Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności

Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy

publicznej w ramach inwestycji C1.1.1. „Zapewnienie dostępu do bardzo szybkiego internetu

na obszarach białych plam”, wskazanej w komponencie C „Transformacja cyfrowa”, objętej

Krajowym Planem Odbudowy i Zwiększania Odporności, zwanej dalej „pomocą”, a także

podmiot udzielający pomocy.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

dostępie hurtowym - należy przez to rozumieć dostęp hurtowy, o którym mowa w art. 2 pkt 139 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego

niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i

108 Traktatu

(Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.)

2)

infrastrukturze szerokopasmowej - należy przez to rozumieć sieć szerokopasmową, o

której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci

telekomunikacyjnych

(Dz. U. z 2022 r. poz. 884 i 2164), lub sieć telekomunikacyjną, o której mowa w art. 2 pkt 35 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne

(Dz. U. z 2022 r. poz. 1648, 1933 i 2581);

3)

intensywności pomocy - należy przez to rozumieć intensywność pomocy, o której mowa

w art. 2 pkt 26 rozporządzenia nr 651/2014;

4)

przedsiębiorcy telekomunikacyjnym - należy przez to rozumieć przedsiębiorcę telekomunikacyjnego,

o którym mowa w art. 2 pkt 27 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne;

5)

sieciach NGA (ang. Next Generation Access) - należy przez to rozumieć sieci szerokopasmowe

umożliwiające świadczenie usług dostępu do Internetu o przepustowości co najmniej

100 Mb/s;

6)

trwałości przedsięwzięcia - należy przez to rozumieć zobowiązanie ostatecznego odbiorcy

wsparcia do zachowania celów i efektów przedsięwzięcia oraz do niepoddawania przedsięwzięcia

znaczącym modyfikacjom w rozumieniu art. 65 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca

2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu

na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego

i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby

Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu

Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej

(Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159), zwanego dalej „rozporządzeniem 2021/1060”.

1.

Pomoc jest udzielana zgodnie z celami inwestycji C1.1.1. Krajowego Planu Odbudowy

i Zwiększania Odporności na przedsięwzięcia realizowane przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, polegające na budowie sieci NGA.

2.

Pomoc jest udzielana na przedsięwzięcia realizowane na obszarach, na których sieci

NGA nie istnieją i na których nie jest planowane w wiarygodny sposób ich powstanie

na zasadach komercyjnych lub z udziałem środków publicznych w ciągu trzech lat.

3.

Obszary, o których mowa w ust. 2, ustala się na podstawie informacji o istniejącej

oraz planowanej w sposób wiarygodny infrastrukturze szerokopasmowej umożliwiającej

świadczenie usług dostępu do Internetu o przepustowości określonej w § 2 pkt 5.

4.

W przypadku stwierdzenia, że planowana infrastruktura szerokopasmowa stanowiąca podstawę

wyłączenia danego obszaru spod możliwości udzielenia pomocy nie jest realizowana,

na obszarze, na którym ta infrastruktura była planowana, może zostać udzielona pomoc

na realizację przedsięwzięcia.

5.

Ujawnienie informacji o istniejących lub planowanych sieciach NGA po ustaleniu obszarów

zgodnie z ust. 3 nie stanowi przeszkody do udzielenia pomocy na realizację przedsięwzięcia

na tych obszarach.

Pomoc jest udzielana przez Centrum Projektów Polska Cyfrowa w formie bezzwrotnego

wsparcia finansowego przeznaczonego na pokrycie części lub całości wydatków związanych

z realizacją przedsięwzięć, o których mowa w § 3 ust. 1.

1.

Pomoc jest udzielana w drodze naboru wniosków o objęcie przedsięwzięć wsparciem zgodnie

z art. 52 ust. 6 lit. a rozporządzenia nr 651/2014.

2.

Pomoc może być udzielona przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu, który złożył wniosek

o objęcie przedsięwzięcia wsparciem przed rozpoczęciem prac, o którym mowa w art.

2 pkt 23 rozporządzenia nr 651/2014, i spełnia łącznie następujące warunki

1)

złożył oświadczenie o braku uzyskania pomocy finansowej ze środków publicznych na

te same wydatki w ramach przedsięwzięcia, którego dotyczy wniosek o objęcie przedsięwzięcia

wsparciem;

2)

zobowiązał się do realizacji i zachowania trwałości przedsięwzięcia;

3)

zobowiązał się do zapewnienia dostępu hurtowego na równych i niedyskryminujących warunkach,

w tym fizycznego uwolnienia pętli, o którym mowa w art. 2 pkt 136 rozporządzenia nr

651/2014, po cenie ustalonej zgodnie z art. 52 ust. 8 rozporządzenia nr 651/2014;

4)

złożył oświadczenie, że w ramach przedsięwzięcia nie będą finansowane w całości lub

w części nałożone na niego przez podmioty publiczne zobowiązania lub obowiązki inne

niż wynikające z realizacji umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, w szczególności

obowiązki lub zobowiązania wynikające z dokonanych rezerwacji częstotliwości lub zasobów

orbitalnych;

5)

zobowiązał się do realizacji przedsięwzięcia zgodnie z technicznymi kryteriami kwalifikacji

określonymi w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2021/2139 z dnia 4 czerwca 2021 r.

uzupełniającym rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 poprzez

ustanowienie technicznych kryteriów kwalifikacji służących określeniu warunków, na

jakich dana działalność gospodarcza kwalifikuje się jako wnosząca istotny wkład w

łagodzenie zmian klimatu lub w adaptację do zmian klimatu, a także określeniu, czy

ta działalność gospodarcza nie wyrządza poważnych szkód względem żadnego z pozostałych

celów środowiskowych (Dz. Urz. UE L 442 z 09.12.2021, str. 1, z późn. zm.

6)

zobowiązał się do realizacji przedsięwzięcia zgodnie z właściwymi przepisami dotyczącymi

ochrony środowiska.

3.

Spełnienie warunków, o których mowa w ust. 2, jest weryfikowane przez podmiot, o którym

mowa w § 4, w trakcie oceny wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem na podstawie

oświadczeń złożonych wraz z tym wnioskiem.

4.

Zobowiązanie do zachowania trwałości przedsięwzięcia nie wyklucza wprowadzania w nim

zmian uzasadnionych przesłankami ekonomicznymi lub technicznymi na warunkach określonych

w umowie o objęcie przedsięwzięcia wsparciem.

5.

Zmiany, o których mowa w ust. 4, nie mogą naruszać istoty przedsięwzięcia zgodnie

z art. 65 ust. 1 lit. c rozporządzenia 2021/1060.

6.

Zobowiązanie do zapewnienia

1)

aktywnego dostępu hurtowego w rozumieniu art. 52 ust. 7 rozporządzenia nr 651/2014

- wynosi 10 lat;

2)

dostępu hurtowego do sieci pasywnej w rozumieniu art. 2 pkt 137 rozporządzenia nr

651/2014 - nie jest ograniczone w czasie.

1.

Pomoc jest udzielana zgodnie z warunkami określonymi w przepisach rozdziału I i art.

52 rozporządzenia nr 651/2014.

2.

Pomoc może być waloryzowana w przypadkach określonych w umowie o objęcie przedsięwzięcia

wsparciem.

3.

Pomoc podlega sumowaniu z każdą inną pomocą, w tym pomocą de minimis , bez względu na jej formę i źródło pochodzenia, a także nie może przekroczyć maksymalnej

intensywności pomocy określonej dla danego przeznaczenia pomocy w przepisach Unii

Europejskiej, jeżeli pomoc ta dotyczyła tego samego przeznaczenia.

4.

Równowartość udzielonej pomocy oblicza się z zastosowaniem średniego dziennego kursu

euro ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu zawarcia umowy o objęcie przedsięwzięcia

wsparciem.

1.

Intensywność pomocy nie może przekroczyć 100% wydatków związanych z realizacją przedsięwzięć,

o których mowa w § 3 ust. 1.

2.

Wysokość pomocy ustala się w drodze weryfikacji potrzeb, mającej na celu ograniczenie

pomocy do niezbędnego minimum umożliwiającego realizację przedsięwzięcia na danym

obszarze.

3.

Weryfikacja potrzeb polega na

1)

przeprowadzeniu przed ogłoszeniem naboru, o którym mowa w § 5 ust. 1, analizy ekonomicznej

opłacalności budowy sieci NGA na danym obszarze, z uwzględnieniem w szczególności

a)

niezbędnych nakładów inwestycyjnych, takich jak

-

koszty inwestycyjne budowy sieci pasywnej, w tym robót i materiałów budowlanych oraz

dostaw i instalacji elementów infrastruktury szerokopasmowej,

-

koszty przygotowania dokumentacji niezbędnej do wykonania robót budowlanych,

-

koszty dostawy, instalacji i uruchomienia urządzeń telekomunikacyjnych stanowiących

infrastrukturę aktywną sieci NGA,

-

koszty najmu, dzierżawy lub leasingu sieci pasywnej, a także elementów infrastruktury

elektroenergetycznej, sanitarnej, wodociągowej oraz kanałów technologicznych, o których

mowa w art. 4 pkt 15a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

(Dz. U. z 2022 r. poz. 1693, 1768, 1783 i 2185),

-

koszty inwestycyjne budowy sieci NGA, w tym związane z przebudową lub rozbudową sieci

szerokopasmowej do standardu sieci NGA,

-

opłaty publicznoprawne związane z przygotowaniem i realizacją przedsięwzięcia, w szczególności

za wydanie decyzji, zgód i zezwoleń,

-

koszty przygotowania dokumentacji powykonawczej, o której mowa w art. 3 pkt 14 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

(Dz. U. z 2021 r. poz. 2351, z późn. zm.,

b)

kosztów operacyjnych,

c)

prognozowanych przychodów;

2)

ocenie finansowej efektywności realizacji przedsięwzięcia, w tym wysokości wnioskowanej

intensywności pomocy lub wnioskowanej kwoty pomocy.

4.

W wyniku analizy, o której mowa w ust. 3 pkt 1, w ogłoszeniu o naborze określa się

maksymalną intensywność pomocy lub maksymalną kwotę pomocy dla przedsięwzięcia na

danym obszarze.

Pomoc podlega indywidualnej notyfikacji Komisji Europejskiej w przypadku określonym

w art. 4 ust. 1 lit. y rozporządzenia nr 651/2014.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.