Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw

Ustawa określa zasady i tryb kształtowania wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej.

Przez użyte w ustawie określenia

1)

państwowa sfera budżetowa - rozumie się państwowe jednostki budżetowe, które prowadzą

gospodarkę finansową na zasadach określonych w art. 11 i 12 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2023 r. poz. 1270, z późn. zm., zwanej dalej „ustawą o finansach publicznych”;

2)

pracownicy - rozumie się osoby zatrudnione w jednostkach, o których mowa w pkt 1,

oraz żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej,

Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej - z wyjątkiem

pełniących służbę kandydacką - oraz funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,

Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego

Biura Antykorupcyjnego i Służby Celno-Skarbowej;

3)

wynagrodzenia - rozumie się wynagrodzenia i inne świadczenia wynikające ze stosunku

pracy osób zatrudnionych w jednostkach, o których mowa w pkt 1, oraz uposażenia, nagrody

roczne i uznaniowe oraz dodatkowe uposażenia roczne, a także zapomogi przysługujące

na podstawie odrębnych ustaw żołnierzom i funkcjonariuszom, o których mowa w pkt 2;

4)

średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń - rozumie się wzrost wynagrodzeń na dany

rok budżetowy w stosunku do roku poprzedniego;

5)

(uchylony)

6)

kwoty bazowe - rozumie się prognozowane przeciętne wynagrodzenie w państwowej sferze

budżetowej z 1999 r. w wysokości 1135,40 zł, odpowiednio przeliczone dla osób, o których

mowa w art. 5 pkt 1, zgodnie z ustawą z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych

(Dz. U. z 2023 r. poz. 1230, 1429, 1672 i 1941).

Przepisów ustawy nie stosuje się do

1)

pracowników zatrudnionych w urzędach organów władzy publicznej, kontroli, ochrony

prawa oraz sądach i trybunałach, wymienionych w art. 139 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, z wyjątkiem pracowników, o których mowa w art. 5 pkt 1 lit. b i c;

2)

(uchylony)

3)

osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych.

4)

(uchylony)

1.

Kwoty bazowe waloryzowane są corocznie średniorocznym wskaźnikiem wzrostu wynagrodzeń.

2.

Wynagrodzenia osób nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń waloryzowane są

średniorocznym wskaźnikiem wzrostu wynagrodzeń.

3.

Średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń może być różny dla poszczególnych grup

pracowników.

Pracownikami państwowej sfery budżetowej są

1)

osoby objęte mnożnikowymi systemami wynagrodzeń

a)

osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe, członkowie korpusu służby cywilnej,

etatowi członkowie samorządowych kolegiów odwoławczych i kolegiów regionalnych izb

obrachunkowych, pracownicy Rządowego Centrum Legislacji, eksperci, asesorzy i aplikanci

eksperccy Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej, funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej,

członkowie służby zagranicznej niebędący członkami korpusu służby cywilnej, członkowie

Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych,

b)

sędziowie delegowani do Ministerstwa Sprawiedliwości lub innej jednostki organizacyjnej

podległej Ministrowi Sprawiedliwości albo przez niego nadzorowanej, których wynagrodzenia

są finansowane ze środków pozostających w dyspozycji Ministra Sprawiedliwości, prokuratorzy,

asesorzy prokuratorscy,

c)

nauczyciele zatrudnieni w szkołach i placówkach prowadzonych przez organy administracji

rządowej,

d)

żołnierze zawodowi i funkcjonariusze, o których mowa w art. 2 pkt 2;

2)

osoby nieobjęte mnożnikowymi systemami wynagrodzeń.

1.

Podstawę do określenia wynagrodzeń w roku budżetowym dla pracowników, o których mowa

w art. 5 pkt 1 lit. a i d oraz pkt 2, stanowią wynagrodzenia z roku poprzedniego,

zwaloryzowane średniorocznym wskaźnikiem wzrostu wynagrodzeń ustalonym w ustawie budżetowej,

oraz dodatkowe wynagrodzenie roczne, wypłacane na podstawie odrębnych przepisów.

2.

Wynagrodzenia dla pracowników, o których mowa w art. 5 pkt 1 lit. b, określane są

zgodnie z przepisami ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze

(Dz. U. z 2023 r. poz. 1360, 1429 i 1860) oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych

(Dz. U. z 2023 r. poz. 217, z późn. zm..

3.

Wynagrodzenia dla pracowników, o których mowa w art. 5 pkt 1 lit. c, określane są

zgodnie z przepisami ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela

(Dz. U. z 2023 r. poz. 984, 1234, 1586, 1672 i 2005).

1.

Średnioroczne wskaźniki wzrostu wynagrodzeń dla osób, o których mowa w art. 5 pkt

2, są corocznie przedmiotem negocjacji w ramach Rady Dialogu Społecznego.

2.

Rada Ministrów, w terminie do dnia 15 czerwca każdego roku, przedkłada Radzie Dialogu

Społecznego, a także ogólnokrajowym organizacjom związków zawodowych zrzeszających

pracowników państwowej sfery budżetowej w celu wyrażenia opinii, propozycję średniorocznych

wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok następny. Wraz

z tą propozycją Rada Ministrów przedkłada informację o

1)

prognozowanej dynamice produktu krajowego brutto;

2)

prognozowanych zmianach cen towarów i usług konsumpcyjnych;

3)

prognozowanym wzroście wynagrodzeń w gospodarce narodowej, w tym w sektorze przedsiębiorstw;

4)

prognozowanym zatrudnieniu w gospodarce narodowej;

5)

prognozowanych zmianach w stopie bezrobocia;

6)

prognozowanym zatrudnieniu w państwowej sferze budżetowej;

7)

wynagrodzeniach z roku poprzedniego pozostałych pracowników państwowej sfery budżetowej

nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń.

3.

Nieprzedstawienie przez organizacje związków zawodowych opinii, w terminie 20 dni

od dnia przedłożenia propozycji, uważa się za rezygnację z prawa jej wyrażenia.

4.

Jeżeli Rada Dialogu Społecznego uzgodni, w drodze uchwały, wysokość średniorocznych

wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, Rada Ministrów jest

zobowiązana do uwzględnienia w projekcie ustawy budżetowej wynagrodzeń zapewniających

osiągnięcie uzgodnionej wysokości wskaźników.

5.

Jeżeli w terminie 30 dni od dnia otrzymania propozycji nie nastąpi uzgodnienie stanowiska

Rady Dialogu Społecznego, Rada Ministrów przyjmie do projektu ustawy budżetowej średnioroczne

wskaźniki wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok następny, z tym

że nie mogą być one niższe od wskaźników zawartych w propozycji, o której mowa w ust.

2.

6.

Terminy, o których mowa w ust. 2, 3 i 5, Rada Dialogu Społecznego zmienia na wniosek

przedstawiciela Rady Ministrów w jej składzie, odpowiednio do zmiany terminu dokonanej

na podstawie art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych

instytucjach dialogu społecznego

(Dz. U. z 2018 r. poz. 2232, z późn. zm..

1.

Podwyższenie wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery budżetowej następuje w ciągu

3 miesięcy po ogłoszeniu ustawy budżetowej, z wyrównaniem od dnia 1 stycznia danego

roku, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Podwyższenie wynagrodzeń dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych

przez organy administracji rządowej następuje w terminie określonym zgodnie z przepisami

ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela.

1.

W ustawie budżetowej ustala się

1)

(uchylony)

2)

kwoty bazowe;

3)

średnioroczne wskaźniki wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej;

4)

kwoty wynagrodzeń dla państwowych jednostek budżetowych, dla poszczególnych grup pracowników,

o których mowa w art. 5, w podziale na części i działy klasyfikacji dochodów i wydatków.

2.

(uchylony)

3.

(uchylony)

4.

Ponad wynagrodzenia, ustalone zgodnie z art. 6, mogą być wypłacane wynagrodzenia finansowane

z Funduszu Pracy, Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Państwowego Funduszu

Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

W budżecie państwa mogą być tworzone rezerwy celowe przeznaczone dla państwowych jednostek

budżetowych na

1)

zwiększenie wynagrodzeń, wynikające ze zmian organizacyjnych i nowych zadań;

2)

zwiększenie wynagrodzeń przeznaczonych na wypłaty wynagrodzeń dla osób odwołanych

z kierowniczych stanowisk państwowych, a także nagród jubileuszowych, odpraw emerytalnych

i odpraw w związku z przejściem na rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz ekwiwalentów

za niewykorzystany urlop wypoczynkowy dla osób zajmujących kierownicze stanowiska

państwowe, dla pracowników jednostek organizacyjnych stanowiących wyodrębnioną część

budżetową, w których średnioroczne zatrudnienie w roku poprzednim nie przekracza 50

osób;

3)

podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych

przez organy administracji rządowej.

Upoważnia się ministra właściwego do spraw finansów do dokonywania przeniesień kwoty

środków na uposażenia, nagrody roczne i pozostałe należności żołnierzy i funkcjonariuszy

- między częściami i działami - odpowiednio na wniosek Ministra Obrony Narodowej,

Ministra Sprawiedliwości, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Szefa Agencji

Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu oraz Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego.

(pominięte)

1.

W roku 2023 w rezerwie utworzonej na podstawie art. 140 ust. 4 ustawy o finansach publicznych mogą być planowane wydatki na wynagrodzenia z tytułu odpraw emerytalnych i odpraw

w związku z przejściem na rentę z tytułu niezdolności do pracy.

2.

Środki, o których mowa w ust. 1, planuje się w ramach ogólnej kwoty wynagrodzeń dla

części budżetu państwa, których dysponentami są poszczególni wojewodowie, ustalanej

w ustawie budżetowej zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w

państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw

(Dz. U. z 2022 r. poz. 1533).

(uchylony)

(pominięte)

W 2020 r. kwota bazowa dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nie jest

waloryzowana.

W 2023 r. kwota bazowa dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nie jest

waloryzowana.

(pominięty)

Traci moc ustawa z dnia 23 grudnia 1994 r. o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej

sferze budżetowej

(Dz. U. z 1995 r. poz. 163, z późn. zm..

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r.

1.

Kwoty bazowe ustalone w ustawie budżetowej na rok 2023 dla żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy

oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej stosuje się do obliczenia ich uposażeń

w okresie od dnia 1 marca 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r.

2.

Do obliczenia uposażeń żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy oraz funkcjonariuszy

Służby Celno-Skarbowej należnych od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 28 lutego 2023 r.

stosuje się kwoty bazowe ustalone w ustawie budżetowej na rok 2022 z dnia 17 grudnia 2021 r.

(Dz. U. z 2022 r. poz. 270).

3.

Uposażenie żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej

wypłacane w okresie od dnia 1 marca 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. podlega każdorazowemu

zwiększeniu o 1/5 kwoty różnicy pomiędzy uposażeniem należnym na dzień 1 marca 2023 r.

obliczonym na podstawie kwoty bazowej ustalonej w ustawie budżetowej na rok 2023 odpowiednio

dla żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej

a uposażeniem należnym na dzień 1 stycznia 2023 r. obliczonym zgodnie z ust. 2.

4.

Do podwyższenia uposażeń żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy oraz funkcjonariuszy

Służby Celno-Skarbowej nie stosuje się przepisu art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej

sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw.

5.

Podwyższenie uposażeń żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy oraz funkcjonariuszy Służby

Celno-Skarbowej, wraz ze zwiększeniem, o którym mowa w ust. 3, następuje w ciągu 3

miesięcy po dniu ogłoszenia ustawy budżetowej na rok 2023, z wyrównaniem od dnia 1

marca 2023 r.

1.

W roku 2023 pracownikom państwowej sfery budżetowej, o których mowa w art. 5 pkt 1 lit. a, b i d oraz pkt 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu

wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw, z wyłączeniem osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz sędziów delegowanych

do Ministerstwa Sprawiedliwości lub innej jednostki organizacyjnej podległej Ministrowi

Sprawiedliwości albo przez niego nadzorowanej, których wynagrodzenia są finansowane

ze środków pozostających w dyspozycji Ministra Sprawiedliwości, można przyznać jednorazowo

specjalny dodatek motywacyjny z utworzonego na ten cel w jednostkach dodatkowego funduszu

motywacyjnego w wysokości 3,2% kwoty stanowiącej 5/12 planowanych na rok 2023 wynagrodzeń

osobowych i uposażeń.

2.

Do wynagrodzeń osobowych i uposażeń, o których mowa w ust. 1, nie wlicza się

1)

środków zaplanowanych w roku 2023 na regulację wynagrodzeń na podstawie odrębnych

przepisów;

2)

środków na sfinansowanie wypłaty nagród, o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2016 r. o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej

Polskiej

(Dz. U. z 2023 r. poz. 1109).

3.

Specjalny dodatek motywacyjny, o którym mowa w ust. 1, ma charakter uznaniowy i jest

przyznawany w szczególności za zaangażowanie w pracy.

4.

Dodatkowym funduszem motywacyjnym, o którym mowa w ust. 1, dysponuje kierownik jednostki,

a w przypadku jednostek, w których tworzy się stanowisko dyrektora generalnego urzędu

- dyrektor generalny.

5.

Podmiot dysponujący dodatkowym funduszem motywacyjnym, o którym mowa w ust. 4, przedstawia

propozycję sposobu i kryteriów przyznania specjalnego dodatku motywacyjnego, o którym

mowa w ust. 1, zakładowej organizacji związkowej, celem wyrażenia opinii.

6.

Termin na przedstawienie opinii, o której mowa w ust. 5, nie może być dłuższy niż

10 dni. Nieprzedstawienie opinii w tym terminie uważa się za rezygnację z prawa jej

wyrażenia.

7.

Specjalny dodatek motywacyjny, o którym mowa w ust. 1, nie stanowi podstawy naliczania

świadczeń, odszkodowań i innych wypłat wynikających z odrębnych przepisów, w tym dodatkowego

wynagrodzenia rocznego, nagród rocznych i dodatkowego uposażenia rocznego.

8.

Specjalny dodatek motywacyjny, o którym mowa w ust. 1, jest wypłacany jednorazowo

w terminie do dnia 30 września 2023 r.

9.

W przypadku

1)

pracowników zatrudnionych w podmiotach, o których mowa w art. 139 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, z wyłączeniem posłów i senatorów oraz osób wymienionych w art. 41b ust. 1,

2)

pracowników zatrudnionych w powiatowych inspektoratach nadzoru budowlanego,

3)

pracowników zatrudnionych w komendach powiatowych (miejskich) Państwowej Straży Pożarnej

oraz funkcjonariuszy pełniących służbę w tych komendach

- przepisy ust. 1-8 stosuje się odpowiednio.

1.

W razie zbiegu u jednej osoby prawa do

1)

nagrody specjalnej z okazji 250. rocznicy utworzenia Komisji Edukacji Narodowej, o

której mowa w art. 92a ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela,

2)

specjalnego dodatku motywacyjnego, o którym mowa w art. 41a,

3)

dodatkowego jednorazowego wynagrodzenia, o którym mowa w art. 41b

- wypłaca się jedno z nich, wybrane przez osobę uprawnioną.

2.

Osoba uprawniona składa pracodawcy oświadczenie o wyborze, o którym mowa w ust. 1,

zgodnie z wzorem oraz w trybie i sposób określonych przez kierownika jednostki, a

w przypadku jednostek, w których tworzy się stanowisko dyrektora generalnego urzędu

- dyrektora generalnego.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2023 r.