Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 października 2022 r. w sprawie szkolenia obronnego

Rozporządzenie określa

1)

organizację szkolenia obronnego w państwie;

2)

podmioty objęte szkoleniem obronnym w państwie;

3)

zadania w zakresie planowania i realizacji szkolenia obronnego w państwie;

4)

właściwość organów w zakresie planowania i realizacji szkolenia obronnego w państwie.

1.

Szkolenie obronne w państwie obejmuje

1)

kursy obronne, prowadzone w formie zajęć teoretycznych;

2)

wyższe kursy obronne, obejmujące zajęcia teoretyczne i praktyczne;

3)

ćwiczenia obronne, zwane dalej „ćwiczeniami”, prowadzone w formie zajęć praktycznych.

2.

Szkolenie obronne ma na celu doskonalenie procesów kształtowania środowiska bezpieczeństwa

państwa.

Kursy obronne polegają na zapoznaniu uczestników z

1)

ogólnymi uwarunkowaniami środowiska bezpieczeństwa państwa, w tym obronności;

2)

wykonywaniem zadań z zakresu obronności państwa przez organy, o których mowa w art. 7 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny, zwanych dalej „zadaniami obronnymi”;

3)

organizacją funkcjonowania systemu obronnego państwa;

4)

sposobem realizacji zadań obronnych, w tym wynikających z zobowiązań sojuszniczych,

ustalonych stosownie do roli uczestników w systemie obronnym państwa.

Wyższe kursy obronne mają na celu

1)

zapoznanie uczestników z zagadnieniami strategicznymi z punktu widzenia bezpieczeństwa

państwa i funkcjonowania systemu obronnego państwa;

2)

nabycie przez uczestników praktycznych umiejętności realizacji zadań obronnych, w

tym wynikających z zobowiązań sojuszniczych.

1.

Kursami obronnymi obejmuje się osoby kierujące wykonywaniem zadań obronnych, a także

osoby wykonujące te zadania w jednostkach organizacyjnych administracji publicznej,

jednostkach organizacyjnych tworzonych przez organy administracji publicznej oraz

u przedsiębiorców, na których nałożono obowiązek realizacji zadań obronnych, zwanych

dalej „przedsiębiorcami”.

2.

Kurs obronny odbywają zwłaszcza osoby obejmujące po raz pierwszy stanowisko właściwe

do spraw obronnych w jednostkach organizacyjnych administracji publicznej.

1.

Wyższymi kursami obronnymi obejmuje się

1)

ministrów, sekretarzy stanu, podsekretarzy stanu i dyrektorów generalnych urzędu w

rozumieniu art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej

(Dz. U. z 2022 r. poz. 1691);

2)

osoby pełniące funkcje centralnych organów administracji rządowej i ich zastępców;

3)

kierowników jednostek organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów i ministrom

kierującym działami administracji rządowej lub przez nich nadzorowanych oraz ich zastępców;

4)

kierowników jednostek organizacyjnych obsługujących Prezesa Rady Ministrów;

5)

wojewodów i wicewojewodów;

6)

marszałków i wicemarszałków województw, starostów i wicestarostów (prezydentów miast

oraz ich zastępców);

7)

dyrektorów i kierowników komórek organizacyjnych oraz ich zastępców w urzędach obsługujących

podmioty, o których mowa w pkt 1-5;

8)

osoby pełniące funkcje organów rządowej administracji zespolonej i niezespolonej.

2.

W wyższych kursach obronnych mogą uczestniczyć posłowie i senatorowie.

1.

Kursy obronne i wyższe kursy obronne planuje i organizuje Minister Obrony Narodowej.

2.

Kursy obronne i wyższe kursy obronne są prowadzone w cyklu rocznym przez uczelnię

wojskową będącą jednostką organizacyjną nadzorowaną przez Ministra Obrony Narodowej.

3.

Minister Obrony Narodowej określa w umowie z właściwą uczelnią wojskową sposób i formę

prowadzenia kursów, o których mowa w ust. 1, w tym podział na grupy szkoleniowe, tematykę

dostosowaną do zakresu przedmiotowego kursów określonego w § 3 i 4 oraz do roli ich

uczestników w systemie obronnym.

Ćwiczenia polegają na zgrywaniu wybranych elementów systemu obronnego oraz nabywaniu

przez ćwiczących praktycznych umiejętności realizacji zadań obronnych, a także umiejętności

współdziałania w realizacji tych zadań.

1.

Organizuje się następujące ćwiczenia

1)

ćwiczenia kompleksowe - służące sprawdzeniu przygotowania elementów systemu obronnego

państwa do realizacji zadań obronnych, doskonaleniu procedur kierowania, a także zgrywaniu

współdziałania jednostek administracji publicznej różnych szczebli i przedsiębiorców;

2)

ćwiczenia doskonalące - służące sprawdzeniu przyjętych rozwiązań w ramach przygotowań

obronnych oraz doskonaleniu procedur kierowania ich wybranymi obszarami;

3)

gry decyzyjne - służące wypracowywaniu decyzji podczas realizacji zadań obronnych;

4)

treningi - służące doskonaleniu praktycznych umiejętności pracowników w zakresie wykonywania

zadań obronnych.

2.

Ćwiczenia organizuje się i prowadzi w oparciu o komórki właściwe w sprawach obronnych,

działające we współpracy z innymi komórkami i jednostkami podległymi organizatorowi

ćwiczeń lub przez niego nadzorowanymi.

3.

W ćwiczeniach danego organizatora ćwiczeń mogą brać udział podmioty, które nie podlegają

mu organizacyjnie, w tym przedsiębiorcy.

4.

Ćwiczenia mogą być prowadzone w wymiarze cywilno-wojskowym przez łączenie przedsięwzięć

szkoleniowych organizatorów ćwiczeń z przedsięwzięciami szkoleniowymi Sił Zbrojnych

Rzeczypospolitej Polskiej, w których przewiduje się udział sił układu pozamilitarnego.

5.

Ćwiczenia poszczególnych organizatorów tego samego szczebla administracji publicznej

mogą być ze sobą łączone.

1.

Organizatorami ćwiczeń są

1)

minister kierujący działem administracji rządowej - w odniesieniu do ćwiczeń kompleksowych,

doskonalących, gier decyzyjnych i treningów;

2)

osoby pełniące funkcje centralnych organów administracji rządowej, wskazani przez

Prezesa Rady Ministrów lub ministra, o którym mowa w pkt 1, kierownicy jednostek organizacyjnych

im podległych lub przez nich nadzorowanych, a także kierownicy jednostek organizacyjnych

obsługujących Prezesa Rady Ministrów - w odniesieniu do ćwiczeń doskonalących, gier

decyzyjnych i treningów;

3)

wojewoda - w odniesieniu do ćwiczeń kompleksowych, doskonalących, gier decyzyjnych

i treningów;

4)

marszałek województwa, starosta, wójt, burmistrz i prezydent miasta - w odniesieniu

do ćwiczeń doskonalących, gier decyzyjnych i treningów.

2.

Ćwiczenia przeprowadza się

1)

nie rzadziej niż raz na sześć lat - w przypadku ćwiczeń kompleksowych;

2)

nie rzadziej niż raz na trzy lata - w przypadku ćwiczeń doskonalących, gier decyzyjnych

i treningów.

3.

Ćwiczenia kompleksowe są organizowane także w terminie planowanych do przeprowadzenia

w dziale administracji rządowej lub województwie kontroli realizowanych zgodnie z

przepisami wydanymi na podstawie art. 27 ust. 2 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny.

Do zadań organizatora ćwiczeń należy

1)

sporządzanie planu poszczególnych ćwiczeń, w którym określa się w szczególności: cele,

temat, formę, termin, miejsce, uczestników oraz główne przedsięwzięcia danych ćwiczeń;

2)

przesyłanie do odpowiedniego koordynatora ćwiczeń, o którym mowa w § 12 ust. 1

a)

w terminie do końca listopada roku poprzedzającego realizację tych ćwiczeń

-

rocznego wykazu planowanych ćwiczeń, z uwzględnieniem informacji zawartych w planach

poszczególnych ćwiczeń, o których mowa w pkt 1, oraz ćwiczeń innych organizatorów,

w których jest planowany udział przedstawicieli organizatora sporządzającego wykaz,

-

wniosków i rekomendacji z ćwiczeń przeprowadzonych w poprzednim okresie planistycznym

wraz z informacją o sposobie wdrażania tych wniosków i rekomendacji,

b)

na wniosek koordynatora ćwiczeń

-

planu poszczególnych ćwiczeń, o którym mowa w pkt 1,

-

innych niż określone w lit. a informacji dotyczących realizacji ćwiczeń;

3)

organizowanie i prowadzenie ćwiczeń zgodnie z planami ćwiczeń oraz zaleceniami koordynatora

ćwiczeń, o których mowa odpowiednio w pkt 1 oraz § 12 ust. 2;

4)

zapewnianie środków finansowych na pokrycie kosztów związanych z organizacją i realizacją

ćwiczeń, z wyjątkiem ćwiczeń organów, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 4, finansowanych

na zasadach określonych w § 13 ust. 2 i 3;

5)

realizacja zaleceń, o których mowa w § 12 ust. 2.

1.

Koordynatorami ćwiczeń są

1)

Minister Obrony Narodowej - w odniesieniu do ćwiczeń organizowanych przez

a)

ministrów kierujących działami administracji rządowej,

b)

osoby pełniące funkcje centralnych organów administracji rządowej i kierowników jednostek

organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów lub przez niego nadzorowanych,

c)

kierowników jednostek organizacyjnych obsługujących Prezesa Rady Ministrów,

d)

wojewodów;

2)

ministrowie - w odniesieniu do ćwiczeń organizowanych w kierowanych przez nich działach

administracji rządowej, w tym organizowanych przez osoby pełniące funkcje centralnych

organów administracji rządowej i kierowników jednostek organizacyjnych podległych

ministrom lub przez nich nadzorowanych;

3)

wojewodowie - w odniesieniu do ćwiczeń organizowanych przez marszałków województw,

starostów, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast.

2.

Koordynatorzy ćwiczeń, o których mowa w ust. 1, wydają zalecenia dotyczące tematyki

i sposobu prowadzenia ćwiczeń.

1.

Zadania związane z organizacją i realizacją szkolenia obronnego są finansowane przez

dysponentów części budżetowych organizujących szkolenie.

2.

Ćwiczenia i szkolenia, których organizatorem jest Minister Obrony Narodowej, są finansowane

z części budżetu państwa, której dysponentem jest Minister Obrony Narodowej.

3.

Ćwiczenia organizowane przez podmioty, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 4, są finansowane

z części budżetu państwa, której dysponentem jest wojewoda.

4.

Ćwiczenia organizowane przez podmioty, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 2, niebędące

dysponentami środków budżetowych są finansowane z części budżetu państwa, której dysponentem

jest organ sprawujący nadzór nad tymi podmiotami.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.