Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej oraz niektórych innych ustaw (DU_2021_2191) | PL

Dz.U. 2021 poz. 2191 inForce

Art. 1 Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej oraz niektórych innych ustaw Open official source

W ustawie z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej

(Dz. U. z 2019 r. poz. 1776 oraz z 2021 r. poz. 1918) wprowadza się następujące zmiany

1)

po art. 12 dodaje się art. 12a-12d w brzmieniu

„

Art. 12a.

1.

W przypadku konieczności zapewnienia bezpieczeństwa lub porządku publicznego w strefie

nadgranicznej w związku z zagrożeniem życia lub zdrowia ludzi, lub mienia, wynikającym

z przekraczania granicy państwowej wbrew przepisom prawa lub podejmowania prób takiego

przekraczania, lub uzasadnionym ryzykiem popełniania innych czynów zabronionych, może

być wprowadzony czasowy zakaz przebywania na określonym obszarze w strefie nadgranicznej

przyległej do granicy państwowej stanowiącej granicę zewnętrzną w rozumieniu przepisów

kodeksu granicznego Schengen. 2. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, po zasięgnięciu

opinii Komendanta Głównego Straży Granicznej, może wprowadzić, w drodze rozporządzenia,

na określonym obszarze gmin lub ich części zakaz, o którym mowa w ust. 1, kierując

się koniecznością zapewnienia ochrony granicy państwowej i jej nienaruszalności, bezpieczeństwa

i porządku publicznego w strefie nadgranicznej, w szczególności na obszarze bezpośrednio

przyległym do granicy państwowej, potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa funkcjonariuszy

i pracowników służb państwowych oraz żołnierzy i pracowników Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej

Polskiej wykonujących zadania służbowe na granicy państwowej, a także koniecznością

wywiązywania się z zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej.

Art. 12b.

1.

Zakaz, o którym mowa w art. 12a ust. 1, nie dotyczy osób, które: 1) stale zamieszkują,

prowadzą działalność gospodarczą, wykonują pracę zarobkową, wykonują pracę w gospodarstwach

rolnych znajdujących się na obszarze objętym zakazem, pobierają naukę lub są opiekunami

osób pobierających naukę na obszarze objętym zakazem; 2) będąc małżonkiem, wstępnym,

zstępnym lub rodzeństwem, sprawują opiekę albo udzielają pomocy w załatwianiu bieżących

spraw życia codziennego osobie stale zamieszkującej na obszarze objętym zakazem; 3)

są objęte wychowaniem przedszkolnym lub formami opieki nad dziećmi w wieku do lat

3 na obszarze objętym zakazem, oraz ich opiekunów; 4) przebywają na obszarze objętym

zakazem w celu załatwienia sprawy w urzędzie administracji publicznej lub w celu sprawowania

lub udziału w kulcie religijnym; 5) są właścicielami lub posiadaczami nieruchomości

zlokalizowanych na obszarze objętym zakazem; 6) są osobami niepełnosprawnymi albo

opiekunami osób niepełnosprawnych przebywającymi na obszarze objętym zakazem w związku

z korzystaniem z ośrodka dla osób niepełnosprawnych; 7) przebywają na obszarze objętym

zakazem w związku z bezpośrednim przemieszczaniem się w celu zgodnego z przepisami

przekroczenia granicy państwowej lub bezpośrednio po jej przekroczeniu zgodnie z przepisami

w celu opuszczenia obszaru objętego zakazem, lub w związku z przemieszczaniem się

przez ten obszar drogą publiczną - bezpośrednio w celu jego niezwłocznego opuszczenia.

2.

W uzasadnionych przypadkach właściwy miejscowo komendant placówki Straży Granicznej

może zezwolić na przebywanie, na czas określony i na określonych zasadach, na obszarze

objętym zakazem, o którym mowa w art. 12a ust. 1, innych osób niż wymienione w ust.

1, w szczególności dziennikarzy w rozumieniu art. 7 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. - Prawo prasowe

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1914).

3.

Osoby przebywające na obszarze, na którym wprowadzono zakaz, o którym mowa w art.

12a ust. 1, obowiązane są posiadać przy sobie dowód osobisty lub inny dokument stwierdzający

tożsamość.

4.

Zakazu, o którym mowa w art. 12a ust. 1, nie stosuje się do

1)

załóg przemieszczających się pojazdami ratownictwa medycznego i innych służb interwencyjnych

oraz osób przewożonych w tych pojazdach w związku z prowadzoną przez te załogi lub

służby działalnością;

2)

osób przemieszczających się bezpośrednio do podmiotów wykonujących działalność leczniczą

w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej

(Dz. U. z 2021 r. poz. 711, 1773 i 2120) w celu skorzystania ze świadczeń zdrowotnych;

3)

funkcjonariuszy i pracowników służb państwowych oraz żołnierzy i pracowników Sił Zbrojnych

Rzeczypospolitej Polskiej wykonujących zadania służbowe.

5.

W przypadku wprowadzenia zakazu, o którym mowa w art. 12a ust. 1, ograniczenia wynikające

z wprowadzenia na podstawie art. 9 ust. 3 zakazu przebywania na niektórych odcinkach

pasa drogi granicznej stosuje się.

Art. 12c.

Obszar, o którym mowa w art. 12a ust. 1, na którym został wprowadzony zakaz przebywania,

oznacza się w dobrze widocznych miejscach tablicami z napisem „Obszar objęty zakazem

przebywania - wejście zabronione”.

Art. 12d.

Informację o wprowadzeniu zakazu, o którym mowa w art. 12a ust. 1, ogłasza się w sposób

zwyczajowo przyjęty na obszarze objętym tym zakazem oraz zamieszcza się na stronie

podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej właściwych miejscowo

1)

urzędu wojewódzkiego;

2)

urzędu marszałkowskiego;

3)

starostwa powiatowego;

4)

urzędu gminy.

”

;

2)

po art. 18c dodaje się art. 18d w brzmieniu

„

Art. 18d.

Kto, nie będąc do tego uprawnionym, przebywa na obszarze objętym zakazem, o którym

mowa w art. 12a ust. 1, w czasie jego obowiązywania

podlega karze aresztu albo grzywny.

”

.

Dz.U. 2021 poz. 2191 inForce

Art. 2 Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej oraz niektórych innych ustaw Open official source

W ustawie z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej

(Dz. U. z 2021 r. poz. 1486, 1728 i 1898) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 23 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

W przypadkach, o których mowa w art. 11 ustawy z dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej

(Dz. U. z 2019 r. poz. 2418), funkcjonariusze mogą użyć środków przymusu bezpośredniego, o których mowa w art.

12 ust. 1 pkt 1-7, 9-13 i 16-20 tej ustawy, lub wykorzystać te środki.

”

;

2)

w art. 31 uchyla się ust. 1b-1d;

3)

po art. 37 dodaje się art. 37a-37e w brzmieniu

„

Art. 37a.

Mianowanie lub powołanie na stanowisko służbowe jest uzależnione od posiadanego przez

funkcjonariusza wykształcenia, uzyskania określonych kwalifikacji zawodowych, a także

stażu służby.

Art. 37b.

1.

Ustala się następujące kwalifikacje zawodowe

1)

podstawowe - uzyskane podczas szkolenia podstawowego funkcjonariuszy;

2)

podoficerskie - uzyskane podczas szkolenia w zakresie szkoły podoficerskiej;

3)

chorążych - uzyskane podczas szkolenia w zakresie szkoły chorążych;

4)

oficerskie - uzyskane podczas przeszkolenia specjalistycznego do mianowania na pierwszy

stopień oficerski Straży Granicznej;

5)

kadry kierowniczej - uzyskane podczas szkolenia specjalistycznego dla kadry kierowniczej

i dowódczej Straży Granicznej wymagane na stanowisku kierowniczym.

2.

Kwalifikacje zawodowe, o których mowa w ust. 1 pkt 2-5, stanowią kwalifikacje specjalistyczne.

3.

Warunkiem uzyskania kwalifikacji podstawowych jest ukończenie szkolenia podstawowego

funkcjonariuszy.

4.

Warunkiem uzyskania kwalifikacji specjalistycznych jest ukończenie, w zależności od

wykonywanych obowiązków, szkolenia w zakresie szkoły podoficerskiej, szkolenia w zakresie

szkoły chorążych, przeszkolenia specjalistycznego do mianowania na pierwszy stopień

oficerski Straży Granicznej lub szkolenia specjalistycznego dla kadry kierowniczej

i dowódczej Straży Granicznej.

5.

Za równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w ust. 4, uważa się

1)

ukończenie akademii wojskowych, szkół oficerskich, chorążych i podoficerskich Sił

Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz szkół oficerskich, chorążych i podoficerskich

Policji, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej;

2)

odbycie szkolenia, przeszkolenia albo kursu oficerskiego, chorążego i podoficera w

Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, Policji, Urzędzie Ochrony Państwa, Agencji

Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, Służbie

Wywiadu Wojskowego, Biurze Ochrony Rządu, Służbie Ochrony Państwa, Służbie Celno-Skarbowej,

Straży Marszałkowskiej, Państwowej Straży Pożarnej i Służbie Więziennej.

6.

Przepis ust. 5 stosuje się do osoby przyjmowanej do służby w Straży Granicznej i posiadającej

stopień wojskowy, o której mowa w art. 61 ust. 1a.

7.

Funkcjonariusza, który uzyskał kwalifikacje zawodowe, na których podstawie został

mianowany na stopień policyjny, stopień Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji

Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony

Państwa, Służby Celno-Skarbowej, Straży Marszałkowskiej, Państwowej Straży Pożarnej

i Służby Więziennej równorzędny ze stopniem służbowym w korpusie podoficerów, chorążych

lub oficerów Straży Granicznej, uznaje się za posiadającego kwalifikacje zawodowe

równorzędne z kwalifikacjami zawodowymi uzyskiwanymi w Straży Granicznej po zakończeniu

odpowiednio szkolenia w zakresie szkoły podoficerskiej, szkolenia w zakresie szkoły

chorążych oraz przeszkolenia specjalistycznego wymaganego do mianowania na pierwszy

stopień oficerski Straży Granicznej.

8.

W szczególnie uzasadnionych przypadkach można

1)

mianować na stanowisko służbowe funkcjonariusza przyjmowanego do służby w Straży Granicznej

przed uzyskaniem przez niego kwalifikacji podstawowych, jeżeli posiada wykształcenie,

kwalifikacje specjalistyczne oraz staż służby wymagany na danym stanowisku oraz niezwłocznie

po przyjęciu do służby w Straży Granicznej zostanie skierowany na szkolenie podstawowe

funkcjonariuszy;

2)

powołać na stanowisko kierownicze funkcjonariusza przed uzyskaniem przez niego kwalifikacji

kadry kierowniczej, jeżeli ukończył studia drugiego stopnia oraz zostanie, w terminie

określonym przez Komendanta Głównego Straży Granicznej, skierowany na szkolenie specjalistyczne

dla kadry kierowniczej i dowódczej Straży Granicznej;

3)

za zgodą Komendanta Głównego Straży Granicznej

a)

mianować na stanowisko służbowe funkcjonariusza przyjmowanego do służby w Straży Granicznej

przed uzyskaniem przez niego stażu służby wymaganego do mianowania na określone stanowisko

służbowe lub kwalifikacji zawodowych, jeżeli ukończył studia drugiego stopnia oraz

po przyjęciu do służby w Straży Granicznej zostanie, w terminie określonym przez Komendanta

Głównego Straży Granicznej, skierowany na szkolenie podstawowe funkcjonariuszy oraz

na przeszkolenie specjalistyczne do mianowania na pierwszy stopień oficerski Straży

Granicznej,

b)

mianować na stanowisko kierownicze funkcjonariusza przed uzyskaniem przez niego kwalifikacji

kadry kierowniczej, jeżeli ukończył studia wyższe drugiego stopnia oraz zostanie niezwłocznie

skierowany na szkolenie specjalistyczne dla kadry kierowniczej i dowódczej Straży

Granicznej.

9.

Warunek ukończenia studiów drugiego stopnia na określonym stanowisku służbowym nie

dotyczy funkcjonariusza, który pełniąc zawodową służbę wojskową, uzyskał tytuł oficera

dyplomowanego.

Art. 37c.

Warunek posiadania kwalifikacji kadry kierowniczej uważa się za spełniony przez funkcjonariusza,

który w Straży Granicznej ukończył przeszkolenie specjalistyczne do mianowania na

pierwszy stopień oficerski Straży Granicznej, obejmujące program w zakresie szkolenia

specjalistycznego dla kadry kierowniczej i dowódczej Straży Granicznej.

Art. 37d.

Do stażu służby wymaganego do powołania lub mianowania na określone stanowisko służbowe

zalicza się okresy służby lub pracy w Straży Granicznej, Policji, Urzędzie Ochrony

Państwa, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służbie Wywiadu Wojskowego,

Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, Biurze Ochrony

Rządu, Służbie Ochrony Państwa, Straży Marszałkowskiej, Państwowej Straży Pożarnej,

Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, Inspekcji Celnej, Służbie Celno-Skarbowej

i Służbie Więziennej.

Art. 37e.

1.

Funkcjonariusz może być powołany albo mianowany na wyższe stanowisko służbowe, jeżeli

spełnia łącznie następujące warunki

1)

posiada wykształcenie, kwalifikacje zawodowe oraz staż służby wymagane na tym stanowisku;

2)

podczas ostatniego opiniowania służbowego nie otrzymał jednej z opinii służbowych,

o których mowa w art. 42 ust. 2 pkt 2 albo 3 albo art. 45 ust. 1 pkt 2 albo ust. 2

pkt 1 - przez okres jednego roku od dnia wydania ostatecznej opinii służbowej;

3)

nie jest prowadzone przeciwko niemu postępowanie karne lub dyscyplinarne;

4)

nie został ukarany karą dyscyplinarną - do czasu jej zatarcia;

5)

nie został skazany prawomocnym orzeczeniem sądu za przestępstwo lub wykroczenie -

przez okres jednego roku od dnia uprawomocnienia się orzeczenia oraz w czasie warunkowego

zawieszenia wykonania kary;

6)

nie jest w okresie próby w przypadku, gdy postępowanie karne przeciwko niemu zostało

warunkowo umorzone;

7)

stwierdzono przydatność funkcjonariusza i jego predyspozycje do służby w przypadku

poddania testowi sprawności fizycznej, badaniu psychologicznemu lub badaniu psychofizjologicznemu,

o których mowa w art. 39b ust. 1.

2.

W szczególnie uzasadnionych przypadkach funkcjonariusz, który nie spełnia wymogów

w zakresie wykształcenia lub kwalifikacji zawodowych, lub stażu służby wymaganych

na wyższym stanowisku służbowym, wzorowo wywiązujący się z obowiązków służbowych i

przejawiający inicjatywę na dotychczas zajmowanym stanowisku służbowym, za zgodą Komendanta

Głównego Straży Granicznej, może zostać mianowany na wyższe stanowisko służbowe.

3.

W przypadku, o którym mowa w ust. 2, funkcjonariusz jest obowiązany do uzupełnienia

1)

wykształcenia wymaganego na wyższym stanowisku, w ciągu 6 lat od dnia mianowania na

to stanowisko lub

2)

kwalifikacji zawodowych wymaganych na wyższym stanowisku, w terminie określonym przez

przełożonego, o którym mowa w art. 36 ust. 1.

4.

Funkcjonariusza mianowanego na wyższe stanowisko służbowe w trybie ust. 2, w przypadku

nieuzupełnienia wykształcenia lub kwalifikacji zawodowych, na zasadach określonych

w ust. 3, nie można ponownie mianować w tym trybie.

”

;

4)

art. 38 otrzymuje brzmienie

„

Art. 38.

Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, wymagania

w zakresie wykształcenia i kwalifikacji zawodowych oraz stażu służby, jakim powinien

odpowiadać funkcjonariusz na określonym stanowisku służbowym, uwzględniając zakres

wykonywanych zadań na tym stanowisku.

”

;

5)

w art. 41 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Przepisu ust. 1 zdanie pierwsze w zakresie czasu powierzenia obowiązków nie stosuje

się do funkcjonariusza, któremu powierzono obowiązki służbowe w związku z koniecznością

zastępstwa innego funkcjonariusza z powodu jego nieobecności w służbie w związku z

przebywaniem na urlopie macierzyńskim, urlopie na warunkach urlopu macierzyńskiego,

urlopie ojcowskim, urlopie rodzicielskim lub urlopie wychowawczym albo w związku z

delegowaniem do czasowego pełnienia służby, o którym mowa w art. 40 ust. 2.

”

;

6)

w art. 91

a)

w ust. 1 w pkt 7 średnik zastępuje się kropką i uchyla się pkt 8,

b)

w ust. 2 skreśla się wyrazy „i 8”.

Dz.U. 2021 poz. 2191 inForce

Art. 2a Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

Rekompensata przysługuje także podmiotom, o których mowa w art. 1, prowadzącym działalność

na obszarze objętym czasowym zakazem przebywania, o którym mowa w art. 12a ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej

(Dz. U. z 2019 r. poz. 1776 oraz z 2021 r. poz. 1918 i 2191).

2.

Rekompensatę ustala się za okres 30 dni trwania zakazu przebywania, o którym mowa

w ust. 1, w wysokości 65% średniego miesięcznego przychodu podmiotu z prowadzonej

przez niego działalności na obszarze objętym czasowym zakazem przebywania, w okresie

obejmującym 3 wybrane miesiące z 6 miesięcy poprzedzających wprowadzenie tego zakazu.

3.

Do rekompensaty, o której mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy niniejszej

ustawy.

Dz.U. 2021 poz. 2191 inForce

Art. 3 Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej oraz niektórych innych ustaw Open official source

W ustawie z dnia 29 września 2021 r. o rekompensacie w związku z wprowadzeniem stanu

wyjątkowego na obszarze części województwa podlaskiego oraz części województwa lubelskiego

w 2021 r.

(Dz. U. poz. 1803) po art. 2 dodaje się art. 2a w brzmieniu

„

Art. 2a.

1.

Rekompensata przysługuje także podmiotom, o których mowa w art. 1, prowadzącym działalność

na obszarze objętym czasowym zakazem przebywania, o którym mowa w art. 12a ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej

(Dz. U. z 2019 r. poz. 1776 oraz z 2021 r. poz. 1918 i 2191).

2.

Rekompensatę ustala się za okres 30 dni trwania zakazu przebywania, o którym mowa

w ust. 1, w wysokości 65% średniego miesięcznego przychodu podmiotu z prowadzonej

przez niego działalności na obszarze objętym czasowym zakazem przebywania, w okresie

obejmującym 3 wybrane miesiące z 6 miesięcy poprzedzających wprowadzenie tego zakazu.

3.

Do rekompensaty, o której mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy niniejszej

ustawy.

”

.

Dz.U. 2021 poz. 2191 inForce

Art. 4 Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej oraz niektórych innych ustaw Open official source

Funkcjonariusz Straży Granicznej mianowany na stanowisko służbowe na podstawie przepisów

obowiązujących przed dniem wejścia w życie niniejszego przepisu pomimo niespełniania

warunków w zakresie wykształcenia lub kwalifikacji zawodowych zachowuje uprawnienie

do zajmowania tego stanowiska oraz do mianowania na stanowisko służbowe równorzędne

z dotychczas zajmowanym.

Dz.U. 2021 poz. 2191 inForce

Art. 5 Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej oraz niektórych innych ustaw Open official source

Warunek uzyskania kwalifikacji podstawowych dotyczy funkcjonariusza Straży Granicznej

przyjętego do służby w Straży Granicznej po dniu 18 lipca 2002 r.

Dz.U. 2021 poz. 2191 inForce

Art. 6 Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej oraz niektórych innych ustaw Open official source

Za równoznaczne z uzyskaniem kwalifikacji oficerskich uznaje się zdany na podstawie

przepisów obowiązujących do dnia 14 czerwca 2001 r. egzamin oficerski w Straży Granicznej

bez odbycia przeszkolenia specjalistycznego do mianowania na pierwszy stopień oficerski

Straży Granicznej.

Dz.U. 2021 poz. 2191 inForce

Art. 7 Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej oraz niektórych innych ustaw Open official source

Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie

1)

art. 38 ustawy zmienianej w art. 2 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów

wykonawczych wydanych na podstawie art. 38 ustawy zmienianej w art. 2 w brzmieniu

nadanym niniejszą ustawą,

2)

art. 91 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 2 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów

wykonawczych wydanych na podstawie art. 91 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 2 w brzmieniu

nadanym niniejszą ustawą

- nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie art. 2 pkt 4 i 6

niniejszej ustawy.

Dz.U. 2021 poz. 2191 inForce

Art. 8 Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej oraz niektórych innych ustaw Open official source

Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem art. 2

pkt 2-6 oraz art. 4-7, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2022 r.

Dz.U. 2021 poz. 2191 inForce

Art. 12a Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej oraz niektórych innych ustaw Open official source