Obwieszczenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 11 maja 2022 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie okresowego opiniowania funkcjonariuszy Straży Granicznej

Rozporządzenie określa

1)

tryb okresowego opiniowania funkcjonariuszy Straży Granicznej;

2)

tryb wnoszenia i rozpatrywania odwołań od opinii służbowych;

3)

wzór kwestionariusza opinii służbowej.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Właściwym do rozpatrzenia odwołania od opinii służbowej złożonej do dyrektora Biura

Spraw Wewnętrznych Straży Granicznej przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia

staje się Komendant Biura Spraw Wewnętrznych Straży Granicznej.

2.

Właściwym do rozpatrzenia odwołania złożonego od opinii służbowej, o której mowa w

§ 8 ust. 1b rozporządzenia zmienianego w § 1, sporządzonej przez Dyrektora Biura Spraw

Wewnętrznych Straży Granicznej, przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia,

pozostaje Komendant Główny Straży Granicznej.

Do spraw odwołań od opinii służbowej, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia

w życie rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 października 2020 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1

Opinię służbową dotyczącą funkcjonariusza Straży Granicznej, zwanego dalej „funkcjonariuszem”,

sporządza się

1)

w okresie służby przygotowawczej nie później niż do

a)

90 dnia po upływie pierwszego roku służby,

b)

30 dnia przed upływem drugiego roku służby,

c)

90 dnia przed mianowaniem na stałe;

2)

w służbie stałej

a)

po upływie każdych 3 lat służby do osiągnięcia 15 lat służby, a później po upływie

każdych 5 lat służby,

b)

po upływie co najmniej 6 miesięcy od dnia sporządzenia opinii służbowej stwierdzającej

niewywiązywanie się z obowiązków służbowych na zajmowanym stanowisku.

2

Terminy, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2 lit. a, liczy się od dnia przyjęcia do

służby lub od dnia ostatniego okresowego opiniowania służbowego, zwanego dalej „opiniowaniem”.

Przy obliczaniu terminów sporządzania opinii służbowej nie uwzględnia się opiniowania

w przypadku, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 3.

3

Termin opiniowania może ulec przesunięciu o okres

1)

zawieszenia w czynnościach służbowych;

2

urlopu macierzyńskiego albo urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego;

2a

(uchylony);

2b

urlopu rodzicielskiego;

2c

urlopu ojcowskiego;

3)

urlopu wychowawczego;

4)

urlopu bezpłatnego;

5)

pozostawania w dyspozycji;

6

oddelegowania do wykonywania zadań poza Strażą Graniczną;

7)

pełnienia służby poza granicami państwa;

8)

zaprzestania służby z powodu choroby;

9)

niezbędny do dokonania oceny opiniowanego funkcjonariusza, jeżeli osoba sporządzająca

opinię jest przełożonym funkcjonariusza przez okres krótszy niż 6 miesięcy - nie dłużej

jednak niż o 6 miesięcy liczonych od daty objęcia stanowiska przez tego przełożonego;

10

zwolnienia od zajęć służbowych, udzielonego na podstawie przepisów, o których mowa

w art. 72 ust. 2 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, zwanej dalej „ustawą”.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 27 stycznia 2018 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Opiniowania dokonuje się przed upływem okresów, o których mowa w § 2, w przypadkach

1)

stwierdzenia w okresie służby przygotowawczej nieprzydatności funkcjonariusza do służby

lub nieprzydatności na zajmowanym stanowisku, a w okresie służby stałej niewywiązywania

się z obowiązków służbowych na zajmowanym stanowisku;

2

ustalania, czy funkcjonariusz spełnia warunki do mianowania na wyższy stopień Straży

Granicznej, jeżeli od dnia ostatniego opiniowania upłynął co najmniej rok albo wystąpiły

okoliczności uzasadniające zmianę opinii służbowej, mającą wpływ na mianowanie funkcjonariusza

na wyższy stopień służbowy;

3)

przed wystąpieniem z wnioskiem o przedterminowe zatarcie kary dyscyplinarnej;

4

przeniesienia funkcjonariusza do innej jednostki organizacyjnej Straży Granicznej,

jeżeli od dnia ostatniego opiniowania upłynęło co najmniej 6 miesięcy;

5

na zakończenie szkoleń wymaganych do uzyskania kwalifikacji zawodowych podstawowych

i podoficerskich, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 38 ustawy;

6)

(uchylony);

7

na polecenie Komendanta Głównego Straży Granicznej, Komendanta Biura Spraw Wewnętrznych

Straży Granicznej, kierownika komórki organizacyjnej Komendy Głównej Straży Granicznej,

komendanta oddziału, ośrodka szkolenia, ośrodka, placówki lub dywizjonu Straży Granicznej;

8

przed wydaniem decyzji o przyznaniu świadczenia motywacyjnego, o którym mowa w art.

117d ustawy, jeżeli od dnia ostatniego opiniowania upłynęły co najmniej 3 miesiące;

9

przed wydaniem decyzji o przyznaniu świadczenia teleinformatycznego, o którym mowa

w art. 117e ustawy, jeżeli od dnia ostatniego opiniowania upłynęły co najmniej 3 miesiące.

2.

(uchylony).

1.

Opiniowania w przypadku, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 2, dokonuje się najpóźniej

na 120 dni przed najbliższym możliwym terminem mianowania funkcjonariusza na wyższy

stopień służbowy na podstawie art. 56 ustawy.

2.

Termin opiniowania, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy opinii służbowej wydanej w

trybie odwoławczym.

3.

Ostateczna opinia służbowa zawierająca wniosek o niemianowanie funkcjonariusza na

wyższy stopień służbowy pozostaje w mocy nie dłużej niż do 121 dnia przed kolejnym

możliwym terminem mianowania funkcjonariusza na wyższy stopień służbowy na podstawie

art. 56 ustawy, chyba że przed tym terminem zostanie sporządzona kolejna opinia służbowa.

1.

Opiniowanie polega na ocenie

1)

przygotowania zawodowego funkcjonariusza podlegającego opiniowaniu, zwanego dalej

„opiniowanym”, w tym posiadanego wykształcenia, kwalifikacji zawodowych, uprawnień

specjalistycznych oraz posiadanych umiejętności;

2)

sposobu wykonywania przez opiniowanego zadań służbowych;

3)

wyników osiąganych przez opiniowanego podczas szkolenia;

4)

uzdolnień opiniowanego mających wpływ na sposób wykonywania zadań służbowych.

2.

Oceny sposobu wykonywania przez opiniowanego zadań służbowych dokonuje się według

następujących kryteriów

1)

terminowość;

2)

jakość;

3)

efektywność;

4)

fachowość;

5)

samodzielność;

6)

umiejętność określania ważności realizacji zadań służbowych;

7)

inicjatywa przy wykonywaniu zadań służbowych;

8)

współpraca z innymi osobami (współpraca zespołowa) przy wykonywaniu zadań służbowych;

9)

zastępstwo innego funkcjonariusza w zakresie odpowiedzialności służbowej wynikającej

z zakresu uprawnień i obowiązków.

3.

Oceny wyników osiąganych przez opiniowanego podczas szkolenia dokonuje się według

następujących kryteriów

1)

wynik szkolenia (stopień uzyskanej podczas szkolenia wiedzy teoretycznej i praktycznej);

2)

odpowiedzialność i zdyscyplinowanie;

3)

zachowanie w sytuacjach konfliktowych i zachowanie ukierunkowane na współpracę zespołową.

4.

Opiniowanie funkcjonariuszy zajmujących stanowiska kierownicze w Straży Granicznej

oprócz kryteriów, o których mowa w ust. 2, obejmuje także ocenę umiejętności

1)

organizacji pracy, kierowania i nadzoru;

2)

motywowania podległych funkcjonariuszy.

5.

Skalę ocen i kryteria oceny, o której mowa w ust. 1 pkt 2-4, zawiera kwestionariusz

opinii służbowej.

1

Opinię służbową sporządza osoba zajmująca stanowisko kierownicze bezpośrednio wyższe

od stanowiska zajmowanego przez funkcjonariusza podlegającego opiniowaniu, poczynając

od stanowiska dowódcy plutonu (równorzędnego), zwana dalej „bezpośrednim przełożonym”.

1a

Bezpośrednim przełożonym właściwym do sporządzenia opinii w stosunku do Komendanta

Biura Spraw Wewnętrznych Straży Granicznej jest minister właściwy do spraw wewnętrznych.

2.

Opinię służbową o funkcjonariuszu delegowanym do czasowego pełnienia służby w innej

jednostce organizacyjnej Straży Granicznej sporządza przełożony właściwy w czasie

delegowania.

2a

Opinię służbową o funkcjonariuszu oddelegowanym do wykonywania zadań poza Strażą Graniczną

sporządza kierownik jednostki organizacyjnej Straży Granicznej, któremu funkcjonariusz

podlegał przed oddelegowaniem. Opinię służbową sporządza się po uzyskaniu pisemnej

informacji, o której mowa w art. 41ia ustawy, od kierownika lub dyrektora generalnego

urzędu, jednostki organizacyjnej lub służby, do których funkcjonariusz został oddelegowany.

3.

Opinię służbową o funkcjonariuszu pozostającym w dyspozycji sporządza przełożony,

w którego dyspozycji pozostaje opiniowany.

4.

Wzór formularza opinii służbowej określa załącznik do rozporządzenia.

1

W trakcie sporządzania opinii służbowej bezpośredni przełożony przeprowadza z opiniowanym

rozmowę, podczas której dokonuje oceny jego służby lub przebiegu szkolenia oraz wysłuchuje

stanowiska opiniowanego w tej sprawie.

2

W przypadku wystąpienia trudności w bezpośrednim przeprowadzeniu rozmowy z funkcjonariuszem

oddelegowanym do wykonywania zadań poza Strażą Graniczną albo delegowanym do pełnienia

służby poza granicami państwa, bezpośredni przełożony przeprowadza z opiniowanym rozmowę

telefonicznie albo przy wykorzystaniu środków komunikacji elektronicznej.

1.

Przełożony, który sporządził opinię służbową, zapoznaje z nią opiniowanego w terminie

14 dni od jej sporządzenia. Opiniowany potwierdza podpisem zapoznanie się z opinią

służbową.

1a

Przełożony, który sporządził opinię służbową o funkcjonariuszu oddelegowanym do wykonywania

zadań poza Strażą Graniczną albo delegowanym do pełnienia służby poza granicami państwa,

może zapoznać z nią opiniowanego przy pomocy środków komunikacji elektronicznej.

1b

W przypadku gdy opiniowany, o którym mowa w ust. 1a, został zapoznany z opinią służbową

przy pomocy środków komunikacji elektronicznej, przedstawia on swoje stanowisko dotyczące

treści opinii służbowej w ten sam sposób w terminie trzech dni od dnia jej otrzymania.

1c

Za dzień zapoznania opiniowanego, o którym mowa w ust. 1a, z opinią służbową otrzymaną

przy pomocy środków komunikacji elektronicznej uznaje się dzień przedstawienia przez

niego stanowiska, o którym mowa w ust. 1b, a w przypadku nieprzedstawienia takiego

stanowiska - dzień upływu terminu do jego przedstawienia.

1d

Stanowisko, o którym mowa w ust. 1b, włącza się do akt osobowych funkcjonariusza.

2.

(uchylony).

3.

W razie odmowy opiniowanego podpisania opinii służbowej przełożony, który sporządził

opinię służbową, dokonuje na niej odpowiedniej adnotacji.

4.

W przypadku, o którym mowa w ust. 3, uznaje się, iż opiniowany został zapoznany z

opinią służbową w dniu dokonania przez przełożonego adnotacji o odmowie podpisania

opinii służbowej.

1.

Opiniowany, który nie zgadza się z treścią opinii służbowej, może wnieść w terminie

14 dni od zapoznania się z opinią służbową odwołanie na piśmie do wyższego przełożonego,

za pośrednictwem przełożonego, który sporządził opinię służbową.

1a

Wyższym przełożonym właściwym do rozpatrzenia odwołania, o którym mowa w ust. 1, jest

Komendant Główny Straży Granicznej, Komendant Biura Spraw Wewnętrznych Straży Granicznej,

kierownik komórki organizacyjnej Komendy Głównej Straży Granicznej, komendant oddziału,

ośrodka szkolenia, ośrodka, placówki oraz dywizjonu Straży Granicznej.

1b

Do rozpatrzenia odwołania od opinii służbowej

1)

stwierdzającej nieprzydatność do służby w okresie służby przygotowawczej,

2)

stwierdzającej nieprzydatność na zajmowanym stanowisku w okresie służby przygotowawczej,

3)

będącej kolejną opinią stwierdzającą niewywiązywanie się z obowiązków służbowych w

okresie odbywania służby stałej, wydaną po upływie co najmniej 6 miesięcy od poprzedniej

opinii stwierdzającej niewywiązywanie się z obowiązków służbowych,

4)

zawierającej wniosek o niemianowanie funkcjonariusza na wyższy stopień służbowy w

najbliższym terminie mianowania

- właściwi są Komendant Główny Straży Granicznej, Komendant Biura Spraw Wewnętrznych

Straży Granicznej, komendanci oddziałów Straży Granicznej, komendanci ośrodków szkolenia

Straży Granicznej oraz komendanci ośrodków Straży Granicznej.

1c

W przypadku opinii wydanej przez Komendanta Biura Spraw Wewnętrznych Straży Granicznej

wyższym przełożonym właściwym do rozpatrzenia odwołania, o którym mowa w ust. 1, jest

minister właściwy do spraw wewnętrznych.

2

Przed upływem terminu do wniesienia odwołania oraz w okresie rozpatrywania odwołania

opinia służbowa nie może stanowić podstawy do wydania decyzji personalnej, której

podjęcie jest uzależnione od treści tej opinii.

3.

Jeżeli przełożony, który wydał opinię służbową, uzna, że odwołanie zasługuje na uwzględnienie,

sporządza nową opinię służbową. W przypadku uznania odwołania za nieuzasadnione, przełożony

przesyła opinię służbową wyższemu przełożonemu wraz z odwołaniem i własnym stanowiskiem

w sprawie, w terminie 14 dni od dnia, w którym otrzymał odwołanie.

4

Przełożony właściwy do rozpatrzenia odwołania powołuje co najmniej 3‑osobową komisję

do zbadania uwag zawartych w odwołaniu. W skład komisji nie może wchodzić bezpośredni

przełożony, który sporządził opinię służbową, od której wniesiono odwołanie. W przypadku

gdy opiniowany jest członkiem związku zawodowego, do składu komisji powołuje się przedstawiciela

tego związku wyznaczonego przez zakładową organizację związkową wskazaną przez opiniowanego

w odwołaniu.

4a

Na zawarty w odwołaniu od opinii służbowej wniosek opiniowanego niebędącego członkiem

związku zawodowego przełożony właściwy do rozpatrzenia odwołania zawiadamia o powołaniu

komisji wskazaną przez opiniowanego zakładową organizację związkową. Zakładowa organizacja

związkowa może w terminie 5 dni od dnia otrzymania zawiadomienia zgłosić swojego przedstawiciela

do składu komisji, o której mowa w ust. 4.

5.

Komisja, o której mowa w ust. 4, sporządza protokół, w którym przedstawia wnioski

w sprawie uwzględnienia lub odrzucenia odwołania.

6.

Przełożony właściwy do rozpatrzenia odwołania, po zapoznaniu się z wnioskami komisji,

może

1)

utrzymać w mocy zaskarżoną opinię służbową;

2)

uchylić opinię służbową i polecić ponowne wydanie opinii służbowej z uwzględnieniem

wskazanych okoliczności.

7.

Przełożony właściwy do rozpatrzenia odwołania jest obowiązany wydać decyzję, o której

mowa w ust. 6, w terminie 30 dni od dnia otrzymania odwołania.

8

Opinia służbowa, od której nie wniesiono odwołania, oraz opinia służbowa wydana w

trybie odwoławczym jest opinią ostateczną. Ostateczną opinię służbową włącza się do

akt osobowych opiniowanego, z wyjątkiem opinii służbowej wydanej w przypadku, o którym

mowa w § 3 ust. 1 pkt 3. Uchylona opinia służbowa podlega zniszczeniu.

Opiniowany, który nie zgadza się z treścią opinii służbowej sporządzonej przez

1)

ministra właściwego do spraw wewnętrznych,

2)

Komendanta Głównego Straży Granicznej jako bezpośredniego przełożonego

- może wystąpić odpowiednio do ministra właściwego do spraw wewnętrznych albo Komendanta

Głównego Straży Granicznej z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Przepisy rozporządzenia mają zastosowanie do okresowego opiniowania funkcjonariuszy

Straży Granicznej od dnia 16 czerwca 2002 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia