Obwieszczenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 8 marca 2022 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska

1.

Rozporządzenie określa szczegółowe warunki udzielania regionalnej pomocy publicznej

inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska, zwanej dalej „pomocą”, ze środków

pozostających w dyspozycji Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej.

2.

Pomoc jest udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającym niektóre

rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu

(Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.)

Do pomocy na dywersyfikację działalności istniejącego zakładu udzielanej mikroprzedsiębiorcom

oraz małym i średnim przedsiębiorcom, w tym do złożonych wniosków o przyznanie tej

pomocy, na podstawie których nie udzielono pomocy przed dniem wejścia w życie niniejszego

rozporządzenia, warunku, o którym mowa w § 7 ust. 7 rozporządzenia zmienianego w §

1, nie stosuje się.

Złożone i nierozpatrzone przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia wnioski

o udzielenie regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony

środowiska rozpatruje się zgodnie z przepisami rozporządzenia zmienianego w § 1 w

brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1

dużym projekcie inwestycyjnym - oznacza to inwestycję objętą pomocą, dla której samodzielnie

lub łącznie z innymi inwestycjami objętymi pomocą regionalną, rozpoczętymi w okresie

trzech następujących po sobie lat, realizowanymi przez tego samego lub innego przedsiębiorcę

w ramach tej samej grupy kapitałowej oraz w tym samym regionie na poziomie 3 w rozumieniu

przepisów rozporządzenia (WE) nr1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r.

w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych

(NUTS)

(Dz. Urz. UE L 154 z 21.06.2003, str. 1, z późn. zm.)

2)

mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy - oznacza to odpowiednio mikroprzedsiębiorstwo,

małe lub średnie przedsiębiorstwo, o którym mowa w załączniku I do rozporządzenia

Komisji (UE) nr 651/2014;

3)

dużym przedsiębiorcy - oznacza to przedsiębiorcę innego niż mikroprzedsiębiorca, mały

i średni przedsiębiorca;

4)

takiej samej lub podobnej działalności - oznacza to działalność, o której mowa w art.

2 pkt 50 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2022 r.

Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do

1)

udzielania pomocy w sektorach

a)

hutnictwa żelaza i stali,

b)

górnictwa węgla,

c)

budownictwa okrętowego,

d)

włókien syntetycznych,

e)

transportu i infrastruktury powiązanej z transportem,

f)

rybołówstwa i akwakultury,

g)

rolnictwa w zakresie działalności związanej z produkcją podstawową produktów rolnych

wymienionych w załączniku I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

h)

wytwarzania energii, jej dystrybucji i infrastruktury;

2)

podmiotów, które przeniosły do zakładu, w którym planuje się dokonać inwestycji początkowej,

taką samą lub podobną działalność lub jej część w okresie dwóch lat poprzedzających

złożenie wniosku o pomoc lub które nie zobowiązały się do niedokonywania takiego przeniesienia

w okresie dwóch lat od zakończenia inwestycji początkowej, przy czym przeniesienie

oznacza przeniesienie, o którym mowa w art. 2 pkt 61a rozporządzenia Komisji (UE)

nr 651/2014;

3

pomocy, o której mowa w art. 1 ust. 4 lit. c rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;

4

dużych projektów inwestycyjnych, w przypadku których całkowita wartość zamierzonej

pomocy zsumowanej z inną pomocą publiczną lub pomocą de minimis ze wszystkich źródeł przekracza wartość pomocy, obliczoną zgodnie ze wzorem

wartość pomocy = R × 75 mln euro

gdzie symbol R oznacza maksymalną intensywność pomocy określoną w § 3 i § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia

mapy pomocy regionalnej na lata 2022-2027

(Dz. U. poz. 2422);

5)

pomocy, o której mowa w art. 1 ust. 4 lit. a rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

1

Pomoc może być udzielana na realizację inwestycji będącej inwestycją początkową na

obszarach określonych w § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy

pomocy regionalnej na lata 2022-2027.

2.

Za inwestycję początkową uznaje się

1)

w przypadku dużych przedsiębiorców realizujących inwestycję w województwach dolnośląskim

i wielkopolskim oraz w następujących gminach należących do regionu warszawskiego stołecznego

Baranów, Błonie, Dąbrówka, Dobre, Góra Kalwaria, Grodzisk Mazowiecki, Jadów, Jaktorów,

Kałuszyn, Kampinos, Kołbiel, Latowicz, Leoncin, Leszno, Mrozy, Nasielsk, Osieck, Prażmów,

Serock, Siennica, Sobienie-Jeziory, Strachówka, Tarczyn, Tłuszcz, Zakroczym i Żabia

Wola

a)

inwestycję w środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne związane z utworzeniem

nowego zakładu lub dywersyfikacją działalności zakładu pod warunkiem, że nowa działalność

nie będzie taką samą lub podobną działalnością do tej, która była prowadzona już w

zakładzie, lub

b)

nabycie aktywów bezpośrednio związanych z zakładem, który został zamknięty lub zostałby

zamknięty, gdyby zakup nie nastąpił, przy czym aktywa są nabywane przez inwestora

niezależnego od zbywcy, a działalność prowadzona przy wykorzystaniu tych aktywów nie

jest taką samą lub podobną działalnością do prowadzonej już w zakładzie; wyklucza

się samo nabycie akcji lub udziałów przedsiębiorstwa;

2)

w pozostałych przypadkach

a)

inwestycję w środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne związane z utworzeniem

nowego zakładu, zwiększeniem zdolności produkcyjnej istniejącego zakładu, dywersyfikacją

produkcji zakładu przez wprowadzanie produktów uprzednio nieprodukowanych w zakładzie

lub zasadniczą zmianą dotyczącą procesu produkcyjnego w istniejącym zakładzie lub

b)

nabycie aktywów należących do zakładu, który został zamknięty lub zostałby zamknięty,

gdyby zakup nie nastąpił, przy czym aktywa są nabywane przez inwestora niezależnego

od zbywcy; wyklucza się samo nabycie akcji lub udziałów przedsiębiorstwa.

Pomoc może być udzielana w formie

1)

dotacji, w tym dopłat do oprocentowania kredytów bankowych, lub

2)

oprocentowanych pożyczek, lub

3)

częściowych umorzeń oprocentowanych pożyczek.

1.

Pomoc może zostać udzielona pod warunkiem, że wniosek o jej udzielenie został złożony

przed rozpoczęciem inwestycji.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególności

1)

nazwę przedsiębiorcy i informację o jego wielkości;

2)

opis inwestycji, wraz ze wskazaniem daty jej rozpoczęcia i zakończenia;

3)

wskazanie miejsca realizacji inwestycji;

4)

wykaz kosztów inwestycji;

5)

wskazanie formy pomocy;

6)

wskazanie kwoty dofinansowania publicznego potrzebnego do realizacji inwestycji.

3.

Przez rozpoczęcie inwestycji należy rozumieć podjęcie robót budowlanych lub złożenie

pierwszego prawnie wiążącego zobowiązania do zamówienia urządzeń, lub jakiegokolwiek

zobowiązania, które będzie czynić realizację inwestycji nieodwracalną. W przypadku

nabycia aktywów, o którym mowa w § 4 ust. 2 pkt 1 lit. b lub pkt 2 lit. b, przez rozpoczęcie

inwestycji należy rozumieć moment nabycia aktywów.

4.

Przez podjęcie robót budowlanych należy rozumieć rozpoczęcie budowy, o którym mowa

w art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

(Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 oraz z 2022 r. poz. 88).

5.

Mikroprzedsiębiorca, mały i średni przedsiębiorca jest obowiązany zapewnić użytkowanie

inwestycji w obszarze, w którym jest realizowana inwestycja, przez okres co najmniej

trzech lat, a duży przedsiębiorca - przez okres co najmniej pięciu lat, od dnia jej

przekazania do użytkowania.

1.

Do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą zalicza się koszty poniesione bezpośrednio

na

1)

projekt budowlany i wykonawczy;

2)

nabycie lub dzierżawę gruntu i prace przygotowawcze na terenie budowy;

3)

budowle i budynki;

4)

maszyny i urządzenia, wraz z kosztami transportu, załadunku lub wyładunku;

5)

roboty demontażowe, budowlane oraz związane z instalacją i uruchomieniem urządzeń

oraz całego obiektu, pod warunkiem że podczas uruchomienia nie powstaje produkt, który

jest sprzedawany;

6)

obiekty i infrastrukturę związane z inwestycją, w tym zaopatrzenie w wodę, energię

elektryczną, ciepło, gaz oraz przyłączenie do systemu odprowadzania ścieków, ogrodzenie,

oświetlenie, zagospodarowanie terenu, urządzenia automatyki i sterowania, aparaturę

kontrolno-pomiarową, zaplecze techniczne i laboratoryjne;

7)

wartości niematerialne i prawne w formie: patentów, licencji, nieopatentowanej wiedzy

technicznej, technologicznej lub z zakresu organizacji i zarządzania, jeżeli łącznie

spełniają następujące warunki

a)

będą wykorzystywane wyłącznie w zakładzie, w którym jest realizowana inwestycja,

b)

będą podlegać amortyzacji zgodnie z przepisami o rachunkowości,

c)

będą nabyte od osób trzecich niezależnych od kupującego na warunkach rynkowych,

d)

będą stanowić aktywa przedsiębiorstwa otrzymującego pomoc i pozostaną związane z inwestycją

przez co najmniej pięć lat - w przypadku dużego przedsiębiorcy, a w przypadku mikroprzedsiębiorcy,

małego i średniego przedsiębiorcy - przez co najmniej trzy lata;

8)

nadzór inwestorski i autorski oraz badania potwierdzające prawidłowe funkcjonowanie

urządzeń i instalacji.

2.

Koszty poniesione na nabycie środków trwałych zalicza się do kosztów kwalifikujących

się do objęcia pomocą, jeżeli nabywane środki są nowe, z wyjątkiem

1)

środków trwałych nabywanych przez mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców;

2)

inwestycji, o której mowa w § 4 ust. 2 pkt 1 lit. b lub pkt 2 lit. b.

3.

W przypadku gdy przed nabyciem aktywów, o którym mowa w § 4 ust. 2 pkt 1 lit. b lub

pkt 2 lit. b, na nabycie tych aktywów udzielono już pomocy publicznej, ceny ich nabycia

nie zalicza się do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą.

4.

Koszty związane z uzyskaniem innej formy władania środkami trwałymi niż nabycie lub

wykonanie we własnym zakresie można uznać za kwalifikowane wyłącznie, jeżeli

1)

władanie będzie trwało od przewidywanego terminu zakończenia realizacji nowej inwestycji

przez okres co najmniej 5 lat w przypadku dużych przedsiębiorców, a w przypadku mikroprzedsiębiorców,

małych i średnich przedsiębiorców przez okres co najmniej 3 lat - w odniesieniu do

gruntów, budynków lub budowli;

2)

władanie pozostałymi środkami trwałymi ma formę leasingu finansowego i umowa leasingu

zawiera zobowiązanie do przeniesienia własności tych środków na przedsiębiorcę po

zakończeniu trwania umowy.

5.

W przypadku dużego przedsiębiorcy koszt nabycia wartości niematerialnych i prawnych,

o których mowa w ust. 1 pkt 7, uwzględnia się w kosztach kwalifikujących się do objęcia

pomocą w wysokości nieprzekraczającej 50% wartości wszystkich kosztów, o których mowa

w ust. 1.

6.

W przypadku pomocy przyznanej dużym przedsiębiorcom na zasadniczą zmianę procesów

produkcji koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą muszą przekraczać koszty amortyzacji

aktywów związanych ze zmienianym procesem produkcji poniesione w okresie trzech lat

obrotowych poprzedzających rok udzielenia pomocy.

7

W przypadku pomocy przyznanej dużym przedsiębiorcom na dywersyfikację działalności

istniejącego zakładu koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą muszą przekraczać

co najmniej o 200% wartość księgową ponownie wykorzystywanych aktywów, odnotowaną

w roku obrotowym poprzedzającym rozpoczęcie prac.

8.

Koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą są dyskontowane do wartości na dzień udzielenia

pomocy, przy zastosowaniu stopy dyskontowej, o której mowa w § 2 pkt 3a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego

sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach

(Dz. U. z 2018 r. poz. 461).

1

Intensywność pomocy, z wyjątkiem wsparcia udzielanego zgodnie z ust. 5, nie może przekraczać wielkości określonych w § 3 i § 5 rozporządzenia Rady

Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na

lata 2022-2027.

2.

Z wyjątkiem pomocy na rzecz dużych projektów inwestycyjnych, wielkości, o których

mowa w ust. 1, ulegają zwiększeniu o

1)

10 punktów procentowych - w przypadku średniego przedsiębiorcy;

2)

20 punktów procentowych - w przypadku mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy.

3.

Warunkiem udzielenia pomocy jest pokrycie przez przedsiębiorcę, ze środków własnych,

co najmniej 25% kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą.

4.

Do środków własnych przedsiębiorcy zalicza się środki, które nie zostały uzyskane

przez przedsiębiorcę w ramach wsparcia udzielonego mu ze środków publicznych.

5

W przypadku wsparcia dużego projektu inwestycyjnego maksymalną wartość pomocy oblicza

się zgodnie ze wzorem

maksymalna wartość pomocy = R × (50 mln euro + 0,50 × B)

gdzie poszczególne symbole oznaczają

R - maksymalną intensywność pomocy określoną w § 3 i § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia

mapy pomocy regionalnej na lata 2022-2027,

B - wielkość kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą w części przekraczającej

50 mln euro a nieprzekraczającej 100 mln euro.

1.

Pomoc podlega sumowaniu z inną pomocą publiczną lub pomocą de minimis , udzielaną na te same koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą, bez względu na

jej formę i źródło pochodzenia, w tym także ze środków pochodzących z budżetu Unii

Europejskiej.

2.

Intensywność całkowitej pomocy zsumowanej zgodnie z ust. 1 nie może przekroczyć maksymalnej

intensywności określonej zgodnie z § 8 ust. 1 i 2, a w przypadku dużego projektu inwestycyjnego

wartość całkowitej pomocy zsumowanej zgodnie z ust. 1 nie może przekroczyć maksymalnej

wartości pomocy ustalonej zgodnie ze wzorem określonym w § 8 ust. 5.

3

W przypadku gdy na te same koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą zostało udzielone

dofinansowanie przy wsparciu z Funduszu InvestEU objętym sekcją 16 rozdziału III rozporządzenia

Komisji (UE) nr 651/2014, stosuje się zasady kumulacji określone w art. 8 ust. 3 lit.

b akapit drugi i czwarty rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

Złożone i nierozpatrzone przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia wnioski

o udzielenie pomocy rozpatruje się zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia