Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 29 października 2021 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi oraz o przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców

Ustawa określa zasady i sposób zapewnienia przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy

organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi, a także przejrzystości finansowej

niektórych przedsiębiorców.

1.

Ilekroć w ustawie jest mowa o

1)

organie publicznym - należy przez to rozumieć organ administracji rządowej, inny organ

państwowy, organ jednostki samorządu terytorialnego lub związku tych jednostek, a

także inny podmiot, który z mocy prawa lub na podstawie czynności prawnej realizuje

zadania z zakresu administracji publicznej;

2)

organie nadzorującym - należy przez to rozumieć w przypadku

a)

przedsiębiorców publicznych, na których działalność organy publiczne wywierają decydujący

wpływ w sposób bezpośredni - organ publiczny sprawujący nadzór nad działalnością danego

przedsiębiorcy publicznego na mocy odrębnych przepisów, a w stosunku do

-

spółek z udziałem Skarbu Państwa - organ publiczny wykonujący prawa z akcji lub z

udziałów należących do Skarbu Państwa,

-

spółek z udziałem jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków - organ publiczny

wykonujący prawa z akcji lub z udziałów należących do jednostek samorządu terytorialnego

lub ich związków,

-

przedsiębiorstw państwowych - organ założycielski,

-

przedsiębiorstw komunalnych - organ jednostki samorządu terytorialnego albo jej jednostki

pomocniczej utworzonej na podstawie odrębnych przepisów, pełniący funkcję organu założycielskiego,

b)

przedsiębiorców publicznych, na których działalność przedsiębiorca publiczny, o którym

mowa w lit. a, wywiera decydujący wpływ - organ nadzorujący tego przedsiębiorcę;

3)

decydującym wpływie - należy przez to rozumieć bezpośrednie lub pośrednie oddziaływanie

na działalność danego przedsiębiorcy, polegające na

a)

dysponowaniu większością głosów w organach przedsiębiorcy (zależnego), także na podstawie

porozumień z innymi podmiotami lub

b)

uprawnieniu do powoływania lub odwoływania większości członków organów przedsiębiorcy

(zależnego), także na podstawie porozumień z innymi podmiotami, lub

c)

sytuacji, w której więcej niż połowa członków zarządu drugiego przedsiębiorcy (zależnego)

jest jednocześnie członkami zarządu, prokurentami lub osobami pełniącymi funkcje kierownicze

pierwszego przedsiębiorcy bądź innego przedsiębiorcy pozostającego z tym pierwszym

w stosunku zależności, lub

d)

zdolności do decydowania w inny sposób o kierunkach działalności przedsiębiorcy (zależnego),

w szczególności na podstawie umowy przewidującej zarządzanie tym przedsiębiorcą;

4)

przedsiębiorcy publicznym - należy przez to rozumieć każdy podmiot prowadzący działalność

gospodarczą, bez względu na sposób działania oraz formę organizacyjno-prawną, w szczególności

spółkę handlową, spółdzielnię, przedsiębiorstwo państwowe, towarzystwo ubezpieczeń

wzajemnych oraz bank państwowy, na którego działalność organ publiczny wywiera decydujący

wpływ, niezależnie od wpływu wywieranego na niego przez inne podmioty;

5)

przedsiębiorcy lub działalności gospodarczej - należy przez to rozumieć odpowiednio

przedsiębiorcę lub działalność gospodarczą, do których mają zastosowanie reguły konkurencji

określone w przepisach części trzeciej tytułu VI rozdziału 1 Traktatu ustanawiającego

Wspólnotę Europejską;

6)

przysporzeniu ze środków publicznych - należy przez to rozumieć przysporzenie dokonane

na rzecz określonego przedsiębiorcy w zakresie prowadzonej przez niego działalności

gospodarczej, jeżeli jest realizowane bezpośrednio ze środków publicznych lub z takich

środków przekazanych innym podmiotom, albo przysporzenie, które pomniejsza lub może

pomniejszyć środki publiczne należne od tego przedsiębiorcy;

7)

środkach publicznych - należy przez to rozumieć również środki przedsiębiorcy publicznego;

8)

odrębnej ewidencji - należy przez to rozumieć ewidencję wyodrębnioną w ramach ksiąg

rachunkowych przedsiębiorcy;

9)

przedsiębiorcy publicznym działającym w sektorze przetwórstwa przemysłowego - należy

przez to rozumieć przedsiębiorcę publicznego, który w ostatnim roku obrotowym uzyskał

co najmniej 50% przychodów ze sprzedaży produktów, towarów i materiałów z działalności

w zakresie przetwórstwa przemysłowego, oznaczonej zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności

(sekcja D);

10)

prawach specjalnych - należy przez to rozumieć przysługujące z mocy prawa lub przyznane

przez organy publiczne niezgodnie z zasadą obiektywizmu, proporcjonalności i niedyskryminacji,

określonej liczbie przedsiębiorców, prawa, które na wyznaczonym obszarze geograficznym

a)

ograniczają do co najmniej dwóch liczbę przedsiębiorców uprawnionych do wykonywania

określonego rodzaju działalności lub

b)

wyznaczają co najmniej dwóch konkurujących ze sobą przedsiębiorców, jako uprawnionych

do wykonywania określonego rodzaju działalności, lub

c)

przez szczególne uprzywilejowanie co najmniej jednego przedsiębiorcy, skutkują powstaniem

na tym obszarze geograficznym zróżnicowanych warunków konkurencji dla tego przedsiębiorcy

oraz jego konkurentów;

11)

prawach wyłącznych - należy przez to rozumieć przysługujące z mocy prawa lub przyznane

przez organy publiczne prawa, które zastrzegają na rzecz danego przedsiębiorcy wyłączność

na wykonywanie określonego rodzaju działalności na wyznaczonym obszarze geograficznym;

12)

usługach w ogólnym interesie gospodarczym - należy przez to rozumieć usługi, o których

mowa w art. 86 ust. 2 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

2

Jeżeli w spółce, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, udziały posiada Skarb Państwa

oraz jednostka samorządu terytorialnego lub związek takich jednostek, albo różne jednostki

samorządu terytorialnego, organ nadzorujący ustala się, biorąc pod uwagę wielkość

udziału w kapitale zakładowym spółki, a w przypadku prostej spółki akcyjnej - w ogólnej

liczbie akcji tej spółki.

3.

Wyrażone w euro wielkości, o których mowa w ustawie, przelicza się na walutę polską

według średniego kursu ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na dzień bilansowy kończący

dany rok obrotowy, z wyjątkiem art. 17, w którym przyjmuje się średni kurs ogłoszony

przez Narodowy Bank Polski na dzień bilansowy kończący ostatni rok obrotowy.

1.

W celu zapewnienia przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi

a przedsiębiorcami publicznymi, przedsiębiorca publiczny prowadzi księgi rachunkowe

i dokumentację dotyczącą jego sytuacji prawnej oraz ekonomiczno-finansowej, w sposób

przedstawiający rzetelnie i jasno

1)

dokonane na jego rzecz przysporzenia ze środków publicznych;

2)

rzeczywisty sposób wykorzystania przysporzenia ze środków publicznych;

3)

bezpośrednie lub pośrednie powiązania organizacyjne i finansowe pomiędzy nim a organami

publicznymi.

2.

Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, dotyczy w szczególności przysporzenia ze środków

publicznych polegającego na

1)

pokryciu strat wynikających z prowadzenia działalności gospodarczej lub nieuczestniczeniu

w zyskach;

2

dokapitalizowaniu przedsiębiorcy, w tym przez nabycie akcji i udziałów w podwyższonym

kapitale zakładowym spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjnej albo

nowych akcji prostej spółki akcyjnej;

3)

udzieleniu dotacji;

4)

udzieleniu pożyczki lub kredytu na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku;

5)

udzieleniu poręczenia i gwarancji przedsiębiorcy lub za zobowiązania przedsiębiorcy

- na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku;

6)

umorzeniu należności, innym zwolnieniu z obowiązku zapłaty należności lub zaniechaniu

dochodzenia jej zapłaty;

7)

zrzeczeniu się zwykłego zwrotu z zainwestowanych środków publicznych;

8)

rekompensacie z tytułu nałożonych przez organy publiczne obciążeń finansowych.

1.

Przedsiębiorca publiczny, w terminie 30 dni od dnia zatwierdzenia sprawozdania finansowego,

przekazuje właściwemu organowi nadzorującemu dokumenty i materiały dotyczące przysporzeń

ze środków publicznych i ich wykorzystania oraz powiązań organizacyjnych i finansowych

z organami publicznymi wraz z informacją zawierającą szczegółowe dane dotyczące przedsiębiorcy,

opis tych powiązań, a także zestawienie oraz opis tych przysporzeń i sposobu ich wykorzystania.

2.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres dokumentów i materiałów

oraz informacji, o których mowa w ust. 1, a także wzór formularza informacji, uwzględniając

konieczność zapewnienia zachowania przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami

publicznymi a przedsiębiorcą publicznym oraz zróżnicowanie przedsiębiorców publicznych

zobowiązanych do ich przekazywania.

3.

Przedsiębiorca przekazuje właściwemu organowi nadzorującemu - na jego żądanie, w zakresie

i terminie określonym w żądaniu - dokumenty i informacje, pozwalające na ustalenie,

czy dany przedsiębiorca spełnia przesłanki, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4 i

9, art. 7 oraz art. 17.

4.

Przedsiębiorca publiczny przekazuje właściwemu organowi nadzorującemu - na jego żądanie,

w zakresie i terminie określonym w żądaniu - dodatkowo dokumenty, materiały i informacje,

jeżeli dokumenty, materiały i informacja, przekazane na podstawie ust. 1, są niekompletne

lub niewystarczające do dokonania weryfikacji i oceny wykonania obowiązku, o którym

mowa w art. 3 ust. 1, lub do udzielenia odpowiedzi, o której mowa w art. 18 ust. 1.

5

Obowiązki, o których mowa w ust. 1 i 4, nie dotyczą przedsiębiorców publicznych, którzy

nie uzyskali przysporzenia ze środków publicznych w ostatnim roku obrotowym i nie

wykorzystywali w ostatnim roku obrotowym przysporzeń ze środków publicznych uzyskanych

w latach poprzednich, jeżeli nie są przedsiębiorcami, o których mowa w art. 17.

6

Przedsiębiorca publiczny w przypadkach, o których mowa w ust. 5, składa właściwemu

organowi nadzorującemu, w terminie określonym w ust. 1, oświadczenie pod rygorem odpowiedzialności

karnej za składanie fałszywych oświadczeń o nieuzyskaniu i niewykorzystywaniu przysporzeń

określonych w ust. 5. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli

następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego

oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej

za składanie fałszywych oświadczeń.

7

Przedsiębiorca publiczny, o którym mowa w ust. 5, przekazuje właściwemu organowi nadzorującemu

- na jego żądanie, w zakresie i terminie określonych w żądaniu - dokumenty, materiały

i informacje, o których mowa w ust. 1. Przepisy ust. 4 i art. 6 stosuje się odpowiednio.

Organ nadzorujący może, w zakresie swojej właściwości, wystąpić do organu publicznego

o przekazanie, w wyznaczonym terminie, dokumentów, materiałów i informacji niezbędnych

do ustalenia, czy została zachowana przejrzystość stosunków finansowych pomiędzy tym

organem a przedsiębiorcą publicznym.

1.

Organ nadzorujący dokonuje, w ramach swojej właściwości, weryfikacji i oceny działalności

1)

przedsiębiorcy publicznego w zakresie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 oraz art. 4 ust.

1 i 4;

2)

przedsiębiorcy w zakresie, o którym mowa w art. 4 ust. 3.

2.

W razie stwierdzenia, że

1)

przedsiębiorca publiczny nie wykonuje lub nienależycie wykonuje obowiązki, o których

mowa w art. 3 ust. 1 oraz art. 4 ust. 1 i 4,

2)

przedsiębiorca nie wykonuje lub nienależycie wykonuje obowiązki, o których mowa w

art. 4 ust. 3

- organ nadzorujący może, w drodze decyzji, zobowiązać tego przedsiębiorcę do podjęcia,

w wyznaczonym terminie, określonych działań niezbędnych do wykonania lub należytego

wykonania tych obowiązków.

3.

W przypadku gdy niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków, o których mowa

w art. 3 ust. 1 oraz art. 4 ust. 1, 3 i 4, dotyczy stosunków finansowych pomiędzy

przedsiębiorcą albo przedsiębiorcą publicznym a określonym organem publicznym innym

niż organ nadzorujący, przed wydaniem decyzji, o której mowa w ust. 2, organ nadzorujący

zwraca się do tego organu publicznego o zajęcie stanowiska, zawiadamiając o tym przedsiębiorcę.

4.

Organ nadzorujący przekazuje kopię decyzji, o której mowa w ust. 2, wraz z uzasadnieniem

organowi publicznemu, o którym mowa w ust. 3.

5.

Organ nadzorujący informuje właściwy organ wyższego stopnia nad organem publicznym,

o którym mowa w ust. 3, o stwierdzonej nieprawidłowości w zakresie stosunków finansowych

pomiędzy przedsiębiorcą publicznym a organem publicznym.

6.

W przypadku niewykonania decyzji, o której mowa w ust. 2, w wyznaczonym terminie,

stosuje się przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji dotyczące obowiązków

o charakterze niepieniężnym.

Przepisów art. 3-6 nie stosuje się do stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi

a

1)

przedsiębiorcami publicznymi, w odniesieniu do usług, których świadczenie nie może,

w zauważalnym zakresie, wpłynąć na wymianę handlową pomiędzy państwami członkowskimi

Unii Europejskiej;

2)

Narodowym Bankiem Polskim;

3)

przedsiębiorcami publicznymi będącymi bankami, w sprawach dotyczących lokowania przez

organy publiczne środków publicznych w tych bankach na warunkach nieodbiegających

od oferowanych na rynku;

4)

przedsiębiorcami publicznymi, których przychody netto ze sprzedaży produktów, towarów

i materiałów w każdym z kolejnych dwóch lat obrotowych, poprzedzających rok dokonania

na ich rzecz przysporzenia ze środków publicznych, nie przekroczyły równowartości

40 mln euro;

5)

przedsiębiorcami publicznymi będącymi bankami, których suma bilansowa w każdym z kolejnych

dwóch lat obrotowych, poprzedzających rok dokonania na ich rzecz przysporzenia ze

środków publicznych, nie przekroczyła równowartości 800 mln euro.

1.

W celu zapewnienia przejrzystości finansowej, przedsiębiorca korzystający z praw specjalnych

lub praw wyłącznych oraz przedsiębiorca realizujący usługi w ogólnym interesie gospodarczym,

który w związku z realizacją tych usług uzyskuje przysporzenie ze środków publicznych

- jeżeli prowadzi również inny rodzaj działalności gospodarczej niż działalność, której

dotyczą te prawa lub usługi - jest obowiązany do

1)

prowadzenia odrębnej ewidencji dla działalności związanej z realizacją praw wyłącznych,

praw specjalnych lub usług w ogólnym interesie gospodarczym oraz dla pozostałej działalności

gospodarczej, w tym do prawidłowego przypisywania przychodów i kosztów na podstawie

konsekwentnie stosowanych i mających obiektywne uzasadnienie metod, oraz

2)

jasnego określenia w dokumentacji, o której mowa w art. 10 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości

(Dz. U. z 2021 r. poz. 217), zasad prowadzenia odrębnej ewidencji oraz metod przypisywania kosztów i przychodów,

o których mowa w pkt 1.

2.

Decyzja, umowa lub inny akt prawny, na podstawie którego organ publiczny powierza

przedsiębiorcy realizację określonych usług w ogólnym interesie gospodarczym związaną

z dokonywaniem przysporzenia ze środków publicznych, powinien w sposób jasny i przejrzysty

określać zakres oraz zasady realizacji powierzanych usług.

1.

Przedsiębiorca, o którym mowa w art. 8 ust. 1, w terminie 30 dni od dnia zatwierdzenia

sprawozdania finansowego, przekazuje organowi publicznemu, który udzielił mu praw

specjalnych lub praw wyłącznych lub powierzył realizację usług w ogólnym interesie

gospodarczym

1)

dokumenty i materiały dotyczące sytuacji prawnej oraz ekonomiczno-finansowej, zasad

jego organizacji oraz sposobu finansowania, przedstawiające sposób wykonania obowiązków

określonych w art. 8 ust. 1;

2)

informację zawierającą szczegółowe dane dotyczące przedsiębiorcy, jego organizacji

oraz prowadzonej działalności gospodarczej, w tym: dane o przychodach uzyskanych z

działalności, której dotyczą prawa specjalne, prawa wyłączne lub powierzone do realizacji

usługi oraz o innych źródłach finansowania tej działalności, w tym dane o uzyskanych

w związku z tą działalnością przysporzeniach ze środków publicznych oraz dane o kosztach

tej działalności.

2.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres dokumentów i materiałów

oraz informacji, o których mowa w ust. 1, a także wzór formularza informacji, uwzględniając

konieczność zapewnienia zachowania przejrzystości finansowej oraz obowiązki wykonywane

na podstawie art. 4 ust. 1 oraz innych ustaw.

3.

Przedsiębiorca, o którym mowa w art. 8 ust. 1, przekazuje organowi publicznemu, który

udzielił mu praw specjalnych lub praw wyłącznych lub powierzył realizację usług w

ogólnym interesie gospodarczym - na jego żądanie, w zakresie i terminie określonym

w żądaniu - dodatkowo dokumenty, materiały i informacje, jeżeli dokumenty, materiały

i informacja, przekazane na podstawie ust. 1, są niekompletne lub niewystarczające

do dokonania weryfikacji i oceny wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 8 ust.

1, lub do udzielenia odpowiedzi, o której mowa w art. 18 ust. 2.

Przed udzieleniem praw specjalnych, praw wyłącznych lub powierzeniem realizacji usług

w ogólnym interesie gospodarczym związanej z dokonywaniem przysporzenia ze środków

publicznych, organ publiczny pisemnie informuje przedsiębiorcę o charakterze przyznawanych

mu praw lub powierzanych do realizacji usług.

1.

Organ publiczny, który udzielił praw specjalnych, praw wyłącznych lub powierzył realizację

usług w ogólnym interesie gospodarczym związaną z dokonywaniem przysporzenia ze środków

publicznych, dokonuje weryfikacji i oceny działalności przedsiębiorcy w zakresie,

o którym mowa w art. 8 ust. 1 i art. 9 ust. 1 i 3.

2.

W razie stwierdzenia, że przedsiębiorca korzystający z praw specjalnych, praw wyłącznych

lub realizujący usługi w ogólnym interesie gospodarczym, który w związku z realizacją

tych usług uzyskuje przysporzenie ze środków publicznych, nie wykonuje lub nienależycie

wykonuje obowiązki, o których mowa w art. 8 ust. 1 i art. 9 ust. 1 i 3, organ publiczny

może, w drodze decyzji, zobowiązać tego przedsiębiorcę do podjęcia, w wyznaczonym

terminie, określonych działań niezbędnych do wykonania lub należytego wykonania tych

obowiązków.

3.

W przypadku niewykonania decyzji, o której mowa w ust. 2, w wyznaczonym terminie,

stosuje się przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji dotyczące obowiązków

o charakterze niepieniężnym.

Przepisy art. 8, 9 i 11 stosuje się odpowiednio w przypadku powierzenia przedsiębiorcom

realizacji określonych zadań, innych niż świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym,

związanej z dokonywaniem przysporzenia ze środków publicznych - jeżeli prowadzą również

inny rodzaj działalności gospodarczej niż działalność, której dotyczą powierzone zadania.

Przepisów art. 8-12 nie stosuje się do

1)

przedsiębiorców, w odniesieniu do usług, których świadczenie nie może, w zauważalnym

zakresie, wpłynąć na wymianę handlową pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej;

2)

przedsiębiorców, których przychody netto ze sprzedaży produktów, towarów i materiałów

w każdym z kolejnych dwóch lat obrotowych, poprzedzających rok, w którym korzystali

oni z praw specjalnych, praw wyłącznych lub realizowali powierzone im usługi w ogólnym

interesie gospodarczym albo inne zadania, nie przekroczyły równowartości 40 mln euro;

3)

banków, których suma bilansowa w każdym z kolejnych dwóch lat obrotowych, poprzedzających

rok, w którym korzystały one z praw specjalnych, praw wyłącznych lub realizowały powierzone

im usługi w ogólnym interesie gospodarczym albo inne zadania, nie przekroczyła równowartości

800 mln euro;

4)

przedsiębiorców, którym została powierzona realizacja usług w ogólnym interesie gospodarczym

albo innych zadań, jeżeli dokonane na ich rzecz przysporzenie ze środków publicznych

nastąpiło na czas określony, niezbędny do realizacji tych usług albo zadań, na zasadach

otwartości, przejrzystości i niedyskryminacji.

W przypadku gdy z mocy prawa przysługują przedsiębiorcy prawa specjalne lub prawa

wyłączne lub następuje powierzenie przedsiębiorcy realizacji usług w ogólnym interesie

gospodarczym albo innych zadań związanej z dokonywaniem przysporzenia ze środków publicznych,

a przedsiębiorca ten prowadzi lub może prowadzić również inny rodzaj działalności

gospodarczej niż działalność, której dotyczą te prawa lub usługi albo zadania, kompetencje

i obowiązki organu publicznego, o których mowa w art. 9 ust. 1 i 3 oraz art. 11, wykonuje

organ, do właściwości którego należą sprawy z zakresu realizacji tych praw lub usług

albo zadań.

Przepisów art. 8-14 nie stosuje się, w przypadku gdy zasady dotyczące zachowania przejrzystości

finansowej przez przedsiębiorców, o których mowa w art. 8 ust. 1 oraz art. 12, zostały

uregulowane w odrębnych przepisach.

Dokumenty, materiały i informacje uzyskane na podstawie

1)

art. 4 ust. 1, 3 i 4 oraz art. 5 - organ nadzorujący przechowuje przez pięć lat od

zakończenia roku obrotowego, w którym nastąpiło dokonanie przysporzenia ze środków

publicznych na rzecz przedsiębiorcy publicznego, a jeżeli rzeczywiste wykorzystanie

przez przedsiębiorcę publicznego przysporzenia ze środków publicznych ma miejsce również

w następnych latach obrotowych - od zakończenia roku obrotowego, w którym nastąpiło

wykorzystanie uzyskanego przysporzenia;

2)

art. 9 ust. 1 i 3 - organ publiczny, który udzielił praw specjalnych, praw wyłącznych

lub powierzył realizację usług w ogólnym interesie gospodarczym albo innych zadań,

przechowuje przez pięć lat od zakończenia roku obrotowego, którego te dokumenty, materiały

i informacje dotyczą.

W przypadku przedsiębiorcy publicznego działającego w sektorze przetwórstwa przemysłowego,

który w ostatnim roku obrotowym uzyskał przychody ze sprzedaży produktów, towarów

i materiałów w wysokości stanowiącej równowartość co najmniej 250 mln euro, organ

nadzorujący, w zakresie swojej właściwości, przekazuje Komisji Europejskiej

1)

informacje o firmie, siedzibie i przedmiocie działalności oraz wstępne wielkości przychodów

ze sprzedaży produktów, towarów i materiałów tego przedsiębiorcy - w terminie do dnia

31 marca każdego roku;

2)

dokumenty, materiały i informację, o których mowa w art. 4 ust. 1 - niezwłocznie po

ich otrzymaniu.

1.

Organ nadzorujący, w zakresie swojej właściwości, na podstawie uzyskanych dokumentów,

materiałów i informacji, udziela Komisji Europejskiej odpowiedzi na jej zapytanie

dotyczące przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami

publicznymi.

2.

Organ publiczny, który udzielił praw specjalnych, praw wyłącznych lub powierzył realizację

usług w ogólnym interesie gospodarczym albo innych zadań związaną z dokonywaniem przysporzenia

ze środków publicznych, w zakresie swojej właściwości, na podstawie uzyskanych dokumentów,

materiałów i informacji, udziela Komisji Europejskiej odpowiedzi na jej zapytanie

dotyczące przejrzystości finansowej przedsiębiorców korzystających z praw specjalnych,

praw wyłącznych lub realizujących usługi w ogólnym interesie gospodarczym albo inne

zadania.

3.

Do odpowiedzi, o której mowa w ust. 1 i 2, mogą zostać dołączone, w koniecznym zakresie,

dokumenty, materiały i informacje, o których mowa w art. 4 ust. 1, 3 i 4, art. 5 oraz

art. 9 ust. 1 i 3.

4.

W przypadku gdy przysporzenie ze środków publicznych, w tym związane z udzieleniem

praw specjalnych, praw wyłącznych lub powierzeniem realizacji usług świadczonych w

ogólnym interesie gospodarczym albo innych zadań, nastąpiło na warunkach korzystniejszych

od oferowanych na rynku i może stanowić pomoc publiczną , odpowiedź, o której mowa w ust. 1 i 2, opracowuje się w porozumieniu z Prezesem Urzędu

Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

5.

Przekazanie Komisji Europejskiej odpowiedzi, o których mowa w ust. 1 i 2, oraz dokumentów,

materiałów i informacji, o których mowa w art. 4 ust. 1, 3 i 4, art. 5, art. 9 ust.

1 i 3 oraz art. 17, jest dokonywane za pośrednictwem Stałego Przedstawicielstwa Rzeczypospolitej

Polskiej przy Unii Europejskiej w Brukseli.

6.

Organy jednostek samorządu terytorialnego lub związków tych jednostek przedstawiają

odpowiedzi, o których mowa w ust. 1 i 2, oraz dokumenty, materiały i informacje, o

których mowa w art. 4 ust. 1, 3 i 4, art. 5, art. 9 ust. 1 i 3 oraz art. 17, Prezesowi

Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który przekazuje je Komisji Europejskiej

na jej wniosek.

W przypadku gdy z mocy prawa przysługują przedsiębiorcy prawa specjalne lub prawa

wyłączne lub następuje powierzenie przedsiębiorcy realizacji usług w ogólnym interesie

gospodarczym albo innych zadań, związanej z dokonywaniem przysporzenia ze środków

publicznych, a przedsiębiorca ten prowadzi lub może prowadzić również inny rodzaj

działalności gospodarczej niż działalność, której dotyczą te prawa lub usługi albo

zadania, kompetencje i obowiązki organu publicznego, o których mowa w art. 16 pkt

2 oraz art. 18 ust. 2-6, wykonuje organ, do właściwości którego należą sprawy z zakresu

realizacji tych praw lub usług albo zadań.

1.

Osoby zatrudnione w organach nadzorujących, organach publicznych, które udzieliły

praw specjalnych, praw wyłącznych lub powierzyły realizację usług w ogólnym interesie

gospodarczym albo innych zadań, a także osoby zatrudnione w innych podmiotach realizujących

zadania określone w ustawie, są zobowiązane do ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa,

jak również innych informacji podlegających ochronie na podstawie odrębnych przepisów,

o których powzięły wiadomość w związku z realizacją zadań określonych niniejszą ustawą.

Obowiązek ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa trwa także po ustaniu stosunku pracy

lub rozwiązaniu umowy o dzieło, umowy zlecenia albo innych umów o podobnym charakterze.

2.

Przekazanie odpowiedzi oraz dokumentów, materiałów i informacji, określone w art.

4 ust. 1, 3 i 4, art. 5, art. 9 ust. 1 i 3, art. 14, art. 17-19, nie stanowi naruszenia

obowiązku zachowania tajemnicy przedsiębiorstwa, jak również innych tajemnic ustawowo

chronionych.

W ustawie z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej

(Dz. U. Nr 123, poz. 1291) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 2

a)

pkt 12 otrzymuje brzmienie

„

12)

podmiocie udzielającym pomocy - należy przez to rozumieć organ administracji publicznej

lub inny podmiot, który jest uprawniony do udzielania pomocy publicznej, w tym przedsiębiorcę

publicznego, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 22 września 2006 r. o przejrzystości stosunków finansowych

pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi oraz o przejrzystości

finansowej niektórych przedsiębiorców

(Dz. U. Nr 191, poz. 1411);

”

,

b)

uchyla się pkt 14,

c)

dodaje się pkt 17 w brzmieniu

„

17)

działalności gospodarczej - należy przez to rozumieć działalność gospodarczą, do której

mają zastosowanie reguły konkurencji określone w przepisach części trzeciej tytułu

VI rozdziału 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

”

;

2)

w art. 40 uchyla się ust. 3 i 4;

3)

w art. 44 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Za niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków, o których mowa w art. 21 ust.

2 i art. 39, oraz za utrudnianie przeprowadzenia kontroli u beneficjenta pomocy, Prezes

Urzędu, a w zakresie pomocy publicznej w rolnictwie lub rybołówstwie - minister właściwy

do spraw rolnictwa, może, w drodze decyzji, nałożyć na beneficjenta karę pieniężną

do wysokości równowartości 10 000 euro.”.

”

;

(pominięty)

Przedsiębiorca korzystający z praw specjalnych lub praw wyłącznych oraz przedsiębiorca

realizujący usługi w ogólnym interesie gospodarczym albo inne zadania, który w związku

z realizacją tych usług albo zadań uzyskuje przysporzenie ze środków publicznych -

jeżeli prowadzi również inny rodzaj działalności gospodarczej niż działalność, której

dotyczą te prawa lub usługi albo zadania - jest obowiązany do realizacji obowiązku,

o którym mowa w art. 8 ust. 1, od początku pierwszego roku obrotowego, następującego

po dniu wejścia w życie ustawy; tego roku obrotowego dotyczą również przekazywane

przez przedsiębiorcę po raz pierwszy po dniu wejścia w życie ustawy dokumenty, materiały

i informacja, o których mowa w art. 9 ust. 1.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2021 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 9, 10, 12,

13, 17-27, art. 15, art. 28 i art. 35, które wchodzą w życie z dniem 1 marca 2020 r.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r., z wyjątkiem art. 1, art. 32 i art.

33, które wchodzą w życie z dniem 1 kwietnia 2015 r.