Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie kontroli realizacji zadań obronnych

1.

Rozporządzenie określa

1)

zakres prowadzenia przez organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego

kontroli realizacji zadań obronnych wykonywanych przez ich jednostki organizacyjne

i przedsiębiorców, zwanej dalej „kontrolą”;

2)

sposób prowadzenia kontroli.

2.

Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do działalności kontrolnej w dziale administracji

rządowej obrona narodowa, w tym w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

Kontrolę prowadzi się w stosunku do

1)

Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,

2)

urzędów obsługujących ministrów oraz urzędów centralnych organów administracji rządowej,

3)

urzędów wojewódzkich oraz urzędów stanowiących aparat pomocniczy terenowych organów

niezespolonej administracji rządowej,

4)

komend, inspektoratów i innych jednostek organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy

kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich oraz powiatowych, chyba

że odrębne przepisy stanowią inaczej,

5)

urzędów gmin, urzędów miast, starostw powiatowych, urzędów miast na prawach powiatu

i urzędów marszałkowskich,

6)

jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów,

ministrów, wojewodów, centralne organy administracji rządowej, organy niezespolonej

administracji rządowej, kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich

oraz powiatowych, a także organy samorządu terytorialnego,

7)

jednostek organizacyjnych, dla których organ administracji rządowej lub organ samorządu

terytorialnego jest organem założycielskim albo podmiotem tworzącym w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej

(Dz. U. z 2022 r. poz. 633, z późn. zm.,

8)

przedsiębiorców realizujących zadania obronne

- zwanych dalej „podmiotami kontrolowanymi”.

1.

Zakres kontroli obejmuje sprawdzenie prawidłowości wykonywania zadań obronnych w obszarach

1)

tworzenia warunków organizacyjnych i technicznych planowania i wykonywania zadań obronnych;

2)

realizacji planowania operacyjnego i programowania obronnego;

3)

przygotowania systemu obronnego państwa umożliwiającego mobilizacyjne rozwinięcie

Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;

4)

przygotowania do realizacji zadań wynikających ze współpracy cywilno-wojskowej;

5)

przygotowania do realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza realizowanych

na rzecz wojsk sojuszniczych;

6)

przygotowania do realizacji zadań w zakresie kierowania obroną państwa;

7)

przygotowania do realizacji zadań wynikających ze stanów gotowości obronnej państwa;

8)

planowania i realizacji przedsięwzięć gospodarczo-obronnych;

9)

planowania i organizowania świadczeń na rzecz obrony;

10)

uwzględniania potrzeb obronności w planach zagospodarowania przestrzennego;

11)

realizacji wyłączenia pracowników z obowiązku pełnienia służby wojskowej w razie ogłoszenia

mobilizacji i w czasie wojny na potrzeby organów administracji publicznej i innych

jednostek organizacyjnych;

12)

realizacji zadań w zakresie przygotowania określonych jednostek do objęcia militaryzacją;

13)

przygotowania ochrony obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa lub obronności

państwa;

14)

planowania i realizacji szkolenia obronnego;

15)

planowania i wykonywania kontroli realizacji zadań obronnych.

2.

Organ zarządzający kontrolę, w ramach zakresu kontroli, o którym mowa w ust. 1, określa

szczegółowy zakres kontroli w stosunku do podmiotu kontrolowanego.

1.

Minister Obrony Narodowej, w imieniu Rady Ministrów, zarządza i prowadzi kontrole

w stosunku do

1)

ministrów - w kierowanych przez nich działach administracji rządowej;

2)

wojewodów - w zakresie kierowania sprawami obronności w województwie;

3)

jednostek organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów lub przez niego nadzorowanych,

w tym także w stosunku do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

2.

Kontrole, o których mowa w ust. 1, mogą obejmować wszystkie lub wybrane obszary, określone

w § 3 ust. 1, realizowane przez podmioty kontrolowane.

3.

W czasie kontroli, o której mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, obejmującej wszystkie obszary,

określone w § 3 ust. 1, realizowane przez podmioty kontrolowane, organizuje się ćwiczenie

kompleksowe, przeprowadzone zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 27 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny.

1.

Ministrowie, centralne organy administracji rządowej, wojewodowie oraz organy samorządu

terytorialnego zarządzają i prowadzą kontrole odpowiednio do zakresu swojej właściwości

rzeczowej i miejscowej.

2.

Kontrole, o których mowa w ust. 1, obejmują wybrane obszary realizowane przez podmiot

kontrolowany, określone w § 3 ust. 1.

3.

Wojewodowie koordynują działalność organów samorządu terytorialnego w zakresie planowania

przez te organy kontroli.

1.

Ministrowie, centralne organy administracji rządowej i wojewodowie przekazują Ministrowi

Obrony Narodowej do dnia 30 listopada informację o wynikach kontroli przeprowadzonych

przez nich w roku poprzednim, zawierającą w szczególności

1)

zakres i termin prowadzonych kontroli;

2)

wyniki kontroli wraz z oceną;

3)

zalecenia i wnioski w zakresie dotyczącym kontroli.

2.

Do informacji, o której mowa w ust. 1, dołącza się roczny plan kontroli przewidzianych

na następny rok, o którym mowa w § 7 ust. 1.

1.

Kontrole prowadzi się zgodnie z rocznym planem kontroli, który zatwierdza organ zarządzający

te kontrole.

2.

Minister Obrony Narodowej oraz organy, o których mowa w § 5 ust. 1, mogą zarządzić

przeprowadzenie kontroli nieprzewidzianej w rocznym planie kontroli.

1.

Kontrolę przeprowadza się według programu kontroli, który zatwierdza organ zarządzający

kontrolę.

2.

Program kontroli określa

1)

podmioty kontrolowane;

2)

szczegółowy zakres i termin kontroli;

3)

organizację i harmonogram przeprowadzenia kontroli.

3.

Organ zarządzający kontrolę powiadamia podmiot kontrolowany o planowanej kontroli

i jej zakresie co najmniej 14 dni przed dniem jej rozpoczęcia.

4.

W przypadku kontroli, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 2, obejmujących wszystkie

obszary określone w § 3 ust. 1, organ zarządzający kontrolę powiadamia podmiot kontrolowany

o planowanej kontroli i jej zakresie co najmniej 60 dni przed dniem jej rozpoczęcia.

1.

Organ zarządzający kontrolę wyznacza osoby do udziału w pracach zespołu prowadzącego

kontrolę oraz jego przewodniczącego.

2.

Organ zarządzający kontrolę może zapraszać do udziału w pracach zespołu prowadzącego

kontrolę przedstawicieli administracji publicznej.

1.

Osoba wyznaczona do udziału w pracach zespołu prowadzącego kontrolę podlega wyłączeniu

z udziału w kontroli z urzędu, jeżeli kontrola mogłaby dotyczyć praw lub obowiązków

jego lub osoby mu bliskiej, oraz z udziału w kontroli, której przedmiot stanowią zadania

należące wcześniej do jego obowiązków jako pracownika, przez rok od zakończenia ich

wykonywania.

2.

Osoba wyznaczona do udziału w pracach zespołu prowadzącego kontrolę podlega wyłączeniu

z udziału w kontroli na wniosek, jeżeli zaistnieją uzasadnione wątpliwości co do jej

bezstronności.

3.

Przed rozpoczęciem czynności kontrolnych osoba wyznaczona do udziału w pracach zespołu

prowadzącego kontrolę składa pisemne oświadczenie o istnieniu okoliczności uzasadniających

jego wyłączenie z udziału w kontroli.

4.

O wyłączeniu z udziału w kontroli rozstrzyga organ zarządzający kontrolę.

1.

Czynności kontrolne przeprowadza się na podstawie pisemnego imiennego upoważnienia

wydanego przez organ zarządzający kontrolę, po okazaniu dokumentu stwierdzającego

tożsamość.

2.

Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli zawiera

1)

oznaczenie organu wydającego upoważnienie oraz numer i datę wystawienia;

2)

podstawę prawną podjęcia kontroli;

3)

imię i nazwisko upoważnionej osoby biorącej udział w pracach zespołu prowadzącego

kontrolę;

4)

nazwę podmiotu kontrolowanego;

5)

zakres kontroli;

6)

okres ważności upoważnienia;

7)

podpis wydającego upoważnienie.

Organ zarządzający kontrolę planuje w swoim budżecie środki na przeprowadzenie kontroli,

zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 27 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny.

Czynności kontrolne prowadzi się w dniach i godzinach pracy obowiązujących w podmiocie

kontrolowanym.

Osoba wyznaczona do udziału w pracach zespołu prowadzącego kontrolę w trakcie przeprowadzania

kontroli ma prawo do

1)

wglądu do dokumentów, pobierania za pokwitowaniem oraz zabezpieczania dokumentów związanych

z zakresem kontroli;

2)

sporządzania, a w razie potrzeby żądania sporządzenia niezbędnych do kontroli kopii,

odpisów lub wyciągów z dokumentów oraz zestawień lub obliczeń;

3)

prowadzenia oględzin w obecności pracownika podmiotu kontrolowanego.

Kierownik podmiotu kontrolowanego jest obowiązany do zapewnienia warunków niezbędnych

do prowadzenia kontroli, w tym niezwłocznego przedstawienia, na żądanie osób prowadzących

czynności kontrolne, materiałów i dokumentów oraz udzielania ustnych lub pisemnych

wyjaśnień w sprawach objętych kontrolą.

1.

Wyniki kontroli ujmuje się w wystąpieniu pokontrolnym, które zawiera w szczególności

1)

nazwę organu zarządzającego kontrolę;

2)

datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli;

3)

określenie podmiotu kontrolowanego;

4)

zakres kontroli;

5)

opis stanu faktycznego realizowanych zadań obronnych wraz z oceną;

6)

wskazanie ujawnionych nieprawidłowości;

7)

wnioski lub zalecenia pokontrolne;

8)

terminy przekazania informacji o stanie realizacji zaleceń;

9)

podpis przewodniczącego.

2.

Wystąpienie pokontrolne, po zatwierdzeniu przez organ zarządzający kontrolę, przewodniczący

zespołu prowadzącego kontrolę przesyła kierownikowi podmiotu kontrolowanego.

3.

Kierownik podmiotu kontrolowanego może zgłosić przewodniczącemu zespołu prowadzącego

kontrolę umotywowane pisemne zastrzeżenia do ustaleń zawartych w wystąpieniu pokontrolnym,

w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia.

4.

Zastrzeżenia, o których mowa w ust. 3, podlegają rozpatrzeniu przez organ, który zarządził

kontrolę. Wniesienie zastrzeżeń do treści wystąpienia pokontrolnego nie wstrzymuje

realizacji wniosków lub zaleceń pokontrolnych.

5.

W przypadku uwzględnienia zgłoszonych zastrzeżeń przewodniczący zespołu prowadzącego

kontrolę ponownie przesyła zmienione, stosownie do uznanych zastrzeżeń, i zatwierdzone

przez organ zarządzający kontrolę wystąpienie pokontrolne kierownikowi podmiotu kontrolowanego.

6.

W przypadku nieuwzględnienia zgłoszonych zastrzeżeń przewodniczący zespołu prowadzącego

kontrolę przekazuje stanowisko w tym zakresie kierownikowi podmiotu kontrolowanego.

7.

Kopię wystąpienia pokontrolnego dotyczącego kontroli, o której mowa w

1)

§ 4 ust. 1, przesyła się Prezesowi Rady Ministrów;

2)

§ 5, przesyła się do organów nadrzędnych podmiotów kontrolowanych.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.