Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 22 września 2022 r. w sprawie finansowego wsparcia udzielanego na realizację niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych

Rozporządzenie określa dla przedsięwzięć, o których mowa w art. 3-5 i art. 5c ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu niektórych

przedsięwzięć mieszkaniowych, zwanej dalej „ustawą”

1)

szczegółowy zakres informacji, jakie zawiera wniosek o finansowe wsparcie, oraz wykaz

dokumentów, które dołącza się do wniosku;

2)

wzór formularza, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy;

3)

sposób ustalania dopuszczalnej wysokości rekompensaty, o której mowa w art. 5 ust.

5 ustawy, oraz sposób i tryb weryfikowania zgodności jej przyznawania z przepisami

prawa Unii Europejskiej dotyczącymi pomocy publicznej z tytułu świadczenia usług w

ogólnym interesie gospodarczym.

1.

Wniosek o finansowe wsparcie, zwany dalej „wnioskiem”, zawiera dane wnioskodawcy,

dane inwestora i dane dotyczące realizowanego przedsięwzięcia, w tym informacje o

rodzaju przedsięwzięcia, rodzaju i wielkości zasobu powstającego w wyniku przedsięwzięcia,

charakterystyce przedsięwzięcia oraz kosztach przedsięwzięcia. Szczegółowy zakres

informacji, jakie zawiera wniosek, określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

2.

W przypadku przedsięwzięć, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4, art. 5 ust.

1 pkt 1 i art. 5c ustawy, do wniosku dołącza się

1)

informację o numerze księgi wieczystej prowadzonej dla nieruchomości objętej przedsięwzięciem

albo

2)

oryginał albo potwierdzoną przez wnioskodawcę za zgodność z oryginałem kopię wypisu

i wyrysu z ewidencji gruntów i budynków wszystkich działek ewidencyjnych, na których

jest realizowane przedsięwzięcie, wydanego nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem

złożenia wniosku - jeśli dla nieruchomości objętej przedsięwzięciem nie założono księgi

wieczystej.

3.

W przypadku przedsięwzięć, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4 ust. 1 pkt

1, art. 5 ust. 1 pkt 1 i art. 5c ustawy, do wniosku dołącza się

1)

dokumenty potwierdzające prawo do prowadzenia robót budowlanych

a)

potwierdzoną przez wnioskodawcę lub inwestora za zgodność z oryginałem kopię decyzji

o pozwoleniu na budowę lub decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej,

opatrzonej klauzulą organu wydającego tę decyzję stwierdzającą, że decyzja stała się

ostateczna lub wykonalna, a w przypadku, gdy roboty budowlane zostały już rozpoczęte

- również potwierdzoną przez wnioskodawcę za zgodność z oryginałem kopię dziennika

budowy z uwidocznionym pierwszym wpisem o terminie rozpoczęcia przedsięwzięcia i ostatnim

wpisem dokonanym przed złożeniem wniosku w celu potwierdzenia, że decyzja ta nie wygasła

- jeżeli planowany zakres robót wymaga pozwolenia na budowę albo decyzji o zezwoleniu

na realizację inwestycji drogowej,

b)

potwierdzoną przez wnioskodawcę za zgodność z oryginałem kopię zgłoszenia, o którym

mowa w art. 30 ust. 1b lub w art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

(Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 oraz z 2022 r. poz. 88, 1557, 1768, 1783 i 1846), oraz potwierdzoną przez wnioskodawcę za zgodność z oryginałem kopię zaświadczenia

organu administracji architektoniczno-budowlanej o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu,

o którym mowa w art. 30 ust. 5aa i art. 71 ust. 4c ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, albo zaświadczenia organu administracji architektoniczno-budowlanej o niewniesieniu

w terminie sprzeciwu wobec zgłoszenia - jeżeli planowany zakres robót wymaga zgłoszenia;

2)

dokumenty potwierdzające koszty przedsięwzięcia

a)

kopie wystawionych do dnia złożenia wniosku faktur lub kopie zawartych do dnia złożenia

wniosku umów z wykonawcami robót budowlanych, usług i dostaw, w tym prac projektowych,

oraz nadzoru inwestorskiego, dotyczących przedsięwzięcia lub jego części,

b)

stronę tytułową kosztorysu inwestorskiego zawierającą informację o koszcie netto przedsięwzięcia

oraz tabelę elementów scalonych kosztorysu inwestorskiego lub kalkulację planowanych

kosztów prac projektowych i robót budowlanych, określonych w programie funkcjonalno-użytkowym,

o których mowa w art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych

(Dz. U. z 2022 r. poz. 1710, 1812 i 1933) - w zakresie tych robót budowlanych, usług lub dostaw, na które nie zostały jeszcze

zawarte umowy,

c)

kalkulacje własne sporządzone dla zakresu przedsięwzięcia, który nie został objęty

dokumentami, o których mowa w lit. a i b.

4.

W przypadku przedsięwzięć, o których mowa w art. 5c ustawy, do wniosku dołącza się

dokumenty potwierdzające prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane -

jeżeli przedsięwzięcie jest realizowane na nieruchomości niestanowiącej własności

albo niebędącej w użytkowaniu wieczystym beneficjenta wsparcia.

5.

W przypadku przedsięwzięć, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 5 i 6 ustawy, do wniosku

dołącza się potwierdzoną przez wnioskodawcę za zgodność z oryginałem kopię dokumentu

potwierdzającego przewidywaną cenę sprzedaży ze wskazaniem wartości gruntu, a jeżeli

przedsięwzięcie zostało rozpoczęte przed dniem złożenia wniosku - potwierdzoną przez

wnioskodawcę za zgodność z oryginałem kopię umowy sprzedaży nieruchomości w formie

aktu notarialnego oraz potwierdzoną przez wnioskodawcę za zgodność z oryginałem kopię

aktualnego operatu szacunkowego, sporządzonego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

(Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 oraz z 2022 r. poz. 1846).

6.

W przypadku gdy z realizacją przedsięwzięcia realizowanego na gruncie stanowiącym

własność inwestora lub wobec którego inwestor ma prawo użytkowania wieczystego jest

związane zawarcie umowy, o której mowa w art. 5 ust. 2 ustawy, do wniosku dołącza

się potwierdzoną przez wnioskodawcę za zgodność z oryginałem kopię aktualnego operatu

szacunkowego sporządzonego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w którym określono wartość gruntu stanowiącego własność lub prawo użytkowania wieczystego

inwestora, na którym jest realizowane przedsięwzięcie.

7.

W przypadku, o którym mowa w art. 13 ust. 5 ustawy, do wniosku dołącza się potwierdzoną

przez wnioskodawcę za zgodność z oryginałem kopię decyzji o wpisie budynku lub obszaru,

na którym się znajduje, do rejestru zabytków.

8.

W przypadku, o którym mowa w art. 4 ust. 5 ustawy, do wniosku dołącza się potwierdzoną

przez wnioskodawcę za zgodność z oryginałem kopię umowy, o której mowa w tym przepisie.

Wniosek o finansowe wsparcie w zakresie aktualizacji, o której mowa w art. 13 ust.

8 ustawy, zawiera dane wnioskodawcy, dane dotyczące realizowanego przedsięwzięcia

oraz wnioskowaną kwotę aktualizacji finansowego wsparcia. Szczegółowy zakres informacji,

jakie zawiera ten wniosek, określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.

Wzór formularza, na którym dokonuje się rozliczenia faktycznie poniesionych kosztów

przedsięwzięcia, określa załącznik nr 3 do rozporządzenia.

1.

Rekompensata, o której mowa w art. 5 ust. 5 ustawy, stanowi ekwiwalent dotacji brutto

finansowego wsparcia, wyliczany przez Bank Gospodarstwa Krajowego, zwany dalej „Bankiem”,

zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego

sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach

(Dz. U. z 2018 r. poz. 461), na dzień zawarcia umowy, o której mowa w art. 5 ust. 2 ustawy.

2.

Rekompensata, o której mowa w art. 5 ust. 5 ustawy, nie może przekroczyć kwoty niezbędnej

do pokrycia kosztów netto inwestora wynikających ze świadczenia usługi publicznej

w ogólnym interesie gospodarczym, z uwzględnieniem rozsądnego zysku.

3.

Koszty netto inwestora wynikające ze świadczenia usługi publicznej w ogólnym interesie

gospodarczym są obliczane według wzoru

\(

KN = \sum\limits_{i = 1}^n {{{KUOIG_i - PUOIG_i } \over {\left( {1 + r_b } \right)^{i

- 1} }}}

\)

w którym poszczególne symbole oznaczają

KN - koszty netto inwestora wynikające ze świadczenia usługi publicznej w ogólnym

interesie gospodarczym,

KUOIG - koszty inwestora związane z usługą publiczną świadczoną w ogólnym interesie

gospodarczym, o których mowa w art. 5 ust. 7a i 7b ustawy,

PUOIG - przychody inwestora związane z usługą publiczną świadczoną w ogólnym interesie

gospodarczym, o których mowa w art. 5 ust.7c ustawy,

i - i-ty rok okresu, o którym mowa w art. 5 ust. 8 ustawy,

n - ostatni rok okresu, o którym mowa w art. 5 ust. 8 ustawy,

rb - stopa bazowa publikowana przez Komisję Europejską

4.

W przypadku gdy inwestor prowadzi zarówno działalność wchodzącą w zakres usługi publicznej

świadczonej w ogólnym interesie gospodarczym, jak i działalność wykraczającą poza

ten zakres, w księgach rachunkowych inwestora wykazuje się osobno koszty i przychody

związane z usługą publiczną świadczoną w ogólnym interesie gospodarczym oraz koszty

i przychody związane z innymi usługami.

5.

Rozsądny zysk inwestora związany ze świadczeniem usługi publicznej w ogólnym interesie

gospodarczym jest obliczany według wzoru

\(

RZ = \sum\limits_{i = 1}^n {{{\left( {i_{IRS} + 1\% } \right) \times (KIUOIG - FW)}

\over {\left( {1 + r_b } \right)^{i - 1} }}}

\)

w którym poszczególne symbole oznaczają

RZ - rozsądny zysk inwestora,

iIRS - stopa swap dla 10-letniego okresu, publikowana przez Komisję Europejską

KIUOIG - koszty, o których mowa w art. 5 ust. 7a pkt 1 i 6 ustawy,

FW - kwota udzielonego finansowego wsparcia,

i - i-ty rok okresu, o którym mowa w art. 5 ust. 8 ustawy,

n - ostatni rok okresu, o którym mowa w art. 5 ust. 8 ustawy,

rb - stopa bazowa publikowana przez Komisję Europejską

6.

W przypadku gdy w ramach przedsięwzięcia realizowane są lokale mieszkalne, których

najem stanowi usługę publiczną rekompensowaną objęciem udziałów lub akcji społecznej

inicjatywy mieszkaniowej, do kwoty finansowego wsparcia, o której mowa w ust. 5, dolicza

się wsparcie, o którym mowa w art. 33l ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa

(Dz. U. z 2021 r. poz. 2224 oraz z 2022 r. poz. 807 i 1561).

1.

Bank w okresie, o którym mowa w art. 5 ust. 8 ustawy, weryfikuje co dwa lata obrachunkowe

oraz na koniec tego okresu zgodność przyznanej rekompensaty z warunkami określonymi

w decyzji Komisji z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu

o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu

świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania

usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.

2.

Pierwszą weryfikację poziomu przyznanej rekompensaty za świadczenie usługi publicznej

w ogólnym interesie gospodarczym Bank przeprowadza za okres od przekazania środków

publicznych inwestorowi do końca roku obrachunkowego następującego po roku przekazania

przez beneficjenta wsparcia oświadczenia inwestora o kosztach realizacji przedsięwzięcia.

3.

Koszty przedsięwzięcia poniesione przed dniem przekazania środków beneficjentowi wsparcia

nie podlegają waloryzacji.

4.

Weryfikacja obejmuje okres od przekazania przez beneficjenta wsparcia środków publicznych

inwestorowi do końca ostatniego roku obrachunkowego, za który przedstawiono dane,

o których mowa w ust. 5.

5.

Beneficjent wsparcia przedkłada w Banku, na podstawie zatwierdzonych sprawozdań finansowych

inwestora, dane dotyczące kosztów i przychodów związanych ze świadczeniem usługi publicznej

w ogólnym interesie gospodarczym.

6.

Bank przy wykorzystaniu danych, o których mowa w ust. 5, określa

1)

wartość rekompensaty, obliczoną w sposób określony w § 5 ust. 1,

2)

poziom kosztów netto, obliczony w sposób określony w § 5 ust. 3,

3)

wartość rozsądnego zysku inwestora, obliczoną w sposób określony w § 5 ust. 5

- przypadające na okres, o którym mowa w ust. 4.

7.

Bank weryfikuje, czy dla okresu, o którym mowa w ust. 4, jest spełniony warunek, o

którym mowa w § 5 ust. 2, obliczany według wzoru

RUOIG ≤ KN + RZ

w którym poszczególne symbole oznaczają

RUOIG - rekompensata za świadczenie usługi publicznej w ogólnym interesie gospodarczym;

w przypadku gdy w ramach przedsięwzięcia są realizowane lokale mieszkalne, których

najem stanowi usługę publiczną rekompensowaną objęciem udziałów lub akcji społecznej

inicjatywy mieszkaniowej, do rekompensaty za świadczenie usługi publicznej w ogólnym

interesie gospodarczym zalicza się również rekompensatę związaną ze wsparciem, o którym

mowa w art. 33l ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa, w zakresie dotyczącym lokali mieszkalnych realizowanych w ramach przedsięwzięcia

z udziałem tego wsparcia,

KN - koszty netto inwestora wynikające ze świadczenia usługi publicznej w ogólnym

interesie gospodarczym,

RZ - rozsądny zysk inwestora.

8.

W przypadku stwierdzenia, że warunek obliczony zgodnie z ust. 7 nie został spełniony,

Bank weryfikuje, jaki odsetek kwoty średniej rocznej rekompensaty stanowi nadwyżka.

9.

Jeżeli nadwyżka rekompensaty

1)

nie przekracza 10% kwoty średniej rocznej rekompensaty - zostaje ona przeniesiona

na kolejny okres i jest odliczana od kwoty rekompensaty należnej w tym okresie;

2)

przekracza 10% kwoty średniej rocznej rekompensaty - beneficjent wsparcia zwraca nadwyżkę

do Funduszu Dopłat.

10.

W przypadku gdy beneficjent wsparcia dokona zwrotu, o którym mowa w ust. 9 pkt 2,

kwota przyznanej rekompensaty jest pomniejszana o kwotę zwrotu.

Do przedsięwzięć, których dotyczą wnioski

1)

złożone i zakwalifikowane do udzielenia finansowego wsparcia przed dniem wejścia w

życie rozporządzenia,

2)

złożone i nierozpatrzone przed dniem wejścia w życie rozporządzenia

- stosuje się przepisy niniejszego rozporządzenia, z wyjątkiem § 2, w którym to zakresie

stosuje się przepisy dotychczasowe.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 października 2022 r.