Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 maja 2021 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych

Rozporządzenie określa szczegółową zawartość zakładowego, wojewódzkiego i krajowego

planu postępowania awaryjnego.

1.

Zakładowy plan postępowania awaryjnego dla jednostki organizacyjnej wykonującej działalność

zakwalifikowaną do I lub II kategorii zagrożeń, o których mowa w załączniku nr 5 do

ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe, zwanej dalej „ustawą”, zawiera

1)

plan główny;

2)

zespół przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego;

3)

załączniki funkcjonalne do planu głównego.

2.

Plan główny, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera

1)

dane podstawowe jednostki organizacyjnej

a)

nazwę, siedzibę, adres i numer telefonu,

b)

numer faksu lub adres e-mail,

c)

rodzaj wykonywanej działalności związanej z narażeniem wraz z kwalifikacją do kategorii

zagrożeń, o której mowa w załączniku nr 5 do ustawy,

d)

numer zezwolenia na wykonywanie działalności związanej z narażeniem wraz z określeniem

komórki organizacyjnej wykonującej bezpośrednio tę działalność,

e)

schemat organizacyjny jednostki organizacyjnej przedstawiający powiązania między komórkami

organizacyjnymi i osobami zajmującymi stanowiska właściwe w zakresie przygotowania

i reagowania na zdarzenia radiacyjne;

2)

imię, nazwisko i dane kontaktowe

a)

kierownika jednostki organizacyjnej,

b)

kierowników komórek organizacyjnych prowadzących bezpośrednio działalność związaną

z narażeniem,

c)

osoby odpowiedzialnej za wewnętrzny nadzór nad realizacją zadań z zakresu przygotowania

i reagowania na zdarzenia radiacyjne,

d)

inspektora ochrony radiologicznej jednostki organizacyjnej oraz numer, typ i datę

obowiązywania jego uprawnień;

3)

dane kontaktowe

a)

całodobowej służby awaryjnej, o której mowa w art. 86h ust. 2 pkt 1 ustawy,

b)

organów i służb, które mogą być zaangażowane w likwidację zagrożenia i usuwanie skutków

zdarzenia radiacyjnego;

4)

plan jednostki organizacyjnej zawierający

a)

rozmieszczenie źródeł zagrożenia,

b)

drogi ewakuacji i miejsca zbiórki,

c)

miejsca

-

dekontaminacji osób,

-

przechowywania sprzętu do likwidacji skutków zdarzenia radiacyjnego;

5)

wykaz i charakterystykę potencjalnych sytuacji awaryjnych mogących powodować zagrożenie,

oparte na wnioskach z analizy zagrożeń dokonywanej na podstawie art. 86d ust. 2 ustawy,

w tym ocenę ryzyka ich wystąpienia, mapy ryzyka oraz mapy zagrożeń;

6)

zadania osób i podmiotów biorących udział w likwidacji zagrożenia i usuwaniu skutków

zdarzenia radiacyjnego, z potencjalnym uwzględnieniem podmiotów zewnętrznych, przedstawione

w formie siatki bezpieczeństwa;

7)

zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacji zdarzenia radiacyjnego;

8)

datę, od której zakładowy plan postępowania awaryjnego obowiązuje, oraz częstotliwość

jego aktualizacji, w tym aktualizacji procedur i instrukcji;

9)

inne niż wymienione w pkt 1-8 informacje specyficzne dla danej jednostki organizacyjnej.

3.

Zespół przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego, o którym mowa w ust. 1 pkt

2, obejmuje

1)

sposób

a)

monitorowania i identyfikacji zagrożeń,

b)

organizacji całodobowej służby awaryjnej;

2)

tryb

a)

uruchamiania oraz koordynacji sił i środków uczestniczących w realizacji planowanych

przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego,

b)

raportowania i dokumentowania;

3)

kryteria będące podstawą podjęcia decyzji o uruchomieniu lub zakończeniu działań interwencyjnych;

4)

poziomy odniesienia dla sytuacji zdarzenia radiacyjnego, o których mowa w art. 20

ust. 2-4 i art. 83e ust. 2-4 ustawy;

5)

inne niż wymienione w pkt 1-4 przedsięwzięcia specyficzne dla danej jednostki organizacyjnej.

4.

Załącznikami funkcjonalnymi planu głównego, o których mowa w ust. 1 pkt 3, są

1)

procedury

a)

postępowania dla zidentyfikowanych sytuacji awaryjnych wraz z instrukcjami opisującymi

sposób realizacji działań mających na celu likwidację zagrożenia i usunięcie skutków

zdarzenia radiacyjnego,

b)

informowania ludności o zagrożeniu i sposobach postępowania w przypadku zdarzenia

radiacyjnego,

c)

zapewnienia pomocy medycznej osobom poszkodowanym w wyniku zdarzenia radiacyjnego;

2)

opis

a)

organizacji łączności na potrzeby realizacji zakładowego planu postępowania awaryjnego,

w tym raportowania i trybu wymiany informacji,

b)

systemu monitoringu sytuacji radiacyjnej, w przypadku zdarzenia radiacyjnego, na terenie

i poza terenem jednostki organizacyjnej zgodnie z programem monitoringu radiacyjnego

środowiska,

c)

działań mających na celu ochronę ludności i pracowników jednostki przed promieniowaniem

jonizującym, zoptymalizowanych dla poszczególnych scenariuszy awaryjnych;

3)

mapy i plany systemu powiadamiania alarmowego i ostrzegania na terenie jednostki organizacyjnej

oraz stref planowania awaryjnego;

4)

mapy stref, o których mowa w art. 86l ust. 1 ustawy, oraz mapy dystansów, o których

mowa w art. 86n ust. 1 ustawy;

5)

założenia do strategii zarządzania sytuacją narażenia istniejącego;

6)

wykaz

a)

narzędzi wykorzystywanych do oceny zagrożenia, w tym do prognozowania rozwoju sytuacji,

b)

aktów prawnych, umów i porozumień, związanych z realizacją zadań zawartych w planie

postępowania awaryjnego,

c)

dokumentów powiązanych z planem postępowania awaryjnego;

7)

plan ćwiczeń i szkoleń w zakresie reagowania na zdarzenia radiacyjne, o którym mowa

w art. 86i ust. 2 pkt 12 ustawy;

8)

treść informacji wyprzedzającej dla ludności na wypadek zdarzenia radiacyjnego.

5.

Zakładowy plan postępowania awaryjnego dla jednostek organizacyjnych wykonujących

działalność zakwalifikowaną do III lub IV kategorii zagrożeń, o których mowa w załączniku

nr 5 do ustawy, zawiera

1)

dane podstawowe jednostki organizacyjnej

a)

nazwę, siedzibę, adres i numer telefonu,

b)

numer faksu lub adres e-mail,

c)

rodzaj wykonywanej działalności związanej z narażeniem wraz z kwalifikacją do kategorii

zagrożeń, o której mowa w załączniku nr 5 do ustawy,

d)

numer zezwolenia na wykonywanie działalności związanej z narażeniem wraz z określeniem

komórki organizacyjnej prowadzącej bezpośrednio tę działalność,

e)

schemat organizacyjny jednostki organizacyjnej przedstawiający powiązania między komórkami

i osobami zajmującymi stanowiska właściwe w zakresie przygotowania i reagowania na

zdarzenia radiacyjne - z wyjątkiem działalności wykonywanej jednoosobowo i osobiście;

2)

imię, nazwisko i dane kontaktowe

a)

kierownika jednostki organizacyjnej,

b)

osoby odpowiedzialnej za wewnętrzny nadzór nad realizacją zadań z zakresu przygotowania

i reagowania na zdarzenia radiacyjne,

c)

inspektora ochrony radiologicznej jednostki organizacyjnej oraz numer, typ i datę

obowiązywania jego uprawnień;

3)

zakres obowiązków członków ekipy awaryjnej oraz ich dane kontaktowe;

4)

dane kontaktowe organów i służb, które mogą być zaangażowane w likwidację zagrożenia

i usuwanie skutków zdarzenia radiacyjnego;

5)

wykaz sprzętu awaryjnego;

6)

plan jednostki organizacyjnej zawierający

a)

rozmieszczenie źródeł promieniowania jonizującego,

b)

drogi ewakuacji i miejsca zbiórki,

c)

miejsca

-

dekontaminacji osób - w przypadku jednostek organizacyjnych wykonujących działalność,

która może skutkować powstaniem skażeń promieniotwórczych,

-

przechowywania sprzętu awaryjnego;

7)

listę mogących potencjalnie wystąpić sytuacji awaryjnych oraz procedur postępowania

awaryjnego;

8)

procedury postępowania dla zidentyfikowanych na liście, o której mowa w pkt 7, sytuacji

awaryjnych wraz z załączonymi do nich instrukcjami opisującymi sposób realizacji działań

mających na celu likwidację zagrożenia i usunięcie skutków zdarzenia;

9)

wskazanie kryteriów będących podstawą do uruchomienia planu postępowania awaryjnego;

10)

opis działań mających na celu ochronę ludności i pracowników jednostki organizacyjnej

przed promieniowaniem jonizującym, zoptymalizowanych dla poszczególnych scenariuszy

awaryjnych;

11)

poziomy odniesienia dla sytuacji zdarzenia radiacyjnego, o których mowa w art. 20

ust. 2-4 i art. 83e ust. 2-4 ustawy;

12)

założenia do strategii zarządzania sytuacją narażenia istniejącego, w tym wyznaczenia

poziomów odniesienia dla sytuacji narażenia istniejącego - w przypadku jednostek wykonujących

działalność, która może skutkować powstaniem skażeń promieniotwórczych;

13)

plan ćwiczeń i szkoleń w zakresie reagowania na zdarzenia radiacyjne, o którym mowa

w art. 86i ust. 2 pkt 12 ustawy;

14)

datę, od której zakładowy plan postępowania awaryjnego obowiązuje, oraz częstotliwość

jego aktualizacji, w tym aktualizacji procedur i instrukcji.

1.

Wojewódzki plan postępowania awaryjnego zawiera

1)

plan główny;

2)

zespół przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego;

3)

załączniki funkcjonalne do planu głównego.

2.

Plan główny, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera

1)

nazwę województwa;

2)

dane kontaktowe Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego

a)

numer telefonu i adres,

b)

numer faksu lub adres e-mail;

3)

kategorie zagrożeń, o których mowa w załączniku nr 5 do ustawy, do których są zakwalifikowane

działalności wykonywane na terenie województwa lub oddziaływające na ten teren;

4)

charakterystykę terenów, na których wyznaczono strefy planowania awaryjnego, o których

mowa w art. 86l ust. 1 ustawy, w tym granice tych stref, wykaz miejscowości wraz z

liczbą ludności, opis zagospodarowania terenu oraz wykaz infrastruktury mającej znaczenie

z punktu widzenia prowadzenia działań interwencyjnych, w szczególności infrastruktury

komunikacyjnej i ujęć wody pitnej, a także opis warunków meteorologicznych;

5)

schemat blokowy obrazujący powiązania i zależności wewnętrzne między komórkami organizacyjnymi

i osobami zajmującymi stanowiska właściwe w zakresie przygotowania i reagowania na

zdarzenia radiacyjne w urzędzie wojewódzkim oraz ich relacje z zewnętrznymi podmiotami

właściwymi w tym zakresie;

6)

imię, nazwisko oraz dane kontaktowe

a)

wojewody,

b)

osoby odpowiedzialnej za nadzór nad realizacją zadań z zakresu przygotowania i reagowania

na zdarzenia radiacyjne;

7)

dane kontaktowe do organów i służb zaangażowanych w realizację planu;

8)

wykaz i charakterystykę potencjalnych sytuacji awaryjnych mogących powodować zagrożenie

publiczne, oparte na wnioskach z analizy zagrożeń dokonywanej na podstawie art. 86e

ust. 2 ustawy, w tym ocenę ryzyka ich wystąpienia, mapy ryzyka i mapy zagrożeń;

9)

zadania podmiotów uczestniczących w reagowaniu na zdarzenia radiacyjne przedstawione

w formie siatki bezpieczeństwa;

10)

zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacji zdarzenia radiacyjnego;

11)

datę, od której plan obowiązuje, oraz częstotliwość jego aktualizacji, w tym aktualizacji

procedur i instrukcji.

3.

Zespół przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego, o którym mowa w ust. 1 pkt

2, obejmuje

1)

wskazanie sposobu monitorowania i identyfikacji zagrożeń;

2)

tryb

a)

uruchamiania oraz koordynacji sił i środków uczestniczących w realizacji planowanych

przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego,

b)

raportowania i dokumentowania;

3)

kryteria będące podstawą podjęcia decyzji o uruchomieniu lub zakończeniu działań interwencyjnych;

4)

organizację współpracy z podmiotami ratownictwa, pomocy medycznej, pomocy społecznej

oraz pomocy psychologicznej;

5)

poziomy odniesienia dla sytuacji zdarzenia radiacyjnego, o których mowa w art. 20

ust. 2-4 i art. 83e ust. 2-4 ustawy.

4.

Załącznikami funkcjonalnymi do planu głównego, o których mowa w ust. 1 pkt 3, są

1)

procedury i instrukcje postępowania dla zidentyfikowanych sytuacji awaryjnych oraz

realizacji zadań z zakresu reagowania na zdarzenie radiacyjne, w tym wprowadzania

działań interwencyjnych, w szczególności na terenie stref planowania awaryjnego oraz

w sytuacji konieczności rozszerzenia działań interwencyjnych poza obszar tych stref;

2)

procedura wydawania preparatów ze stabilnym jodem;

3)

opis

a)

organizacji

-

łączności na potrzeby realizacji wojewódzkiego planu postępowania awaryjnego,

-

systemu ostrzegania i alarmowania, w tym sposobów powiadamiania ludności o zagrożeniu,

-

ratownictwa, pomocy medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej,

b)

działań mających na celu ochronę ludności przed promieniowaniem jonizującym, zoptymalizowanych

dla poszczególnych scenariuszy awaryjnych;

4)

mapy i plany systemu powiadamiania alarmowego i ostrzegania na terenie stref planowania

awaryjnego;

5)

procedura informowania ludności o zagrożeniu i sposobach postępowania w przypadku

zdarzenia radiacyjnego;

6)

mapy stref, o których mowa w art. 86l ust. 1 ustawy, oraz mapy dystansów, o których

mowa w art. 86n ust. 1 ustawy, na terenie województwa, z zaznaczeniem miejsc tymczasowego

pobytu dla osób ewakuowanych ze stref planowania awaryjnego, miejsc dekontaminacji,

dróg ewakuacyjnych, szpitali, istotnych obiektów, w których przebywają większe grupy

ludzi, w szczególności szkół, przedszkoli, domów opieki, hoteli, zakładów karnych;

7)

założenia do strategii zarządzania sytuacją narażenia istniejącego;

8)

wykaz

a)

narzędzi wykorzystywanych do oceny zagrożenia, w tym prognozowania rozwoju sytuacji,

b)

jednostek ochrony zdrowia przygotowanych do udzielenia pomocy osobom poszkodowanym

w wyniku zdarzenia radiacyjnego, w szczególności jednostek ochrony zdrowia, o których

mowa w art. 86q ust. 1 ustawy,

c)

aktów prawnych, umów i porozumień, związanych z realizacją zadań zawartych w planie,

d)

dokumentów powiązanych z planem postępowania awaryjnego;

9)

plan ćwiczeń i szkoleń w zakresie reagowania na zdarzenia radiacyjne, o którym mowa

w art. 86i ust. 2 pkt 12 ustawy;

10)

treść informacji wyprzedzającej dla ludności na wypadek zdarzenia radiacyjnego;

11)

zakładowe plany postępowania awaryjnego jednostek organizacyjnych wykonujących na

terenie województwa działalność zaliczoną do I i II kategorii zagrożeń, o których

mowa w załączniku nr 5 do ustawy.

1.

Krajowy plan postępowania awaryjnego zawiera

1)

plan główny;

2)

zespół przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego;

3)

załączniki funkcjonalne do planu głównego.

2.

Plan główny, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera

1)

dane podstawowe

a)

kategorie zagrożeń, o których mowa w załączniku nr 5 do ustawy, do których są zakwalifikowane

działalności wykonywane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub oddziaływające

na to terytorium, w szczególności zakwalifikowane do kategorii V zgodnie z załącznikiem

nr 5 do ustawy, dla których potencjalne sytuacje awaryjne mogą powodować zagrożenie

o zasięgu krajowym,

b)

wykaz i dane kontaktowe organów i służb właściwych w zakresie przygotowania i reagowania

na zdarzenia radiacyjne na poziomie krajowym, z uwzględnieniem osób zajmujących w

tych organach i służbach stanowiska właściwe w tym zakresie;

2)

dane kontaktowe

a)

ministra właściwego do spraw wewnętrznych i komórki organizacyjnej w urzędzie go obsługującym

odpowiedzialnej za realizację zadań z zakresu przygotowania i reagowania na zdarzenia

radiacyjne na poziomie krajowym,

b)

organów i służb zaangażowanych w realizację planu;

3)

wykaz i charakterystykę potencjalnych sytuacji awaryjnych mogących powodować zagrożenie

publiczne o zasięgu krajowym, oparte na wnioskach z analizy zagrożeń dokonywanej na

podstawie art. 86f ust. 2 ustawy, w tym ocenę ryzyka ich wystąpienia, mapy ryzyka

i mapy zagrożeń;

4)

zadania podmiotów uczestniczących w reagowaniu na zdarzenia radiacyjne przedstawione

w formie siatki bezpieczeństwa;

5)

zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacji zdarzenia radiacyjnego;

6)

datę obowiązywania oraz częstotliwość aktualizacji krajowego planu postępowania awaryjnego,

w tym aktualizacji procedur i instrukcji.

3.

Zespół przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego, o którym mowa w ust. 1 pkt

2, obejmuje

1)

sposób

a)

monitorowania i identyfikacji zagrożeń,

b)

współpracy z krajami sąsiadującymi oraz organizacjami międzynarodowymi;

2)

tryb

a)

uruchamiania i koordynacji niezbędnych sił i środków uczestniczących w realizacji

planowanych przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego,

b)

raportowania i dokumentowania;

3)

kryteria będące podstawą podjęcia decyzji o uruchomieniu lub zakończeniu działań interwencyjnych;

4)

poziomy odniesienia dla sytuacji zdarzenia radiacyjnego, o których mowa w art. 20

ust. 2-4 i art. 83e ust. 2-4 ustawy.

4.

Załącznikami funkcjonalnymi do planu głównego, o których mowa w ust. 1 pkt 3, są

1)

procedury i instrukcje realizacji zadań z zakresu reagowania na zdarzenie radiacyjne,

w tym wprowadzenia działań interwencyjnych;

2)

procedura

a)

wydawania tabletek ze stabilnym jodem,

b)

informowania ludności o zagrożeniu i sposobach postępowania w przypadku zdarzenia

radiacyjnego;

3)

opis

a)

organizacji

-

łączności na potrzeby realizacji krajowego planu postępowania awaryjnego,

-

systemu ostrzegania i alarmowania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym sposobów

powiadamiania ludności o zagrożeniu,

b)

działań mających na celu ochronę ludności przed promieniowaniem jonizującym, zoptymalizowanych

dla poszczególnych scenariuszy awaryjnych;

4)

plany systemu powiadamiania alarmowego i ostrzegania na terenie stref planowania awaryjnego;

5)

mapy stref, o których mowa w art. 86l ust. 1 ustawy, oraz mapy dystansów, o których

mowa w art. 86n ust. 1 ustawy;

6)

założenia do strategii zarządzania sytuacją narażenia istniejącego;

7)

wykaz

a)

narzędzi wykorzystywanych do oceny zagrożenia, w tym prognozowania rozwoju sytuacji

radiacyjnej,

b)

jednostek ochrony zdrowia przygotowanych do udzielenia pomocy osobom poszkodowanym

w wyniku zdarzenia radiacyjnego, w szczególności jednostek ochrony zdrowia, o których

mowa w art. 86q ust. 1 ustawy,

c)

aktów prawnych, umów i porozumień, związanych z realizacją zadań zawartych w planie,

d)

dokumentów powiązanych z planem postępowania awaryjnego;

8)

plan ćwiczeń i szkoleń w zakresie reagowania na zdarzenia radiacyjne, o którym mowa

w art. 86i ust. 2 pkt 12 ustawy;

9)

zakładowe i wojewódzkie plany postępowania awaryjnego właściwe dla jednostek organizacyjnych

wykonujących działalność zakwalifikowaną do kategorii I zagrożeń, o której mowa w

załączniku nr 5 do ustawy, prowadzących działalność na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia.