Ustawa z dnia 17 września 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

(Dz. U. z 2020 r. poz. 1333, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 21 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu

„

2.

W przypadku robót budowlanych, dla których nie prowadzi się dziennika budowy, uprawnienie

projektanta do żądania wstrzymania robót budowlanych, o którym mowa w ust. 1 pkt 2,

jest realizowane przez zawiadomienie właściwego organu nadzoru budowlanego o wystąpieniu

przesłanek określonych w ust. 1 pkt 2 lit. a lub b.

”

;

2)

w art. 29 w ust. 1

a)

po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu

„

1a)

wolno stojących, nie więcej niż dwukondygnacyjnych budynków mieszkalnych jednorodzinnych

o powierzchni zabudowy do 70 m

”

,

b)

pkt 16 otrzymuje brzmienie

„

16)

wolno stojących parterowych budynków rekreacji indywidualnej rozumianych jako budynki

przeznaczone do okresowego wypoczynku, o powierzchni zabudowy

a)

do 35 m

b)

powyżej 35 m

- przy czym liczba tych budynków na działce nie może być większa niż jeden na każde

500 m

”

;

3)

w art. 30

a)

w ust. 2a w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu

„

6)

w przypadku budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a - oświadczenie inwestora,

że planowana budowa jest prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych,

złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia wynikającej

z art. 233 § 6 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny

(Dz. U. z 2020 r. poz. 1444 i 1517 oraz z 2021 r. poz. 1023); składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli o następującej

treści: „Jestem świadomy(-ma) odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.”;

klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych

oświadczeń;

7)

oświadczenie inwestora, że

a)

przyjmuje odpowiedzialność za kierowanie budową w przypadku nieustanowienia kierownika

budowy,

b)

dokumentacja dołączona do zgłoszenia jest kompletna

- w przypadku budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a.

”

,

b)

po ust. 5i dodaje się ust. 5j i 5k w brzmieniu

„

5j.

Do zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a, przepisów ust. 4b zdanie

drugie, ust. 5 zdanie drugie i trzecie, ust. 5aa, 5c, 5d i 6-7 nie stosuje się.

5k.

Do budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a, można przystąpić po doręczeniu zgłoszenia

organowi administracji architektoniczno-budowlanej.

”

;

4)

w art. 33 w ust. 2 w pkt 10 skreśla się wyrazy „(Dz. U. z 2019 r. poz. 1950 i 2128 oraz z 2020 r. poz. 568, 875 i 1086)”;

5)

w art. 34 po ust. 2b dodaje się ust. 2c w brzmieniu

„

2c.

Uprawnienia budowlane do projektowania w specjalności

1)

architektonicznej lub

2)

konstrukcyjno-budowlanej uprawniające do sporządzania projektów w zakresie rozwiązań

architektonicznych

- uprawniają do sporządzania projektu zagospodarowania działki lub terenu w odniesieniu

do budynków, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a.

”

;

6)

w art. 41 w ust. 4a w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie

„

a)

kierownika budowy - w przypadku robót budowlanych wymagających ustanowienia kierownika

budowy,

”

;

7)

w art. 42 w ust. 1 w pkt 2 lit. b otrzymuje brzmienie

„

b)

budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1, 2-4, 9, 27 i 30, oraz instalowania,

o którym mowa w art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. d i e,

”

;

8)

w art. 43 ust. 1aa otrzymuje brzmienie

„

1aa.

Obowiązkowi geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej, o której mowa w ust. 1, podlegają

budynki, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 16 lit. b, oraz stacje ładowania, o których

mowa w art. 29 ust. 1 pkt 25.

”

;

9)

w art. 45a w ust. 3a pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

budowy, dla której nie ma obowiązku ustanowienia kierownika budowy, z wyłączeniem

budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a, w przypadku której spełnienie obowiązku,

o którym mowa w ust. 1 pkt 3, należy do inwestora;

”

;

10)

w art. 54 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Do użytkowania obiektu budowlanego, na budowę którego wymagana jest decyzja o pozwoleniu

na budowę albo zgłoszenie budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-2, można przystąpić,

z zastrzeżeniem art. 55 i art. 57, po zawiadomieniu organu nadzoru budowlanego o zakończeniu

budowy, jeżeli organ ten, w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie

zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji. Przepis art. 30 ust. 6a stosuje się.

”

;

11)

w art. 57 po ust. 1b dodaje się ust. 1ba w brzmieniu

„

1ba.

W przypadku zawiadomienia o zakończeniu budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt

1a, dla której nie ustanowiono kierownika budowy, obowiązku, o którym mowa w ust.

1 pkt 2 i ust. 1a, nie stosuje się, z tym że inwestor jest obowiązany dołączyć do

takiego zawiadomienia oświadczenie o

1)

dokonaniu pomiarów powierzchni użytkowej budynku i poszczególnych lokali mieszkalnych,

w sposób zgodny z przepisami rozporządzenia, o którym mowa w art. 34 ust. 6 pkt 1;

2)

zgodności wykonania budynku z projektem budowlanym oraz przepisami techniczno-budowlanymi.

”

;

12)

w art. 93 dodaje się pkt 14 w brzmieniu

„

14)

do zawiadomienia o zakończeniu budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a, składa

oświadczenie, o którym mowa w art. 57 ust. 1ba, niezgodne ze stanem faktycznym,

”

.

W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

(Dz. U. z 2021 r. poz. 741, 784, 922 i 1873) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 51 po ust. 2d dodaje się ust. 2e-2i w brzmieniu

„

2e.

Postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej, o której mowa w ust. 2, wszczyna

się z urzędu, jeżeli podmiot, który wystąpił z wnioskiem o ustalenie lokalizacji inwestycji

celu publicznego, wniesie żądanie wymierzenia tej kary.

2f.

Żądanie, o którym mowa w ust. 2e, wnosi się za pośrednictwem organu właściwego do

wydania decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

2g.

Organ właściwy do wydania decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu

publicznego jest obowiązany przekazać żądanie, o którym mowa w ust. 2e, organowi wyższego

stopnia w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, a w przypadku wniesienia żądania

przed dniem wydania tej decyzji - w terminie 7 dni od dnia jej wydania. Organ właściwy

do wydania decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego przekazuje

żądanie wraz z niezbędnymi odpisami akt sprawy. Odpisy mogą zostać sporządzone w formie

dokumentu elektronicznego.

2h.

W decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego zamieszcza się

pouczenie o prawie do wniesienia żądania, o którym mowa w ust. 2e.

2i.

Stroną postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej, o której mowa w ust. 2,

jest organ właściwy do wydania decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji

celu publicznego.

”

;

2)

w art. 52

a)

w ust. 2

-

pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

mapę zasadniczą lub, w przypadku jej braku, mapę ewidencyjną, pochodzące z państwowego

zasobu geodezyjnego i kartograficznego, obejmujące teren, którego wniosek dotyczy,

wraz z obszarem, na który inwestycja będzie oddziaływać, w skali 1:500 lub 1:1000,

a w stosunku do inwestycji liniowych również w skali 1:2000, w postaci

a)

elektronicznej - w obowiązującym państwowym systemie odniesień przestrzennych albo

b)

papierowej;

”

,

-

po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu

„

1a)

określenie granic terenu objętego wnioskiem;

”

,

b)

dodaje się ust. 4 w brzmieniu

„

4.

Zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć wraz z wnioskiem o ustalenie lokalizacji

inwestycji celu publicznego kopię dokumentu. Przepis art. 76a § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.

”

;

3)

w art. 59 ust. 2a otrzymuje brzmienie

„

2a.

W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego budowa obiektów

budowlanych, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1, 1a, 3 i pkt 16 lit. b ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo

budowlane, wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

”

;

4)

w art. 61 po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu

„

5a.

W celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu właściwy organ

wyznacza wokół terenu, o którym mowa w art. 52 ust. 2 pkt 1a, na kopii mapy zasadniczej

lub mapy ewidencyjnej dołączonej do wniosku o ustalenie warunków zabudowy obszar analizowany

w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość frontu terenu, jednak nie mniejszej

niż 50 metrów, i przeprowadza na nim analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania

terenu w zakresie warunków, o których mowa w ust. 1. Przez front terenu należy rozumieć

tę część granicy działki budowlanej, która przylega do drogi publicznej lub wewnętrznej,

z której odbywa się główny wjazd na działkę.

”

;

5)

w art. 64 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Przepisy art. 51 ust. 2-3, art. 52, art. 53 ust. 3-5a i 5c-5f oraz art. 54-56 stosuje

się odpowiednio do decyzji o warunkach zabudowy, z tym że

1)

termin, o którym mowa w art. 51 ust. 2, wynosi 90 dni, a w przypadku decyzji o warunkach

zabudowy dotyczącej obiektu budowlanego, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, termin ten wynosi 21 dni;

2)

w odniesieniu do decyzji o warunkach zabudowy dotyczącej obiektu budowlanego, o którym

mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, termin, o którym mowa w art. 53 ust. 5 zdanie drugie, wynosi 7 dni;

3)

jeżeli regionalny dyrektor ochrony środowiska w terminie 7 dni od dnia otrzymania

projektu decyzji o warunkach zabudowy dotyczącej obiektu budowlanego, o którym mowa

w art. 29 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, nie zawiadomi organu o konieczności przeprowadzenia oględzin terenu, termin, o którym

mowa w art. 53 ust. 5c, wynosi 7 dni.

”

;

6)

po art. 64 dodaje się art. 64a i art. 64b w brzmieniu

„

Art. 64a.

1.

Stroną postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dotyczącej obiektu budowlanego,

o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, jest wnioskodawca.

2.

W postępowaniu, o którym mowa w ust. 1, granice obszaru analizowanego, o którym mowa

w art. 61 ust. 5a, wyznacza się w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość

frontu terenu, o którym mowa w art. 52 ust. 2 pkt 1a, jednak nie mniejszej niż 50

metrów oraz nie większej niż 200 m.

3.

Odstępuje się od uzasadnienia decyzji, o której mowa w ust. 1, gdy uwzględnia ona

w całości żądanie strony.

4.

Do decyzji, o której mowa w ust. 1, stosuje się przepisy działu II rozdziału 14 Kodeksu postępowania administracyjnego, z wyjątkiem przepisów o milczącym załatwieniu sprawy.

5.

Do decyzji, o której mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów art. 10 i art. 79a Kodeksu postępowania administracyjnego.

Art. 64b.

1.

Wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz wniosek o ustalenie

warunków zabudowy składa się na formularzu wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji

celu publicznego albo warunków zabudowy w

1)

postaci papierowej albo

2)

formie dokumentu elektronicznego.

2.

Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego

oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wzór formularza wniosku o ustalenie

lokalizacji inwestycji celu publicznego albo warunków zabudowy, w tym w formie dokumentu

elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących

zadania publiczne

(Dz. U. z 2021 r. poz. 670, 952, 1005 i 1641), mając na względzie łatwość stosowania formularza oraz zapewnienie przejrzystości

danych zamieszczanych w formularzu.

3.

Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego

oraz mieszkalnictwa udostępnia formularz wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji

celu publicznego albo warunków zabudowy w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie

podmiotowej obsługującego go urzędu.

”

.

1.

Do budowy budynku spełniającego kryteria, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a albo

16 ustawy zmienianej w art. 1, w przypadku której przed dniem wejścia w życie niniejszej

ustawy wydano decyzję o pozwoleniu na budowę albo dokonano zgłoszenia, stosuje się

przepisy dotychczasowe.

2.

Do postępowań w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę albo zgłoszeń budowy

budynków spełniających kryteria, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a albo 16 ustawy

zmienianej w art. 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej

ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym.

Do spraw ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego lub wydania warunków zabudowy,

wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie niniejszej

ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 2 w brzmieniu dotychczasowym.

Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 57 ust. 3b ustawy zmienianej

w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na

podstawie art. 57 ust. 3b ustawy zmienianej w art. 1, jednak nie dłużej niż przez

okres 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, i mogą być zmieniane na

podstawie tego przepisu.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia.

1.

Stroną postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dotyczącej obiektu budowlanego,

o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, jest wnioskodawca.

2.

W postępowaniu, o którym mowa w ust. 1, granice obszaru analizowanego, o którym mowa

w art. 61 ust. 5a, wyznacza się w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość

frontu terenu, o którym mowa w art. 52 ust. 2 pkt 1a, jednak nie mniejszej niż 50

metrów oraz nie większej niż 200 m.

3.

Odstępuje się od uzasadnienia decyzji, o której mowa w ust. 1, gdy uwzględnia ona

w całości żądanie strony.

4.

Do decyzji, o której mowa w ust. 1, stosuje się przepisy działu II rozdziału 14 Kodeksu postępowania administracyjnego, z wyjątkiem przepisów o milczącym załatwieniu sprawy.

5.

Do decyzji, o której mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów art. 10 i art. 79a Kodeksu postępowania administracyjnego.

1.

Wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz wniosek o ustalenie

warunków zabudowy składa się na formularzu wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji

celu publicznego albo warunków zabudowy w

1)

postaci papierowej albo

2)

formie dokumentu elektronicznego.

2.

Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego

oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wzór formularza wniosku o ustalenie

lokalizacji inwestycji celu publicznego albo warunków zabudowy, w tym w formie dokumentu

elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących

zadania publiczne

(Dz. U. z 2021 r. poz. 670, 952, 1005 i 1641), mając na względzie łatwość stosowania formularza oraz zapewnienie przejrzystości

danych zamieszczanych w formularzu.

3.

Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego

oraz mieszkalnictwa udostępnia formularz wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji

celu publicznego albo warunków zabudowy w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie

podmiotowej obsługującego go urzędu.