Ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw (DU_2021_1927) | PL

Dz.U. 2021 poz. 1927 inForce

Art. 1 Ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw Open official source

W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

(Dz. U. z 2021 r. poz. 1672 i 1901) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 7 w ust. 1 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu

„

5)

rozwojowej - dla gmin, powiatów i województw.

”

;

2)

art. 9 otrzymuje brzmienie

„

Art. 9.

1.

Kwotę rocznego dochodu gminy z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od

osób fizycznych ustala się, mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez 0,3934,

z zastrzeżeniem art. 89, i wskaźnik równy udziałowi należnego podatku dochodowego

od osób fizycznych od podatników zamieszkałych na obszarze gminy, w ogólnej kwocie

należnego podatku, ustalony w sposób określony w ust. 4.

2.

Kwotę rocznego dochodu powiatu z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego

od osób fizycznych ustala się, mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez 0,1025

i wskaźnik równy udziałowi należnego podatku dochodowego od osób fizycznych od podatników

zamieszkałych na obszarze powiatu, w ogólnej kwocie należnego podatku, ustalony w

sposób określony w ust. 4.

3.

Kwotę rocznego dochodu województwa z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego

od osób fizycznych ustala się, mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez 0,0160

i wskaźnik równy udziałowi należnego podatku dochodowego od osób fizycznych od podatników

zamieszkałych na obszarze województwa, w ogólnej kwocie należnego podatku, ustalony

w sposób określony w ust. 4.

4.

Wskaźnik udziału należnego podatku dochodowego od osób fizycznych od podatników zamieszkałych

odpowiednio na obszarze gminy, powiatu i województwa w ogólnej kwocie należnego podatku

ustala się jako średnią ważoną arytmetyczną z 3 lat obliczeniowych obejmujących: rok

poprzedzający rok bazowy, rok poprzedzający o 2 lata rok bazowy i rok poprzedzający

o 3 lata rok bazowy, odpowiednio z wagami 0,5, 0,33 i 0,17. Wskaźnik ustala się na

podstawie danych zawartych w złożonych za dany rok obliczeniowy zeznaniach podatkowych

o wysokości osiągniętego dochodu oraz rocznym obliczeniu podatku dokonanym przez płatników,

według stanu na dzień 30 czerwca roku następującego po roku obliczeniowym.

5.

W przypadku gdy dane, o których mowa w ust. 4, nie są dostępne, wskaźnik udziału należnego

podatku dochodowego od osób fizycznych od podatników zamieszkałych odpowiednio na

obszarze gminy, powiatu i województwa w ogólnej kwocie należnego podatku ustala się

na podstawie danych z ostatnich 3 lat obliczeniowych, za które dane te są dostępne,

według stanu na dzień 30 czerwca roku następującego po roku obliczeniowym.

6.

Do wyliczenia kwot rocznego dochodu jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału

we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych przyjmuje się prognozowaną ogólną

kwotę wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych na rok budżetowy, według stanu

na dzień 10 sierpnia roku bazowego.

7.

Wyliczenia kwot rocznego dochodu jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału

we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych dokonuje minister właściwy do

spraw finansów publicznych.

”

;

3)

po art. 9 dodaje się art. 9a-9c w brzmieniu

„

Art. 9a.

1.

Kwotę rocznego dochodu gminy z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od

osób prawnych ustala się, mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez 0,0671

i wskaźnik równy udziałowi należnego podatku dochodowego od osób prawnych od podatników

posiadających siedzibę na obszarze gminy, w ogólnej kwocie należnego podatku, ustalony

w sposób określony w ust. 4.

2.

Kwotę rocznego dochodu powiatu z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego

od osób prawnych ustala się, mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez 0,0140

i wskaźnik równy udziałowi należnego podatku dochodowego od osób prawnych od podatników

posiadających siedzibę na obszarze powiatu, w ogólnej kwocie należnego podatku, ustalony

w sposób określony w ust. 4.

3.

Kwotę rocznego dochodu województwa z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego

od osób prawnych ustala się, mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez 0,1475

i wskaźnik równy udziałowi należnego podatku dochodowego od osób prawnych od podatników

posiadających siedzibę na obszarze województwa, w ogólnej kwocie należnego podatku,

ustalony w sposób określony w ust. 4.

4.

Wskaźnik udziału należnego podatku dochodowego od osób prawnych od podatników posiadających

siedzibę odpowiednio na obszarze gminy, powiatu i województwa w ogólnej kwocie należnego

podatku ustala się jako średnią ważoną arytmetyczną z 3 lat obliczeniowych obejmujących

rok poprzedzający rok bazowy, rok poprzedzający o 2 lata rok bazowy i rok poprzedzający

o 3 lata rok bazowy, odpowiednio z wagami 0,5, 0,33 i 0,17. Wskaźnik ustala się na

podstawie danych zawartych w złożonych za dany rok obliczeniowy zeznaniach podatkowych

o wysokości osiągniętego dochodu i należnego podatku dochodowego od osób prawnych,

według stanu na dzień 30 czerwca roku następującego po roku obliczeniowym.

5.

W przypadku gdy dane, o których mowa w ust. 4, nie są dostępne, wskaźnik udziału należnego

podatku dochodowego od osób prawnych od podatników posiadających siedzibę odpowiednio

na obszarze gminy, powiatu i województwa w ogólnej kwocie należnego podatku ustala

się na podstawie danych z ostatnich 3 lat obliczeniowych, za które dane te są dostępne,

według stanu na dzień 30 czerwca roku następującego po roku obliczeniowym.

6.

Do wyliczenia kwot rocznego dochodu jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału

we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych przyjmuje się prognozowaną ogólną

kwotę wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych na rok budżetowy, według stanu

na dzień 10 sierpnia roku bazowego.

7.

Wyliczenia kwot rocznego dochodu jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału

we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych dokonuje minister właściwy do spraw

finansów publicznych.

Art. 9b.

1.

W przypadku gdy łączna kwota rocznych dochodów gmin z tytułu udziału we wpływach z

podatku dochodowego od osób fizycznych oraz podatku dochodowego od osób prawnych,

prognozowanych na rok budżetowy w sposób określony w art. 9 i art. 9a, z uwzględnieniem

korekty, o której mowa w art. 9c, jest niższa od referencyjnej łącznej kwoty rocznych

dochodów z tych tytułów, ustalonej na ten rok budżetowy w sposób określony w ust.

2, oraz różnica między tymi łącznymi kwotami jest większa od wysokości części rozwojowej

subwencji ogólnej obliczonej na podstawie art. 28a ust. 1, to wysokość tej części

subwencji ogólnej podlega zwiększeniu o wysokość różnicy między tymi łącznymi kwotami

rocznego dochodu pomniejszonej o kwotę części rozwojowej subwencji ogólnej obliczonej

na podstawie art. 28a ust. 1.

2.

Referencyjna łączna kwota rocznego dochodu gmin z tytułu udziału we wpływach z podatku

dochodowego od osób fizycznych oraz podatku dochodowego od osób prawnych na rok budżetowy

jest równa sumie

1)

referencyjnej kwoty rocznego dochodu z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego

od osób fizycznych z roku bazowego indeksowanej

a)

wskaźnikiem średniookresowej dynamiki wartości produktu krajowego brutto w cenach

bieżących, o którym mowa w art. 38b pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2021 r. poz. 305, 1236, 1535, 1773 i 1927), oraz

b)

wskaźnikiem będącym ilorazem wysokości udziału we wpływach z podatku dochodowego od

osób fizycznych w roku budżetowym i wysokości udziału we wpływach z podatku dochodowego

od osób fizycznych w roku bazowym, obliczonych z uwzględnieniem art. 89;

2)

referencyjnej kwoty rocznego dochodu z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego

od osób prawnych z roku bazowego indeksowanej wskaźnikiem średniookresowej dynamiki

wartości produktu krajowego brutto w cenach bieżących, o którym mowa w art. 38b pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

3.

Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do powiatów i województw, z tym że referencyjną

kwotę rocznego dochodu z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób

fizycznych z roku bazowego, o której mowa w ust. 2 pkt 1, dla powiatów i województw

indeksuje się wyłącznie wskaźnikiem, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 lit. a.

Art. 9c.

1.

W przypadku gdy w roku poprzedzającym rok bazowy wykonana ogólna kwota wpływów z podatku

dochodowego od osób fizycznych była inna od prognozowanej ogólnej kwoty wpływów z

podatku dochodowego od osób fizycznych na ten rok, dokonuje się korekty dochodów z

tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych na rok budżetowy

przez zwiększenie albo zmniejszenie planowanych dochodów z tego tytułu o równowartość

różnicy między kwotą prognozowaną a wykonaną.

2.

Korekta, o której mowa w ust. 1, polega na zwiększeniu albo zmniejszeniu planowanych

dochodów jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach z podatku

dochodowego od osób fizycznych na rok budżetowy. Korekty dochodów jednostek samorządu

terytorialnego dokonuje się proporcjonalnie do dochodów z tytułu udziału we wpływach

z podatku dochodowego od osób fizycznych w roku poprzedzającym rok bazowy.

3.

Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do dochodów z tytułu udziału we wpływach

z podatku dochodowego od osób prawnych.

”

;

4)

w art. 10

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Jeżeli podatnik podatku dochodowego od osób prawnych posiada zakład (oddział) położony

na obszarze jednostki samorządu terytorialnego innej niż właściwa dla jego siedziby,

to w celu ustalenia wskaźników, o których mowa w art. 9a, należny podatek dochodowy

od tego podatnika rozdziela się między jednostki samorządu terytorialnego proporcjonalnie

do liczby osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w zakładzie (oddziale) położonym

na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego, z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a.

”

,

b)

uchyla się ust. 4 i 5;

5)

art. 11 otrzymuje brzmienie

„

Art. 11.

1.

Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego, które na podstawie odrębnych

przepisów pobiera naczelnik urzędu skarbowego, są odprowadzane na rachunek budżetu

właściwej jednostki samorządu terytorialnego w terminie 14 dni od dnia, w którym wpłynęły

na rachunek urzędu skarbowego.

2.

W przypadku wydania postanowienia w sprawie zaliczenia nadpłaty lub zwrotu podatku

na poczet zaległych lub bieżących zobowiązań podatkowych w trybie art. 76a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, termin, o którym mowa w ust. 1, jest liczony od dnia, w którym to postanowienie

stało się ostateczne.

3.

Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach

z podatku dochodowego od osób fizycznych podlegają przekazaniu przez właściwego naczelnika

urzędu skarbowego na rachunki budżetów jednostek samorządu terytorialnego w równych

miesięcznych ratach w terminie do 10. dnia każdego miesiąca.

4.

Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach

z podatku dochodowego od osób prawnych podlegają przekazaniu przez właściwego naczelnika

urzędu skarbowego na rachunki budżetów jednostek samorządu terytorialnego w równych

miesięcznych ratach w terminie do 20. dnia każdego miesiąca.

5.

W przypadku zmiany banku prowadzącego obsługę budżetu jednostki samorządu terytorialnego

lub zmiany numeru rachunku bankowego do obsługi budżetu jednostki samorządu terytorialnego

jednostka samorządu terytorialnego przekazuje naczelnikowi urzędu skarbowego, o którym

mowa w ust. 1, 3 i 4, w terminie 30 dni przed dniem zamknięcia rachunku funkcjonującego

przed zmianą, informację o nowym rachunku bankowym.

6.

Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego nie dopełni obowiązku, o którym mowa w ust.

5, koszty ponownego przekazania środków, o których mowa w ust. 1, 3 i 4, ponosi jednostka

samorządu terytorialnego. W takim przypadku kwota środków stanowiących dochody jednostek

samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób

fizycznych oraz z podatku dochodowego od osób prawnych zostaje pomniejszona o kwotę

prowizji należnej Narodowemu Bankowi Polskiemu.

”

;

6)

art. 13 otrzymuje brzmienie

„

Art. 13.

1.

Jeżeli dochody jednostek samorządu terytorialnego nie zostaną przekazane w terminach,

o których mowa w art. 11 ust. 1, 3 i 4, jednostce samorządu terytorialnego przysługują

odsetki w wysokości ustalonej jak dla zaległości podatkowych.

2.

Jednostce samorządu terytorialnego nie przysługują odsetki, o których mowa w ust.

1, w przypadku niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w art. 11 ust. 5.

”

;

7)

w art. 20 ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie

„

4.

Wskaźnik G oblicza się, dzieląc kwotę dochodów podatkowych gminy, o których mowa w

ust. 3 pkt 1-8, ustalanych z uwzględnieniem art. 32 ust. 1 i 3, za rok poprzedzający

rok bazowy oraz planowanych na rok budżetowy dochodów określonych w ust. 3 pkt 9 i

10 z uwzględnieniem korekty, o której mowa w art. 9c, przez liczbę mieszkańców gminy.

5.

Wskaźnik Gg oblicza się, dzieląc sumę dochodów podatkowych wszystkich gmin, ustalonych

w sposób określony w ust. 4, przez liczbę mieszkańców kraju.

”

;

8)

w art. 22 ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie

„

4.

Wskaźnik P oblicza się, dzieląc kwotę dochodów podatkowych powiatu, planowanych na

rok budżetowy z uwzględnieniem korekty, o której mowa w art. 9c, przez liczbę mieszkańców

powiatu.

5.

Wskaźnik Pp oblicza się, dzieląc sumę dochodów podatkowych wszystkich powiatów, ustalonych

w sposób określony w ust. 4, przez liczbę mieszkańców kraju.

”

;

9)

w art. 24

a)

ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie

„

4.

Wskaźnik W oblicza się, dzieląc kwotę dochodów podatkowych województwa, planowanych

na rok budżetowy z uwzględnieniem korekty, o której mowa w art. 9c, przez liczbę mieszkańców

województwa.

5.

Wskaźnik Ww oblicza się, dzieląc sumę dochodów podatkowych wszystkich województw,

ustalonych w sposób określony w ust. 4, przez liczbę mieszkańców kraju.

”

,

b)

ust. 9 otrzymuje brzmienie

„

9.

Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla danego województwa nie może być wyższa niż

kwota stanowiąca różnicę między kwotą ustaloną jako iloczyn 125% wskaźnika Ww i liczby

mieszkańców tego województwa a dochodami podatkowymi planowanymi na rok budżetowy

z uwzględnieniem korekty, o której mowa w art. 9c.

”

;

10)

po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu

„

Art. 24a.

1.

W przypadku gdy łączna kwota rocznych dochodów odpowiednio gmin, powiatów lub województw

z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz podatku

dochodowego od osób prawnych, prognozowanych na rok budżetowy w sposób określony w

art. 9 i art. 9a, z uwzględnieniem korekty, o której mowa w art. 9c, jest niższa od

referencyjnej łącznej kwoty rocznych dochodów z tych tytułów, ustalonej na ten rok

w sposób określony w art. 9b ust. 2, oraz gdy w roku budżetowym suma kwoty podstawowej

i uzupełniającej części wyrównawczej subwencji ogólnej odpowiednio dla gmin, powiatów

lub województw jest niższa od sumy kwoty podstawowej i uzupełniającej części wyrównawczej

subwencji ogólnej odpowiednio dla gmin, powiatów lub województw z roku bazowego, o

której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 2, to część wyrównawcza subwencji ogólnej odpowiednio

dla gmin, powiatów lub województw na rok budżetowy jest uzupełniana o kwotę stabilizującą.

2.

Wysokość kwoty stabilizującej części wyrównawczej subwencji ogólnej, o której mowa

w ust. 1, stanowi równowartość różnicy między sumą kwoty podstawowej i uzupełniającej

części wyrównawczej subwencji ogólnej odpowiednio dla gmin, powiatów lub województw

na rok budżetowy a sumą kwoty podstawowej i uzupełniającej części wyrównawczej subwencji

ogólnej odpowiednio dla gmin, powiatów lub województw z roku bazowego.

3.

Podział kwoty stabilizującej części wyrównawczej subwencji ogólnej, o której mowa

w ust. 1, między poszczególne gminy, powiaty lub województwa następuje proporcjonalnie

do udziału sumy kwoty podstawowej i uzupełniającej części wyrównawczej subwencji ogólnej

dla danej jednostki w sumie kwoty podstawowej i uzupełniającej części wyrównawczej

subwencji ogólnej odpowiednio dla wszystkich gmin, powiatów lub województw w roku

budżetowym.

”

;

11)

w art. 28

a)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Część oświatową subwencji ogólnej zwiększa się o równowartość kwoty stanowiącej różnicę

między dochodami budżetu państwa uzyskanymi łącznie w drugim półroczu roku poprzedzającego

rok bazowy i w pierwszym półroczu roku bazowego z tytułu zwrotu przez jednostki samorządu

terytorialnego nienależnej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej wraz z odsetkami

a kwotą przekazaną jednostkom samorządu terytorialnego z budżetu państwa w tym samym

okresie, w związku ze zwrotem nadpłaty w nienależnej kwocie części oświatowej subwencji

ogólnej wraz z odsetkami.

”

,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Od kwoty, o której mowa w ust. 1, odlicza się 0,5% na rezerwę części oświatowej subwencji

ogólnej.

”

;

12)

po art. 28 dodaje się art. 28a w brzmieniu

„

Art. 28a.

1.

Część rozwojową subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego ustala się

w wysokości części rozwojowej subwencji ogólnej z roku bazowego sprzed dokonania zwiększenia,

o którym mowa w ust. 3 i 4, indeksowanej wskaźnikiem, o którym mowa w art. 9b ust.

2 pkt 1 lit. a.

2.

Kwota części rozwojowej subwencji ogólnej, ustalona w sposób określony w ust. 1, jest

rozdzielana między gminy, powiaty i województwa proporcjonalnie do udziału odpowiednio

wszystkich gmin, powiatów i województw w wydatkach majątkowych wszystkich jednostek

samorządu terytorialnego w roku poprzedzającym rok bazowy.

3.

Wysokość części rozwojowej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 2, ulega zwiększeniu

w sposób określony w art. 9b.

4.

Część rozwojowa subwencji ogólnej dla gmin, powiatów lub województw może być zwiększona

ponad wysokość wynikającą z ust. 2 i 3, jeżeli jest to uzasadnione potrzebą realizacji

zadań istotnych dla rozwoju państwa.

5.

Z kwoty części rozwojowej subwencji ogólnej dla gmin wydziela się, stanowiącą 60%,

kwotę podstawową oraz, stanowiące po 20%, premie aktywizującą oraz inwestycyjną.

6.

Kwota podstawowa przysługuje każdej gminie, a jej podział następuje proporcjonalnie

do liczby mieszkańców gmin, z zastrzeżeniem że kwota dla jednej gminy nie może być

mniejsza niż 0,01% i większa niż 3,0% kwoty podstawowej ustalonej dla wszystkich gmin.

7.

Premia aktywizująca przysługuje gminie, w której dynamika wydatków majątkowych w roku

poprzedzającym rok bazowy w stosunku do roku go poprzedzającego, w przeliczeniu na

jednego mieszkańca gminy, przekracza ustaloną w ten sam sposób dynamikę wydatków majątkowych

dla wszystkich gmin w przeliczeniu na jednego mieszkańca w kraju. Wydatki majątkowe

pomniejsza się o równowartość wykonanych dochodów otrzymanych z budżetu innej jednostki

samorządu terytorialnego, z przeznaczeniem na wydatki majątkowe.

8.

Podział premii aktywizującej między uprawnione gminy następuje proporcjonalnie do

udziału wydatków majątkowych gminy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy w roku

poprzedzającym rok bazowy, w wydatkach majątkowych wszystkich uprawnionych gmin w

przeliczeniu na jednego mieszkańca w kraju. Wydatki majątkowe ustala się w sposób

określony w ust. 7.

9.

Premia inwestycyjna przysługuje gminie, w której wydatki majątkowe, w przeliczeniu

na jednego mieszkańca gminy w roku poprzedzającym rok bazowy są wyższe od wydatków

majątkowych wszystkich gmin w przeliczeniu na jednego mieszkańca w kraju. Wydatki

majątkowe ustala się w sposób określony w ust. 7.

10.

Podział premii inwestycyjnej między uprawnione gminy następuje proporcjonalnie do

udziału wydatków majątkowych gminy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy w roku

poprzedzającym rok bazowy w wydatkach majątkowych wszystkich uprawnionych gmin w przeliczeniu

na jednego mieszkańca w kraju. Wydatki majątkowe ustala się w sposób określony w ust.

7.

11.

Część rozwojowa subwencji ogólnej dla danej gminy stanowi sumę kwot oraz premii, o

których mowa w ust. 6-10.

12.

Do wyliczenia części rozwojowej subwencji ogólnej przyjmuje się dane wykazane w sprawozdaniach

jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzania wynika z przepisów

o finansach publicznych w zakresie sprawozdawczości, z uwzględnieniem korekt złożonych

do właściwych regionalnych izb obrachunkowych, w terminie do dnia 30 czerwca roku

bazowego.

13.

Korekta, o której mowa w ust. 12, dokonana po dniu 30 czerwca roku bazowego nie powoduje

zmiany wysokości części rozwojowej subwencji ogólnej.

14.

W celu ustalenia wydatków majątkowych dla wszystkich gmin wydatki majątkowe miast

na prawach powiatu rozdziela się na część gminną i powiatową proporcjonalnie do udziału

dochodów podatkowych, o których mowa w art. 20 ust. 3 oraz art. 22 ust. 3, w dochodach

podatkowych wszystkich miast na prawach powiatu.

15.

W celu ustalenia premii, o których mowa w ust. 7 i 9, dla poszczególnych miast na

prawach powiatu, przyjmuje się wysokość wydatków w danym roku wyliczonych w sposób

określony w ust. 14.

16.

Przepisy ust. 5-15 stosuje się odpowiednio do ustalania części rozwojowej subwencji

ogólnej dla powiatów i województw, z tym że kwota podstawowa dla

1)

powiatu - nie może być mniejsza niż 0,10% i większa niż 0,95% kwoty podstawowej dla

wszystkich powiatów;

2)

województwa - nie może być mniejsza niż 3% i większa niż 10% kwoty podstawowej dla

wszystkich województw.

”

;

13)

w art. 32

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Podstawę do wyliczenia wskaźników G, Gg, P, Pp, W i Ww oraz kwot, o których mowa w

art. 21a ust. 1 pkt 3, stanowią

1)

w odniesieniu do dochodów określonych w art. 20 ust. 3 pkt 1-8 - dochody wykazane

za rok poprzedzający rok bazowy w sprawozdaniach jednostek samorządu terytorialnego,

których obowiązek sporządzania wynika z przepisów o finansach publicznych w zakresie

sprawozdawczości budżetowej, z uwzględnieniem korekt złożonych do właściwych regionalnych

izb obrachunkowych, w terminie do dnia 30 czerwca roku bazowego;

2)

w odniesieniu do dochodów z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób

fizycznych i podatku dochodowego od osób prawnych - dochody planowane na rok budżetowy,

z uwzględnieniem korekty, o której mowa w art. 9c, według stanu na dzień 10 sierpnia

roku bazowego.

”

,

b)

w ust. 5 po wyrazach „przez ministra właściwego do spraw transportu” dodaje się wyrazy „do dnia 31 maja roku bazowego”;

14)

w art. 33 w ust. 1 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1)

rocznych planowanych kwotach części subwencji ogólnej i planowanych wpłatach, przyjętych

w projekcie ustawy budżetowej, oraz o planowanej kwocie dochodów z tytułu udziału

we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku dochodowego od osób

prawnych - w terminie do dnia 15 października roku bazowego;

2)

rocznych kwotach części subwencji ogólnej i rocznych wpłatach, wynikających z ustawy

budżetowej, oraz o kwocie z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób

fizycznych i podatku dochodowego od osób prawnych - w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia

ustawy budżetowej;

”

;

15)

w art. 34

a)

w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

część wyrównawczą i rozwojową subwencji ogólnej, w dwunastu ratach miesięcznych -

w terminie do 15. dnia każdego miesiąca;

”

,

b)

ust. 1a otrzymuje brzmienie

„

1a.

W przypadku ogłoszenia stanu zagrożenia epidemicznego, stanu epidemii lub jeżeli zachodzi

prawdopodobieństwo przejściowego ograniczenia dochodów jednostek samorządu terytorialnego,

minister właściwy do spraw finansów publicznych może przekazać raty części oświatowej,

wyrównawczej, rozwojowej, równoważącej i regionalnej subwencji ogólnej wszystkim uprawnionym

jednostkom samorządu terytorialnego w terminach wcześniejszych niż określone w ust.

1.

”

;

16)

w art. 35

a)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Do wpłat określonych w art. 29, art. 30 i art. 70a stosuje się odpowiednio przepisy

działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z wyłączeniem rozdziałów 6a, 7a, 9a-12 i 15.

”

,

b)

uchyla się ust. 4;

17)

art. 36 otrzymuje brzmienie

„

Art. 36.

1.

W przypadku gdy część wyrównawcza, równoważąca, regionalna lub rozwojowa subwencji

ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego jest wyższa od należnej lub wpłata,

o której mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, jest niższa od należnej, minister właściwy

do spraw finansów publicznych, w drodze decyzji

1)

zmniejsza kwotę części subwencji ogólnej ustalonej na rok budżetowy oraz

a)

potrąca z kolejnej raty nienależnie otrzymaną kwotę, wynikającą ze zmniejszenia tej

części subwencji, a jeżeli nienależnie otrzymana kwota jest wyższa od jednej raty

- wstrzymuje przekazywanie rat, bądź gdy nienależnie otrzymana kwota jest wyższa od

kwoty pozostałej do przekazania do końca roku budżetowego - wstrzymuje przekazywanie

rat i zobowiązuje do zwrotu pozostałej części nienależnej kwoty subwencji,

b)

zobowiązuje do zapłaty odsetek, ustalonych jak dla zaległości podatkowych, od nienależnie

otrzymanej kwoty, wynikającej ze zmniejszenia tej części subwencji;

2)

w zakresie części subwencji ogólnej za lata poprzedzające rok budżetowy - zobowiązuje

do zwrotu nienależnej kwoty części subwencji ogólnej wraz z odsetkami ustalonymi jak

dla zaległości podatkowych, chyba że jednostka ta dokonała wcześniej zwrotu nienależnie

otrzymanych kwot wraz z odsetkami ustalonymi jak dla zaległości podatkowych;

3)

zwiększa kwotę wpłaty od jednostki samorządu terytorialnego oraz zobowiązuje do zapłaty

należnej kwoty wraz z odsetkami ustalonymi jak dla zaległości podatkowych.

2.

Przepisów ust. 1 nie stosuje się, jeżeli nienależna kwota danej części subwencji ogólnej

lub kwota, o którą zaniżono wpłatę, jest niższa od trzykrotności minimalnego wynagrodzenia

za pracę ustalonego na rok, na który ustalono zawyżoną kwotę subwencji ogólnej lub

w którym wpłata była niższa od należnej.

3.

Decyzje, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3, podlegają natychmiastowemu wykonaniu.

4.

Kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, uzyskane nienależnie przez jednostkę samorządu

terytorialnego

1)

w roku budżetowym - podlegają zwrotowi do budżetu państwa i tworzą rezerwę przeznaczoną

dla jednostek samorządu terytorialnego, którą dysponuje minister właściwy do spraw

finansów publicznych;

2)

w zakresie części subwencji ogólnej za lata poprzedzające rok budżetowy - podlegają

zwrotowi do budżetu państwa i stanowią wydatek budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

5.

W przypadkach określonych w ust. 1 pkt 1 i 3 minister właściwy do spraw finansów publicznych

zawiadamia właściwą regionalną izbę obrachunkową o dokonanych korektach kwoty części

subwencji ogólnej lub wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a.

6.

Uzyskane nienależnie przez jednostkę samorządu terytorialnego kwoty części wyrównawczej,

równoważącej, regionalnej i rozwojowej subwencji ogólnej, o których mowa w ust. 1

pkt 1, zwrócone po dniu 15 grudnia roku budżetowego nie tworzą rezerwy, o której mowa

w ust. 4 pkt 1, lecz podlegają zwrotowi do budżetu państwa.

7.

Kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 3, podlegają wpłacie do budżetu państwa.

8.

Odsetki od kwot, o których mowa w ust. 1, jednostka samorządu terytorialnego nalicza

1)

od dnia następującego po dniu, w którym obciążono rachunek bankowy budżetu państwa

na podstawie polecenia przelewu z tytułu każdej kolejnej zawyżonej raty odpowiedniej

części subwencji ogólnej, a w przypadku wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i

art. 70a - od dnia następującego po dniu, w którym wpłata powinna być dokonana w prawidłowej

wysokości;

2)

do dnia

a)

zwrotu na rachunek budżetu państwa nienależnej kwoty lub

b)

potrącenia nienależnej kwoty, lub

c)

obciążenia rachunku jednostki samorządu terytorialnego na podstawie polecenia przelewu

z tytułu wpłaty.

9.

Odsetek od kwot, o których mowa w ust. 1, nie nalicza się, jeżeli

1)

jednostka samorządu terytorialnego otrzymała część wyrównawczą, równoważącą, regionalną

lub rozwojową subwencji ogólnej, w kwocie wyższej od należnej albo dokonała wpłat,

o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, w kwocie niższej od należnej, z przyczyn

od siebie niezależnych lub

2)

podstawą do wydania decyzji, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3, są korekty sprawozdań

jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzania wynika z przepisów

o finansach publicznych w zakresie sprawozdawczości budżetowej, złożone do właściwych

regionalnych izb obrachunkowych po dniu 30 czerwca roku bazowego, ale przed dniem

ogłoszenia ustawy budżetowej na rok budżetowy.

10.

Decyzje, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, nie mogą być wydane po upływie 5 lat,

licząc od końca roku budżetowego, za który sporządzono sprawozdanie z wykonania budżetu

jednostki samorządu terytorialnego zawierające dane stanowiące podstawę do wyliczenia

subwencji ogólnej i wpłat.

11.

Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego w roku budżetowym, z przyczyn od niej niezależnych,

otrzymała część wyrównawczą, równoważącą, regionalną lub rozwojową subwencji ogólnej

w kwocie niższej od należnej lub dokonała wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30

i art. 70a, w kwocie wyższej od należnej - jednostce tej przysługuje prawo do wyrównania

różnicy pomiędzy zaniżoną kwotą odpowiedniej części subwencji ogólnej a kwotą należną

z tych tytułów lub zwrot zawyżonej kwoty dokonanych wpłat, o których mowa w art. 29,

art. 30 i art. 70a.

12.

Przyznanie wyrównania różnicy między zaniżoną kwotą odpowiedniej części subwencji

ogólnej a kwotą należną z tych tytułów lub zwrotu zawyżonej kwoty dokonanych wpłat,

o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, następuje w drodze decyzji ministra

właściwego do spraw finansów publicznych. Wniosek o wyrównanie różnicy między zaniżoną

kwotą odpowiedniej części subwencji ogólnej a kwotą należną z tych tytułów lub zwrot

zawyżonej kwoty dokonanych wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, jednostka

samorządu terytorialnego może złożyć do końca roku następującego po roku budżetowym,

w którym otrzymała zaniżoną kwotę części subwencji ogólnej lub dokonała wpłat, o których

mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, w kwocie wyższej od należnej.

13.

Od kwoty stanowiącej różnicę między zaniżoną kwotą odpowiedniej części subwencji ogólnej

a kwotą należną z tych tytułów lub od kwoty stanowiącej różnicę między zawyżoną kwotą

wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, a kwotą należną, jednostce samorządu

terytorialnego przysługują odsetki ustalone jak dla zaległości podatkowych, liczone

od dnia następującego po zakończeniu roku budżetowego, w którym jednostka otrzymała

zaniżoną kwotę części subwencji ogólnej lub dokonała wpłat, o których mowa w art.

29, art. 30 i art. 70a, w kwocie wyższej od należnej.

14.

Odsetek od kwot, o których mowa w ust. 13, nie nalicza się w przypadku, gdy różnica

między zaniżoną kwotą odpowiedniej części subwencji ogólnej a kwotą należną lub między

zawyżoną kwotą dokonanych wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, a kwotą

należną

1)

powstała w wyniku przekazania przez jednostkę samorządu terytorialnego nieprawidłowych

danych w sprawozdaniach i informacjach, których obowiązek sporządzenia wynika z przepisów

odrębnych;

2)

jest niższa od trzykrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na rok,

na który ustalono zaniżoną kwotę odpowiedniej części subwencji ogólnej lub w którym

dokonana wpłata była wyższa od należnej.

”

;

18)

w art. 36a

a)

w ust. 1 w pkt 2

-

lit. b otrzymuje brzmienie

„

b)

w których w wyniku nieprzewidzianych zdarzeń wystąpiły straty w ich majątku,

”

,

-

dodaje się lit. c i d w brzmieniu

„

c)

udzielających pomocy repatriantom i członkom ich rodzin,

d)

w przypadkach szczególnie uzasadnionych potrzebami społecznymi lub gospodarczymi tych

jednostek niewynikającymi z realizacji zadań własnych z zakresu pomocy społecznej,

o których mowa w lit. a;

”

,

b)

w ust. 2

-

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

w ust. 1 pkt 2 lit. b - są dzielone z uwzględnieniem wysokości strat w majątku danej

jednostki w stosunku do jej dochodów własnych;

”

,

-

dodaje się pkt 3 w brzmieniu

„

3)

w ust. 1 pkt 2 lit. c - są dzielone z uwzględnieniem wydatków wykonanych w roku bazowym

lub planowanych na ten cel w roku budżetowym przez jednostkę w stosunku do jej dochodów

własnych.

”

;

19)

po art. 36a dodaje się art. 36b w brzmieniu

„

Art. 36b.

Rezerwa, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, może być zwiększona środkami z rezerwy

celowej budżetu państwa w przypadku wystąpienia zdarzeń wpływających na poziom dochodów

lub wydatków jednostek samorządu terytorialnego. Podziału tych środków między jednostki

samorządu terytorialnego dokonuje minister właściwy do spraw finansów publicznych

po zasięgnięciu opinii reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego. Przepisów

art. 36a nie stosuje się.

”

;

20)

w art. 37

a)

ust. 1b otrzymuje brzmienie

„

1b.

Jeżeli nienależna kwota części oświatowej subwencji ogólnej jest niższa od trzykrotności

minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na rok, na który ustalono zawyżoną kwotę

tej części subwencji ogólnej, decyzji, o których mowa w ust. 1, nie wydaje się, a

na jednostce samorządu terytorialnego nie ciąży obowiązek zwrotu nienależnej kwoty

części oświatowej subwencji ogólnej do budżetu państwa.

”

,

b)

po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu

„

3a.

Uzyskana nienależnie przez jednostkę samorządu terytorialnego kwota części oświatowej

subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1 pkt 1, zwrócona po 31 października roku

budżetowego nie zwiększa rezerwy, o której mowa w art. 28 ust. 2, lecz podlega zwrotowi

do budżetu państwa.

”

,

c)

ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Przepis art. 36 ust. 10 stosuje się odpowiednio.

”

;

21)

po art. 37 dodaje się art. 37a w brzmieniu

„

Art. 37a.

1.

Jeżeli ze sprawozdania z audytu lub wyniku kontroli sporządzonego przez organ kontroli

państwowej lub nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego wynika, że jednostka

samorządu terytorialnego otrzymała kwotę części oświatowej subwencji ogólnej wyższą

od należnej, to dokumenty te stanowią podstawę do zwrotu nienależnej kwoty tej części

subwencji.

2.

Jednostka samorządu terytorialnego, w terminie 30 dni od dnia otrzymania dokumentu,

o którym mowa w ust. 1

1)

składa ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych oświadczenie, w którym

uznaje zasadność zwrotu do budżetu państwa całej nienależnej kwoty części oświatowej

subwencji ogólnej, albo

2)

występuje do ministra właściwego do spraw finansów publicznych z wnioskiem o skierowanie

sprawy zwrotu nienależnej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej na drogę postępowania

administracyjnego.

3.

Oświadczenie, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, doręcza się również organowi, który przeprowadzał

audyt lub kontrolę.

4.

Wierzycielem zobowiązania wynikającego z oświadczenia, o którym mowa w ust. 2 pkt

1, jest minister właściwy do spraw finansów publicznych.

5.

Oświadczenie, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, zawiera co najmniej

1)

nazwę jednostki samorządu terytorialnego;

2)

wysokość kwoty podlegającej zwrotowi do budżetu państwa;

3)

wskazanie roku budżetowego, którego dotyczy nienależnie otrzymana kwota;

4)

wskazanie dokumentu, z którego wynika, że jednostka samorządu terytorialnego otrzymała

kwotę części oświatowej subwencji ogólnej w kwocie wyższej od należnej;

5)

datę i podpisy osób uprawnionych do składania oświadczeń woli w sprawach majątkowych

w imieniu jednostki samorządu terytorialnego.

6.

W przypadku wystąpienia do ministra właściwego do spraw finansów publicznych z wnioskiem,

o którym mowa w ust. 2 pkt 2, od nienależnej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej

otrzymanej w latach poprzedzających rok budżetowy nalicza się odsetki ustalone jak

dla zaległości podatkowych, od dnia następującego po upływie terminu, o którym mowa

w ust. 2, do dnia zapłaty.

7.

W przypadku niedokonania czynności, o których mowa w ust. 2, w terminie, o którym

mowa w tym przepisie, minister właściwy do spraw finansów publicznych wydaje decyzję

administracyjną. W decyzji zobowiązującej do zwrotu nienależnej kwoty części oświatowej

subwencji ogólnej ustala się kwotę podlegającą zwrotowi wraz z odsetkami ustalonymi

jak dla zaległości podatkowych, od dnia następującego po upływie terminu, o którym

mowa w ust. 2, do dnia zapłaty.

8.

Oświadczenie, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, stanowi podstawę do wystawienia tytułu

wykonawczego i prowadzenia egzekucji na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

(Dz. U. z 2020 r. poz. 1427, z późn. zm..

9.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia,

wzór oświadczenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, mając na względzie, że dokument ten

będzie stanowić podstawę stosowania egzekucji administracyjnej oraz powinien zawierać

pouczenie, że oświadczenie stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego.

”

;

22)

w art. 38

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

O ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej, do nienależnych kwot części subwencji

ogólnej stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z wyłączeniem rozdziałów 6a, 9a-12 i 15 oraz

1)

rozdziału 7a, a także art. 55 § 2 i art. 57 tej ustawy - w odniesieniu do kwot, o

które została zmniejszona w roku budżetowym część wyrównawcza, równoważąca, regionalna

lub rozwojowa subwencji ogólnej wraz z odsetkami;

2)

rozdziałów 6 i 7a tej ustawy - w odniesieniu do kwot, o które została zmniejszona

część oświatowa subwencji ogólnej na rok budżetowy oraz do nienależnie otrzymanych

w latach poprzedzających rok budżetowy kwot części oświatowej subwencji ogólnej, przy

czym przepisy działu III rozdziału 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa stosuje się odpowiednio w przypadku, o którym mowa w art. 37a ust. 6 i 7;

3)

art. 57 i art. 67a § 1 pkt 3 tej ustawy - w odniesieniu do nienależnie otrzymanych

w latach poprzedzających rok budżetowy kwot części wyrównawczej, równoważącej, regionalnej

lub rozwojowej subwencji ogólnej wraz z odsetkami.

”

,

b)

dodaje się ust. 3-6 w brzmieniu

„

3.

Jednostki samorządu terytorialnego dokonują zwrotu nienależnej kwoty części oświatowej

subwencji ogólnej, za lata poprzedzające rok budżetowy, w terminie 6 miesięcy od dnia,

w którym decyzja, o której mowa w art. 37 ust. 1 pkt 2, stała się ostateczna, lub

od dnia złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 37a ust. 2 pkt 1.

4.

W przypadku gdy kwota podlegająca zwrotowi do budżetu państwa, wynikająca z wydanych

w danym roku ostatecznych decyzji, o których mowa w art. 37 ust. 1 pkt 2, lub z dokumentów,

o których mowa w art. 37a ust. 1, wraz z odsetkami, przekracza

1)

3% dochodów podatkowych jednostki samorządu terytorialnego, ale nie przekracza 6%

tych dochodów - zwrot nienależnej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej może nastąpić

w 2 równych ratach rocznych,

2)

6% dochodów podatkowych jednostki samorządu terytorialnego, ale nie przekracza 12%

tych dochodów - zwrot nienależnej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej może nastąpić

w 3 równych ratach rocznych,

3)

12% dochodów podatkowych jednostki samorządu terytorialnego - zwrot nienależnej kwoty

części oświatowej subwencji ogólnej może nastąpić w 5 równych ratach rocznych

- w terminie do dnia 30 czerwca każdego roku, przy czym pierwsza rata podlega zwrotowi

w roku następującym po roku, w którym decyzja, o której mowa w art. 37 ust. 1 pkt

2, stała się ostateczna, lub jednostka złożyła oświadczenie, o którym mowa w art.

37a ust. 2 pkt 1.

5.

Podstawę do wyliczenia relacji, o której mowa w ust. 4, stanowią dochody podatkowe

uwzględnione do wyliczenia części wyrównawczej subwencji ogólnej odpowiednio dla gmin,

powiatów i województw na rok, w którym decyzja, o której mowa w art. 37 ust. 1 pkt

2, stała się ostateczna, lub jednostka samorządu terytorialnego złożyła oświadczenie,

o którym mowa w art. 37a ust. 2 pkt 1.

6.

W przypadku miast na prawach powiatu ustalenie relacji, o której mowa w ust. 4, następuje

odrębnie w odniesieniu do dochodów podatkowych w części przysługującej gminom lub

powiatom.

”

;

23)

tytuł rozdziału 6 otrzymuje brzmienie

„

Zasady i tryb ustalania kwot części subwencji ogólnej, udziału we wpływach z podatku

dochodowego od osób fizycznych oraz podatku dochodowego od osób prawnych i wpłat dla

nowych jednostek samorządu terytorialnego

”

;

24)

w art. 39

a)

w ust. 1 w pkt 1 wyrazy „części wyrównawczej, równoważącej i regionalnej subwencji ogólnej” zastępuje się wyrazami „części wyrównawczej, równoważącej, regionalnej i rozwojowej subwencji ogólnej”,

b)

ust. 1b otrzymuje brzmienie

„

1b.

Jeżeli kwota części wyrównawczej, równoważącej, regionalnej lub rozwojowej subwencji

ogólnej wynikająca z podziału, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, jest niższa od trzykrotności

minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na rok budżetowy, minister właściwy

do spraw finansów publicznych nie dokonuje podziału danej części subwencji ogólnej.

”

,

c)

uchyla się ust. 2,

d)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

W przypadku połączenia jednostek samorządu terytorialnego kwoty części subwencji ogólnej

i wpłat oraz udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku

dochodowego od osób prawnych dla nowej jednostki samorządu terytorialnego ustala się

jako sumy tych kwot ustalonych dla łączonych jednostek samorządu terytorialnego.

”

;

25)

art. 40 otrzymuje brzmienie

„

Art. 40.

1.

Nowe jednostki samorządu terytorialnego, w terminie jednego miesiąca od dnia podjęcia

decyzji o podziale, w drodze uchwał podjętych przez organy stanowiące wszystkich zainteresowanych

jednostek samorządu terytorialnego, mogą uzgodnić inny, niż określony w art. 39, sposób

podziału ostatecznych kwot części subwencji ogólnej, wpłat oraz planowanego udziału

we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz podatku dochodowego od osób

prawnych.

2.

Ustalenie nowego podziału części subwencji ogólnej, wpłat oraz udziału we wpływach

z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz podatku dochodowego od osób prawnych

następuje w terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania przez ministra właściwego

do spraw finansów publicznych uchwał, o których mowa w ust. 1.

”

;

26)

w tytule rozdziału 8a wyrazy „w latach 2015-2021” zastępuje się wyrazami „w latach 2015-2024”;

27)

w art. 70a

a)

w ust. 1 wyrazy „W latach 2015-2021” zastępuje się wyrazami „W latach 2015-2024”,

b)

w ust. 3 wyrazy „z roku poprzedzającego rok bazowy” zastępuje się wyrazami „planowanych na rok budżetowy”,

c)

uchyla się ust. 4 i 5;

28)

w art. 70b

a)

w ust. 1 wyrazy „W latach 2015-2021” zastępuje się wyrazami „W latach 2015-2024”,

b)

w ust. 4 pkt 10 i 11 otrzymują brzmienie

„

10)

jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 9 jest wyższa od różnicy między kwotą

ustaloną jako iloczyn 125% wskaźnika Ww i liczby mieszkańców tego województwa a dochodami

podatkowymi planowanymi na rok budżetowy, z uwzględnieniem korekty, o której mowa

w art. 9c, powiększonymi o część wyrównawczą subwencji ogólnej, to wysokość należnej

województwu kwoty jest równa tej różnicy, a nadwyżkę środków dzieli się między wszystkie

województwa w sposób określony w ust. 6;

11)

jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 9 jest niższa od różnicy między kwotą

ustaloną jako iloczyn 125% wskaźnika Ww i liczby mieszkańców tego województwa a dochodami

podatkowymi planowanymi na rok budżetowy, z uwzględnieniem korekty, o której mowa

w art. 9c, powiększonymi o część wyrównawczą subwencji ogólnej, to wysokość należnej

województwu kwoty jest równa kwocie obliczonej w sposób określony w pkt 9.

”

,

c)

ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Kwotę stanowiącą 48% części regionalnej, o której mowa w ust. 1, dzieli się między

województwa, w których dochody podatkowe planowane na rok budżetowy, z uwzględnieniem

korekty, o której mowa w art. 9c, powiększone o część wyrównawczą subwencji ogólnej

i kwotę części regionalnej, wyliczoną na rok budżetowy zgodnie z ust. 4, w przeliczeniu

na jednego mieszkańca, są niższe od 125% wskaźnika Ww.

”

,

d)

w ust. 6 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

dla danego województwa oblicza się kwotę stanowiącą sumę dochodów podatkowych planowanych

na rok budżetowy, z uwzględnieniem korekty, o której mowa w art. 9c, części wyrównawczej

subwencji ogólnej wyliczonej na rok budżetowy i kwoty części regionalnej wyliczonej

na rok budżetowy zgodnie z ust. 4, w przeliczeniu na jednego mieszkańca;

”

;

29)

w art. 70d

a)

w ust. 1 wyrazy „W latach 2020 i 2021” zastępuje się wyrazami „W latach 2020-2024”,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Wysokość rezerwy, o której mowa w ust. 1, ustala się w kwocie nie mniejszej niż kwota

rezerwy przyjęta w ustawie budżetowej na rok bazowy.

”

,

c)

dodaje się ust. 6 w brzmieniu

„

6.

Środki z rezerwy, o której mowa w ust. 1, podlegają przekazaniu do dnia 31 maja każdego

roku.

”

.

Dz.U. 2021 poz. 1927 inForce

Art. 2 Ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw Open official source

W ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

(Dz. U. z 2020 r. poz. 1427, z późn. zm. w art. 3a

1)

w § 1

a)

we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „a także opłaty, o której mowa w art. 12a ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2015 r.

o zdrowiu publicznym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2365 oraz z 2020 r. poz. 322 i 1492)” zastępuje się wyrazami „opłaty, o której mowa w art. 12a ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu

publicznym (Dz. U. z 2021 r. poz. 183, 694 i 1292), a także uznanego przez jednostkę

samorządu terytorialnego zwrotu do budżetu państwa całej nienależnej kwoty części

oświatowej subwencji ogólnej, o którym mowa w art. 37a ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia

13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2021 r.

poz. 1672, 1901 i 1927)”,

b)

w pkt 13 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 14 w brzmieniu

„

14)

z oświadczenia, o którym mowa w art. 37a ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu

terytorialnego.

”

;

2)

w § 2 w pkt 1 wyrazy „lub w zbiorczej deklaracji miesięcznej, o której mowa w art. 13 zastępuje się wyrazami „w zbiorczej deklaracji miesięcznej, o której mowa w art. 13.

Dz.U. 2021 poz. 1927 inForce

Art. 3 Ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw Open official source

W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych

(Dz. U. z 2021 r. poz. 1800) art. 28 otrzymuje brzmienie

„

Art. 28.

1.

Podatnicy posiadający zakłady (oddziały) położone na obszarze jednostki samorządu

terytorialnego innej niż właściwa ze względu na ich siedzibę są obowiązani składać

do urzędu skarbowego, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, informację zawierającą

wykaz zakładów (oddziałów) oraz liczbę osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę,

świadczących pracę w poszczególnych zakładach (oddziałach) ze wskazaniem jednostek

samorządu terytorialnego, na których obszarze są położone, według stanu na dzień 31

grudnia roku poprzedniego.

2.

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do podatkowej grupy kapitałowej reprezentowanej

przez spółkę dominującą oraz podatnika opodatkowanego ryczałtem, o którym mowa w rozdziale

6b.

3.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia,

wzór informacji, o której mowa w ust. 1, mając na względzie zakres informacji niezbędny

do ustalenia prawidłowego podziału dochodów z tytułu udziału we wpływach z podatku

dochodowego od osób prawnych.

”

.

Dz.U. 2021 poz. 1927 inForce

Art. 4 Ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw Open official source

W ustawie z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych

(Dz. U. z 2019 r. poz. 2137) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 25a

a)

w ust. 1 w pkt 7 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu

„

8)

współpraca z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych w obszarze finansów

samorządu terytorialnego.

”

,

b)

dodaje się ust. 5 w brzmieniu

„

5.

Z inicjatywy ministra właściwego do spraw finansów publicznych współpraca, o której

mowa w ust. 1 pkt 8, może być prowadzona w ramach zespołów problemowych.

”

;

2)

po art. 25a dodaje się art. 25aa w brzmieniu

„

Art. 25aa.

1.

Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych w celu zapewnienia jednolitości udzielanych

przez izby wyjaśnień w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych

może wydawać, w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, wytyczne,

uwzględniając w szczególności orzecznictwo sądów, Trybunału Konstytucyjnego oraz Trybunału

Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

2.

Wytyczne, o których mowa w ust. 1, zawierają co najmniej opis zagadnienia oraz stanowisko

Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych.

3.

Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do

spraw finansów publicznych może zmienić lub uchylić wytyczne, o których mowa w ust.

1, jeżeli stwierdzi ich nieprawidłowość, uwzględniając w szczególności orzecznictwo

sądów, Trybunału Konstytucyjnego oraz Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

4.

Wytyczne, o których mowa w ust. 1, oraz informacje o ich uchyleniu są publikowane,

bez zbędnej zwłoki, w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Krajowej

Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych.

”

.

Dz.U. 2021 poz. 1927 inForce

Art. 5 Ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw Open official source

W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2021 r. poz. 305, 1236, 1535 i 1773) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 38b w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu

„

3)

wskaźnik średniookresowej dynamiki wartości produktu krajowego brutto w cenach bieżących,

ustalany jako średnia geometryczna za ostatnie osiem lat, liczonych do roku poprzedzającego

o dwa lata rok budżetowy.

”

;

2)

w art. 243 w ust. 3a wyrazy „co najmniej 60%” zastępuje się wyrazami „co najmniej 50%”.

Dz.U. 2021 poz. 1927 inForce

Art. 6 Ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw Open official source

W ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w województwie śląskim

(Dz. U. z 2021 r. poz. 1277) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 52

a)

ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie

„

3.

Kwotę rocznego dochodu związku metropolitalnego z tytułu udziału we wpływach z podatku

dochodowego od osób fizycznych ustala się, mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku

przez 0,05 i wskaźnik równy udziałowi należnego podatku dochodowego od osób fizycznych

od podatników zamieszkałych na obszarze związku metropolitalnego w ogólnej kwocie

należnego podatku, ustalony w sposób określony w ust. 4.

4.

Wskaźnik, o którym mowa w ust. 3, ustala się jako średnią ważoną arytmetyczną z 3

lat obliczeniowych obejmujących lata poprzedzające rok budżetowy o 2 lata, 3 lata

i 4 lata, odpowiednio z wagami 0,5, 0,33 i 0,17. Wskaźnik ustala się na podstawie

danych zawartych w złożonych za dany rok obliczeniowy zeznaniach podatkowych o wysokości

osiągniętego dochodu oraz rocznym obliczeniu podatku dokonanym przez płatników, według

stanu na dzień 30 czerwca roku następującego po roku obliczeniowym.

”

,

b)

po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu

„

4a.

W przypadku gdy dane, o których mowa w ust. 4, nie są dostępne, wskaźnik, o którym

mowa w ust. 3, ustala się na podstawie danych z ostatnich 3 lat obliczeniowych, za

które dane te są dostępne, według stanu na dzień 30 czerwca roku następującego po

roku obliczeniowym.

4b.

Do wyliczenia kwoty rocznego dochodu związku metropolitalnego z tytułu udziału we

wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych przyjmuje się prognozowaną ogólną

kwotę wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych na rok budżetowy według stanu

na dzień 10 sierpnia roku poprzedzającego rok budżetowy.

”

,

c)

ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Przepisy art. 9c i art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek

samorządu terytorialnego

(Dz. U. z 2021 r. poz. 1672, 1901 i 1927) stosuje się odpowiednio.

”

;

2)

w art. 53 ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Część stałą składki rocznej ustala się, mnożąc 0,005 przez dochód gminy z tytułu udziału

we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, o którym mowa w art. 9 ust. 6 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, ustalony na rok budżetowy.

”

.

Dz.U. 2021 poz. 1927 inForce

Art. 7 Ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw Open official source

W ustawie z dnia 14 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych

innych ustaw

(Dz. U. poz. 2500) w art. 9

1)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Ustalana na lata 2022-2025 relacja łącznej kwoty przypadających w danym roku budżetowym

spłat i wykupów określonych w art. 243 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu

nadanym niniejszą ustawą, do planowanych dochodów bieżących budżetu nie może przekroczyć

średniej arytmetycznej z obliczonych dla ostatnich trzech albo siedmiu lat relacji

dochodów bieżących powiększonych o dochody ze sprzedaży majątku oraz pomniejszonych

o wydatki bieżące do dochodów bieżących budżetu. Wyboru długości okresu stosowanego

do wyliczenia relacji dokonuje organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego

do dnia 31 grudnia 2021 r. i informuje o wyborze właściwą regionalną izbę obrachunkową

oraz organ stanowiący tej jednostki.

”

;

2)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

W latach 2022-2025 regionalna izba obrachunkowa, wydając opinię o możliwości spłaty

zobowiązań, ocenia w szczególności wpływ planowanych zobowiązań na realizację zadań

publicznych. Zaciągnięcie zobowiązań nie może zagrażać realizacji zadań publicznych

przez jednostkę samorządu terytorialnego w roku budżetowym i latach następnych.

”

.

Dz.U. 2021 poz. 1927 inForce

Art. 8 Ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

W roku 2021 jednostki samorządu terytorialnego otrzymują z budżetu państwa środki

finansowe w kwocie 8 mld zł, na uzupełnienie subwencji ogólnej.

2.

O przeznaczeniu otrzymanych środków decyduje organ stanowiący jednostki samorządu

terytorialnego.

3.

Kwota środków, o której mowa w ust. 1, podlega podziałowi między poszczególne gminy,

powiaty i województwa w sposób określony w ust. 4-10.

4.

Kwota środków, o której mowa w ust. 1, podlega podziałowi na

1)

część przysługującą gminom,

2)

część przysługującą powiatom,

3)

część przysługującą województwom

- proporcjonalnie do wysokości udziału dochodów planowanych na rok 2022 z tytułu udziału

we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych gmin, powiatów i województw w

łącznej kwocie dochodów wszystkich jednostek samorządu terytorialnego z tego tytułu.

5.

Kwota środków, o której mowa w ust. 1, przysługująca gminom, podlega podziałowi między

poszczególne gminy proporcjonalnie do wysokości planowanych na rok 2022 dochodów gmin

z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, przy czym wysokość

dochodów z tytułu udziału gminy we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych,

będąca podstawą podziału, podlega korekcie.

6.

Korektę, o której mowa w ust. 5, stanowi iloraz wysokości planowanych na rok 2022

dochodów z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych i wskaźnika

obliczonego zgodnie z ust. 7.

7.

Dla każdej gminy oblicza się wskaźnik dochodów tej gminy w przeliczeniu na 1 mieszkańca

w stosunku do średnich dochodów wszystkich gmin w przeliczeniu na 1 mieszkańca kraju,

według stanu ludności w kraju na dzień 31 grudnia 2020 r. Do obliczenia wskaźnika

przyjmuje się sumę

1)

planowanych na rok 2022 dochodów gminy z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego

od osób fizycznych i podatku dochodowego od osób prawnych;

2)

dochodów podatkowych gminy, o których mowa w art. 20 ust. 3 pkt 1-8 ustawy zmienianej

w art. 1, za rok 2020, z uwzględnieniem art. 32 ust. 1 i 3 tej ustawy, w brzmieniu

dotychczasowym;

3)

planowanych na rok 2022 dochodów gminy z tytułu części wyrównawczej i równoważącej

subwencji ogólnej pomniejszonych o planowane na rok 2022 wpłaty do budżetu państwa.

8.

Przepisy ust. 5-7 stosuje się odpowiednio do kwoty środków, o której mowa w ust. 1,

przysługującej powiatom i województwom, z tym że w przypadku województw przez dochody,

o których mowa w ust. 7 pkt 3, rozumie się planowane na rok 2022 dochody z tytułu

części wyrównawczej i regionalnej subwencji ogólnej pomniejszone o planowane na rok

2022 wpłaty do budżetu państwa.

9.

Miastom na prawach powiatu przysługuje kwota środków wyliczona jak dla gmin i powiatów

- z każdej z części ustalonej odpowiednio dla gmin i dla powiatów.

10.

Kwota środków, o której mowa w ust. 1, dla

1)

gminy - nie może być mniejsza niż 0,005% i większa niż 5% kwoty środków, o których

mowa w ust. 4 pkt 1, dla wszystkich gmin;

2)

powiatu - nie może być mniejsza niż 0,025% i większa niż 10% kwoty środków, o których

mowa w ust. 4 pkt 2, dla wszystkich powiatów;

3)

województwa - nie może być mniejsza niż 2,5% i większa niż 15% kwoty środków, o których

mowa w ust. 4 pkt 3, dla wszystkich województw.

Dz.U. 2021 poz. 1927 inForce

Art. 9 Ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw Open official source