Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 29 września 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na realizację projektów inwestycyjnych o znaczeniu strategicznym dla przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto

Rozporządzenie określa szczegółowe warunki i tryb udzielania pomocy publicznej na

realizację projektów inwestycyjnych o znaczeniu strategicznym dla przejścia na gospodarkę

o zerowej emisji netto, zwanej dalej „pomocą dla projektu niskoemisyjnego”.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o MŚP - oznacza to odpowiednio mikroprzedsiębiorcę,

małego przedsiębiorcę lub średniego przedsiębiorcę, spełniających warunki określone

w załączniku I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre

rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu

(Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.)

Pomoc dla projektu niskoemisyjnego może być udzielana przedsiębiorcy, który spełnia

łącznie następujące warunki

1)

zobowiąże się do realizacji projektu, o którym mowa w art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji

w zakresie Krajowego Centrum Przetwarzania Danych, zwanego dalej „projektem niskoemisyjnym”;

2)

nie znajduje się w trudnej sytuacji ustalanej w sposób przyjęty przez Komisję Europejską

dla pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych

znajdujących się w trudnej sytuacji

3)

nie został zobowiązany do zwrotu pomocy na podstawie wcześniejszej decyzji Komisji

Europejskiej uznającej pomoc za niezgodną z prawem i ze wspólnym rynkiem;

4)

w ciągu dwóch lat poprzedzających złożenie wniosku o udzielenie pomocy dla projektu

niskoemisyjnego nie dokonał przeniesienia tej samej lub podobnej działalności lub

jej części z zakładu na terenie państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o

Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym (zakład pierwotny)

do zakładu, w którym jest realizowany projekt niskoemisyjny objęty pomocą i który

znajduje się na terenie Rzeczypospolitej Polskiej (zakład objęty pomocą), przy czym

przeniesienie występuje wówczas, gdy produkt w zakładzie pierwotnym i zakładzie objętym

pomocą służy przynajmniej częściowo do tych samych celów oraz zaspokaja wymagania

lub potrzeby tej samej kategorii klientów, a w jednym z pierwotnych zakładów beneficjenta

pomocy w państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) -

stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym nastąpiła likwidacja miejsc pracy

związanych z taką samą lub podobną działalnością;

5)

zobowiąże się do niedokonywania przeniesienia, o którym mowa w pkt 4, w okresie realizacji

projektu niskoemisyjnego i dwóch lat po zakończeniu jego realizacji.

1.

Pomoc dla projektu niskoemisyjnego jest udzielana, jeżeli łącznie są spełnione następujące

warunki

1)

projekt niskoemisyjny stanowi inwestycję początkową w rozumieniu art. 2 pkt 49 rozporządzenia

nr 651/2014;

2)

przedsiębiorca ubiegający się o pomoc dla projektu niskoemisyjnego zobowiąże się do

poniesienia kosztów kwalifikowalnych w kwocie stanowiącej co najmniej równowartość

110 milionów euro, przy czym kwota ta jest przeliczana na podstawie kursu ogłoszonego

przez Narodowy Bank Polski z dnia złożenia wniosku o pomoc;

3)

przedsiębiorca ubiegający się o pomoc dla projektu niskoemisyjnego zobowiąże się do

utworzenia co najmniej 50 nowych miejsc pracy w związku z realizacją projektu niskoemisyjnego,

a w przypadku obniżenia średniego zatrudnienia wskazanego we wniosku o udzielenie

pomocy dla projektu niskoemisyjnego w okresie od dnia złożenia wniosku do dnia zawarcia

umowy - do dostosowania zatrudnienia do poziomu wskazanego we wniosku, przy czym przez

tworzenie nowych miejsc pracy w związku z realizacją projektu niskoemisyjnego rozumie

się wzrost netto liczby pracowników w danym zakładzie, w rozumieniu art. 2 pkt 32

rozporządzenia nr 651/2014, w stosunku do średniego zatrudnienia w okresie 12 miesięcy

poprzedzających dzień złożenia wniosku o udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego;

4)

przedsiębiorca ubiegający się o pomoc dla projektu niskoemisyjnego zobowiąże się do

spełnienia co najmniej 5 z następujących warunków uzupełniających

a)

utworzenie wyspecjalizowanych miejsc pracy,

b)

wzrost netto liczby pracowników ponad minimalny próg,

c)

poniesienie kosztów kwalifikowalnych ponad minimalny próg,

d)

współpraca ze szkołami ponadpodstawowymi lub podmiotami tworzącymi system szkolnictwa

wyższego i nauki,

e)

status MŚP,

f)

lokalizacja inwestycji na obszarze zagrożonym wykluczeniem,

g)

robotyzacja i automatyzacja procesów,

h)

inwestycja w OZE,

i)

wykorzystanie potencjału zasobów ludzkich,

j)

wspieranie zdobywania wykształcenia i kwalifikacji zawodowych oraz współpraca ze szkolnictwem

branżowym,

k)

tworzenie powiązań regionalnych,

l)

podejmowanie działań w zakresie opieki nad pracownikiem,

m)

prowadzenie działalności gospodarczej o niskim negatywnym wpływie na środowisko,

n)

prowadzenie działalności B+R;

5)

przedsiębiorca ubiegający się o pomoc dla projektu niskoemisyjnego zobowiąże się do

zakończenia realizacji projektu niskoemisyjnego nie później niż w okresie 7 lat od

rozpoczęcia prac.

2.

Sposób spełnienia i weryfikacji warunków uzupełniających określa załącznik nr 1 do

rozporządzenia.

1.

Wniosek o udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego składa się do ministra właściwego

do spraw gospodarki.

2.

Wzór wniosku o udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego określa załącznik nr

2 do rozporządzenia.

3.

Wniosek o udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego składa się przed rozpoczęciem

prac. Rozpoczęcie prac oznacza rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją

lub pierwsze prawnie wiążące zobowiązanie do zamówienia urządzeń lub inne zobowiązanie,

które sprawia, że inwestycja staje się nieodwracalna, zależnie od tego, co nastąpi

najpierw. Zakupu gruntów oraz prac przygotowawczych, takich jak uzyskiwanie zezwoleń

i wykonywanie wstępnych studiów wykonalności, nie uznaje się za rozpoczęcie prac.

4.

W przypadku gdy wniosek o udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego jest niekompletny,

nieprawidłowy, zawiera braki formalne lub oczywiste omyłki, minister właściwy do spraw

gospodarki wzywa pisemnie przedsiębiorcę do ich uzupełnienia lub poprawienia w wyznaczonym

terminie, nie krótszym niż 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli po upływie terminu,

o którym mowa w zdaniu pierwszym, przedsiębiorca nie uzupełni lub nie poprawi wniosku,

wniosek pozostawia się bez rozpoznania. W przypadku uzupełnienia lub poprawienia wniosku

w wyznaczonym terminie wniosek uznaje się za złożony w terminie złożenia pierwotnego

wniosku.

1.

Kosztami kwalifikowalnymi do objęcia pomocą dla projektu niskoemisyjnego są koszty

inwestycji związane z realizacją projektu niskoemisyjnego obejmujące koszty inwestycji

w rzeczowe aktywa trwałe oraz wartości niematerialne i prawne niezbędne do produkcji

urządzeń lub komponentów lub do produkcji lub odzysku surowców, o których mowa w art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji

w zakresie Krajowego Centrum Przetwarzania Danych.

2.

Do kosztów kwalifikowalnych do objęcia pomocą dla projektu niskoemisyjnego zalicza

się koszty będące

1)

kosztem związanym z nabyciem gruntów lub prawa ich użytkowania wieczystego,

2)

ceną nabycia albo kosztem wytworzenia we własnym zakresie środków trwałych,

3)

kosztem rozbudowy lub modernizacji istniejących środków trwałych,

4)

ceną nabycia wartości niematerialnych i prawnych związanych z transferem technologii

przez nabycie praw patentowych, licencji, know-how i nieopatentowanej wiedzy technicznej,

5)

kosztem związanym z najmem lub dzierżawą gruntów, budynków i budowli - pod warunkiem

że okres najmu lub dzierżawy trwa co najmniej 5 lat, a w przypadku MŚP - co najmniej

3 lata, licząc od dnia zakończenia realizacji projektu niskoemisyjnego,

6)

ceną nabycia aktywów innych niż grunty, budynki i budowle objęte najmem lub dzierżawą,

w przypadku gdy najem lub dzierżawa ma postać leasingu finansowego oraz obejmuje zobowiązanie

do nabycia aktywów z dniem upływu okresu najmu lub dzierżawy

- pomniejszone o naliczony podatek od towarów i usług oraz o podatek akcyzowy, jeżeli

możliwość ich odliczeń wynika z odrębnych przepisów.

3.

Środki trwałe, o których mowa w ust. 2 pkt 2 i 6, muszą być nowe, z wyjątkiem aktywów

nabywanych przez MŚP i z wyjątkiem realizacji inwestycji początkowej, o której mowa

w art. 2 pkt 49 lit. b rozporządzenia nr 651/2014.

4.

Cenę nabycia wartości niematerialnych i prawnych można zaliczyć do kosztów kwalifikowalnych

do objęcia pomocą dla projektu niskoemisyjnego, jeżeli łącznie są spełnione następujące

warunki

1)

wartości te pozostają związane z daną lokalizacją realizacji projektu niskoemisyjnego

i nie są przenoszone;

2)

wartości te są wykorzystywane w zakładzie produkcyjnym, w którym realizowany jest

projekt niskoemisyjny objęty pomocą;

3)

wartości te podlegają amortyzacji;

4)

wartości te są nabywane na warunkach rynkowych od osób trzecich niepowiązanych z nabywcą;

5)

wartości te wchodzą w skład aktywów przedsiębiorcy, który otrzymuje pomoc dla projektu

niskoemisyjnego;

6)

wartości te pozostają związane z projektem niskoemisyjnym, dla którego przyznano pomoc,

przez co najmniej 5 lat, a w przypadku MŚP - przez co najmniej 3 lata.

5.

Koszty określone w ust. 2 zalicza się do kosztów kwalifikowalnych do objęcia pomocą

dla projektu niskoemisyjnego, jeżeli zostały poniesione po dniu złożenia wniosku o

udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego i nie później niż do dnia zakończenia

realizacji projektu niskoemisyjnego.

1.

Intensywność pomocy dla projektu niskoemisyjnego nie może przekraczać 15% kosztów

kwalifikowalnych, a łączna kwota tej pomocy dla jednego przedsiębiorcy nie może przekroczyć

równowartości 150 milionów euro.

2.

W przypadku projektu niskoemisyjnego realizowanego na obszarach należących do województw

dolnośląskiego i wielkopolskiego oraz następujących gmin należących do regionu mazowieckiego

regionalnego: Baranów, Błonie, Dąbrówka, Dobre, Góra Kalwaria, Grodzisk Mazowiecki,

Jadów, Jaktorów, Kałuszyn, Kampinos, Kołbiel, Latowicz, Leoncin, Leszno, Mrozy, Nasielsk,

Osieck, Prażmów, Serock, Siennica, Sobienie-Jeziory, Strachówka, Tarczyn, Tłuszcz,

Zakroczym i Żabia Wola intensywność pomocy dla projektu niskoemisyjnego nie może przekraczać

20% kosztów kwalifikowalnych, a łączna kwota tej pomocy dla jednego przedsiębiorcy

nie może przekroczyć równowartości 200 milionów euro.

3.

W przypadku inwestycji usytuowanych na obszarach należących do województw: kujawsko-pomorskiego,

lubelskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, opolskiego, podkarpackiego, podlaskiego,

pomorskiego, śląskiego, świętokrzyskiego, warmińsko-mazurskiego, zachodniopomorskiego

oraz gmin należących do regionu mazowieckiego regionalnego innych niż wymienione w

ust. 2 intensywność pomocy nie może przekraczać 35% kosztów kwalifikowalnych, a łączna

kwota tej pomocy dla jednego przedsiębiorcy nie może przekroczyć równowartości 350

milionów euro.

4.

Kwoty, o których mowa w ust. 1-3, wyrażone w euro przelicza się na złote według kursu

ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski z dnia złożenia wniosku o udzielenie pomocy.

5.

Maksymalną intensywność pomocy udzielanej MŚP określoną w ust. 1-3 podwyższa się o

1)

20 punktów procentowych - w przypadku mikroprzedsiębiorców i małych przedsiębiorców;

2)

10 punktów procentowych - w przypadku średnich przedsiębiorców.

6.

Maksymalną intensywność pomocy udzielanej w przypadku inwestycji w zakresie produkcji

pomp ciepła oraz produkcji kluczowych komponentów przeznaczonych do bezpośredniego

użytku jako materiał do produkcji pomp ciepła obniża się o 50% w stosunku do wartości

wskazanych w ust. 1-3.

7.

Maksymalną wysokość pomocy dla projektu niskoemisyjnego oblicza się, biorąc pod uwagę

planowaną wysokość kosztów kwalifikowalnych projektu niskoemisyjnego, maksymalną intensywność

pomocy oraz liczbę punktów uzyskanych za zobowiązanie się do spełnienia warunków uzupełniających,

według poniższego wzoru

maksymalna wysokość wsparcia (zł) = a × b × c ÷ 10

gdzie poszczególne symbole oznaczają

a - wysokość kosztów kwalifikowalnych projektu niskoemisyjnego (zł),

b - maksymalną intensywność pomocy (%),

c - liczbę punktów uzyskanych za zobowiązanie się do spełnienia warunków uzupełniających.

1.

Pomoc dla projektu niskoemisyjnego jest udzielana w formie dotacji celowej, na podstawie

umowy o udzielenie pomocy publicznej zawieranej z przedsiębiorcą przez ministra właściwego

do spraw gospodarki.

2.

Umowa, o której mowa w ust. 1, określa okres jej obowiązywania oraz zobowiązania przedsiębiorcy

dotyczące

1)

zakresu realizacji projektu niskoemisyjnego;

2)

utworzenia określonej liczby nowych miejsc pracy w związku z realizacją projektu niskoemisyjnego

i utrzymanie każdego miejsca pracy przez okres co najmniej 5 lat od dnia pierwszego

obsadzenia stanowiska, a w przypadku MŚP - 3 lat;

3)

poniesienia w określonym terminie kosztów kwalifikowalnych projektu niskoemisyjnego;

4)

terminu zakończenia realizacji projektu niskoemisyjnego, po upływie którego koszty

poniesione przez przedsiębiorcę nie mogą być uznane jako koszty kwalifikowalne;

5)

warunków uzupełniających określonych w załączniku nr 1 do rozporządzenia, do których

spełnienia zobowiązał się przedsiębiorca;

6)

lokalizacji, w której zostanie zrealizowany projekt niskoemisyjny;

7)

zasad zwrotu pomocy publicznej w przypadku niespełnienia zobowiązań przez przedsiębiorcę.

3.

Minister właściwy do spraw gospodarki udziela pomocy na projekty niskoemisyjne pod

warunkiem posiadania odpowiednich środków finansowych przeznaczonych na ten cel.

4.

Wyrażone w euro kwoty zawarte w umowie, o której mowa w ust. 1, przelicza się na złote

według kursu ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski z dnia złożenia wniosku o udzielenie

pomocy.

Przedsiębiorca, który otrzymał pomoc dla projektu niskoemisyjnego, zobowiązuje się

do utrzymania projektu niskoemisyjnego w danej lokalizacji przez co najmniej 5 lat,

a w przypadku MŚP - przez co najmniej 3 lata, licząc od dnia zakończenia realizacji

projektu niskoemisyjnego, przy czym takie zobowiązanie nie wyklucza dokonania w tym

okresie wymiany przestarzałych lub zepsutych instalacji lub sprzętów, pod warunkiem

że działalność gospodarcza zostanie utrzymana w danej lokalizacji przez minimalny

okres.

1.

Pomoc dla projektu niskoemisyjnego można kumulować, z inną pomocą udzielaną w odniesieniu

do tych samych - pokrywających się częściowo lub w całości - kosztów kwalifikowalnych

do objęcia pomocą tylko wówczas, gdy taka kumulacja nie powoduje przekroczenia najwyższego

poziomu intensywności pomocy lub kwoty pomocy mających zastosowanie dla pomocy podlegających

kumulacji.

2.

Całkowita kwota pomocy, o której mowa w ust. 1, nie może przekroczyć kwoty stanowiącej

100% kosztów kwalifikowalnych.

Pomoc jest udzielana w okresie obowiązywania decyzji Komisji Europejskiej o zgodności

pomocy publicznej określonej w niniejszym rozporządzeniu z rynkiem wewnętrznym.

Przepisy rozporządzenia stosuje się również do złożonych przed dniem wejścia w życie

rozporządzenia wniosków o udzielenie pomocy publicznej na realizację projektów spełniających

kryteria określone w art. 53 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji

w zakresie Krajowego Centrum Przetwarzania Danych.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.