Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 czerwca 2021 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o europejskim ugrupowaniu współpracy terytorialnej

Ustawa reguluje zasady tworzenia i funkcjonowania europejskich ugrupowań współpracy

terytorialnej oraz zasady prowadzenia rejestru tych ugrupowań, w celu wykonania postanowień

rozporządzenia (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r.

w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT)

(Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 19, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem 1082/2006”.

1.

Minister właściwy do spraw zagranicznych dostosuje dokonane przed dniem wejścia w

życie niniejszej ustawy wpisy w Rejestrze Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej

do zakresu danych podlegających wpisowi, o którym mowa w art. 9a ust. 1 ustawy zmienianej

w art. 1, w terminie trzech miesięcy od dnia jej wejścia w życie.

2.

Europejskie ugrupowania współpracy terytorialnej wpisane przed dniem wejścia w życie

niniejszej ustawy do Rejestru Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej przekażą

ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych, na jego wezwanie i w terminie w nim

określonym, nie krótszym niż 14 dni, informacje i dokumenty niezbędne do dostosowania

wpisów zgodnie z ust. 1.

3.

Do postępowań w sprawie wpisu do Rejestru Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej,

wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje

się przepisy ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

4.

W przypadku gdy zgłoszenie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej do Rejestru

Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej w postępowaniu, o którym mowa w ust.

3, nie spełnia wymagań określonych przepisami ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu

nadanym niniejszą ustawą, minister właściwy do spraw zagranicznych wzywa wnioskodawcę

do uzupełnienia zgłoszenia w terminie wyznaczonym w wezwaniu, nie krótszym niż 14

dni. Zgłoszenie nieuzupełnione w terminie pozostawia się bez rozpatrzenia.

W rozumieniu ustawy określenie

1

podmiot prawa publicznego - oznacza osobę prawną, o której mowa w art. 4 pkt 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych

(Dz. U. poz. 2019, z późn. zm.;

1a

przedsiębiorstwo publiczne - oznacza podmiot, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych;

2)

ugrupowanie - oznacza europejskie ugrupowanie współpracy terytorialnej, o którym mowa

w rozporządzeniu 1082/2006.

Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy,

o których mowa w art. 21 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, stosuje

się przepisy dotychczasowe.

W sprawach nieuregulowanych w rozporządzeniu 1082/2006 oraz w ustawie do ugrupowania

stosuje się odpowiednio przepisy o stowarzyszeniach.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Uchwałę o przystąpieniu do ugrupowania Rzeczypospolitej Polskiej podejmuje Rada Ministrów.

2

Rada Ministrów w uchwale, o której mowa w ust. 1, wskazuje organ administracji rządowej

upoważniony do reprezentowania Rzeczypospolitej Polskiej w ugrupowaniu, do którego

Rzeczpospolita Polska przystępuje.

3

Na przystąpienie do ugrupowania organu administracji rządowej jako władzy, o której

mowa w art. 3 ust. 1 lit. a rozporządzenia 1082/2006, zgodę wyraża, w drodze uchwały,

Rada Ministrów.

4

W uchwale, o której mowa w ust. 1 albo 3, Rada Ministrów zatwierdza konwencję ugrupowania,

do którego przystępuje Rzeczpospolita Polska albo organ administracji rządowej, jeżeli

zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.

1.

Uchwałę o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego podejmuje

organ stanowiący tej jednostki bezwzględną większością głosów ustawowego składu.

2.

Uchwała o przystąpieniu do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego oraz decyzja

o przystąpieniu do ugrupowania podmiotu prawa publicznego wchodzą w życie po uzyskaniu

zgody, o której mowa w art. 6 ust. 1.

1.

Na przystąpienie do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego, podmiotu prawa

publicznego, przedsiębiorstwa publicznego albo przedsiębiorstwa, o którym mowa w art.

3 ust. 1 lit. e rozporządzenia 1082/2006, zgodę wyraża, w drodze decyzji, minister

właściwy do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych,

ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw

rozwoju regionalnego. Decyzja zawiera również rozstrzygnięcie w sprawie zatwierdzenia

konwencji ugrupowania, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia

1082/2006.

2.

Organ, do którego minister właściwy do spraw zagranicznych wystąpił o uzgodnienie

decyzji, o której mowa w ust. 1, zajmuje stanowisko w terminie 21 dni od dnia otrzymania

tego wystąpienia. Niezajęcie stanowiska w terminie uznaje się za uzgodnienie decyzji,

o której mowa w ust. 1.

3.

Minister właściwy do spraw zagranicznych może wystąpić do ministra innego niż wymieniony

w ust. 1 o wyrażenie opinii w sprawie zgody na przystąpienie do ugrupowania lub zatwierdzenia

jego konwencji, jeżeli jest to uzasadnione charakterem działań ugrupowania. Niezajęcie

stanowiska w terminie 14 dni od dnia otrzymania wystąpienia o wyrażenie opinii uznaje

się za wyrażenie opinii pozytywnej.

4.

Niewydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, w terminie określonym w art. 4 ust. 3

zdanie trzecie rozporządzenia 1082/2006 oznacza wyrażenie zgody na przystąpienie do

ugrupowania i zatwierdzenie jego konwencji, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na

podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.

5.

W przypadku, o którym mowa w ust. 4, postępowanie w sprawie wydania decyzji, o której

mowa w ust. 1, podlega umorzeniu.

6.

Przepisów ust. 4 i 5 nie stosuje się, jeżeli wniosek dotyczy tworzącego się ugrupowania,

którego siedziba statutowa ma znajdować się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

7.

W postępowaniu w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, do dokumentów sporządzonych

w języku obcym załącza się ich poświadczone tłumaczenie na język polski.

1.

Tworzy się Rejestr Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej, zwany dalej „rejestrem”.

2

Rejestr jest prowadzony przez ministra właściwego do spraw zagranicznych w postaci

elektronicznej.

3

Rejestr jest jawny.

1.

Ugrupowanie mające siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej podlega

wpisowi do rejestru.

2.

Ugrupowanie nabywa osobowość prawną z dniem wpisania do rejestru.

1.

Zgłoszenia ugrupowania do rejestru dokonuje osoba upoważniona przez członków ugrupowania

do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru.

2.

Do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dołącza się

1)

konwencję i statut ugrupowania;

2)

uchwały albo decyzje członków ugrupowania o przyjęciu statutu;

3)

upoważnienia do dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru;

4)

zgody na przystąpienie każdego z członków do ugrupowania wydane zgodnie z art. 4 ust.

3 rozporządzenia 1082/2006;

5

informację o adresie siedziby statutowej ugrupowania, nazwach, siedzibach i adresach

jego organów, oddziałów lub innych jednostek organizacyjnych.

3.

Jeżeli zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, nie czyni zadość wymaganiom określonym

w ust. 1 lub 2, minister właściwy do spraw zagranicznych wzywa osobę upoważnioną do

dokonywania czynności związanych z wpisaniem ugrupowania do rejestru do usunięcia

braków w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania z pouczeniem, że nieusunięcie

braków w terminie będzie skutkowało odmową wpisu do rejestru.

1.

W rejestrze zamieszcza się

1)

datę wpisu ugrupowania do rejestru oraz datę i numer decyzji o wpisie;

2)

nazwę ugrupowania, adres siedziby statutowej oraz numer identyfikacyjny REGON;

3)

dane dotyczące struktury organizacyjnej ugrupowania;

4)

wykaz członków ugrupowania oraz daty ich przystąpienia i wystąpienia z ugrupowania;

5)

cel i zadania ugrupowania;

6)

informacje dotyczące ogłoszenia konwencji i statutu ugrupowania oraz ich zmian;

7)

imiona i nazwiska osób uprawnionych do reprezentowania ugrupowania oraz ich funkcje

w ugrupowaniu;

8)

okres, na jaki utworzono ugrupowanie;

9)

informacje o rozwiązaniu ugrupowania i jego likwidacji;

10)

informację o wykreśleniu ugrupowania z rejestru.

2.

Wszelkie zmiany danych podlegających wpisowi do rejestru zgłasza się ministrowi właściwemu

do spraw zagranicznych w terminie 21 dni od dnia ich zaistnienia, załączając dokumenty

potwierdzające te zmiany.

3.

Jeżeli informacje i dane podlegające wpisowi do rejestru są znane z urzędu, minister

właściwy do spraw zagranicznych może dokonać wpisu w rejestrze bez zgłoszenia, o którym

mowa w ust. 2.

4.

Informację o osobach uprawnionych do reprezentowania ugrupowania zgłasza się ministrowi

właściwemu do spraw zagranicznych niezwłocznie po uzyskaniu przez nie uprawnienia

wraz z dokumentami potwierdzającymi to uprawnienie.

1.

Jeżeli dokumenty złożone do rejestru są sporządzone w języku obcym, dołącza się ich

poświadczone tłumaczenie na język polski.

1a

Dla każdego ugrupowania są prowadzone akta rejestrowe, obejmujące dokumenty stanowiące

podstawę wpisu do rejestru, zmiany danych zamieszczonych w rejestrze, wykreślenia

z rejestru lub odmowy dokonania wpisu do rejestru, a także inne dokumenty, jeżeli

były składane.

2

Minister właściwy do spraw zagranicznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowość

informacji i danych, o których mowa w art. 9a ust. 1, zamieszczanych w rejestrze,

uwzględniając konieczność zapewnienia kompletności, aktualności i przejrzystości danych

wpisanych do rejestru.

Wpis do rejestru, odmowa wpisu do rejestru, zmiany w rejestrze oraz wykreślenie ugrupowania

z rejestru następują w drodze decyzji.

1.

Ugrupowanie mające siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej informuje

ministra właściwego do spraw zagranicznych o zmianie swojej konwencji lub statutu

w terminie 21 dni od dnia jej przyjęcia.

2.

W przypadku gdy zmiana konwencji ugrupowania mającego siedzibę statutową na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej wymaga zatwierdzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 6 zdanie

drugie rozporządzenia 1082/2006, a członkiem ugrupowania jest

1)

Rzeczpospolita Polska albo organ administracji rządowej - zatwierdzenia dokonuje,

w drodze uchwały, Rada Ministrów;

2)

podmiot, który przystąpił do ugrupowania za zgodą, o której mowa w art. 6 - zatwierdzenia

dokonuje, w drodze decyzji, na wniosek tego podmiotu, minister właściwy do spraw zagranicznych

w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do

spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego.

3.

Do zatwierdzenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, stosuje się odpowiednio przepisy art.

6 ust. 2-5 i 7.

Konwencja i statut ugrupowania mającego siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej oraz ich zmiany podlegają nieodpłatnemu ogłoszeniu w Monitorze Sądowym i

Gospodarczym. Ogłoszenia dokonuje minister właściwy do spraw zagranicznych.

Wystąpienie członka z ugrupowania lub rozwiązanie ugrupowania w wyniku uchwały jego

członków zgłasza do rejestru dyrektor ugrupowania.

1.

Członkowie ugrupowania mającego siedzibę statutową poza terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej, działający na podstawie prawa polskiego, informują ministra właściwego do

spraw zagranicznych o

1)

nabyciu przez to ugrupowanie osobowości prawnej oraz przekazują jego konwencję i statut

- w terminie 21 dni od dnia nabycia przez ugrupowanie osobowości prawnej;

2)

zmianie konwencji lub statutu ugrupowania - w terminie 21 dni od dnia jej przyjęcia.

2.

W przypadku gdy zmiana konwencji ugrupowania mającego siedzibę statutową poza terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej wymaga zatwierdzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 6 zdanie

drugie rozporządzenia 1082/2006, a członkiem ugrupowania jest

1)

Rzeczpospolita Polska albo organ administracji rządowej - zatwierdzenia dokonuje,

w drodze uchwały, Rada Ministrów;

2)

podmiot, który przystąpił do ugrupowania za zgodą, o której mowa w art. 6 - zatwierdzenia

dokonuje, w drodze decyzji, na wniosek tego podmiotu, minister właściwy do spraw zagranicznych

w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do

spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego.

3.

Do zatwierdzenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, stosuje się odpowiednio przepisy art.

6 ust. 2-5 i 7.

Bez finansowego wkładu ze strony Unii Europejskiej ugrupowanie mające siedzibę statutową

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej może wykonywać działania jedynie w zakresie

określonym w art. 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 z dnia 17

grudnia 2013 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego

Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna”

(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 259).

Kontrola zarządzania środkami publicznymi ugrupowania jest wykonywana na podstawie

odrębnych przepisów.

1.

Ugrupowanie prowadzi rachunkowość na zasadach określonych w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości

(Dz. U. z 2021 r. poz. 217).

2.

Sprawozdanie finansowe ugrupowania podlega badaniu, a także ogłoszeniu, zgodnie z

art. 70 ustawy, o której mowa w ust. 1.

1.

Skarb Państwa nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania ugrupowania, którego członkiem

jest Rzeczpospolita Polska.

2.

Jednostki samorządu terytorialnego, państwowe osoby prawne oraz samorządowe osoby

prawne nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania ugrupowania, którego są członkiem.

Organem nadzorującym ugrupowania mające siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej oraz udział w ugrupowaniach mających siedzibę statutową poza terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej ich członków działających na podstawie prawa polskiego jest minister właściwy

do spraw zagranicznych.

1.

W przypadku prowadzenia przez ugrupowanie działalności, o której mowa w art. 13 rozporządzenia

1082/2006, organ nadzorujący, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego ze względu

na charakter tej działalności, wzywa

1)

ugrupowanie mające siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - do

zaprzestania prowadzenia tej działalności,

2)

organ administracji rządowej upoważniony do reprezentowania Rzeczypospolitej Polskiej

w ugrupowaniu mającym siedzibę statutową poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

albo będący członkiem takiego ugrupowania - do podjęcia działań skutkujących zaprzestaniem

prowadzenia tej działalności przez ugrupowanie,

3)

członka ugrupowania mającego siedzibę statutową poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,

który przystąpił do ugrupowania za zgodą, o której mowa w art. 6 - do podjęcia działań

skutkujących zaprzestaniem prowadzenia tej działalności przez ugrupowanie albo, gdy

zaprzestanie prowadzenia takiej działalności nie jest możliwe - do wystąpienia z ugrupowania

- w terminie wyznaczonym w wezwaniu, informując o skutkach niezastosowania się do

wezwania.

2.

W wyznaczonym terminie wezwany podmiot może przedstawić wyjaśnienia dotyczące działalności

prowadzonej przez ugrupowanie lub wystąpić o przedłużenie tego terminu. Organ nadzorujący

zajmuje stanowisko wobec wyjaśnień lub wniosku w terminie miesiąca od dnia ich otrzymania.

3.

W przypadku gdy ugrupowanie, mimo upływu terminu wyznaczonego zgodnie z ust. 1 lub

2, prowadzi działalność, o której mowa w art. 13 rozporządzenia 1082/2006, organ nadzorujący

1)

wykreśla ugrupowanie z rejestru i wyznacza likwidatora ugrupowania;

2)

występuje do Rady Ministrów z wnioskiem o podjęcie uchwały w sprawie wystąpienia Rzeczypospolitej

Polskiej z ugrupowania mającego siedzibę statutową poza terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej albo w sprawie cofnięcia zgody na przystąpienie do takiego ugrupowania organu

administracji rządowej;

3)

cofa, w drodze decyzji, zgodę na przystąpienie do ugrupowania mającego siedzibę statutową

poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, o której mowa w art. 6.

4.

Wykreślenie, o którym mowa w ust. 3 pkt 1, wymaga

1)

zgody Rady Ministrów, wyrażonej w drodze uchwały, na wniosek ministra właściwego do

spraw zagranicznych - w przypadku gdy członkiem ugrupowania jest Rzeczpospolita Polska

albo organ administracji rządowej;

2)

zasięgnięcia opinii ministra właściwego do spraw wewnętrznych, ministra właściwego

do spraw finansów publicznych oraz ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego

- w przypadku gdy członkiem ugrupowania jest podmiot, który przystąpił do niego za

zgodą, o której mowa w art. 6.

5.

Cofnięcie zgody, o którym mowa w ust. 3 pkt 3, wymaga zasięgnięcia opinii ministra

właściwego do spraw wewnętrznych, ministra właściwego do spraw finansów publicznych

oraz ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego.

1.

W przypadku wystąpienia do organu nadzorującego z wnioskiem o wydanie nakazu, o którym

mowa w art. 14 rozporządzenia 1082/2006, organ nadzorujący, w terminie dwóch miesięcy

od dnia otrzymania wniosku, wzywa ugrupowanie do podjęcia określonych działań naprawczych

w terminie wyznaczonym w wezwaniu, informując o skutkach niezastosowania się do wezwania,

albo informuje wnioskodawcę o braku podstaw do dokonania takiego wezwania.

2.

W przypadku niepodjęcia przez ugrupowanie działań naprawczych w wyznaczonym terminie

organ nadzorujący wykreśla ugrupowanie z rejestru i wyznacza likwidatora ugrupowania.

Do wykreślenia stosuje się odpowiednio przepis art. 21 ust. 4.

Likwidator ugrupowania zawiadamia organ nadzorujący o wszczęciu likwidacji ugrupowania.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2021 r., z wyjątkiem

1)

art. 85 pkt 5, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia;

2)

art. 88, który wchodzi w życie z dniem 1 marca 2020 r.