Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 września 2023 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o opłacie skarbowej

1.

Opłacie skarbowej podlega

1)

w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej

a)

dokonanie czynności urzędowej na podstawie zgłoszenia lub na wniosek,

b)

wydanie zaświadczenia na wniosek,

c)

wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji);

2)

złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego

odpisu, wypisu lub kopii - w sprawie z zakresu administracji publicznej lub w postępowaniu

sądowym.

2.

Opłacie skarbowej podlega również dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia

oraz zezwolenia (pozwolenia) przez podmiot inny niż organ administracji rządowej i

samorządowej, w związku z wykonywaniem zadań z zakresu administracji publicznej, a

także złożenie w takim podmiocie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa

lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii.

1.

Nie podlega opłacie skarbowej

1)

dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia i zezwolenia (pozwolenia, koncesji)

albo złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo

jego odpisu, wypisu lub kopii w sprawach

a)

alimentacyjnych, opieki, kurateli i przysposobienia,

b)

ubezpieczenia społecznego, ubezpieczenia zdrowotnego, rent strukturalnych, ulg określonych

w przepisach szczególnych dla żołnierzy niezawodowych i osób odbywających służbę zastępczą

oraz ich rodzin, a także uprawnień dla osób niepełnosprawnych i osób objętych przepisami

o szczególnych uprawnieniach dla kombatantów,

c)

świadczeń socjalnych oraz w sprawach załatwianych na podstawie przepisów o pomocy

społecznej, przepisów o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, przepisów

o zatrudnieniu socjalnym oraz przepisów o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci,

d)

wyboru Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, wyborów do Sejmu, Senatu, Parlamentu

Europejskiego i organów samorządu terytorialnego oraz referendum,

e)

obowiązku obrony Ojczyzny, z wyjątkiem decyzji w sprawach udzielania zgody obywatelom

polskim na służbę w obcym wojsku lub w obcej organizacji wojskowej,

f)

zatrudnienia, wynagrodzeń za pracę,

g)

nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz ochrony zdrowia,

h)

załatwianych na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

(Dz. U. z 2023 r. poz. 344, 1113, 1463, 1506 i 1688),

i)

nabycia obywatelstwa polskiego w drodze repatriacji oraz stwierdzenia posiadania obywatelstwa

polskiego nabytego w ten sposób,

j)

pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywateli państw członkowskich Unii

Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)

- stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej,

oraz członków ich rodzin, którzy do nich dołączają lub z nimi przebywają,

k)

udzielenia ochrony międzynarodowej, udzielenia azylu, zgody na pobyt ze względów humanitarnych,

zgody na pobyt tolerowany oraz w sprawach ochrony czasowej,

l)

rekompensat w rozumieniu ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia

nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2097),

m)

pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej członków rodzin obywateli Rzeczypospolitej

Polskiej w rozumieniu art. 2 pkt 4 lit. b ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich

Unii Europejskiej i członków ich rodzin

(Dz. U. z 2021 r. poz. 1697 oraz z 2023 r. poz. 547),

n)

pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywateli Zjednoczonego Królestwa Wielkiej

Brytanii i Irlandii Północnej, o których mowa w art. 10 ust. 1 lit. b i d Umowy o

Wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii

Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Dz. Urz. UE L 29 z 31.01.2020,

str. 7), oraz członków ich rodzin, o których mowa w art. 10 ust. 1 lit. e i f tej

umowy, którzy do nich dołączają lub z nimi przebywają;

2)

dokonanie innej niż wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu

czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia oraz zezwolenia, w sprawach budownictwa

mieszkaniowego;

3

dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia i zezwolenia przez Agencję Restrukturyzacji

i Modernizacji Rolnictwa albo Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa w sprawach z zakresu

wykonywania przez te podmioty zadań w ramach realizacji Wspólnej Polityki Rolnej,

w tym w sprawach płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego określonych przepisami

Unii Europejskiej i przyznawanej w drodze decyzji pomocy finansowej w ramach interwencji

objętych Planem Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 oraz

w ramach przejściowego wsparcia krajowego, o którym mowa w art. 147 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia

2021 r. ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych

przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych

WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego

Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenia

(UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013

(Dz. Urz. UE L 435 z 06.12.2021, str. 1, z późn. zm.)de minimis w sektorze rolnictwa lub rybołówstwa oraz innych zadań dotyczących organizacji rynków

rolnych, z wyłączeniem zadań w zakresie administrowania obrotem z zagranicą towarami

rolno-spożywczymi;

3a)

(uchylony)

4)

złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego

odpisu, wypisu lub kopii w sprawach określonych w pkt 3;

5)

wydanie zaświadczenia niezbędnego do uzasadnienia wniosków w sprawach wymienionych

w pkt 1-4;

6)

dokonanie czynności urzędowej i wydanie zaświadczenia w sprawach o zmianę imienia

(imion) lub nazwiska osób, którym bezprawnie je zmieniono, a także zstępnych i małżonków

tych osób;

7)

wydanie zezwolenia przez ministra właściwego do spraw środowiska lub wojewodę na działania

związane z czynną ochroną przyrody;

8)

wydanie zaświadczenia przez Prezesa Krajowego Zasobu Nieruchomości, o którym mowa

w ustawie z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości

(Dz. U. z 2023 r. poz. 1054, 1688 i 1693), w sprawach z zakresu wykonywania zadań własnych;

9)

wydanie zaświadczenia, o którym mowa w art. 411 ust. 10g ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska

(Dz. U. z 2022 r. poz. 2556 i 2687 oraz z 2023 r. poz. 877, 1506, 1688 i 1719), wymaganego do uzyskania dofinansowania z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska

i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkiego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej.

2.

Jeżeli zaświadczenie, którego wydanie nie podlega opłacie skarbowej zostanie użyte

w innej sprawie niż wymieniona w ust. 1, wydanie tego zaświadczenia podlega opłacie

skarbowej.

Nie podlega opłacie skarbowej: dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia

oraz zezwolenia (pozwolenia, koncesji), jeżeli na podstawie odrębnych przepisów podlegają

innym opłatom o charakterze publicznoprawnym lub są od tych opłat zwolnione.

1.

Nie podlega opłacie skarbowej dokonanie czynności urzędowej lub wydanie zaświadczenia,

jeżeli dokonanie tej czynności lub wydanie zaświadczenia następuje na podstawie zgłoszenia

lub na wniosek, które przekazane zostały za pośrednictwem polskiego konsula albo,

jeżeli doręczenie dokumentu potwierdzającego dokonanie czynności urzędowej lub zaświadczenia

dokonywane jest za pośrednictwem polskiego konsula, za pobraniem opłaty konsularnej.

2.

Konsul dokonując czynności, o których mowa w ust. 1, zobowiązany jest poinformować

organ administracji publicznej o pobraniu opłaty konsularnej.

Nie podlega opłacie skarbowej wydanie przez organ Krajowej Administracji Skarbowej

zaświadczenia na wniosek złożony za pośrednictwem konta w e-Urzędzie Skarbowym.

Wykaz przedmiotów opłaty skarbowej, stawki tej opłaty oraz zwolnienia określa załącznik

do ustawy.

1.

Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej ciąży na osobach fizycznych, osobach prawnych i

jednostkach organizacyjnych niemających osobowości prawnej, jeżeli wskutek dokonanego

przez nie zgłoszenia lub na ich wniosek dokonuje się czynności urzędowej, albo jeżeli

na ich wniosek wydaje się zaświadczenie lub zezwolenie (pozwolenie, koncesję), a w

przypadku złożenia dokumentu, o którym mowa w art. 1 ust. 1 pkt 2 - na mocodawcy,

pełnomocniku, przedsiębiorcy lub prokurencie.

2.

Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej ciąży solidarnie na osobach lub jednostkach wymienionych

w ust. 1, jeżeli w wyniku złożonego wspólnie zgłoszenia lub na ich wspólny wniosek

dokonuje się czynności urzędowej lub na ich wspólny wniosek wydaje się zaświadczenie

lub zezwolenie (pozwolenie, koncesję) a w przypadku złożenia dokumentu, o którym mowa

w art. 1 ust. 1 pkt 2 - na mocodawcy i pełnomocniku lub przedsiębiorcy i prokurencie.

3.

Jeżeli jedną ze stron czynności, o której mowa w ust. 2, jest osoba fizyczna, osoba

prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej zwolniona od opłaty

skarbowej, obowiązek zapłaty opłaty skarbowej ciąży solidarnie na pozostałych stronach

tej czynności.

1.

Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje

1)

od dokonania czynności urzędowej - z chwilą dokonania zgłoszenia lub złożenia wniosku

o dokonanie czynności urzędowej;

2)

od wydania zaświadczenia - z chwilą złożenia wniosku o wydanie zaświadczenia;

3)

od wydania zezwolenia (pozwolenia, koncesji) - z chwilą złożenia wniosku o wydanie

zezwolenia (pozwolenia, koncesji);

4)

od złożenia dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury oraz od

jego odpisu, wypisu lub kopii - z chwilą złożenia dokumentu w organie administracji

publicznej, sądzie lub podmiocie, o którym mowa w art. 1 ust. 2;

5)

od przedmiotu opłaty określonego w art. 2 ust. 2 - z chwilą użycia zaświadczenia w

sprawie innej niż wymieniona w art. 2 ust. 1.

2.

Opłatę skarbową wpłaca się z chwilą powstania obowiązku jej zapłaty.

Zwalnia się od opłaty skarbowej

1)

pod warunkiem wzajemności, państwa obce, ich przedstawicielstwa dyplomatyczne, urzędy

konsularne i siły zbrojne, międzynarodowe organizacje i instytucje oraz ich oddziały

i przedstawicielstwa, korzystające na podstawie ustaw, umów lub powszechnie uznanych

zwyczajów międzynarodowych z przywilejów i immunitetów, a także członków ich personelu

i inne osoby zrównane z nimi, jeżeli nie są one obywatelami polskimi i nie mają miejsca

stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

2)

jednostki budżetowe;

3)

jednostki samorządu terytorialnego;

4)

organizacje pożytku publicznego, jeżeli dokonują zgłoszenia lub składają wniosek o

dokonanie czynności urzędowej albo wniosek o wydanie zaświadczenia lub zezwolenia

- wyłącznie w związku z nieodpłatną działalnością pożytku publicznego w rozumieniu

przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;

5)

osoby, które dokonując zgłoszenia lub składając wniosek o dokonanie czynności urzędowej

albo wniosek o wydanie zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji) albo składając

dokument stwierdzający udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpis, wypis

lub kopię przedstawią zaświadczenie o korzystaniu ze świadczeń pomocy społecznej z

powodu ubóstwa;

6)

osoby fizyczne prowadzące czynną ochronę gatunkową oraz osoby fizyczne, których gospodarstwo

rolne, leśne lub rybackie narażone jest na szkody wyrządzane przez gatunki zwierząt

chronionych nieobjęte odszkodowaniem Skarbu Państwa - wyłącznie w zakresie przedmiotów

opłaty skarbowej związanych z ochroną przyrody.

1.

Zapłaty opłaty skarbowej dokonuje się w kasie właściwego organu podatkowego lub na

jego rachunek.

2.

Rada gminy może zarządzić pobór opłaty skarbowej w drodze inkasa, wyznaczyć inkasentów

oraz określić wysokość wynagrodzenia za inkaso.

3.

Organy administracji rządowej i samorządowej oraz podmioty, o których mowa w art.

1 ust. 2, dokonują adnotacji potwierdzających zapłatę opłaty skarbowej, zwolnienie

od niej lub wyłączenie obowiązku jej zapłaty.

4.

Adnotacji, o której mowa w ust. 3, nie dokonuje się w przypadku, gdy dokonanie czynności

urzędowej, wydanie zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji) nie podlega

opłacie skarbowej na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. e, art. 3 lub art. 3a.

5.

Adwokat, radca prawny, doradca podatkowy oraz rzecznik patentowy mogą składać w sądzie,

organie administracji rządowej lub samorządowej albo podmiocie, o którym mowa w art.

1 ust. 2, uwierzytelnioną przez siebie kopię dowodu zapłaty opłaty skarbowej od dokumentu

stwierdzającego udzielenie im pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu

lub kopii. Sąd, organ administracji rządowej lub samorządowej albo podmiot, o którym

mowa w art. 1 ust. 2, może, w razie wątpliwości, żądać przedłożenia oryginału dowodu

zapłaty.

1.

Opłata skarbowa podlega zwrotowi

1)

od dokonania czynności urzędowej - jeżeli mimo zapłacenia opłaty nie dokonano czynności

urzędowej;

2)

od wydania zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji) - jeżeli mimo zapłacenia

opłaty nie wydano zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji).

2.

Zwrot opłaty skarbowej następuje na wniosek.

3.

Opłata skarbowa nie podlega zwrotowi po upływie pięciu lat licząc od końca roku, w

którym dokonano zapłaty opłaty.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia

1)

sposób potwierdzania przez organy administracji rządowej i samorządowej oraz podmioty,

o których mowa w art. 1 ust. 2, zapłaty opłaty skarbowej, zwolnienia od niej lub wyłączenia

obowiązku jej zapłaty, w szczególności przez wskazanie sposobu

a)

dokumentowania zapłaty opłaty skarbowej,

b)

sporządzania adnotacji potwierdzających zapłatę opłaty skarbowej, zwolnienie od niej

lub wyłączenie obowiązku jej zapłaty,

2)

sposób dokonywania zwrotu opłaty skarbowej oraz tryb przekazywania organom podatkowym

dokumentów niezbędnych do dokonania jej zwrotu

- uwzględniając konieczność zapewnienia sprawności postępowania podatkowego, a także

zapewnienia kontroli zapłaty opłaty skarbowej.

1.

Organy administracji rządowej i samorządowej oraz podmioty, o których mowa w art.

1 ust. 2, przekazują organowi podatkowemu właściwemu w sprawie opłaty skarbowej zbiorczą

informację o przypadkach nieuiszczenia należnej opłaty skarbowej od dokonanych przez

nie czynności urzędowych, wydanych zaświadczeń i zezwoleń (pozwoleń, koncesji), a

także od zaświadczeń, o których mowa w art. 2 ust. 2, użytych w prowadzonych przez

te organy lub podmioty postępowaniach oraz od złożonych do nich dokumentów stwierdzających

udzielenie pełnomocnictwa lub prokury oraz ich odpisów, wypisów lub kopii.

2.

Sądy przekazują organowi podatkowemu właściwemu w sprawie opłaty skarbowej zbiorczą

informację o przypadkach nieuiszczenia należnej opłaty skarbowej od złożonych w sądzie

dokumentów stwierdzających udzielenie pełnomocnictwa lub prokury oraz ich odpisów,

wypisów lub kopii.

3.

Informacja, o której mowa w ust. 1 i 2, jest przekazywana co miesiąc, do 7 dnia miesiąca

następującego po miesiącu, w którym nie uiszczono należnej opłaty skarbowej i zawiera

1)

imię i nazwisko (nazwę lub firmę), adres podmiotu zobowiązanego do uiszczenia opłaty

skarbowej;

2)

przedmiot, od którego nie uiszczono należnej opłaty skarbowej, w tym dane jednoznacznie

identyfikujące ten przedmiot.

1.

Organem podatkowym właściwym w sprawach opłaty skarbowej jest wójt (burmistrz, prezydent

miasta).

2.

Organem podatkowym właściwym miejscowo w sprawach opłaty skarbowej jest

1)

od dokonania czynności urzędowej, wydania zaświadczenia oraz zezwolenia (pozwolenia,

koncesji) - organ podatkowy właściwy ze względu na siedzibę organu lub podmiotu, który

dokonał czynności urzędowej albo wydał zaświadczenie lub zezwolenie (pozwolenie, koncesję);

1a)

od wydania odpisu zupełnego i odpisu skróconego aktu stanu cywilnego w sposób, o którym

mowa w art. 45 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. - Prawo o aktach stanu cywilnego

(Dz. U. z 2023 r. poz. 1378 i 1615) - organ podatkowy właściwy ze względu na miejsce sporządzenia aktu stanu cywilnego;

2)

od złożenia dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury oraz jego

odpisu, wypisu lub kopii - organ podatkowy właściwy ze względu na miejsce złożenia

dokumentu.

(pominięte)

Jeżeli złożono podanie, załączniki do podania, dokonano zgłoszenia lub wystąpiono

z wnioskiem o dokonanie czynności urzędowej albo z wnioskiem o wydanie zaświadczenia

lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji), albo sporządzono dokument stwierdzający ustanowienie

pełnomocnika lub jego odpis, wypis, przed dniem wejścia w życie ustawy, stosuje się

przepisy dotychczasowe.

Traci moc ustawa z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej

(Dz. U. z 2004 r. poz. 2532, z późn. zm..

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2007 r.

Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem

1)

art. 49 pkt 2 i 3, które wchodzą w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia;

2)

art. 51 pkt 10, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2024 r.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem

1)

art. 1 pkt 62 lit. e w zakresie ust. 3b oraz art. 67 ust. 3 pkt 3, które wchodzą w

życie z dniem 1 stycznia 2025 r.;

2)

art. 1 pkt 10 w zakresie art. 8f i art. 8g ust. 3 i 4, pkt 12 w zakresie art. 13b

pkt 1 i art. 13i ust. 3 pkt 4, 7 i 11, pkt 17 lit. d, g i lit. k w zakresie pkt 13c,

pkt 25 w zakresie art. 27b ust. 4 pkt 3 i 7, pkt 29 lit. b, pkt 38 lit. b tiret drugie,

tiret trzecie w zakresie pkt 7b i tiret piąte w zakresie pkt 11, pkt 39 w zakresie

art. 37eb ust. 4 pkt 1 i art. 37ec ust. 2 pkt 3 i 8, pkt 45 lit. a tiret drugie, trzecie

i tiret szóste w zakresie pkt 7, pkt 47 lit. a tiret czwarte i szóste, pkt 53 i 60,

pkt 62 lit. b i f, pkt 63 i 64, art. 6 pkt 1 lit. a i b, art. 11-13, art. 14 pkt 2

lit. b, art. 16 pkt 3, art. 22 pkt 1 i 3, art. 27 pkt 4-9, art. 37 pkt 2 lit. d w

zakresie ust. 8 i 9, art. 39 pkt 2, art. 41 pkt 1 w zakresie pkt 4a, art. 43 pkt 1,

3, 5, 10, pkt 11 lit. b i pkt 13 lit. a w zakresie ust. 1, art. 54, art. 56 ust. 2,

art. 62, art. 67 ust. 3 pkt 3 i art. 75-77, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia

2026 r.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2023 r., z wyjątkiem

1)

art. 3 ust. 1 i 3, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia;

2)

art. 3 ust. 2, który wchodzi w życie po upływie 3 lat od dnia ogłoszenia;

3)

art. 43, który wchodzi w życie po upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 15 marca 2023 r., z wyjątkiem

1)

art. 145, który wchodzi w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia;

2)

art. 135 pkt 3 w zakresie art. 10c ust. 12, który wchodzi w życie z dniem 1 czerwca

2023 r.;

3)

art. 122 pkt 6 lit. b, art. 127 pkt 2, art. 129 pkt 1 i 5, art. 130 pkt 1 oraz art.

142, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2024 r.;

4)

art. 56 ust. 8 pkt 2, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 r.