Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności

1.

Zatrudnianie osób pozbawionych wolności odbywa się w trybie i na zasadach określonych

w przepisach Kodeksu karnego wykonawczego.

2.

Zatrudnianie osób pozbawionych wolności powinno mieć na celu przede wszystkim pozytywne

oddziaływanie na ich postawy. Osiąganie zysku powinno być podporządkowane resocjalizacji.

Ilekroć w ustawie jest mowa, bez bliższego oznaczenia, o zakładzie karnym, rozumie

się przez to również inne jednostki organizacyjne Służby Więziennej.

1.

W celu tworzenia warunków do zatrudniania osób pozbawionych wolności oraz prowadzenia

działalności gospodarczej mogą być tworzone przy zakładach karnych przywięzienne zakłady

pracy.

2.

Przywięzienny zakład pracy może być utworzony i prowadzony jako

1)

przedsiębiorstwo państwowe;

2)

spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, w której Skarb Państwa

lub państwowa osoba prawna ma więcej niż 50% udziałów albo akcji;

3)

(uchylony)

4)

instytucja gospodarki budżetowej.

3.

Osoby pozbawione wolności stanowią co najmniej 20% ogółu zatrudnionych w przywięziennym

zakładzie pracy.

4.

(uchylony)

1.

Organem założycielskim przedsiębiorstwa państwowego, o którym mowa w art. 3 ust. 2

pkt 1, zwanego dalej „przedsiębiorstwem”, jest Minister Sprawiedliwości.

2.

Minister Sprawiedliwości nadaje przedsiębiorstwu statut.

3.

Minister Sprawiedliwości zarządza łączenie i podział przedsiębiorstwa.

4.

Organem przedsiębiorstwa jest dyrektor przedsiębiorstwa.

5.

Dyrektora przedsiębiorstwa powołuje i odwołuje Dyrektor Generalny Służby Więziennej

po zasięgnięciu opinii dyrektora zakładu karnego, przy którym działa przedsiębiorstwo.

1.

Do przedsiębiorstwa stosuje się, z wyjątkiem art. 10, art. 12 ust. 2, art. 18, art. 35 i art. 63 ust. 3, ustawę z dnia 25 września

1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych

(Dz. U. z 2021 r. poz. 1317 oraz z 2022 r. poz. 1846), w zakresie nieuregulowanym w ustawie.

2.

Do przedsiębiorstwa nie stosuje się ustawy z dnia 25 września 1981 r. o samorządzie załogi przedsiębiorstwa państwowego

(Dz. U. z 2015 r. poz. 1543).

1.

Do spółki powstałej w wyniku komercjalizacji przedsiębiorstwa stosuje się przepisy

ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym

(Dz. U. z 2021 r. poz. 1933 oraz z 2022 r. poz. 807, 872, 1459, 1512 i 2463).

2.

Do osób pozbawionych wolności zatrudnionych w spółce powstałej w wyniku komercjalizacji

przedsiębiorstwa nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i niektórych uprawnieniach pracowników

(Dz. U. z 2022 r. poz. 318, 807 i 2666) oraz przepisu art. 324 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe

(Dz. U. z 2022 r. poz. 1520).

1.

Minister Sprawiedliwości może, w drodze zarządzenia, zdecydować o połączeniu przywięziennych

zakładów pracy prowadzonych w formach, o których mowa w art. 3 ust. 2 pkt 1 i 4.

2.

Zarządzenie, o którym mowa w ust. 1, określa

1)

formę organizacyjno-prawną przywięziennego zakładu pracy powstałego w wyniku połączenia;

2)

przeznaczenie mienia znajdującego się w zarządzie łączonych przywięziennych zakładów

pracy;

3)

podmiot właściwy do przejęcia należności i zobowiązań łączonych przywięziennych zakładów

pracy.

3.

Do łączenia przywięziennych zakładów pracy, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje się

przepisów art. 25 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2022 r. poz. 1634, z późn. zm..

1.

Przywięzienne zakłady pracy są zwolnione, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, z

1)

podatku dochodowego od osób prawnych, w zakresie i na zasadach określonych w przepisach

o tym podatku,

2)

niepodatkowych należności budżetowych,

3)

wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,

4)

opłat z tytułu użytkowania lub użytkowania wieczystego gruntów stanowiących własność

Skarbu Państwa

- jeżeli średnioroczne zatrudnienie osób pozbawionych wolności w przeliczeniu na pełne

etaty w poprzednim roku podatkowym wynosiło co najmniej 50% ogółu zatrudnionych.

2.

W przypadku gdy w poprzednim roku podatkowym średnioroczne zatrudnienie osób pozbawionych

wolności w przeliczeniu na pełne etaty stanowiło mniej niż 50% ogółu zatrudnionych,

zwolnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 2-4, wynoszą

1)

25% przy zatrudnieniu co najmniej 20% osób pozbawionych wolności;

2)

50% przy zatrudnieniu co najmniej 30% osób pozbawionych wolności;

3)

75% przy zatrudnieniu co najmniej 40% osób pozbawionych wolności.

3.

Jeżeli w poprzednim roku podatkowym zatrudnienie osób pozbawionych wolności w przeliczeniu

na pełne etaty wynosiło mniej niż 20% ogółem zatrudnionych, zwolnienia, o których

mowa w ust. 1 pkt 2-4, nie przysługują.

4.

Przywięzienne zakłady pracy rozpoczynające działalność korzystają ze zwolnień, o których

mowa w ust. 1 pkt 2-4, w pełnej wysokości, w roku podatkowym, w którym nastąpiło ich

zarejestrowanie.

1.

Tworzy się Fundusz Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów

Pracy, zwany dalej „Funduszem Aktywizacji”, którego dysponentem jest Dyrektor Generalny

Służby Więziennej.

2.

Fundusz Aktywizacji jest państwowym funduszem celowym.

3.

Przychodami Funduszu Aktywizacji są

1)

wpłaty przywięziennych zakładów pracy, w wysokości co najmniej 25% środków uzyskanych

z tytułu zwolnień określonych w art. 6 ust. 1 i 2;

2)

środki pieniężne pochodzące ze spadków, zapisów, darowizn, dotacji, zbiórek i innych

źródeł;

3)

środki pieniężne pochodzące z potrącenia określonego w art. 125 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy

(Dz. U. z 2021 r. poz. 53, z późn. zm.;

4

środki finansowe pochodzące z tytułu opłat określonych w art. 110b § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy.

1.

Fundusz Aktywizacji może zaciągać kredyty lub pożyczki w Banku Gospodarstwa Krajowego

z przeznaczeniem na finansowanie zadań, o których mowa w art. 8.

2.

Umowę kredytu lub pożyczki, o których mowa w ust. 1, w imieniu Funduszu Aktywizacji

zawiera jego dysponent po uzyskaniu zgody Ministra Sprawiedliwości.

3.

Minister Sprawiedliwości przejmuje zobowiązania Funduszu Aktywizacji w przypadku likwidacji

tego Funduszu.

Przywięzienny zakład pracy przekazuje środki finansowe, o których mowa w art. 6a ust.

3 pkt 1, w terminach wymagalności przewidzianych dla poszczególnych wpłat określonych

w art. 6 ust. 1.

1.

Środki Funduszu Aktywizacji przeznacza się na finansowanie działań w zakresie resocjalizacji

oraz wykonywania kary pozbawienia wolności, w szczególności na

1)

tworzenie nowych miejsc pracy dla osób pozbawionych wolności oraz ochronę istniejących;

2)

tworzenie i utrzymanie w zakładach karnych infrastruktury związanej z realizacją ustawowych

zadań Służby Więziennej;

3)

modernizację przywięziennych zakładów pracy i ich produkcji;

4)

organizowanie nauki zawodu i doskonalenia zawodowego dla osób pozbawionych wolności;

5)

organizowanie szkolenia w zakresie aktywizacji zawodowej i umiejętności poszukiwania

pracy;

6)

zakup sprzętu i środków ochrony potrzebnych do przeciwdziałania i zwalczania przyczyn

i skutków stanu zagrożenia epidemicznego, stanu epidemii oraz stanu klęski żywiołowej,

występujących na terenie i w obszarze funkcjonowania jednostek organizacyjnych Służby

Więziennej, wykorzystywanych przez funkcjonariuszy i pracowników Służby Więziennej

oraz skazanych.

2.

Z tytułu zwiększonych kosztów zatrudnienia osób pozbawionych wolności przedsiębiorcy

zatrudniający te osoby otrzymują ze środków Funduszu Aktywizacji ryczałt w wysokości

35% wartości wynagrodzeń przysługujących zatrudnionym osobom pozbawionym wolności;

wypłata ryczałtu następuje na wniosek tych przedsiębiorców.

3.

Ze środków Funduszu Aktywizacji mogą być przyznawane pożyczki bądź dotacje podmiotom

zatrudniającym osoby pozbawione wolności.

3a

Koszty obsługi rachunku bankowego Funduszu Aktywizacji, a także koszty obsługi kredytu

lub pożyczki, o których mowa w art. 6b ust. 1, są pokrywane ze środków Funduszu Aktywizacji.

4.

Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady oraz

tryb finansowania działań, o których mowa w ust. 1, a także szczegółowe zasady, tryb

i terminy wypłaty ryczałtów oraz udzielania pożyczek i dotacji, jak również sposób

i tryb dokumentowania wydatków na zatrudnienie osób pozbawionych wolności oraz wysokości

i przeznaczenia pomocy wraz z wzorami dokumentów w tych sprawach, uwzględniając możliwości

finansowe Funduszu Aktywizacji.

Zwolnienia określone w art. 6 oraz pomoc ze środków Funduszu Aktywizacji nie przysługują

przywięziennym zakładom pracy, określonym w art. 3 ust. 2 pkt 1 i 2, które są w okresie

restrukturyzacji przeprowadzanej z wykorzystaniem pomocy publicznej, chyba że Komisja

Europejska została o nich poinformowana przed podjęciem decyzji o pomocy na restrukturyzację.

(uchylony)

(uchylony)

Istniejące w dniu wejścia w życie ustawy przedsiębiorstwa państwowe podległe Ministrowi Sprawiedliwości działające przy zakładach karnych, spółki prawa

handlowego powstałe z przekształcenia tych przedsiębiorstw lub utworzone przez te

przedsiębiorstwa oraz gospodarstwa pomocnicze przy zakładach karnych stają się przywięziennymi

zakładami pracy w rozumieniu art. 3 ust. 2 niniejszej ustawy.

(pominięte)

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1998 r.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2023 r., z wyjątkiem

1)

art. 34, który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia;

2)

art. 1 pkt 1, 2, 21, 34, 38, 40, 41, 42 lit. a, b, d i e, pkt 46 lit. a, pkt 47, 48

lit. a-c, pkt 49, 51 lit. b i c, pkt 64 lit. b, pkt 67 lit. a, pkt 68, 80, 81, 83

lit. a-c, pkt 85 lit. a-e, art. 18, art. 22, art. 24 i art. 29 ust. 2, które wchodzą

w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem

1)

art. 1 pkt 11 i 12 w zakresie art. 18b, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2023 r.;

2)

art. 1 pkt 2, art. 1 pkt 3 lit. a i c w zakresie art. 8 ust. 1b, art. 1 pkt 5 lit.

b w zakresie IWSW, art. 1 pkt 6, art. 1 pkt 10 lit. b w zakresie art. 16 ust. 2a,

art. 1 pkt 15, art. 1 pkt 16 w zakresie art. 23b, art. 1 pkt 21, art. 1 pkt 24 w zakresie

art. 38a ust. 2 w zakresie IWSW i art. 38b, art. 1 pkt 26 lit. a tiret drugie i lit.

b w zakresie IWSW, art. 1 pkt 28 w zakresie art. 39g ust. 2 w zakresie IWSW, art.

1 pkt 29 lit. a w zakresie art. 42 ust. 3a, art. 1 pkt 30, art. 1 pkt 33 i 34 w zakresie

IWSW, art. 1 pkt 35, art. 1 pkt 42, art. 1 pkt 45 lit. b, art. 1 pkt 46 lit. b, art.

1 pkt 48 lit. a w zakresie art. 50 ust. 2 pkt 3 i lit. b w zakresie art. 50 ust. 3a,

art. 1 pkt 54, art. 1 pkt 62 w zakresie art. 63 ust. 1 pkt 2 i 4 i ust. 2 pkt 1 i

3, art. 1 pkt 63, art. 1 pkt 70 lit. b w zakresie IWSW, art. 1 pkt 75 w zakresie art.

88 pkt 1 i 3, art. 1 pkt 76 lit. a, art. 1 pkt 80 w zakresie art. 98 ust. 3 w zakresie

IWSW, art. 1 pkt 103 w zakresie art. 173 ust. 3 pkt 2 w zakresie IWSW, art. 1 pkt

106 w zakresie art. 192 pkt 1 w zakresie IWSW i pkt 3, art. 1 pkt 115 lit. b w zakresie

pkt 1 w zakresie IWSW, art. 1 pkt 121 w zakresie art. 240a ust. 2 w zakresie IWSW,

art. 1 pkt 127 w zakresie art. 246 ust. 2a, art. 1 pkt 130 lit. b w zakresie art.

250 ust. 1a i 1c w zakresie IWSW, art. 2-4, art. 6-11, art. 12 pkt 1 lit. b, art.

13-20, art. 21 pkt 1 lit. a tiret pierwsze i lit. b, art. 22, art. 23, art. 24 pkt

1, art. 26, art. 31 i art. 33-37, które wchodzą w życie po upływie 3 miesięcy od dnia

ogłoszenia.