub koszty przewozu pokrył podmiot zagraniczny.

1.

Funkcjonariuszowi delegowanemu do pełnienia służby poza granicami państwa przysługuje

zwrot poniesionych za granicą udokumentowanych kosztów niezbędnego leczenia w zakresie

1)

leczenia szpitalnego oraz zabiegów leczniczych, porad i badań lekarskich i diagnostycznych

z tym związanych - w 100%, do wysokości stanowiącej równowartość 1000 euro rocznie;

2)

innych świadczeń zdrowotnych oraz zakupu leków zleconych przez lekarza - w 50%, do

wysokości stanowiącej równowartość 100 euro miesięcznie.

2.

W przypadkach uzasadnionych stanem zdrowia funkcjonariusza, a zwłaszcza w razie konieczności

natychmiastowej interwencji lekarskiej w szpitalu, Komendant Główny Straży Granicznej

może wyrazić zgodę na pokrycie kosztów leczenia przekraczających kwoty określone w

ust. 1.

3.

Zwrot kosztów leczenia nie przysługuje, jeżeli funkcjonariusz jest uprawniony za granicą

do bezpłatnego leczenia lub gdy jego koszty są refundowane ze środków Narodowego Funduszu

Zdrowia.

4.

Zwrot kosztów leczenia nie obejmuje kosztów

1)

zabiegów chirurgii plastycznej lub zabiegów kosmetycznych, nabycia przedmiotów ortopedycznych,

z zakresu protetyki stomatologicznej lub okularów, leczenia uzdrowiskowego, w tym

sanatoryjnego;

2)

innych niż wymienione w pkt 1 kosztów świadczeń opieki zdrowotnej, które nie znajdują

się w wykazach świadczeń gwarantowanych wydawanych na podstawie art. 31d ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych

ze środków publicznych

(Dz. U. z 2022 r. poz. 2561, 2674 i 2770).

1.

Funkcjonariuszowi delegowanemu do pełnienia służby poza granicami państwa przysługują

dodatkowe świadczenia związane z delegowaniem

1)

dodatkowe wyposażenie;

2)

limit bezpłatnych rozmów telefonicznych.

2.

Dodatkowe wyposażenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, obejmuje

1)

wykaz dyżurnych telefonów polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych

w państwie docelowym, na którego terytorium funkcjonariusz przebywa;

2)

notatkę sporządzoną w języku urzędowym państwa docelowego, na którego terytorium funkcjonariusz

przebywa, zawierającą informację o statusie prawnym funkcjonariusza oraz prośbę o

udzielenie mu koniecznej pomocy;

3)

dokumenty pomocnicze, takie jak: mapa państwa lub regionu, w którym funkcjonariusz

przebywa, rozkład tras i jazdy ważniejszych środków komunikacji.

3.

Limit bezpłatnych rozmów telefonicznych, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, realizowanych

za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych Straży Granicznej, wynosi do 15 minut miesięcznie.

W przypadku braku możliwości realizacji prawa do limitu bezpłatnych rozmów telefonicznych

funkcjonariuszowi wypłaca się miesięczny ryczałt pieniężny w wysokości stanowiącej

równowartość 20 USD.

4.

Dodatkowe świadczenia przyznaje kierownik jednostki organizacyjnej Straży Granicznej

właściwej ze względu na miejsce pełnienia służby funkcjonariusza bezpośrednio przed

jego delegowaniem do pełnienia służby poza granicami państwa.

1.

Bezpośrednio po upływie okresu delegowania do pełnienia służby poza granicami państwa

funkcjonariusz jest obowiązany zgłosić się do służby w jednostce organizacyjnej Straży

Granicznej, w której pełnił służbę przed delegowaniem.

2.

Funkcjonariusz po upływie okresu, o którym mowa w ust. 1, obejmuje stanowisko służbowe

nie niższe niż zajmowane przed delegowaniem.

W razie zgonu funkcjonariusza delegowanego do pełnienia służby poza granicami państwa

koszty transportu jego zwłok do kraju pokrywa Straż Graniczna.

1.

Funkcjonariuszowi delegowanemu do pełnienia służby poza granicami państwa przysługują

w okresie tego delegowania urlopy w wymiarze i na zasadach określonych przez podmiot

zagraniczny, na rzecz którego funkcjonariusz wykonuje zadania.

2.

W przypadku gdy wymiar urlopów, o których mowa w ust. 1, jest mniejszy od wymiaru

urlopów przysługujących funkcjonariuszowi na podstawie ustawy, funkcjonariuszowi przysługują,

po zakończeniu delegowania, urlopy uzupełniające.

3.

Liczbę dni urlopów uzupełniających ustala się jako różnicę wymiarów urlopów, o których

mowa w ust. 1 i 2, proporcjonalnie do okresu delegowania.

1.

Komendant Główny Straży Granicznej może delegować z urzędu funkcjonariusza do pełnienia

służby poza granicami państwa.

2.

Delegowanie, o którym mowa w ust. 1, może nastąpić także

1)

na wniosek naczelnego lub centralnego organu administracji rządowej;

2)

na wniosek kierownika jednostki organizacyjnej Straży Granicznej lub komórki organizacyjnej

Komendy Głównej Straży Granicznej;

3)

na podstawie wystąpienia podmiotu zagranicznego, wynikającego z przepisów prawa Unii

Europejskiej lub umów międzynarodowych albo dotyczącego delegowania funkcjonariusza

do realizacji zadań, których charakter lub zakres odpowiada zadaniom Straży Granicznej.

3.

W przypadkach, o których mowa w ust. 2, wniosek albo wystąpienie w sprawie delegowania

funkcjonariusza powinny określać

1)

podmiot zagraniczny;

2

stanowisko przeznaczone dla funkcjonariusza albo zakres zadań lub sposób pełnienia

służby;

3)

wysokość wynagrodzenia przysługującego funkcjonariuszowi na dzień delegowania, gdy

jest ono przewidziane przez podmiot zagraniczny, inne należności przysługujące w okresie

delegowania oraz uprawnienia, które będą mu przysługiwać w tym okresie;

4)

zakres zadań wykonywanych na stanowisku, o którym mowa w pkt 2;

5

przewidywany okres delegowania oraz region lub miejsce delegowania.

4.

Funkcjonariusza, który ma zostać delegowany do pełnienia służby poza granicami państwa,

zapoznaje się z treścią wniosku albo wystąpienia w sprawie delegowania.

1.

Komendant Główny Straży Granicznej w razie uwzględnienia wniosku albo wystąpienia

1

uzgadnia z podmiotem zagranicznym kandydaturę funkcjonariusza przewidzianego do delegowania

w związku z wnioskiem albo wystąpieniem, po uprzednim uzyskaniu od funkcjonariusza

pisemnej zgody w przypadku, o którym mowa w art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy, o ile wniosek

lub wystąpienie zawiera wymóg takiego uzgodnienia;

2)

ustala na cały okres delegowania funkcjonariusza, do celów obliczania uposażenia i

innych przysługujących mu należności pieniężnych, stanowisko służbowe i przysługujące

na tym stanowisku uposażenie zasadnicze oraz dodatki do uposażenia, stosownie do przepisów

w sprawie uposażenia zasadniczego oraz dodatków do uposażenia funkcjonariuszy, do

wysokości wynikającej z wynagrodzenia, o którym mowa w § 14 ust. 3 pkt 3;

3)

wydaje rozkaz personalny o delegowaniu funkcjonariusza do pełnienia służby poza granicami

państwa;

4)

zmienia wysokość uposażenia zasadniczego oraz dodatków do uposażenia, o których mowa

w pkt 2, na podstawie wniosku albo wystąpienia podmiotu, z którego inicjatywy funkcjonariusz

został delegowany, w związku ze zmianą wynagrodzenia, o którym mowa w § 14 ust. 3

pkt 3;

5)

ustala wysokość wyrównania dla funkcjonariusza, w przypadku gdy wniosek lub wystąpienie

podmiotu zagranicznego, o których mowa w § 14 ust. 3, nie przewidują wynagrodzenia

lub wynagrodzenie to jest niższe niż wysokość uposażenia zasadniczego oraz dodatków

do uposażenia przysługujących na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym.

2.

Środki finansowe otrzymywane przez jednostkę organizacyjną Straży Granicznej od podmiotu

zagranicznego, przewidziane na wynagrodzenie funkcjonariusza, są zaliczane na poczet

uposażenia funkcjonariusza i rozliczane przez tę jednostkę.

3.

Rozkaz personalny o delegowaniu powinien zawierać w szczególności

1)

określenie ostatnio zajmowanego stanowiska służbowego w Straży Granicznej, wraz ze

składnikami uposażenia;

2

datę delegowania funkcjonariusza do pełnienia służby poza granicami państwa, okres

delegowania oraz region lub miejsce delegowania;

3)

nazwę podmiotu zagranicznego, na rzecz którego funkcjonariusz będzie wykonywał zadania;

4

ustalenie stanowiska służbowego i przysługującego na tym stanowisku uposażenia zasadniczego

oraz dodatków do uposażenia, do celów, o których mowa w ust. 1 pkt 2, chyba że składniki

te nie ulegają zmianie w związku z delegowaniem.

4

Jeżeli składniki uposażenia funkcjonariusza nie ulegają zmianie w związku z delegowaniem,

w rozkazie personalnym nie określa się tych składników.

Do funkcjonariusza delegowanego z urzędu do pełnienia służby poza granicami państwa

przepisy § 14 ust. 3 i 4 oraz § 15 stosuje się odpowiednio.

1.

Odwołanie funkcjonariusza z delegowania do pełnienia służby poza granicami państwa

następuje na podstawie rozkazu personalnego wydanego przez Komendanta Głównego Straży

Granicznej.

2.

Rozkaz personalny, o którym mowa w ust. 1, wydaje się

1)

niezwłocznie

a)

w przypadku konieczności zwolnienia funkcjonariusza ze służby, zawiadamiając o tym

organ podmiotu zagranicznego,

b)

z uwagi na potrzeby Straży Granicznej;

2)

nie później niż z upływem 30 dni od dnia otrzymania wniosku o odwołanie z delegowania,

złożonego przez

a)

organ podmiotu zagranicznego,

b)

delegowanego funkcjonariusza.

Przepisy § 14-17 stosuje się odpowiednio do delegowania i odwołania z delegowania

funkcjonariuszy przez komendanta oddziału Straży Granicznej.

Po odwołaniu funkcjonariusza z delegowania przełożony właściwy w sprawach osobowych

zapewnia temu funkcjonariuszowi objęcie stanowiska służbowego nie niższego niż zajmowane

przed delegowaniem, przyznając mu uposażenie zasadnicze, dodatki do uposażenia oraz

inne należności pieniężne przysługujące na tym stanowisku - z uwzględnieniem powstałych

w okresie delegowania zmian mających wpływ na prawo do uposażenia i innych należności

lub na ich wysokość.

1.

Funkcjonariusz w okresie delegowania do pełnienia służby poza granicami państwa podlega

przełożonemu właściwemu w sprawach osobowych.

2.

Przepis ust. 1 nie narusza uprawnień przełożonego reprezentującego podmiot zagraniczny.

1.

Funkcjonariusz delegowany do pełnienia służby poza granicami państwa otrzymuje zaliczkę

w walucie obcej na niezbędne koszty podróży i pobytu poza granicami państwa. Za zgodą

funkcjonariusza zaliczka może być wypłacona w walucie polskiej, w wysokości stanowiącej

równowartość przysługującej funkcjonariuszowi zaliczki w walucie obcej.

2.

Zaliczkę, o której mowa w ust. 1, należności oraz świadczenia pieniężne, o których

mowa w § 5 ust. 1, § 8 ust. 1 i § 9, oraz ryczałty, o których mowa w § 6 i § 10 ust.

3, wypłaca komórka finansowa jednostki organizacyjnej Straży Granicznej właściwa ze

względu na miejsce pełnienia służby funkcjonariusza bezpośrednio przed delegowaniem

go do pełnienia służby poza granicami państwa.

3.

Rozliczenia kosztów, o których mowa w § 5 ust. 1, § 6, § 8 ust. 1, § 9 i § 10 ust.

3, dokonuje się w sposób i w terminie określonych w przepisach w sprawie wysokości

oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej

lub samorządowej jednostce budżetowej z tytułu podróży służbowej poza granicami kraju.

Na wniosek funkcjonariusza rozliczenie może być dokonane w walucie polskiej, przy

zastosowaniu średniego kursu właściwej waluty obowiązującego w Narodowym Banku Polskim

w pierwszym dniu miesiąca kalendarzowego poprzedzającego miesiąc tego rozliczenia.

1.

Funkcjonariuszom, którzy przed dniem wejścia w życie rozporządzenia zostali delegowani

do pełnienia służby poza granicami państwa, przysługują należności i świadczenia określone

w rozporządzeniu.

2.

Organ Straży Granicznej, który delegował funkcjonariusza do pełnienia służby poza

granicami państwa przed dniem wejścia w życie rozporządzenia, wyda rozkaz personalny

o delegowaniu do pełnienia służby poza granicami państwa w terminie 3 miesięcy od

dnia wejścia w życie rozporządzenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia