Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 26 stycznia 2023 r. zmieniające rozporządzenie - Regulamin Naczelnego Sądu Administracyjnego

W rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 lipca 2020 r. - Regulamin

Naczelnego Sądu Administracyjnego

(Dz. U. poz. 1202 oraz z 2022 r. poz. 1492) wprowadza się następujące zmiany

1)

w § 4 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Do zawiadomienia o terminie posiedzenia Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu

Administracyjnego Prezes Sądu załącza proponowany porządek posiedzenia oraz inne niezbędne

materiały dotyczące posiedzenia.

”

;

2)

w § 5

a)

w ust. 1 pkt 6 otrzymuje brzmienie

„

6)

wyraża zgodę w sprawie wydania zarządzeń, o których mowa w § 13 ust. 1 i § 14 ust.

1;

”

,

b)

w ust. 3 zdanie drugie otrzymuje brzmienie

„

Zawiadomienie o terminie posiedzenia Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego Prezes

Sądu przekazuje z odpowiednim wyprzedzeniem osobom uprawnionym do uczestniczenia w

posiedzeniu.

”

;

3)

w § 6

a)

w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

ogłasza imiona i nazwiska zgłoszonych kandydatów, wskazując liczbę uzyskanych przez

nich zgłoszeń;

”

,

b)

ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Po ogłoszeniu imion i nazwisk zgłoszonych kandydatów sędziowie obecni na Zgromadzeniu

Ogólnym Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażają niezwłocznie zgodę na kandydowanie

ustnie, a nieobecni za pomocą środków porozumiewania się na odległość nie później

niż w ciągu godziny od ogłoszenia imion i nazwisk zgłoszonych kandydatów. Nieobecnego

sędziego o zgłoszeniu jego kandydatury niezwłocznie zawiadamia przewodniczący Zgromadzenia

Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak zgody na kandydowanie we

wskazanym terminie albo brak możliwości porozumienia się na odległość ze zgłoszonym

kandydatem we wskazanym terminie są równoznaczne z odmową kandydowania.

”

;

4)

w § 7

a)

ust. 1-4 otrzymują brzmienie

„

1.

Kandydatów na członków Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego zgłaszają sędziowie

Sądu, orzekający w Sądzie, na posiedzeniu Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego

Sądu Administracyjnego. Zgłoszenie kandydata na członka Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego

następuje ustnie, w sposób jawny, przez podanie przewodniczącemu Zgromadzenia Ogólnego

Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego imienia i nazwiska kandydata.

2.

Po ogłoszeniu imion i nazwisk zgłoszonych kandydatów sędziowie obecni na Zgromadzeniu

Ogólnym Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażają niezwłocznie zgodę na kandydowanie

ustnie, a nieobecni za pomocą środków porozumiewania się na odległość nie później

niż w ciągu godziny od ogłoszenia imion i nazwisk zgłoszonych kandydatów. Nieobecnego

sędziego o zgłoszeniu jego kandydatury niezwłocznie zawiadamia przewodniczący Zgromadzenia

Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak zgody na kandydowanie we

wskazanym terminie albo brak możliwości porozumienia się na odległość ze zgłoszonym

kandydatem we wskazanym terminie są równoznaczne z odmową kandydowania.

3.

W przypadku zarządzenia głosowania tajnego komisja skrutacyjna

1)

przygotowuje karty do głosowania;

2)

odnotowuje oddanie głosu;

3)

ustala wynik głosowania i podaje go do wiadomości Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego

Sądu Administracyjnego;

4)

sporządza protokół głosowania.

4.

Głosowanie tajne następuje przez zakreślenie kółkiem liczby porządkowej przy nazwisku

na karcie do głosowania. Każdy sędzia uczestniczący w głosowaniu może oddać głos na

nie większą liczbę kandydatów niż ustalony do wyboru skład liczbowy Kolegium Naczelnego

Sądu Administracyjnego.

”

,

b)

uchyla się ust. 5 i 6,

c)

uchyla się ust. 8,

d)

uchyla się ust. 10,

e)

ust. 11 otrzymuje brzmienie

„

11.

Głos jest nieważny, jeżeli głosujący oddał głos na więcej kandydatów niż ustalony

do wyboru skład liczbowy Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie oddał głosu

na żadnego kandydata lub użył do zakreślenia innego znaku graficznego niż wymieniony

w ust. 4.

”

,

f)

w ust. 12 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu

„

Przepisy ust. 1-4, 7, 9 i 11 stosuje się odpowiednio.

”

;

5)

w § 14 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Wydziały w Biurze Orzecznictwa oraz szczegółowy zakres ich właściwości określa zarządzenie

Prezesa Sądu, wydane za zgodą Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego.

”

;

6)

w § 15

a)

wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Biuro Orzecznictwa w zakresie swojej właściwości

”

,

b)

w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6-10 w brzmieniu

„

6)

dostarcza materiały niezbędne dla prawidłowego udostępnienia orzeczeń w bazie, o której

mowa w § 9 ust. 1 pkt 6, w zakresie określonym przez Prezesa Sądu;

7)

wydaje zbiór urzędowy orzeczeń sądów administracyjnych;

8)

analizuje przepisy prawa europejskiego, które mają zastosowanie w sprawach sądowoadministracyjnych;

9)

gromadzi i analizuje orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz Europejskiego

Trybunału Praw Człowieka w zakresie objętym właściwością sądów administracyjnych;

10)

udostępnia przepisy prawa europejskiego i orzecznictwo sądów w tych sprawach sędziom

sądów administracyjnych.

”

;

7)

uchyla się § 16 i § 17;

8)

§ 21 otrzymuje brzmienie

„

§ 21.

Prezes Sądu może tworzyć w Sądzie zespoły, w tym zespoły międzystrukturalne, do wykonywania

określonych przez niego zadań, którymi kierują kierownicy zespołów.

”

;

9)

w § 24

a)

dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1,

b)

w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

przeprowadza losowania składów orzekających oraz losowania spraw;

”

,

c)

dodaje się ust. 2 i 3 w brzmieniu

„

2.

Przewodniczący wydziału orzeczniczego, ustalając terminy i składy orzekające posiedzeń

jawnych i niejawnych, wyznacza do każdego składu orzekającego dodatkowo jednego sędziego

zastępcę. W przypadku konieczności dokonania zmiany w składzie orzekającym sędzia

zastępca wchodzi do składu orzekającego.

3.

W sprawach, o których mowa w § 29, przepisu ust. 2 nie stosuje się.

”

;

10)

w § 25

a)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

W przypadku zmiany w przydziale sędziów do wydziału Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego

wskazuje spośród spraw, w których wyznaczony został sędzia sprawozdawca, sprawy, które

przewodniczący wydziału przydziela w drodze losowania innym sędziom.

”

,

b)

uchyla się ust. 4 i 5;

11)

po § 25 dodaje się § 25a w brzmieniu

„

§ 25a.

1.

Sprawy rozpatrywane w składach trzyosobowych przewodniczący wydziału przydziela sędziom

w drodze losowania, w ramach symboli spraw należących do właściwości wydziału orzeczniczego,

w którym orzekają, z uwzględnieniem specjalizacji orzeczniczej sędziów.

2.

Losowanie spraw przeprowadza się nie później niż w terminie pięciu dni roboczych od

dnia zatwierdzenia przez Prezesa Izby planu posiedzeń na podstawie § 23 pkt 3.

3.

Losowanie przeprowadza się w ten sposób, że jednakowe kartki z odrębnie wypisanymi

sygnaturami spraw umieszcza się w nieprzezroczystym pojemniku, z którego przewodniczący

wydziału albo sędzia pełniący jego obowiązki kolejno losuje niezbędną liczbę spraw

dla danego sędziego. Czynności, o których mowa w zdaniu pierwszym, przewodniczący

wydziału albo sędzia pełniący jego obowiązki przeprowadza z udziałem kierownika sekretariatu

wydziału orzeczniczego lub jego zastępcy.

4.

Pula spraw wyznaczonych do losowania dla sędziów w wydziałach orzeczniczych w miesiącu,

którego dotyczy zatwierdzony przez Prezesa Izby na podstawie § 23 pkt 3 plan posiedzeń, obejmuje sprawy z uwzględnieniem kolejności ich wpływu,

w tym odrębnie sprawy rozpoznawane na posiedzeniach niejawnych na podstawie art. 182

§ 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

(Dz. U. z 2022 r. poz. 329, 655, 1457 i 1855) lub przepisów szczególnych, a także odrębnie sprawy podlegające rozpoznaniu poza

kolejnością wpływu na podstawie § 26 ust. 2 pkt 1-3, 6-13 lub ust. 5.

5.

Z puli spraw, spośród której dokonuje się losowania dla danego sędziego wyłącza się

sprawy, w których podlega on wyłączeniu na podstawie art. 18 § 1 lub art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed

sądami administracyjnymi oraz sprawy, w których skład orzekający został wyznaczony na podstawie § 29.

6.

W przypadku wpływu spraw rozpoznawanych na mocy przepisów szczególnych w terminach

krótszych niż umożliwiają to przewidziane terminy losowania przeprowadza się losowanie

uzupełniające, stosując odpowiednio ust. 1-5.

7.

Sprawy rozpatrywane w składach jednoosobowych na posiedzeniu niejawnym przydzielane

są sędziom zgodnie z zasadami określonymi w ust. 1-6.

”

;

12)

w § 26

a)

ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1.

Przewodniczący wydziału w zarządzeniu o wyznaczeniu posiedzenia jawnego albo niejawnego

w składzie trzech sędziów wskazuje skład orzekający, w tym przewodniczącego składu

orzekającego, zwanego dalej „przewodniczącym” oraz sędziego sprawozdawcę i przydziela,

zgodnie ze szczegółowymi zasadami przydziału spraw poszczególnym sędziom, o których

mowa w § 25 ust. 1, i planem posiedzeń zatwierdzonym przez Prezesa Izby na podstawie

§ 23 pkt 3, wylosowane zgodnie z § 25a sprawy dla danego sędziego. W przypadku stwierdzenia

podstawy do zwiększenia wymiaru spraw, zgodnie ze szczegółowymi zasadami przydziału

spraw poszczególnym sędziom, o których mowa w § 25 ust. 1, przewodniczący przydziela

także członkom składu orzekającego sprawy, w których odroczono posiedzenie, sprawy

zawieszone przez sędziego tego składu orzekającego lub sprawy, w których Sąd skierował

sprawę z posiedzenia niejawnego na rozprawę, oraz sprawy pozostające ze sobą w związku,

które nie były objęte losowaniem.

2.

Poza kolejnością wpływu rozpoznawane są sprawy

1)

podlegające rozpoznaniu poza kolejnością na podstawie przepisów szczególnych;

2)

ze skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz ze skarg na niewykonanie

wyroku;

3)

rozpatrywane przez Sąd po uprzednim przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania wojewódzkiemu

sądowi administracyjnemu lub sprawy, w których Sąd orzekał wcześniej na podstawie

art. 188 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi albo wojewódzki sąd administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję lub inny akt;

4)

pozostające w związku ze sprawą przydzieloną w drodze losowania;

5)

w których odroczono posiedzenie lub zawieszono postępowanie albo w których Sąd skierował

sprawę z posiedzenia niejawnego na rozprawę;

6)

o udzielenie cudzoziemcowi ochrony i zobowiązanie cudzoziemca do powrotu;

7)

dotyczące świadczeń z zakresu pomocy społecznej, świadczeń pielęgnacyjnych, zasiłków

dla opiekunów oraz usług opiekuńczych;

8)

dotyczące statusu bezrobotnego i zasiłku dla bezrobotnych;

9)

dotyczące świadczeń w drodze wyjątku;

10)

dotyczące zwolnienia ze służby i wypowiedzenia stosunku służbowego;

11)

dotyczące świadczeń opieki zdrowotnej udzielanej poza granicami kraju oraz refundacji

leków, kosztów leczenia i badań diagnostycznych;

12)

dotyczące potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej osób bezdomnych;

13)

dotyczące blokady rachunku, o których mowa w dziale IIIB rozdziale 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

(Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 i 2707 oraz z 2023 r. poz. 180).

”

,

b)

uchyla się ust. 3,

c)

ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Przewodniczący wydziału w zarządzeniu o wyznaczeniu posiedzenia niejawnego w składzie

jednego sędziego wskazuje sędziego sprawozdawcę i przydziela wylosowane na podstawie

§ 25a sprawy, zgodnie z ustalonym planem posiedzeń.

”

;

13)

§ 28 otrzymuje brzmienie

„

§ 28.

Jeżeli z powodu przyczyn losowych albo przeszkód prawnych konieczna jest zmiana składu

orzekającego, przewodniczący wydziału, po zatwierdzeniu przez Prezesa Izby, wskazuje,

z uwzględnieniem § 24 ust. 2 oraz zgodnie ze szczegółowymi zasadami przydziału spraw

poszczególnym sędziom, o których mowa w § 25 ust. 1, innego sędziego.

”

;

14)

w § 41 dodaje się ust. 4 w brzmieniu

„

4.

Przepisu ust. 2 nie stosuje się w przypadku, gdy rozprawa odbywa się przy użyciu urządzeń

technicznych umożliwiających przeprowadzenie jej na odległość z jednoczesnym bezpośrednim

przekazem obrazu i dźwięku.

”

;

15)

w § 50 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu

„

2.

W przypadku protokołu podpisanego w postaci elektronicznej skreślenia i poprawki w

protokole oraz wzmianka o dokonanych poprawkach i uzupełnieniu protokołu mają postać

dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

”

;

16)

w § 68 skreśla się wyrazy „(Dz. U. z 2019 r. poz. 2325)”.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Prezes Sądu może tworzyć w Sądzie zespoły, w tym zespoły międzystrukturalne, do wykonywania

określonych przez niego zadań, którymi kierują kierownicy zespołów.

1.

Sprawy rozpatrywane w składach trzyosobowych przewodniczący wydziału przydziela sędziom

w drodze losowania, w ramach symboli spraw należących do właściwości wydziału orzeczniczego,

w którym orzekają, z uwzględnieniem specjalizacji orzeczniczej sędziów.

2.

Losowanie spraw przeprowadza się nie później niż w terminie pięciu dni roboczych od

dnia zatwierdzenia przez Prezesa Izby planu posiedzeń na podstawie § 23 pkt 3.

3.

Losowanie przeprowadza się w ten sposób, że jednakowe kartki z odrębnie wypisanymi

sygnaturami spraw umieszcza się w nieprzezroczystym pojemniku, z którego przewodniczący

wydziału albo sędzia pełniący jego obowiązki kolejno losuje niezbędną liczbę spraw

dla danego sędziego. Czynności, o których mowa w zdaniu pierwszym, przewodniczący

wydziału albo sędzia pełniący jego obowiązki przeprowadza z udziałem kierownika sekretariatu

wydziału orzeczniczego lub jego zastępcy.

4.

Pula spraw wyznaczonych do losowania dla sędziów w wydziałach orzeczniczych w miesiącu,

którego dotyczy zatwierdzony przez Prezesa Izby na podstawie § 23 pkt 3 plan posiedzeń, obejmuje sprawy z uwzględnieniem kolejności ich wpływu,

w tym odrębnie sprawy rozpoznawane na posiedzeniach niejawnych na podstawie art. 182

§ 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

(Dz. U. z 2022 r. poz. 329, 655, 1457 i 1855) lub przepisów szczególnych, a także odrębnie sprawy podlegające rozpoznaniu poza

kolejnością wpływu na podstawie § 26 ust. 2 pkt 1-3, 6-13 lub ust. 5.

5.

Z puli spraw, spośród której dokonuje się losowania dla danego sędziego wyłącza się

sprawy, w których podlega on wyłączeniu na podstawie art. 18 § 1 lub art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed

sądami administracyjnymi oraz sprawy, w których skład orzekający został wyznaczony na podstawie § 29.

6.

W przypadku wpływu spraw rozpoznawanych na mocy przepisów szczególnych w terminach

krótszych niż umożliwiają to przewidziane terminy losowania przeprowadza się losowanie

uzupełniające, stosując odpowiednio ust. 1-5.

7.

Sprawy rozpatrywane w składach jednoosobowych na posiedzeniu niejawnym przydzielane

są sędziom zgodnie z zasadami określonymi w ust. 1-6.

Jeżeli z powodu przyczyn losowych albo przeszkód prawnych konieczna jest zmiana składu

orzekającego, przewodniczący wydziału, po zatwierdzeniu przez Prezesa Izby, wskazuje,

z uwzględnieniem § 24 ust. 2 oraz zgodnie ze szczegółowymi zasadami przydziału spraw

poszczególnym sędziom, o których mowa w § 25 ust. 1, innego sędziego.