Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 listopada 2022 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej

Ustawa określa cele i źródła finansowania Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej, zwanej

dalej „OSE”, operatora OSE oraz jego zadania.

OSE jest publiczną siecią telekomunikacyjną służącą świadczeniu publicznie dostępnych

usług telekomunikacyjnych szkole w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe

(Dz. U. z 2021 r. poz. 1082, z późn. zm., z wyjątkiem szkół dla dorosłych, zwanej dalej „szkołą”.

OSE działa w celu

1)

umożliwienia szkole szerokopasmowego dostępu do Internetu;

2)

podnoszenia poziomu kompetencji cyfrowych uczniów, zgodnie z przepisami wydanymi na

podstawie art. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe, i nauczycieli w ramach doskonalenia zawodowego nauczycieli;

3)

umożliwienia wspomagania procesu kształcenia w szkole.

Operatorem OSE jest Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa - Państwowy Instytut Badawczy.

Do zadań operatora OSE należy

1)

przygotowanie OSE w sposób umożliwiający świadczenie z jej wykorzystaniem usług, o

których mowa w pkt 2, 3 i 5, jej eksploatację, utrzymanie, usuwanie awarii, modernizację

oraz nadzór nad jej funkcjonowaniem;

2)

świadczenie szkole usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu o symetrycznej przepustowości

co najmniej 100 Mb/s;

3)

świadczenie szkole usług bezpieczeństwa teleinformatycznego, obejmujących ochronę

przed szkodliwym oprogramowaniem, monitorowanie zagrożeń i bezpieczeństwa sieciowego

oraz przeciwdziałanie dostępowi do treści, które mogą stanowić zagrożenie dla prawidłowego

rozwoju uczniów;

4)

promowanie zasad bezpiecznego korzystania z technologii cyfrowych;

5)

tworzenie i udostępnianie usług ułatwiających użytkownikom OSE dostęp do technologii

cyfrowych;

6

realizacja innych działań wspierających cyfryzację lub funkcjonowanie systemu oświaty

i wychowania, organów prowadzących szkoły i szkół lub korzystanie z technologii cyfrowych

w społeczeństwie - w zakresie zleconym przez ministra właściwego do spraw informatyzacji.

Operator OSE może nieodpłatnie wyposażać szkoły w sprzęt komputerowy i inne urządzenia

multimedialne, a także zapewniać szkołom usługi bezprzewodowego dostępu do Internetu

wraz z niezbędnymi urządzeniami umożliwiającymi korzystanie z tych usług oraz oprogramowanie,

umożliwiające uczniom uczestnictwo w zajęciach lekcyjnych za pośrednictwem środków

komunikacji elektronicznej.

1.

W przypadku gdy warunki techniczne istniejącej infrastruktury telekomunikacyjnej nie

pozwalają na świadczenie usługi spełniającej parametry, o których mowa w art. 5 pkt

2, minister właściwy do spraw informatyzacji, po zasięgnięciu opinii Prezesa Urzędu

Komunikacji Elektronicznej, na wniosek operatora OSE, zawierający

1)

uzasadnienie braku możliwości świadczenia usługi spełniającej parametry, o których

mowa w art. 5 pkt 2, oraz

2)

wskazanie maksymalnych parametrów usługi, której świadczenie jest możliwe

- może zezwolić na świadczenie usługi niespełniającej parametrów określonych w art.

5 pkt 2 na czas określony, nie dłuższy niż 12 miesięcy.

2.

Operator OSE może finansować szkole usługę szerokopasmowego dostępu do Internetu nieświadczoną

przez operatora OSE, w przypadku gdy została zawarta umowa, o której mowa w art. 7

ust. 4, ale z przyczyn niezależnych od operatora OSE nie ma on możliwości świadczenia

szkole usługi, o której mowa w art. 5 pkt 2. Usługa ta jest finansowana do dnia rozpoczęcia

świadczenia przez operatora OSE usługi, o której mowa w art. 5 pkt 2, chyba że szkoła

do tego dnia rozwiązała umowę o świadczenie usług przez operatora OSE.

3.

Finansowanie, o którym mowa w ust. 2, odpowiada rzeczywistemu kosztowi korzystania

przez szkołę z usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu nieświadczonej przez operatora

OSE, jednak nie może przekroczyć kosztów świadczenia szkole przez operatora OSE usługi

o symetrycznej przepustowości 100 Mb/s.

1.

Operator OSE sporządza i na bieżąco aktualizuje, nie rzadziej niż raz na 6 miesięcy,

harmonogram wskazujący możliwy termin rozpoczęcia świadczenia usług, o których mowa

w art. 5 pkt 2 i 3 albo art. 6 ust. 1, uwzględniając informacje o istniejącej i planowanej

infrastrukturze telekomunikacyjnej umożliwiającej świadczenie szkole tych usług.

2.

Harmonogram udostępnia się w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej

operatora OSE.

3.

Organ prowadzący szkołę wskazaną w harmonogramie albo dyrektor szkoły, za zgodą tego

organu, może złożyć do operatora OSE wniosek o świadczenie usług, o których mowa w

art. 5 pkt 2 i 3 albo art. 6 ust. 1.

4.

Operator OSE rozpoczyna świadczenie usług, o których mowa w art. 5 pkt 2 i 3 albo

art. 6 ust. 1, w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od dnia zawarcia z organem prowadzącym

szkołę albo dyrektorem szkoły, za zgodą tego organu, umowy o świadczenie tych usług.

5.

Organ prowadzący szkołę zapewnia tej szkole szerokopasmowy dostęp do Internetu o symetrycznej

przepustowości co najmniej 100 Mb/s, jeżeli organ ten albo dyrektor szkoły, za zgodą

tego organu

1)

nie złożył do operatora OSE wniosku w terminie 6 miesięcy od dnia wskazania szkoły

w harmonogramie lub

2)

zaprzestał korzystania z usług operatora OSE, o których mowa w art. 5 pkt 2 i 3 albo

art. 6.

6.

Organ prowadzący szkołę obowiązany zapewnić szkole szerokopasmowy dostęp do Internetu

o symetrycznej przepustowości co najmniej 100 Mb/s może złożyć do ministra właściwego

do spraw informatyzacji wniosek o udzielenie zgody na świadczenie usługi niespełniającej

parametrów określonych w ust. 5, zawierający

1)

uzasadnienie braku możliwości wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 5;

2)

wskazanie przyczyn niezłożenia wniosku do operatora OSE;

3)

wskazanie maksymalnych parametrów usługi, której zapewnienie przez organ prowadzący

szkołę jest możliwe.

7.

Minister właściwy do spraw informatyzacji, po zasięgnięciu opinii Prezesa Urzędu Komunikacji

Elektronicznej, udziela, w formie decyzji, zgody, o której mowa w ust. 6, w przypadku

gdy warunki techniczne istniejącej infrastruktury telekomunikacyjnej nie pozwalają

na wykonanie obowiązku, o którym mowa w ust. 5. W decyzji określa się czas, na który

udzielana jest zgoda, nie dłuższy niż 12 miesięcy, oraz minimalne parametry usługi,

której świadczenie zapewnia organ prowadzący szkołę.

1.

W ramach wykonywania zadań, o których mowa w art. 5 pkt 1-3 i art. 6 ust. 1, operator

OSE wykorzystuje istniejącą infrastrukturę telekomunikacyjną, z uwzględnieniem przedsiębiorstw

będących własnością Skarbu Państwa, z zachowaniem zasady równego traktowania i uczciwej

konkurencji oraz otwartej, przejrzystej i niedyskryminującej procedury uzyskiwania

dostępu do tej infrastruktury lub korzystania z usług transmisji danych.

1a.

Operator OSE może korzystać z infrastruktury telekomunikacyjnej należącej do jednostek

samorządu terytorialnego prowadzących działalność, o której mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych

(Dz. U. z 2022 r. poz. 884 i 2164), lub korzystać z usług transmisji danych świadczonych przez te jednostki bez zachowania

procedury, o której mowa w ust. 1.

1b

Operator OSE może korzystać z infrastruktury telekomunikacyjnej lub usług transmisji

danych bez zachowania procedury, o której mowa w ust. 1, jeżeli

1)

po zachowaniu tej procedury z przyczyn niezależnych od operatora OSE nie nawiązał

stosunku prawnego umożliwiającego korzystanie z tej infrastruktury lub tych usług

w celu świadczenia szkole usługi, o której mowa w art. 5 pkt 2 albo w art. 6 ust.

1;

2)

stosunek prawny umożliwiający korzystanie z tej infrastruktury lub tych usług w celu

świadczenia szkole usługi, o której mowa w art. 5 pkt 2 albo w art. 6 ust. 1, ma zostać

rozwiązany lub wygasnąć w całości lub w części albo został rozwiązany lub wygasł w

całości lub w części.

1c

W przypadkach, o których mowa w ust. 1b, operator OSE ustala warunki techniczne i

finansowe korzystania z infrastruktury telekomunikacyjnej lub usług transmisji danych

z uwzględnieniem warunków ustalonych w innych porównywalnych stosunkach prawnych,

na podstawie których operator OSE korzysta albo korzystał z tej infrastruktury lub

usług.

2.

Operator OSE może

1)

budować infrastrukturę telekomunikacyjną niezbędną do przygotowania OSE, jeżeli nie

jest możliwe wykorzystanie istniejącej infrastruktury telekomunikacyjnej;

2)

doprowadzić przyłącze telekomunikacyjne do szkoły w celu świadczenia usługi, o której

mowa w art. 5 pkt 2, jeżeli

a)

przyłącze telekomunikacyjne nie istnieje albo

b)

istniejące przyłącze nie pozwala na świadczenie szkole usługi spełniającej parametry,

o których mowa w art. 5 pkt 2

- a doprowadzenie przyłącza pozwalającego na świadczenie szkole usługi spełniającej

parametry, o których mowa w art. 5 pkt 2, nie jest planowane w ramach inwestycji realizowanych

ze środków publicznych lub w ramach planów inwestycyjnych zgłoszonych zgodnie z przepisami

wydanymi przez ministra właściwego do spraw informatyzacji na podstawie art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie

polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020

(Dz. U. z 2020 r. poz. 818).

3.

Operator OSE

1)

zapewnia w szkole infrastrukturę obejmującą co najmniej jeden punkt dostępowy wraz

z co najmniej dwudziestoczteroportowym przełącznikiem sieciowym, służącą podłączeniu

w szkole komputerów, w miejscu wskazanym przez dyrektora szkoły, do szerokopasmowego

dostępu do Internetu o symetrycznej przepustowości co najmniej 100 Mb/s;

2)

w szkole nieposiadającej punktu dostępowego - podłącza w szkole co najmniej jeden

punkt dostępowy umożliwiający bezprzewodowe korzystanie z szerokopasmowego dostępu

do Internetu o symetrycznej przepustowości co najmniej 100 Mb/s;

3)

w szkole posiadającej infrastrukturę o parametrach umożliwiających korzystanie z Internetu

o symetrycznej przepustowości co najmniej 100 Mb/s - wykorzystuje istniejącą infrastrukturę

do podłączenia w szkole komputerów, w miejscu wskazanym przez dyrektora szkoły, do

szerokopasmowego dostępu do Internetu o symetrycznej przepustowości co najmniej 100

Mb/s oraz podłącza co najmniej jeden punkt dostępowy umożliwiający bezprzewodowe korzystanie

z szerokopasmowego dostępu do Internetu o symetrycznej przepustowości co najmniej

100 Mb/s.

4

Operator OSE może zlecać instytucji gospodarki budżetowej, wobec której minister właściwy

do spraw informatyzacji pełni funkcję organu założycielskiego, zadania związane z

tworzeniem i utrzymaniem narzędzi i systemów informatycznych służących realizacji

zadań, o których mowa w art. 5, art. 5a i art. 6, z wyłączeniem stosowania przepisów

dotyczących zamówień publicznych.

Ustanowienie służebności przesyłu na gruntach stanowiących własność organu prowadzącego

szkołę lub jednostki samorządu terytorialnego, na której terenie zlokalizowana jest

ta szkoła, w celu doprowadzenia przyłącza telekomunikacyjnego do tej szkoły jest nieodpłatne

w okresie świadczenia szkole usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu.

1.

Wykonywanie przez operatora OSE zadań, o których mowa w art. 5 i art. 6, finansowane

jest ze środków budżetu państwa w formie dotacji celowej udzielanej przez ministra

właściwego do spraw informatyzacji lub z budżetu środków europejskich.

2.

Korzystanie przez szkołę

1)

z usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu o symetrycznej przepustowości 100 Mb/s

lub usługi o niższych parametrach, świadczonej przez operatora OSE,

2)

z usług, o których mowa w art. 5 pkt 3, świadczonych przez operatora OSE,

3)

z usług, o których mowa w art. 5 pkt 5

- jest nieodpłatne.

3.

Operator OSE pobiera opłatę wyłącznie za świadczenie szkole usługi szerokopasmowego

dostępu do Internetu o przepustowości przekraczającej 100 Mb/s, jeżeli organ prowadzący

szkołę albo dyrektor szkoły, za zgodą tego organu, wystąpi z wnioskiem o świadczenie

takiej usługi.

4.

Opłatę ustala się w wysokości odpowiadającej różnicy między kosztem świadczenia przez

operatora OSE usługi, o której mowa w ust. 3, a kosztem świadczenia usługi szerokopasmowego

dostępu do Internetu o symetrycznej przepustowości 100 Mb/s.

5.

Operator OSE prowadzi odrębną ewidencję przychodów i kosztów związanych

1)

ze świadczeniem usługi, o której mowa w ust. 3;

2)

z wykonywaniem innych zadań operatora OSE.

6.

Operator OSE nie osiąga zysku z tytułu realizacji zadań określonych w ustawie.

7

Operator OSE może przeznaczać środki z wyegzekwowanych kar umownych na realizację

zadań, o których mowa w art. 5, art. 5a i art. 6.

Ze środków dotacji celowej, o której mowa w art. 10 ust. 1, operator OSE w celu wykonywania

zadań, o których mowa w art. 5, art. 5a i art. 6, może ponosić wydatki

1)

na nabycie i eksploatację infrastruktury telekomunikacyjnej, urządzeń i systemów informatycznych,

wartości niematerialnych i prawnych, przygotowanie dokumentacji oraz analiz niezbędnych

do przeprowadzenia procesu inwestycyjnego, w szczególności na sporządzenie projektów

technicznych, oraz na wsparcie w procesie zakupowym i instalacyjnym;

2)

na wykonanie robót budowlanych, w tym nabycie niezbędnych materiałów, dotyczących

infrastruktury i urządzeń, o których mowa w pkt 1, oraz na pokrycie związanych z tymi

robotami należności publicznoprawnych, należnych na podstawie odrębnych przepisów,

w szczególności za wydanie decyzji, zgód i zezwoleń;

3)

na pokrycie kosztów administracyjnych, w tym kosztów zatrudnienia osób uczestniczących

w realizacji zadań operatora OSE na podstawie umów o pracę lub umów cywilnoprawnych,

oraz kosztów związanych z zapewnieniem wsparcia użytkownikom OSE;

4)

związane z uzyskaniem

a)

dostępu telekomunikacyjnego, o którym mowa w art. 2 pkt 6 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne

(Dz. U. z 2022 r. poz. 1648 i 1933),

b)

dostępu, o którym mowa w art. 139 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne, oraz dostępu, o którym mowa w art. 13, art. 17, art. 27 i art. 33 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju

usług i sieci telekomunikacyjnych;

5)

na najem, dzierżawę lub leasing infrastruktury telekomunikacyjnej;

6)

na usługi

a)

transmisji danych,

b)

dzierżawy łączy telekomunikacyjnych,

c)

dostawy energii,

d)

serwisu i naprawy infrastruktury i urządzeń, o których mowa w pkt 1,

e)

utrzymania i rozwoju oprogramowania i innych wartości niematerialnych i prawnych,

f)

doradcze, w tym opinie prawne lub ekspertyzy,

g)

o których mowa w art. 6 ust. 2;

7)

na najem powierzchni wraz z kosztami eksploatacyjnymi;

8)

na nabycie, tworzenie i utrzymanie usług bezpieczeństwa teleinformatycznego, o których

mowa w art. 5 pkt 3;

9)

na nabycie, tworzenie, utrzymanie i udostępnianie usług, o których mowa w art. 5 pkt

5;

10)

na pokrycie należności publicznoprawnych oraz kosztów obsługi finansowej;

11)

na opracowanie, druk i dystrybucję materiałów informacyjnych i szkoleniowych;

12)

na organizację szkoleń, seminariów i warsztatów;

13)

na

a)

nabycie i udostępnianie sprzętu komputerowego i innych urządzeń multimedialnych,

b)

nabycie, udostępnianie i utrzymywanie usług bezprzewodowego dostępu do Internetu i

urządzeń umożliwiających korzystanie z tych usług,

c)

nabycie, tworzenie, udostępnianie i utrzymywanie oprogramowania

- o których mowa w art. 5a;

14

na realizację działań, o których mowa w art. 5 pkt 6.

1.

Operator OSE składa wniosek o udzielenie dotacji celowej do ministra właściwego do

spraw informatyzacji na wezwanie tego ministra.

2.

Wniosek dotyczy co najmniej 1 pełnego roku kalendarzowego i zawiera opis zadań planowanych

do zrealizowania przez operatora OSE w okresie objętym wnioskiem wraz z uzasadnieniem

ich celowości oraz oszacowanie wysokości środków niezbędnych do realizacji tych zadań

w tym okresie.

3.

Wniosek składa się najpóźniej w terminie 30 dni od dnia doręczenia operatorowi OSE

wezwania ministra właściwego do spraw informatyzacji.

W 2017 r. operator OSE składa wniosek, o którym mowa w art. 12 ust. 1, do dnia 31

grudnia 2017 r.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem

1)

art. 1 pkt 1 i 2, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym

mowa w art. 12 ust. 1;

2)

art. 1 pkt 3, art. 7 i art. 11, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu

ogłoszenia;

3)

art. 3, który wchodzi w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art.

13 ust. 1.

Tworzy się OSE.

1.

Maksymalny limit wydatków budżetu państwa przeznaczonych na wykonywanie zadań wynikających

z niniejszej ustawy wynosi w

1)

2018 r. - 13 000 000 zł;

2)

2019 r. - 77 000 000 zł;

3)

2020 r. - 179 000 000 zł;

4)

2021 r. - 138 000 000 zł;

5)

2022 r. - 164 000 000 zł;

6)

2023 r. - 164 000 000 zł;

7)

2024 r. - 164 000 000 zł;

8)

2025 r. - 164 000 000 zł;

9)

2026 r. - 164 000 000 zł;

10)

2027 r. - 164 000 000 zł.

2.

Minister właściwy do spraw informatyzacji monitoruje wykorzystanie limitu wydatków,

o których mowa w ust. 1, i dokonuje oceny wykorzystania tego limitu według stanu na

koniec każdego kwartału, a w przypadku IV kwartału - według stanu na dzień 20 listopada

danego roku.

3.

W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok budżetowy

maksymalnego limitu wydatków określonego w ust. 1 oraz w przypadku gdy w okresie od

początku roku kalendarzowego do dnia ostatniej oceny, o której mowa w ust. 2, część

limitu rocznego przypadającego proporcjonalnie na ten okres zostanie przekroczona

co najmniej o 10%, stosuje się mechanizm korygujący polegający na zmniejszeniu wydatków

budżetu państwa będących skutkiem finansowym niniejszej ustawy.

4.

Organem właściwym do wdrożenia mechanizmu korygującego, o którym mowa w ust. 3, jest

minister właściwy do spraw informatyzacji.

Operator OSE świadczy usługi, o których mowa w art. 5 pkt 2 i 3 i art. 6 ust. 1, od

dnia 1 września 2018 r.

Przepisy niniejszej ustawy dotyczące szkoły stosuje się również do dotychczasowych

gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych, z wyjątkiem szkół dla dorosłych, oraz do dotychczasowych

szkół artystycznych, a także do klas dotychczasowych gimnazjów i klas dotychczasowych

szkół ponadgimnazjalnych, które są prowadzone w szkołach innego typu, do czasu zakończenia

kształcenia w tych szkołach lub klasach, zgodnie z odpowiednio przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo oświatowe

(Dz. U. z 2017 r. poz. 60, 949 i 2203, z 2018 r. poz. 2245, z 2019 r. poz. 1287 oraz z 2022 r. poz. 1116) oraz przepisami wydanymi na podstawie art. 18 ust. 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe.

1.

Przepisu art. 7 ust. 5 nie stosuje się do szkół wskazanych w harmonogramie, o którym

mowa w art. 7 ust. 1, przed dniem 1 lipca 2020 r.

2.

Organ prowadzący szkołę, o której mowa w ust. 1, zapewnia tej szkole szerokopasmowy

dostęp do Internetu o symetrycznej przepustowości co najmniej 100 Mb/s najpóźniej

od dnia 1 stycznia 2021 r.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia