Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich

Rozporządzenie określa

1)

sposób i tryb wpisywania podmiotów wykluczonych do rejestru;

2)

wzór formularza zgłoszenia podmiotu podlegającego wpisowi do rejestru;

3)

zakres przedmiotowy informacji, które będą zawarte w rejestrze;

4)

sposób i tryb uzyskiwania informacji z rejestru;

5)

tryb przekazywania informacji zawartych w rejestrze;

6)

sposób i tryb dokonywania zmian w rejestrze.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych;

2)

właściwej instytucji - rozumie się przez to

a)

instytucję zarządzającą, instytucję pośredniczącą lub instytucję wdrażającą w rozumieniu

ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

(Dz. U. z 2021 r. poz. 1057), ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego

z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego

(Dz. U. z 2021 r. poz. 664), ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki

spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020

(Dz. U. z 2020 r. poz. 818) albo ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego

z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego

(Dz. U. z 2020 r. poz. 2140),

b)

instytucję zarządzającą lub instytucję pośredniczącą dla Europejskiego Funduszu Pomocy

Najbardziej Potrzebującym,

c)

Krajowy Punkt Kontaktowy, Krajową Instytucję Koordynującą, operatora programu lub

instytucję pośredniczącą w programach finansowanych ze środków, o których mowa w art.

5 ust. 3 pkt 2 ustawy, lub inny podmiot będący jednostką sektora finansów publicznych,

któremu operator programu lub instytucja pośrednicząca, na podstawie porozumienia

lub umowy, powierzyli wykonywanie części swoich zadań,

d)

organ odpowiedzialny za wdrożenie instrumentu „Łącząc Europę” lub instytucję wdrażającą

dla instrumentu „Łącząc Europę”;

3)

rejestrze - rozumie się przez to rejestr podmiotów wykluczonych na podstawie art.

207 ustawy;

4)

podmiocie wykluczonym - rozumie się przez to podmiot wykluczony na podstawie art.

207 ustawy;

5

podpisie zaufanym - rozumie się przez to podpis zaufany w rozumieniu art. 3 pkt 14a ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów

realizujących zadania publiczne

(Dz. U. z 2021 r. poz. 2070).

1.

Podstawą wpisu do rejestru jest zgłoszenie podmiotu podlegającego wpisowi do rejestru,

zwane dalej „zgłoszeniem”.

2.

Wzór formularza zgłoszenia określa załącznik do rozporządzenia.

3.

Właściwa instytucja zgłasza podmiot podlegający wpisowi do rejestru niezwłocznie po

wystąpieniu przesłanki wykluczenia określonej w art. 207 ust. 4 pkt 1, 3 lub 4 ustawy.

4.

Zgłoszenie zawiera oznaczenie właściwej instytucji dokonującej zgłoszenia, informacje,

o których mowa w § 6 ust. 1, oraz podpis osoby uprawnionej do reprezentowania właściwej

instytucji, z podaniem imienia i nazwiska oraz pełnionej funkcji. W przypadku gdy

prawo do reprezentowania właściwej instytucji wynika z upoważnienia, podpis jest dokonywany

z klauzulą „z upoważnienia”.

5.

Jeżeli podmiot wykluczony nie posiada identyfikatora podatkowego, o którym mowa w

art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji

podatników i płatników

(Dz. U. z 2022 r. poz. 166), zwanego dalej „identyfikatorem podatkowym”, właściwa instytucja zgłasza podmiot

oraz umieszcza w zgłoszeniu adnotację o tym braku.

6

Zgłoszenie sporządza się w formie dokumentu elektronicznego i opatruje się kwalifikowanym

podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym i przesyła za pośrednictwem

elektronicznej platformy usług administracji publicznej.

1.

Wpis podmiotu wykluczonego do rejestru jest dokonywany niezwłocznie po otrzymaniu

zgłoszenia spełniającego wymogi określone w § 3 ust. 2 i 4-6.

2.

Jeżeli zgłoszenie nie spełnia wymogów określonych w § 3 ust. 2, 4 lub 6, z zastrzeżeniem

§ 3 ust. 5, wpis podmiotu wykluczonego do rejestru nie jest dokonywany i Minister

Finansów wzywa właściwą instytucję do uzupełnienia braków w terminie 7 dni od dnia

doręczenia wezwania.

3.

Jeżeli braki zgłoszenia dotyczą zakresu informacji, o których mowa w § 6 ust. 1, a

informacje zawarte w zgłoszeniu umożliwiają wpis podmiotu wykluczonego do rejestru,

wpis jest dokonywany.

4.

W przypadku gdy właściwa instytucja nie uzupełni braków w terminie określonym w ust.

2, Minister Finansów zwraca się do odpowiedniej instytucji zarządzającej, Krajowego

Punktu Kontaktowego, Krajowej Instytucji Koordynującej lub podmiotu odpowiedzialnego

za wdrożenie instrumentu „Łącząc Europę” z wnioskiem o podjęcie działań mających na

celu uzupełnienie braków zgłoszenia.

5.

W przypadku, o którym mowa w ust. 4, właściwa instytucja oraz odpowiednia instytucja

lub podmiot, o których mowa w ust. 4, są obowiązane do przesłania brakujących informacji

niezwłocznie po ich uzyskaniu.

1.

Podmiot wykluczony oraz właściwa instytucja, która dokonała zgłoszenia, są powiadamiane

o wpisie dokonanym w rejestrze.

2

Powiadomienie sporządza się w terminie 14 dni od dnia wpisu podmiotu do rejestru.

1.

Rejestr zawiera następujące informacje

1)

w przypadku osób fizycznych

a)

imię i nazwisko,

b

adres zamieszkania lub adres stałego miejsca wykonywania działalności gospodarczej,

c)

identyfikator podatkowy;

2)

w przypadku osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości

prawnej

a)

firmę (nazwę) i formę prawną,

c)

siedzibę i adres,

d)

identyfikator podatkowy;

3)

dane o okolicznościach wykluczenia

a)

informację o dniu rozpoczęcia okresu wykluczenia,

b)

informację o dniu dokonania zwrotu środków przez beneficjenta,

c)

wskazanie przyczyny wykluczenia, o której mowa w art. 207 ust. 4 ustawy,

d)

określenie podstawy prawnej rozpoczęcia okresu wykluczenia, o której mowa w art. 207

ust. 5 i 6 ustawy,

e)

dane właściwej instytucji, która przekazała informacje o wykluczeniu, dokonała stwierdzenia

okoliczności, o których mowa w art. 207 ust. 4 pkt 1, 3 lub 4 ustawy, lub wydała decyzję,

o której mowa w art. 207 ust. 9 ustawy;

4

dane o projekcie lub operacji

a)

nazwę programu operacyjnego, mechanizmu finansowego lub programu współpracy,

b)

nazwę osi priorytetowej lub priorytetu i obszaru,

c)

nazwę projektu lub operacji lub numer wniosku,

d)

numer decyzji, o której mowa w art. 207 ust. 9 ustawy, jeżeli został nadany, datę

jej wydania i oznaczenie organu wydającego albo informację o jej niewydaniu.

2.

Jeżeli właściwa instytucja dokonująca zgłoszenia nie posiada w chwili dokonywania

zgłoszenia informacji, o których mowa w ust. 1 pkt 3 lit. b, zgłasza je niezwłocznie

po ich uzyskaniu, w sposób, o którym mowa w § 3 ust. 6.

W sprawach zapewnienia zabezpieczenia informacji zawartych w rejestrze przed ich ujawnieniem

osobom i podmiotom nieuprawnionym, w odniesieniu do informacji niebędących danymi

osobowymi w rozumieniu art. 4 pkt 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady

(UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku

z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz

uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE

L 119 z 04.05.2016, str. 1, Dz. Urz. UE L 127 z 23.05.2018, str. 2 oraz Dz. Urz. UE

L 74 z 04.03.2021, str. 35), stosuje się odpowiednio art. 32 tego rozporządzenia.

1.

Informacje zawarte w rejestrze są udostępniane na podstawie wniosku sporządzonego

i przekazanego w sposób, o którym mowa w § 3 ust. 6.

2.

Wniosek beneficjenta dotyczący udostępnienia informacji w zakresie jego własnego statusu

może być sporządzony w formie pisemnej, w formie dokumentu elektronicznego lub złożony

ustnie do protokołu. Wniosek w formie dokumentu elektronicznego opatruje się zaawansowanym

podpisem elektronicznym, w tym podpisem osobistym, lub podpisem zaufanym.

3.

Wniosek zawiera informacje o podmiocie, którego dotyczy, określone w § 6 ust. 1 pkt

1 albo 2. Wniosek, z wyjątkiem wniosku beneficjenta, może dotyczyć więcej niż jednego

podmiotu.

4.

Po wpłynięciu wniosku zawarte w nim informacje są porównywane z informacjami zgromadzonymi

w rejestrze. Po ustaleniu ich zgodności sporządza się odpowiedź zawierającą informację,

czy podmiot, którego dotyczy wniosek, znajduje się w rejestrze.

5.

W przypadku stwierdzenia rozbieżności między informacjami zawartymi we wniosku a informacjami

zgromadzonymi w rejestrze, jeżeli nie budzą one wątpliwości co do tożsamości podmiotu

wykluczonego, odpowiedź zawiera wykaz tych rozbieżności.

6.

Odpowiedź zawierająca informacje o podmiocie wykluczonym, przed przekazaniem podmiotowi,

który zgłosił wniosek, podlega kontroli pod względem jej kompletności.

7.

Odpowiedź jest przekazywana podmiotowi, który zgłosił wniosek, w terminie 7 dni roboczych

od dnia otrzymania wniosku.

8.

Jeżeli dane podmiotu, którego dotyczy wniosek, nie są zgromadzone w rejestrze, podmiot,

który zgłosił wniosek, jest informowany o tym fakcie w terminie 7 dni roboczych od

dnia otrzymania wniosku.

9.

W przypadku stwierdzenia, że zawarte we wniosku dane podmiotu, którego dotyczą, nie

są wystarczające do dokonania jego identyfikacji w rejestrze, podmiot, który zgłosił

wniosek, jest wzywany do jego uzupełnienia w terminie 7 dni roboczych od dnia doręczenia

wezwania. Termin przekazania odpowiedzi, o której mowa w ust. 5, biegnie od dnia otrzymania

odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku wystarczającej do identyfikacji podmiotu

w rejestrze.

10.

W przypadku nieuzupełnienia wniosku w trybie określonym w ust. 9 informacji nie udostępnia

się.

11.

(uchylony).

1.

W celu zapewnienia zgodności zawartych w rejestrze informacji o podmiotach wykluczonych

z aktualnym stanem faktycznym i prawnym, niezwłocznie po otrzymaniu wniosku właściwej

instytucji o dokonanie zmiany w rejestrze, zmiana jest dokonywana.

2.

Zmiana w rejestrze może polegać także na usunięciu wpisu.

3.

Jeżeli właściwa instytucja poweźmie wiadomość o zmianie informacji o podmiocie wykluczonym,

o których mowa w § 6 ust. 1, jest obowiązana niezwłocznie złożyć wniosek, o którym

mowa w ust. 1.

4.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, jest składany w formie uzupełnionego zgłoszenia,

ze wskazaniem, które pola formularza zawierają zmienione dane. W przypadku, o którym

mowa w ust. 2, wskazania tego nie dokonuje się.

5.

Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, stosuje się § 3 ust. 6.

6.

Wpis do rejestru jest usuwany z urzędu, niezwłocznie po upływie okresu wykluczenia.

7.

Podmiot wykluczony oraz właściwa instytucja są powiadamiane o zmianach w rejestrze,

w tym o usunięciu wpisu z rejestru.

8

Powiadomienie sporządza się w terminie 14 dni od dnia dokonania zmiany w rejestrze.

1.

Powiadomienia dla właściwej instytucji, o których mowa w § 5 ust. 1 i § 9 ust. 7,

oraz odpowiedzi na wniosek instytucji, o których mowa w § 8 ust. 4, są sporządzane

w formie dokumentu elektronicznego i opatrywane kwalifikowanym podpisem elektronicznym,

podpisem zaufanym albo podpisem osobistym i przesyłane za pośrednictwem elektronicznej

platformy usług administracji publicznej.

2.

Powiadomienia dla podmiotu wykluczonego, o których mowa w § 5 ust. 1 i § 9 ust. 7,

oraz odpowiedzi na wniosek beneficjenta, o którym mowa w § 8 ust. 2, są

1)

sporządzane w formie pisemnej albo w formie dokumentu elektronicznego;

2)

doręczane przesyłką poleconą nadaną w placówce pocztowej operatora pocztowego w rozumieniu

art. 3 pkt 12 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe

(Dz. U. z 2020 r. poz. 1041 i 2320) albo przez pracownika urzędu obsługującego Ministra Finansów - w przypadku sporządzenia

ich w formie pisemnej;

3)

doręczane za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną

(Dz. U. z 2020 r. poz. 344) - w przypadku sporządzenia ich w formie dokumentu elektronicznego, jeżeli beneficjent

lub podmiot wykluczony spełni jeden z następujących warunków

a)

złoży wniosek w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą

Ministra Finansów,

b)

wystąpi do Ministra Finansów o takie doręczenie i wskaże Ministrowi Finansów adres

elektroniczny.

3.

Jeżeli podmiot wykluczony albo beneficjent zrezygnuje z doręczania powiadomień albo

odpowiedzi, o których mowa w ust. 2, za pomocą środków komunikacji elektronicznej,

Minister Finansów doręcza je w sposób, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, z uwzględnieniem

ust. 4.

4.

W przypadku powiadomień i odpowiedzi, o których mowa w ust. 2, sporządzonych przez

Ministra Finansów w formie dokumentu elektronicznego przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego,

które zostały opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym

albo podpisem osobistym, doręczenie może polegać na doręczeniu ich wydruku uzyskanego

z tego systemu odzwierciedlającego ich treść, jeżeli beneficjent albo podmiot wykluczony

nie złożył wniosku w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę

podawczą Ministra Finansów lub nie wystąpił do Ministra Finansów o takie doręczenie.

Przepis ust. 2 pkt 2 stosuje się odpowiednio do sposobu doręczenia wydruku.

5.

Wydruk, o którym mowa w ust. 4, zawiera

1)

informację, że powiadomienie albo odpowiedź zostały wydane w formie dokumentu elektronicznego

i podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem

osobistym, ze wskazaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby, która

je podpisała;

2)

identyfikator powiadomienia albo odpowiedzi, nadawany przez system teleinformatyczny,

za pomocą którego powiadomienie albo odpowiedź zostały wydane.

1.

W przypadku dokonania czynności, o których mowa w § 3 ust. 3 lub § 9 ust. 1, przez

więcej niż jedną właściwą instytucję, gdy okoliczności wykluczenia, o których mowa

w § 6 ust. 1 pkt 3 lit. a-d, oraz dane, o których mowa w § 6 ust. 1 pkt 4, są tożsame,

wpis do rejestru, zmiana wpisu do rejestru lub jego usunięcie są dokonywane na podstawie

czynności dokonanej w terminie wcześniejszym.

2.

W przypadku gdy czynności, o których mowa w § 3 ust. 3 lub § 9 ust. 1, dokonane przez

więcej niż jedną właściwą instytucję, dotyczą tego samego podmiotu wykluczonego, który

został wykluczony z tej samej przyczyny, a między przekazanymi informacjami zachodzą

rozbieżności, Minister Finansów zwraca się do odpowiedniej instytucji zarządzającej,

Krajowego Punktu Kontaktowego, Krajowej Instytucji Koordynującej lub podmiotu odpowiedzialnego

za wdrożenie instrumentu „Łącząc Europę” z wnioskiem o wyjaśnienie tych rozbieżności.

3.

Jeżeli wyjaśnienie rozbieżności, o których mowa w ust. 2, nie nastąpi w terminie 14

dni od dnia przekazania wniosku do odpowiedniej instytucji zarządzającej, Krajowego

Punktu Kontaktowego, Krajowej Instytucji Koordynującej lub podmiotu odpowiedzialnego

za wdrożenie instrumentu „Łącząc Europę”, w rejestrze jest zamieszczana informacja

o występowaniu tych rozbieżności.

4.

W przypadku gdy wyjaśnienie rozbieżności nastąpi po upływie terminu, o którym mowa

w ust. 3, odpowiednia instytucja zarządzająca, Krajowy Punkt Kontaktowy, Krajowa Instytucja

Koordynująca lub podmiot odpowiedzialny za wdrożenie instrumentu „Łącząc Europę” niezwłocznie

przekazuje je Ministrowi Finansów.

Do zgłoszeń sporządzonych w formie pisemnej i złożonych, lecz nierozpatrzonych przed

dniem wejścia w życie rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia