Obwieszczenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 31 lipca 2023 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców majątkowych

Rozporządzenie określa

1)

organizację Komisji Odpowiedzialności Zawodowej, zwanej dalej „Komisją”, oraz regulamin

jej działania;

2)

sposób i tryb przeprowadzania postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców

majątkowych;

3)

sposoby ustalania i rodzaje kosztów postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej

rzeczoznawców majątkowych;

4)

wysokość wynagrodzenia członków Komisji i obrońców z urzędu oraz sposób jego ustalania.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami;

2)

ministrze - należy przez to rozumieć ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania

i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa.

1.

W skład Komisji wchodzą

1)

przewodniczący;

2

zastępcy przewodniczącego w liczbie nie większej niż trzech;

3)

pozostali członkowie.

2.

Osoby wymienione w ust. 1 pkt 1 i 2 tworzą Prezydium Komisji.

1

Przewodniczący Komisji reprezentuje Komisję i kieruje całokształtem spraw związanych

z realizacją zadań Komisji, w szczególności

1)

przygotowuje sprawę albo przekazuje ją zastępcy;

2)

odpowiada za organizację postępowań wyjaśniających w sprawach nieprzekazanych zastępcy

oraz zapewnia sprawny i niezakłócony przebieg tych postępowań;

3)

zapoznaje się z dokumentacją spraw;

4)

prowadzi korespondencję związaną z prowadzonymi postępowaniami wyjaśniającymi;

5)

decyduje o przeprowadzeniu posiedzenia zespołu w formie, o której mowa w § 12a ust.

1, oraz informuje o tym uczestników posiedzenia;

6)

wyznacza i odwołuje obrońców z urzędu do poszczególnych spraw;

7)

z upoważnienia ministra zwraca się do organów administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości

oraz innych instytucji i osób o udzielenie informacji niezbędnych do przeprowadzenia

postępowań wyjaśniających;

8)

przedstawia wnioski o

a)

wypłatę wynagrodzeń członkom Komisji i obrońcom z urzędu,

b)

refundację innych wydatków związanych z przeprowadzonymi postępowaniami wyjaśniającymi;

9)

przekazuje członkom Komisji informacje niezbędne do jej działalności;

10)

rozpatruje skargi na działalność zespołów lub członków Komisji;

11)

zwołuje, za zgodą ministra, posiedzenia prezydium i posiedzenia plenarne Komisji;

12)

wnioskuje do ministra o przeprowadzenie szkoleń dla członków Komisji i obrońców z

urzędu;

13)

opracowuje orzecznictwo Komisji w celu publikacji;

14)

sporządza roczne sprawozdania z działalności Komisji i przekazuje je ministrowi w

terminie do dnia 31 marca roku następnego;

15)

zapewnia zgodność z prawem i jednolitość orzecznictwa Komisji.

2.

Przewodniczący Komisji może upoważnić zastępcę do wykonywania swoich zadań.

3

Zastępca przewodniczącego w sprawach przekazanych przez przewodniczącego Komisji

1)

odpowiada za organizację postępowań wyjaśniających oraz zapewnia sprawny i niezakłócony

ich przebieg;

2)

zapoznaje się z dokumentacją spraw;

3)

prowadzi korespondencję związaną z prowadzonymi postępowaniami wyjaśniającymi;

4)

decyduje o przeprowadzeniu posiedzenia zespołu w formie, o której mowa w § 12a ust.

1, oraz informuje o tym uczestników posiedzenia;

5)

wyznacza i odwołuje obrońców z urzędu do poszczególnych spraw;

6)

z upoważnienia ministra zwraca się do organów administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości

oraz innych instytucji i osób o udzielenie informacji niezbędnych do przeprowadzenia

postępowań wyjaśniających;

7)

współdziała z przewodniczącym Komisji w celu zapewnienia zgodności z prawem i jednolitości

orzecznictwa Komisji.

1.

Posiedzenia Prezydium Komisji zwoływane są w razie potrzeby, w celu przygotowania

posiedzeń plenarnych Komisji, a także w innych sprawach niewymagających udziału wszystkich

członków Komisji.

2.

Posiedzenia plenarne Komisji zwołuje się w celu omówienia spraw związanych z organizacją

i przebiegiem postępowań wyjaśniających, w tym problemów wynikających z prowadzonej

działalności Komisji, a także w celu przeprowadzenia szkoleń członków Komisji.

Nadzór nad działalnością Komisji sprawuje minister.

1.

O wszczęciu postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej minister zawiadamia

rzeczoznawcę majątkowego, którego postępowanie dotyczy, i przekazuje sprawę do Komisji

w celu przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.

2

W przypadku, o którym mowa w art. 194 ust. 1b ustawy, minister zawiadamia odpowiednio

sąd lub prokuratora o wszczęciu postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej

i przekazaniu sprawy Komisji.

1

Przewodniczący Komisji albo zastępca przewodniczącego

1)

wyznacza skład zespołu do przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, zwanego dalej

„zespołem”, oraz wskazuje przewodniczącego zespołu;

2)

dokonuje zmian w składzie zespołu;

3)

przekazuje zespołowi dotychczas zgromadzoną dokumentację sprawy;

4)

wyznacza termin pierwszego posiedzenia zespołu oraz, w razie konieczności, terminy

kolejnych posiedzeń;

5)

zawiadamia o terminie posiedzenia ministra, członków zespołu oraz uczestników posiedzenia,

w tym rzeczoznawcę majątkowego, wobec którego wszczęto postępowanie;

6)

na wniosek rzeczoznawcy majątkowego, wobec którego wszczęto postępowanie, wyznacza

obrońcę z urzędu.

2.

Do składu zespołu wyznacza się trzy osoby, w tym przewodniczącego zespołu.

3.

Do składu zespołu może być wyznaczony przewodniczący Komisji lub jego zastępca.

3a

W postępowaniu wyjaśniającym prowadzonym w wyniku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie

sprawy, o którym mowa w art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, do składu zespołu wyznacza się członków Komisji, którzy dotychczas nie brali udziału

w sprawie.

4.

Do składu zespołu nie wyznacza się członka Komisji, jeżeli postępowanie z tytułu odpowiedzialności

zawodowej dotyczy

1)

jego małżonka, krewnych i powinowatych do drugiego stopnia;

2)

rzeczoznawcy majątkowego związanego z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;

3)

rzeczoznawcy majątkowego pozostającego wobec niego w stosunku podrzędności lub nadrzędności

służbowej;

4

rzeczoznawcy majątkowego, wobec którego pozostaje w takim stosunku prawnym lub faktycznym,

że wynik postępowania może mieć wpływ na prawa lub obowiązki członka Komisji.

5

Członek Komisji powiadamia przewodniczącego Komisji lub zastępcę przewodniczącego

o zaistnieniu okoliczności, o których mowa w ust. 4.

1.

Zmian w składzie zespołu dokonuje się, jeżeli

1)

wobec członka zespołu wszczęto postępowanie z tytułu odpowiedzialności zawodowej;

2)

po wyznaczeniu składu zespołu wyszły na jaw okoliczności, o których mowa w § 8 ust.

4.

2.

Zmian w składzie zespołu można dokonać, jeżeli członek zespołu

1)

zgłosił niemożność uczestniczenia w wyznaczonym posiedzeniu zespołu;

2)

nie uczestniczył w wyznaczonym posiedzeniu zespołu.

1.

Wyznaczając termin pierwszego posiedzenia zespołu, uwzględnia się w szczególności

1)

możliwość dojazdu na posiedzenie osób uczestniczących w posiedzeniu;

2)

przewidywany czas trwania posiedzenia.

2

W zawiadomieniu o pierwszym posiedzeniu zespołu rzeczoznawcy majątkowemu, wobec którego

wszczęto postępowanie, wyznacza się termin do złożenia wyjaśnień, a także informuje

o możliwości ustanowienia obrońcy lub o możliwości wystąpienia do przewodniczącego

Komisji albo zastępcy przewodniczącego o wyznaczenie obrońcy z urzędu.

1.

Rzeczoznawca majątkowy, który ustanowił obrońcę, jest obowiązany, najpóźniej w dniu

pierwszego posiedzenia, zawiadomić Komisję o ustanowieniu obrońcy, wskazując imię

i nazwisko obrońcy, jego adres do korespondencji oraz oświadczenie obrońcy o wyrażeniu

zgody na pełnienie tej funkcji. Oświadczenie nie jest wymagane, jeżeli obrońcą jest

adwokat lub radca prawny.

2

Rzeczoznawca majątkowy, który nie ustanowił obrońcy, może nie później niż w terminie

7 dni przed pierwszym posiedzeniem zwrócić się o wyznaczenie obrońcy z urzędu.

3

W postępowaniu wyjaśniającym prowadzonym w wyniku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie

sprawy, o którym mowa w art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, w sprawie, w której został ustanowiony obrońca lub wyznaczony z urzędu, może uczestniczyć

ten sam obrońca. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio.

4

Na uzasadniony wniosek rzeczoznawcy majątkowego lub jego obrońcy z urzędu można wyznaczyć

nowego obrońcę z urzędu w miejsce dotychczasowego.

5.

Obrońca z urzędu może bronić kilku rzeczoznawców majątkowych, jeżeli ich interesy

nie pozostają w sprzeczności.

1.

Posiedzenie zespołu przygotowuje się i przeprowadza w taki sposób, aby podczas pierwszego

posiedzenia można było wyjaśnić wszystkie okoliczności sprawy.

2.

W posiedzeniu zespołu uczestniczą wszyscy członkowie zespołu.

3.

Za zgodą przewodniczącego zespołu przebieg posiedzenia może być utrwalony za pomocą

urządzenia rejestrującego dźwięk, o czym należy uprzedzić osoby uczestniczące w posiedzeniu.

4.

Z każdego posiedzenia sporządza się protokół odzwierciedlający jego przebieg. Protokół

podpisują wszyscy członkowie zespołu oraz rzeczoznawca majątkowy. Przed podpisaniem

protokołu odczytuje się jego treść.

5.

W przypadku odmowy podpisania protokołu przez rzeczoznawcę majątkowego w protokole

umieszcza się stosowną informację.

1.

Posiedzenie może być przeprowadzone przy użyciu urządzeń technicznych umożliwiających

odbycie go na odległość z jednoczesnym bezpośrednim przekazem obrazu i dźwięku (posiedzenie

zdalne), po potwierdzeniu przez uczestników posiedzenia, że zostaną zapewnione warunki

techniczne do pełnego i prawidłowego w nim udziału.

2.

Protokół z posiedzenia przeprowadzonego w formie, o której mowa w ust. 1, podpisują

wszyscy członkowie zespołu, a rzeczoznawca majątkowy składa oświadczenie, w formie

ustnej do protokołu, o tym, że treść protokołu odzwierciedla przebieg tego posiedzenia.

W przypadku gdy podczas pierwszego posiedzenia zespołu nie można wyjaśnić wszystkich

okoliczności sprawy, wyznacza się termin kolejnego posiedzenia zespołu. Przy wyznaczaniu

terminu kolejnego posiedzenia zespołu przepis § 10 ust. 1 stosuje się odpowiednio.

O terminie kolejnego posiedzenia zespołu zawiadamia się także obrońcę, o ile został

ustanowiony lub wyznaczony z urzędu.

1.

Przewodniczący zespołu kieruje pracami zespołu, w szczególności

1)

organizuje posiedzenia zespołu oraz zapewnia ich sprawny i niezakłócony przebieg;

2)

zapoznaje członków zespołu z dokumentacją dotyczącą postępowania;

3)

informuje rzeczoznawcę majątkowego o jego prawach i obowiązkach;

4)

przedstawia na posiedzeniu zespołu zarzuty wobec rzeczoznawcy majątkowego oraz inne

okoliczności sprawy wymagające wyjaśnienia;

5)

gromadzi dokumentację z przebiegu postępowania.

2.

W przypadku zmiany składu zespołu przewodniczący zespołu informuje nowo powołanego

członka zespołu o dotychczasowym przebiegu postępowania.

1.

Postępowanie wyjaśniające kończy się sporządzeniem protokołu końcowego, który zawiera

1)

oznaczenie miejsca i daty przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego;

2)

imiona i nazwiska członków zespołu;

3)

imię i nazwisko rzeczoznawcy majątkowego oraz jego obrońcy, o ile został ustanowiony

albo wyznaczony z urzędu;

4)

podstawę prowadzenia postępowania wyjaśniającego;

5)

zarzuty postawione rzeczoznawcy majątkowemu;

6)

opis przebiegu postępowania wyjaśniającego, w tym informację o wyjaśnieniach oraz

dokumentach złożonych przez rzeczoznawcę majątkowego;

7)

ocenę zasadności zarzutów oraz innych okoliczności sprawy wraz ze wskazaniem, które

zarzuty zostały udokumentowane, a które zostały odrzucone, oraz ze wskazaniem, jakie

przepisy prawne zostały naruszone przez rzeczoznawcę majątkowego;

8)

wniosek o zastosowanie kary dyscyplinarnej, o której mowa w art. 178 ust. 2 ustawy,

albo o umorzenie postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej;

9)

podpisy członków zespołu;

10)

datę sporządzenia protokołu końcowego;

11)

inne informacje istotne dla sprawy będącej przedmiotem postępowania.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1 pkt 8, podejmowany jest większością głosów, a w przypadku

równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego zespołu.

3.

Członek zespołu w zakresie wnioskowanej kary może złożyć do protokołu zdanie odrębne

wraz z uzasadnieniem.

1

Zespół przekazuje odpowiednio przewodniczącemu Komisji albo zastępcy przewodniczącego

dokumentację z postępowania wyjaśniającego, w tym protokół końcowy, nie później niż

w terminie 30 dni od dnia ostatniego posiedzenia zespołu.

2

Przewodniczący Komisji albo zastępca przewodniczącego sprawdza dokumentację z przeprowadzonego

postępowania wyjaśniającego, podpisuje protokół końcowy, a następnie niezwłocznie

przekazuje dokumentację ministrowi.

2a

W przypadku stwierdzenia braków formalnych lub błędów w dokumentacji z przeprowadzonego

postępowania wyjaśniającego przewodniczący Komisji albo zastępca przewodniczącego

zwraca dokumentację zespołowi w celu uzupełnienia lub poprawy.

3

W przypadku stwierdzenia braków formalnych lub błędów w dokumentacji z przeprowadzonego

postępowania wyjaśniającego minister zwraca tę dokumentację w celu jej uzupełnienia

lub poprawy.

Koszty postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej obejmują w szczególności

wydatki na

1)

organizowanie posiedzeń prezydium Komisji i posiedzeń plenarnych Komisji;

2)

organizowanie szkoleń dla członków Komisji i obrońców z urzędu;

3)

przygotowanie dokumentacji niezbędnej dla działalności Komisji;

4)

nabycie niezbędnych dla działalności Komisji materiałów biurowych oraz publikacji

specjalistycznych;

5)

wynagrodzenia członków Komisji i obrońców z urzędu;

6

podróże oraz noclegi członków Komisji i obrońców z urzędu;

7)

usługi pocztowe, usługi telekomunikacyjne oraz powielanie materiałów związanych z

prowadzonymi postępowaniami wyjaśniającymi.

Koszty, o których mowa w § 17, ustala się na podstawie

1)

rachunków;

2

biletów za przejazd środkami transportu;

3

potwierdzonych rachunków kosztów podróży;

4)

wniosków o wypłatę wynagrodzeń;

5)

innych dowodów potwierdzających poniesione wydatki.

1.

Członkom Komisji i obrońcom z urzędu przysługuje zwrot kosztów podróży i noclegów,

z tym że

1)

koszty podróży transportem kolejowym są zwracane do wysokości ceny biletu drugiej

klasy wraz z opłatami dodatkowymi, w tym miejscówkami;

2)

koszty podróży transportem autobusowym są zwracane do wysokości ceny biletu;

3)

koszty podróży transportem lotniczym są zwracane do wysokości ceny biletu w klasie

ekonomicznej;

4)

koszty podróży samochodem prywatnym są zwracane w wysokości stanowiącej iloczyn przejechanych

kilometrów najkrótszą trasą i stawki za jeden kilometr przebiegu; w uzasadnionych

przypadkach może zostać zwrócony koszt podróży trasą optymalną;

5)

koszty noclegu zwraca się w wysokości poniesionych wydatków, jednak nie większej niż

450 zł za dobę hotelową.

2.

Stawka za jeden kilometr przebiegu, o której mowa w ust. 1 pkt 4, wynosi 0,45 zł.

3.

W przypadku odbycia podróży jednym samochodem przez kilku członków Komisji lub obrońców

z urzędu zwrot kosztów podróży przysługuje wyłącznie temu członkowi Komisji albo obrońcy

z urzędu, który jest właścicielem lub współwłaścicielem samochodu, albo temu członkowi

Komisji albo obrońcy z urzędu, który użytkował samochód za pisemną zgodą właściciela.

4.

Koszty podróży i noclegów, o których mowa w ust. 1, są zwracane w przypadku, gdy posiedzenie

Komisji odbywa się poza miejscowością zamieszkania członka Komisji lub obrońcy z urzędu.

5.

Członkowie Komisji lub obrońcy z urzędu dostarczają dokumenty potwierdzające odbycie

podróży lub skorzystanie z noclegu w związku z ich udziałem w posiedzeniu Komisji

nie później niż w terminie 21 dni od dnia zakończenia podróży. W przypadku doręczenia

dokumentów za pośrednictwem operatora pocztowego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe

(Dz. U. z 2023 r. poz. 1640) termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem dokumenty te zostały nadane

w placówce pocztowej operatora pocztowego.

1

Przewodniczącemu Komisji albo zastępcy przewodniczącego przysługuje wynagrodzenie

w wysokości 800 zł za każdą przygotowaną sprawę będącą przedmiotem postępowania wyjaśniającego.

2.

Członkom zespołu i obrońcom z urzędu przysługuje wynagrodzenie za rozpatrzenie sprawy

w postępowaniu wyjaśniającym.

3.

Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 2, wynosi

1)

950 zł za sprawę - dla przewodniczącego zespołu;

2)

750 zł za sprawę - dla członka zespołu;

3)

500 zł za sprawę - dla obrońcy z urzędu.

4.

W przypadku zmiany składu zespołu lub obrońcy z urzędu w trakcie postępowania wyjaśniającego

wynagrodzenie ustala się w wysokości określonej w ust. 3, w proporcji zachodzącej

między liczbą posiedzeń zespołu, w których uczestniczył członek zespołu lub obrońca

z urzędu, a liczbą wszystkich posiedzeń zespołu.

5

Obrońcy z urzędu, który złożył rezygnację z obrony rzeczoznawcy majątkowego, wobec

którego wszczęto postępowanie, wynagrodzenie nie przysługuje.

6.

Wynagrodzenia, o których mowa w ust. 1-4, wypłaca się po zakończeniu postępowania

wyjaśniającego i przekazaniu dokumentacji ministrowi.

7

Przewodniczącemu Komisji przysługuje miesięczne wynagrodzenie w wysokości 2500 zł.

Dotychczasowe przepisy w zakresie wysokości wynagrodzenia członków Komisji Odpowiedzialności

Zawodowej stosuje się do spraw, które zostały, do dnia 31 grudnia 2013 r., przekazane

przez ministra właściwego do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania

przestrzennego oraz mieszkalnictwa Komisji Odpowiedzialności Zawodowej w celu przeprowadzenia

postępowania wyjaśniającego.

Traci moc rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 11 stycznia 2008 r. w sprawie postępowania

z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców majątkowych, pośredników w obrocie

nieruchomościami oraz zarządców nieruchomości

(Dz. U. poz. 66 oraz z 2013 r. poz. 23).

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia