Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 29 sierpnia 2023 r. w sprawie upoważniania uznanej organizacji do wykonywania zadań administracji morskiej

Rozporządzenie określa

1)

minimalny zakres postanowień umowy, o której mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie morskim, zwanej dalej „ustawą”, zawieranej między ministrem właściwym do spraw gospodarki

morskiej a uznaną organizacją;

2)

szczegółowy sposób i tryb sprawowania nadzoru nad uznanymi organizacjami upoważnionymi

do wykonywania zadań administracji morskiej;

3)

szczegółowy zakres informacji zawartych w sprawozdaniu, o którym mowa w art. 8 ust.

9 ustawy;

4)

szczegółowy zakres informacji zawartych w sprawozdaniu i ocenie, o których mowa w

art. 8 ust. 8 pkt 2 lit. f ustawy, oraz termin ich przekazania.

Minimalny zakres postanowień umowy, o której mowa w art. 8 ust. 1 ustawy, obejmuje

postanowienia dotyczące

1)

zastosowania i celu umowy;

2)

warunków ogólnych;

3)

zakresu zadań powierzanych uznanej organizacji, w tym

a)

przeprowadzania inspekcji i wydawania certyfikatów statkom,

b)

możliwości jednorazowego powierzenia uznanej organizacji dodatkowych zadań administracji

morskiej,

c)

zapobiegania powstawaniu konfliktu interesów w związku z innymi rodzajami działalności

tej organizacji,

d)

obowiązku współpracy uznanej organizacji z organami inspekcji państwa portu w celu

usuwania stwierdzonych przez tę inspekcję uchybień lub rozbieżności;

4)

podstawy prawnej wykonywanych zadań, w tym zasad określania i stosowania interpretacji

postanowień umów międzynarodowych oraz decyzji dyrektora urzędu morskiego właściwego

dla portu macierzystego statku w przypadku wydania pierwszego certyfikatu zwolnienia

lub zgody na zastosowanie rozwiązań równoważnych;

5)

procedury informowania przez uznaną organizację organów administracji morskiej w przypadku

a)

zadań takich jak przeprowadzanie inspekcji i wydawanie certyfikatów statkom,

b)

jednorazowego powierzenia uznanej organizacji dodatkowych zadań administracji morskiej,

c)

zmiany klasy statku, jej zawieszenia, przywrócenia i utraty,

d)

gdy statek nie jest zdatny do wyjścia w morze bez powodowania zagrożenia dla statku

lub znajdujących się na nim osób lub nie może uprawiać żeglugi bez powodowania zagrożenia

dla środowiska morskiego,

e)

innym niż wymienione w lit. a-d;

6)

warunków współpracy uznanej organizacji z administracją morską w zakresie opracowywania

i przekazywania przepisów i procedur dotyczących budowy, wyposażenia, utrzymania i

przeglądów statków - w celu zapewnienia jednolitej interpretacji konwencji międzynarodowych,

w tym języka i formy;

7)

opłat na rzecz budżetu państwa w związku z zadaniami zrealizowanymi przez uznaną organizację;

8)

procedur postępowania administracyjnego;

9)

poufności informacji przekazywanych między uznaną organizacją a organami administracji

morskiej;

10)

odpowiedzialności, w tym finansowej, za szkody niemajątkowe i majątkowe powstałe w

wyniku działania upoważnionej uznanej organizacji oraz obowiązku posiadania ubezpieczenia

od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone w związku z działalnością upoważnionej

uznanej organizacji w zakresie upoważnienia lub innego zabezpieczenia w tym zakresie,

przy czym odpowiedzialność za te szkody nie może zostać ograniczona do kwot mniejszych

niż kwoty wskazane w art. 5 ust. 2 lit. b dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/15/WE z dnia 23

kwietnia 2009 r. w sprawie wspólnych reguł i norm dotyczących organizacji dokonujących

inspekcji i przeglądów na statkach oraz odpowiednich działań administracji morskich

(Dz. Urz. UE L 131 z 28.05.2009, str. 47, z późn. zm.)

11)

szczegółowego zakresu upoważnienia uznanej organizacji obejmującego

a)

typy i wielkość statków,

b)

przepisy prawa krajowego i międzynarodowego,

c)

zatwierdzanie dokumentacji technicznej i planów,

d)

inspekcje i audyty,

e)

wystawianie, potwierdzanie i odnawianie certyfikatów,

f)

działania naprawcze,

g)

przekazywanie organom administracji morskiej informacji w zakresie objętym umową;

12)

wypowiedzenia umowy;

13)

naruszenia warunków umowy;

14)

rozstrzygania sporów;

15)

korzystania z podwykonawców;

16)

wprowadzania zmian do umowy;

17)

wejścia w życie i czasu trwania umowy;

18)

daty, miejsca i formy sporządzenia umowy;

19)

w ramach sprawowanego nadzoru organów administracji morskiej nad upoważnioną uznaną

organizacją

a)

zapewnienia przez uznaną organizację dostępu do

-

dokumentacji systemu zarządzania jakością,

-

wewnętrznych instrukcji, cyrkularzy i wytycznych,

-

dokumentacji dotyczącej statków o polskiej przynależności,

b)

współpracy podczas tego nadzoru,

c)

dostarczania przez uznaną organizację informacji i danych, dotyczących w szczególności

uszkodzeń i wypadków statków oraz wyników inspekcji państwa portu, w tym zatrzymań

i uchybień powiązanych z odpowiedzialnością upoważnionej uznanej organizacji.

1.

W ramach harmonogramu działań przewidzianych w programie nadzoru, o którym mowa w

art. 8 ust. 8 pkt 1 lit. a ustawy, dyrektor urzędu morskiego sporządza plan wizyt

na statkach oraz w siedzibie armatora statku, obejmujący inspekcje doraźne, audyty

dodatkowe oraz udział w charakterze obserwatora zgodnie z art. 19a ust. 3 ustawy w

inspekcjach i audytach przeprowadzanych przez upoważnioną uznaną organizację z uwzględnieniem,

że

1)

wizytę na statku podlegającym umowom międzynarodowym planuje się nie rzadziej niż

raz na pięć lat;

2)

audyt dodatkowy armatora statku planuje się nie rzadziej niż raz na pięć lat;

3)

wizyty na statkach zidentyfikowanych jako stwarzające zwiększone ryzyko dla bezpieczeństwa

żeglugi, środowiska oraz bezpieczeństwa zdrowia i życia na morzu planuje się z częstotliwością,

która w ocenie organu inspekcyjnego pozwoli zmniejszyć to ryzyko do bezpiecznego poziomu.

2.

Dyrektor urzędu morskiego przeprowadza inspekcje doraźne i audyty dodatkowe oraz bierze

udział w charakterze obserwatora zgodnie z art. 19a ust. 3 ustawy w inspekcjach i

audytach przeprowadzanych przez upoważnioną uznaną organizację zgodnie z planem wizyt,

o którym mowa w ust. 1.

3.

Po każdej wizycie na statku lub w siedzibie armatora statku dyrektor urzędu morskiego

przekazuje upoważnionej uznanej organizacji informację o wynikach inspekcji albo audytu,

albo wnioskach z ich obserwacji.

4.

W przypadku wykrytych niezgodności dyrektor urzędu morskiego zobowiązuje upoważnioną

uznaną organizację do podjęcia działań naprawczych i monitoruje skuteczność tych działań.

1.

Przewodniczący zespołu audytującego, o którym mowa w art. 8 ust. 8a ustawy, przekazuje

upoważnionej uznanej organizacji plan audytu, obejmujący zakres i termin jego przeprowadzenia,

nie później niż 14 dni przed dniem rozpoczęcia audytu.

2.

Audyt obejmuje sprawdzenie, czy upoważniona uznana organizacja

1)

spełnia minimalne kryteria, o których mowa w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 391/2009 z dnia 23 kwietnia

2009 r. w sprawie wspólnych reguł i norm dotyczących organizacji dokonujących inspekcji

i przeglądów na statkach

(Dz. Urz. UE L 131 z 28.05.2009, str. 11, z późn. zm.)

2)

wykonuje zadania administracji morskiej zgodnie z umową;

3)

prawidłowo realizuje zadania, do których wykonywania została upoważniona;

4)

w przypadku zatrzymania statku przez inspekcję państwa portu podjęła działania polegające

w szczególności na współpracy z inspektorami inspekcji państwa portu w celu usunięcia

uchybień wykrytych na statku podczas inspekcji oraz, w razie potrzeby, zapewnieniu

obecności na statku swojego przedstawiciela;

5)

powiadomiła organ inspekcyjny o każdym przypadku stwierdzenia, że stan statku lub

jego wyposażenia nie odpowiada danym zawartym we właściwym certyfikacie lub że statek

nie jest zdatny do wyjścia w morze bez zagrożenia dla bezpieczeństwa żeglugi lub środowiska

morskiego, oraz podjęła działania naprawcze.

3.

Przewodniczący zespołu audytującego sporządza raport z przeprowadzonego audytu, którego

egzemplarz lub odwzorowanie cyfrowe jest przekazywane upoważnionej uznanej organizacji.

4.

W przypadku stwierdzenia uchybień minister właściwy do spraw gospodarki morskiej wyznacza

upoważnionej uznanej organizacji termin ich usunięcia.

Sprawozdanie upoważnionej uznanej organizacji, o którym mowa w art. 8 ust. 9 ustawy,

zawiera informacje o

1)

spełnianiu kryteriów lub warunków, o których mowa w § 4 ust. 2 pkt 1;

2)

przeprowadzonych inspekcjach i audytach oraz wystawionych albo potwierdzonych certyfikatach

w formie zestawienia zawierającego datę przeprowadzenia inspekcji albo audytu i wystawienia

albo potwierdzenia certyfikatu;

3)

należnościach stanowiących dochód budżetu państwa pobieranych przez upoważnioną uznaną

organizację;

4)

dodatkowych wymaganiach dla statków o polskiej przynależności;

5)

awariach i wypadkach statków o polskiej przynależności klasyfikowanych lub certyfikowanych

przez upoważnioną uznaną organizację;

6)

wynikach inspekcji państwa portu na statkach o polskiej przynależności klasyfikowanych

lub certyfikowanych przez upoważnioną uznaną organizację, w tym liczbie uchybień,

liczbie uchybień związanych z działalnością upoważnionej uznanej organizacji i liczbie

zatrzymań.

Sprawozdanie dyrektora urzędu morskiego, o którym mowa w art. 8 ust. 8 pkt 2 lit.

f ustawy, zawiera informacje o

1)

liczbie statków znajdujących się we właściwości dyrektora urzędu morskiego

a)

nad którymi nadzór klasyfikacyjny sprawowała upoważniona uznana organizacja,

b)

które certyfikowała upoważniona uznana organizacja;

2)

czynnościach dyrektora urzędu morskiego podejmowanych w ramach sprawowania nadzoru

nad działalnością upoważnionych uznanych organizacji oraz ich wynikach;

3)

liczbie i terminach wizyt na statkach oraz w siedzibie armatora statku przeprowadzonych

przez dyrektora urzędu morskiego w ramach sprawowania nadzoru nad działalnością upoważnionych

uznanych organizacji.

Ocena dyrektora urzędu morskiego, o której mowa w art. 8 ust. 8 pkt 2 lit. f ustawy,

zawiera

1)

dane dotyczące

a)

awarii i wypadków statków znajdujących się we właściwości dyrektora urzędu morskiego

i klasyfikowanych lub certyfikowanych przez upoważnioną uznaną organizację,

b)

wyników inspekcji państwa portu na statkach znajdujących się we właściwości dyrektora

urzędu morskiego i klasyfikowanych lub certyfikowanych przez upoważnioną uznaną organizację,

c)

wyników inspekcji doraźnych i audytów dodatkowych przeprowadzonych przez dyrektora

urzędu morskiego w ramach sprawowania nadzoru nad działalnością upoważnionych uznanych

organizacji

- wraz z odniesieniem się organu inspekcyjnego do tych danych i wskazaniem, czy jest

to tendencja wzrostowa czy spadkowa;

2)

informacje o

a)

wynikach przeprowadzanych inspekcji i audytów dodatkowych oraz wnioskach z obserwacji

inspekcji i audytów przeprowadzanych przez upoważnioną uznaną organizację, w których

dyrektor urzędu morskiego brał udział w charakterze obserwatora zgodnie z art. 19a

ust. 3 ustawy,

b)

skuteczności działań naprawczych podjętych przez uznaną organizację;

3)

wnioski dotyczące dalszej współpracy organów administracji morskiej z upoważnioną

uznaną organizacją.

Dyrektor urzędu morskiego przekazuje ministrowi właściwemu do spraw gospodarki morskiej

sprawozdanie i ocenę, o których mowa w art. 8 ust. 8 pkt 2 lit. f ustawy, w terminie

do końca pierwszego kwartału roku następującego po roku, którego dotyczy to sprawozdanie

i ta ocena.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.