Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

1.

Ustawa określa zasady prowadzenia polityki rozwoju, podmioty prowadzące tę politykę

oraz tryb współpracy między nimi.

2

Ustawy nie stosuje się do programów realizowanych z wykorzystaniem środków Europejskiego

Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, dokumentów

opracowanych w celu wdrożenia wsparcia finansowanego z Europejskiego Funduszu Rolniczego

Gwarancji lub Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich,

programów realizowanych z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Morskiego

i Rybackiego oraz środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus przeznaczonych na

zwalczanie deprywacji materialnej, z wyłączeniem przepisów rozdziałów 1, 2, 2b i 7

oraz przepisów art. 14e, art. 14f, art. 14g ust. 1 i 2, art. 14h, art. 14j i art.

14l, a w przypadku

1)

programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na

rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 - także z wyłączeniem art. 14g

ust. 4a, art. 14kc i art. 14kd;

2)

programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Morskiego i

Rybackiego - także z wyłączeniem art. 14g ust. 4, art. 14ke i art. 14kf;

2a

programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej - także z wyłączeniem art.

14g ust. 4b, art. 14kh i art. 14ki;

3)

dokumentów opracowanych w celu wdrożenia wsparcia finansowanego z Europejskiego Funduszu

Rolniczego Gwarancji lub Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów

Wiejskich - także z wyłączeniem art. 14g ust. 4a.

Przez politykę rozwoju rozumie się zespół wzajemnie powiązanych działań podejmowanych

i realizowanych w celu zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju kraju, spójności

społeczno-gospodarczej, regionalnej i przestrzennej, podnoszenia konkurencyjności

gospodarki oraz tworzenia nowych miejsc pracy w skali krajowej, regionalnej lub lokalnej.

Politykę rozwoju prowadzą

1)

Rada Ministrów;

2)

samorząd województwa;

2a)

związki metropolitalne;

3

samorząd powiatowy i gminny oraz ich związki.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego koordynuje przygotowanie oraz realizację

strategii rozwoju współfinansowanych ze środków budżetu państwa lub środków rozwojowych

pochodzących z Unii Europejskiej lub z innych źródeł zagranicznych przez

1

koordynację oraz programowanie strategiczne, a także podejmowanie inicjatyw w zakresie

polityki rozwoju, obejmujących wymiar społeczny, gospodarczy i przestrzenny;

1a)

podejmowanie inicjatyw, opracowywanie lub koordynowanie opracowywania i negocjowanie,

o ile ustawa nie stanowi inaczej, dokumentów programowych dotyczących okresów programowania

Unii Europejskiej;

1aa

podejmowanie inicjatyw, opracowywanie lub koordynowanie opracowywania i negocjowanie,

o ile ustawa nie stanowi inaczej, planów rozwojowych;

1b)

podejmowanie inicjatyw, opracowywanie, negocjowanie i podpisywanie programów współfinansowanych

z udziałem niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie

Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA);

1c)

wykonywanie, o ile ustawa nie stanowi inaczej, zadań państwa członkowskiego Unii Europejskiej

określonych w przepisach Unii Europejskiej dotyczących funduszy strukturalnych i Funduszu

Spójności oraz w umowie partnerstwa;

2)

programowanie i realizację polityki regionalnej;

3

okresową ocenę realizacji strategii rozwoju, o której mowa w art. 9 pkt 2, oraz przedstawianie

opinii dotyczących zgodności strategii rozwoju, o których mowa w art. 9 pkt 3 i 4,

i programów przygotowywanych przez właściwych ministrów ze średniookresową strategią

rozwoju kraju;

3a)

(uchylony)

3b)

podejmowanie inicjatyw, programowanie i prowadzenie polityki miejskiej;

4)

monitorowanie i ocenę rozwoju kraju w ujęciu regionalnym i przestrzennym oraz przedstawianie

Radzie Ministrów rekomendacji w tym zakresie;

4a)

koordynowanie i realizację procesu ewaluacji polityki rozwoju;

4b

wydawanie rekomendacji w zakresie przygotowania projektów strategii rozwoju, o których

mowa w art. 9 pkt 3-6;

5

prowadzenie działalności analitycznej, prognostycznej i badawczej, dotyczącej rozwoju

społeczno-gospodarczego, regionalnego i przestrzennego kraju;

6)

(uchylony)

7)

inne instrumenty określone w odrębnych ustawach.

Na wniosek podmiotów przygotowujących diagnozę, o której mowa w art. 10a ust. 1, organy

administracji rządowej i samorządowej, państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych

oraz państwowych i samorządowych osób prawnych udostępniają nieodpłatnie informacje

zgromadzone w zbiorach danych, ewidencjach i rejestrach, jeżeli nie powoduje to ich

dodatkowego, innego niż samo udostępnienie, obciążenia.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego koordynuje wykorzystanie środków z

1)

instrumentów inżynierii finansowej, o których mowa w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającym przepisy

ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu

Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1260/1999

(Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 25, z późn. zm.)

2)

instrumentów finansowych oraz środków pomocy zwrotnej, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia

2013 r. ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,

Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego

na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego

oraz ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,

Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego

i Rybackiego oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006

(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 320, z późn. zm.)

- w szczególności przez podejmowanie inicjatyw w zakresie efektywnego gospodarowania

tymi środkami, monitorowanie ich wykorzystania oraz ocenę stopnia ich wykorzystania

w skali kraju.

1

Politykę rozwoju prowadzi się na podstawie strategii rozwoju, programów i dokumentów

programowych oraz polityk publicznych.

2.

(uchylony)

3.

Polityka rozwoju może być prowadzona również na podstawie instrumentów prawnych i

finansowych określonych w odrębnych przepisach.

Użyte w ustawie określenia oznaczają

1)

beneficjent - osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą

osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, realizującą projekty

finansowane z budżetu państwa lub ze źródeł zagranicznych na podstawie decyzji lub

umowy o dofinansowanie projektu;

1a

dokumenty programowe - umowę partnerstwa, programy służące jej realizacji oraz dokumenty

opracowane w celu wdrożenia wsparcia finansowanego z Europejskiego Funduszu Rolniczego

Gwarancji lub Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich;

2)

instytucja zarządzająca - właściwego ministra, ministra właściwego do spraw rozwoju

regionalnego lub, w przypadku regionalnego programu operacyjnego, zarząd województwa,

odpowiedzialnych za przygotowanie i realizację programu operacyjnego;

3)

instytucja pośrednicząca - organ administracji publicznej lub inną jednostkę sektora

finansów publicznych, której została powierzona, w drodze porozumienia zawartego z

instytucją zarządzającą, część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego;

instytucja pośrednicząca pełni funkcje instytucji pośredniczącej w rozumieniu art. 2 pkt 6 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999

(Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 25-78);

4)

instytucja wdrażająca - podmiot publiczny lub prywatny, któremu na podstawie porozumienia

lub umowy została powierzona, w ramach programu operacyjnego, realizacja zadań odnoszących

się bezpośrednio do beneficjentów; instytucja wdrażająca (instytucja pośrednicząca

II stopnia) pełni również funkcje instytucji pośredniczącej w rozumieniu art. 2 pkt 6 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999;

4a)

instytucja audytowa - organ administracji publicznej funkcjonalnie niezależny od instytucji

zarządzającej oraz instytucji certyfikującej, wyznaczony dla każdego programu operacyjnego

i odpowiedzialny za weryfikację skutecznego działania systemu zarządzania i kontroli;

instytucja audytowa wykonuje zadania, o których mowa w art. 62 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999;

4b)

(uchylony)

4ba

koncepcja rozwoju kraju - dokument określający wyzwania rozwojowe kraju w wymiarze

społecznym, gospodarczym i przestrzennym na okres do 30 lat;

4c

kontrakt terytorialny - umowę określającą cele i przedsięwzięcia priorytetowe, które

mają istotne znaczenie dla rozwoju kraju oraz wskazanego w niej województwa, oraz

sposób ich koordynacji i warunki realizacji, a także dofinansowanie opracowywanych

przez zarząd województwa programów służących realizacji umowy partnerstwa w zakresie

polityki spójności na lata 2014-2020;

4d

kontrakt programowy - umowę określającą kierunki i warunki dofinansowania programu

służącego realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności, opracowanego

przez zarząd województwa, w tym przedsięwzięcia priorytetowe realizowane w tym programie;

4e

kontrakt sektorowy - umowę określającą sposób realizacji, w tym finansowania, programów

rozwoju opracowanych przez właściwych ministrów w zakresie interwencji ukierunkowanej

terytorialnie;

4f

porozumienie terytorialne - umowę określającą w szczególności przedsięwzięcia priorytetowe

dla rozwoju danego obszaru objętego tym porozumieniem;

5)

(uchylony)

6)

kwalifikowalność wydatków - spełnienie przez wydatki poniesione w ramach programów

operacyjnych kryteriów

a)

spójności z postanowieniami przyjętego programu operacyjnego,

b)

określonych szczegółowo przez instytucję zarządzającą zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt

6,

c)

dodatkowych, przewidzianych dla danego źródła finansowania, w przypadku programów

finansowanych ze źródeł zagranicznych;

6a

obszar funkcjonalny - obszar, na którym występuje względnie wyodrębniający się, intensywny

i otwarty system powiązań społecznych, gospodarczych lub przyrodniczych, uwarunkowanych

cechami środowiska geograficznego (przyrodniczego i antropogenicznego); szczególnym

typem obszaru funkcjonalnego jest miejski obszar funkcjonalny;

6b

obszar strategicznej interwencji - określony w strategii rozwoju obszar o zidentyfikowanych

lub potencjalnych powiązaniach funkcjonalnych lub o szczególnych warunkach społecznych,

gospodarczych lub przestrzennych, decydujących o występowaniu barier rozwoju lub trwałych,

możliwych do aktywowania, potencjałów rozwojowych, do którego jest kierowana interwencja

publiczna łącząca inwestycje, w szczególności gospodarcze, infrastrukturalne lub w

zasoby ludzkie, finansowane z różnych źródeł, lub rozwiązania regulacyjne;

6c)

(uchylony)

7)

partnerzy społeczni i gospodarczy - organizacje pracodawców i organizacje związkowe,

reprezentatywne w rozumieniu ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach

dialogu społecznego

(Dz. U. z 2018 r. poz. 2232 oraz z 2020 r. poz. 568 i 2157), samorządy zawodowe, izby gospodarcze, organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których

mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1, 2 i 4-8 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie

wyższym i nauce

(Dz. U. z 2021 r. poz. 478 i 619), a także Rada Działalności Pożytku Publicznego;

7a)

programy służące realizacji umowy partnerstwa - programy

a)

w zakresie polityki spójności - programy realizowane z wykorzystaniem środków Europejskiego

Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności,

z wyłączeniem programów Europejskiej Współpracy Terytorialnej,

b

realizowane z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju

Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, funduszy wspierających sektory morski lub rybacki

oraz funduszy wspierających sprawy wewnętrzne;

7aa

plan rozwojowy - dokument określający reformy i inwestycje z udziałem środków Unii

Europejskiej mające na celu łagodzenie społecznych i gospodarczych skutków kryzysu

oraz wzmocnienie zrównoważonego rozwoju kraju;

7b

polityka publiczna - dokument określający podstawowe uwarunkowania, cele i kierunki

rozwoju kraju w wymiarze społecznym, gospodarczym i przestrzennym w danej dziedzinie

lub na danym obszarze, które wynikają bezpośrednio ze strategii rozwoju, o których

mowa w art. 9 pkt 2 i 3;

8)

(uchylony)

9)

projekt - przedsięwzięcie realizowane w ramach programu operacyjnego na podstawie

decyzji lub umowy o dofinansowanie, zawieranej między beneficjentem a instytucją zarządzającą,

instytucją pośredniczącą lub instytucją wdrażającą;

9a)

umowa partnerstwa - umowę określającą uwarunkowania, cele i kierunki wykorzystania

środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, przygotowaną z udziałem partnerów

społecznych i gospodarczych oraz zatwierdzoną przez Komisję Europejską;

10)

(uchylony)

11)

(uchylony)

12)

wsparcie zwrotne - wsparcie finansowe niestanowiące dotacji, podlegające całkowitemu

albo częściowemu zwrotowi, przyznawane w szczególności w formie pożyczek, poręczeń

lub gwarancji.

Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

1.

Projekt koncepcji rozwoju kraju, projekty strategii rozwoju, o których mowa w art.

9 pkt 2 i 3, oraz projekty polityk publicznych podlegają konsultacjom w szczególności

z: jednostkami samorządu terytorialnego i ich związkami, partnerami społecznymi i

gospodarczymi oraz z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.

2.

Projekt strategii rozwoju województwa podlega konsultacjom w szczególności z: jednostkami

samorządu terytorialnego z obszaru tego województwa i ich związkami, partnerami społecznymi

i gospodarczymi, właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego

Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie oraz z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.

3.

Projekt strategii rozwoju ponadlokalnego oraz strategii rozwoju gminy podlega konsultacjom

w szczególności z: sąsiednimi gminami i ich związkami, lokalnymi partnerami społecznymi

i gospodarczymi, mieszkańcami gmin - w przypadku strategii rozwoju ponadlokalnego

albo gminy - w przypadku strategii rozwoju gminy, oraz z właściwym dyrektorem regionalnego

zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie.

4.

Podmiot opracowujący projekt koncepcji rozwoju kraju, projekt strategii rozwoju oraz

projekt polityki publicznej ogłasza na swojej stronie internetowej oraz może ogłaszać

w prasie odpowiednio o zasięgu krajowym, regionalnym lub lokalnym, informację o konsultacjach,

terminie i sposobie przekazywania uwag do projektu oraz terminie i miejscu spotkań

konsultacyjnych. Ogłoszenie w prasie zawiera dodatkowo informację o adresie strony

internetowej, na której zamieszczono projekt.

5.

Opinię o projekcie przekazuje się podmiotowi opracowującemu projekt w sposób określony

w ogłoszeniu, w terminie określonym przez ten podmiot, nie krótszym niż 35 dni od

dnia ogłoszenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w ust. 4. Nieprzekazanie

opinii w terminie oznacza rezygnację z jej przedstawienia.

6.

W terminie 30 dni od upływu terminu, o którym mowa w ust. 5, podmiot opracowujący

projekt przygotowuje sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji, zawierające w

szczególności ustosunkowanie się do zgłoszonych uwag wraz z uzasadnieniem, i zamieszcza

je na swojej stronie internetowej.

7.

Do aktualizacji koncepcji rozwoju kraju, strategii rozwoju oraz polityk publicznych

stosuje się ust. 1-6.

Przy opracowywaniu projektu koncepcji rozwoju kraju oraz projektów strategii rozwoju,

programów, polityk publicznych i dokumentów programowych stosuje się przepisy ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania

na środowisko

(Dz. U. z 2021 r. poz. 247 i 784).

1.

Koordynacja i realizacja procesu ewaluacji polityki rozwoju, o których mowa w art.

3a pkt 4a, polegają w szczególności na

1)

prowadzeniu ewaluacji strategii rozwoju opracowywanych przez ministra właściwego do

spraw rozwoju regionalnego oraz instrumentów istotnych dla realizacji polityki rozwoju

i na tej podstawie formułowaniu wniosków i rekomendacji w zakresie programowania i

realizacji polityki rozwoju;

2

opracowywaniu standardów dla ewaluacji strategii rozwoju, dokumentów programowych

oraz innych dokumentów.

2

Standardy, o których mowa w ust. 1 pkt 2, minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego

zamieszcza na swojej stronie internetowej.

3.

W przypadku utworzenia przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, w

urzędzie go obsługującym, krajowej jednostki ewaluacyjnej zadania, o których mowa

w ust. 1, wykonuje ta jednostka.

(uchylony)

(uchylony)

Koncepcja rozwoju kraju zawiera w szczególności

1)

wnioski z analizy trendów rozwojowych zachodzących w kraju;

2)

wnioski z analizy trendów rozwojowych zachodzących na świecie i ich potencjalny wpływ

na trendy rozwojowe w kraju;

3)

scenariusze rozwoju i wyzwania rozwojowe kraju, w wymiarze społecznym, gospodarczym

i przestrzennym.

1.

Przygotowanie i uzgadnianie projektu koncepcji rozwoju kraju koordynuje Prezes Rady

Ministrów lub wyznaczony przez niego właściwy minister.

2.

Koncepcja rozwoju kraju jest przyjmowana przez Radę Ministrów w drodze uchwały.

3.

Prezes Rady Ministrów informuje Sejm i Senat o przyjęciu przez Radę Ministrów koncepcji

rozwoju kraju.

1.

Koncepcja rozwoju kraju jest aktualizowana, jeżeli taka konieczność wynika ze zmian

trendów rozwojowych zachodzących w kraju lub na świecie, przynajmniej raz w okresie

swojego obowiązywania.

2.

Do aktualizacji koncepcji rozwoju kraju stosuje się art. 8a i art. 8b.

Strategiami rozwoju są

1)

(uchylony)

2

średniookresowa strategia rozwoju kraju - dokument określający podstawowe uwarunkowania,

cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze społecznym, gospodarczym i przestrzennym,

na okres 10-15 lat, oraz szczegółowe działania na okres 4 lat, realizowany przez strategie

rozwoju, o których mowa w pkt 3 i 4, oraz za pomocą programów, z uwzględnieniem okresu

programowania Unii Europejskiej;

3

inne strategie rozwoju - dokumenty określające podstawowe uwarunkowania, cele i kierunki

rozwoju, odnoszące się do sektorów, dziedzin, regionów lub rozwoju przestrzennego;

4

strategia rozwoju województwa - dokument, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa

(Dz. U. z 2020 r. poz. 1668);

5

strategia rozwoju gminy - dokument, o którym mowa w art. 10e ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

(Dz. U. z 2020 r. poz. 713 i 1378);

6

strategia rozwoju ponadlokalnego - dokument, o którym mowa w art. 10g ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i w art. 12a ust. 1 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w województwie

śląskim

(Dz. U. poz. 730 oraz z 2020 r. poz. 1378).

(uchylony)

1.

Podmiot opracowujący projekt strategii rozwoju, projekt polityki publicznej, projekt

programu rozwoju lub projekt programu służącego realizacji umowy partnerstwa przygotowuje

diagnozę sytuacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej, z uwzględnieniem obszarów

funkcjonalnych, w tym miejskich obszarów funkcjonalnych.

2.

Podmiot opracowujący projekt strategii rozwoju przeprowadza uprzednią ewaluację trafności,

przewidywanej skuteczności i efektywności realizacji strategii rozwoju - przed jej

przyjęciem.

(uchylony)

(uchylony)

1.

Średniookresowa strategia rozwoju kraju określa w szczególności

1)

wnioski z diagnozy, o której mowa w art. 10a ust. 1, przygotowanej na potrzeby tej

strategii;

2)

zidentyfikowane potencjały i problemy rozwoju, z uwzględnieniem zróżnicowań przestrzennych;

3)

strategiczne wyzwania rozwojowe;

4)

cele strategiczne rozwoju w wymiarze społecznym, gospodarczym i przestrzennym;

5)

obszary strategicznej interwencji;

6)

kierunki interwencji, w tym interwencji podmiotów prowadzących politykę rozwoju, o

których mowa w art. 3, oraz działania służące osiągnięciu celów strategicznych rozwoju;

7)

oczekiwane rezultaty planowanych interwencji, w tym w wymiarze przestrzennym, oraz

wskaźniki ich osiągnięcia;

8)

system realizacji strategii;

9)

założenia ram finansowych i potencjalne źródła finansowania.

2.

Projekt średniookresowej strategii rozwoju kraju opracowuje minister właściwy do spraw

rozwoju regionalnego we współpracy z członkami Rady Ministrów i przedkłada go Radzie

Ministrów.

3.

Średniookresowa strategia rozwoju kraju jest przyjmowana przez Radę Ministrów w drodze

uchwały.

4.

Średniookresowa strategia rozwoju kraju jest aktualizowana, jeżeli taka konieczność

wynika ze zmian sytuacji społecznej lub gospodarczej kraju.

5.

Do aktualizacji średniookresowej strategii rozwoju kraju stosuje się ust. 2 i 3.

1

Strategie rozwoju, o których mowa w art. 9 pkt 3, są spójne ze średniookresową strategią

rozwoju kraju.

1a

Strategie rozwoju, o których mowa w art. 9 pkt 3, określają w szczególności

1)

wnioski z diagnozy, o której mowa w art. 10a ust. 1, przygotowanej na potrzeby danej

strategii;

2)

zidentyfikowane potencjały i problemy rozwoju, z uwzględnieniem zróżnicowań przestrzennych;

3)

strategiczne wyzwania rozwojowe;

4)

cele strategiczne rozwoju w zakresie objętym strategią, z uwzględnieniem zróżnicowań

przestrzennych;

5)

kierunki interwencji, w tym interwencji podmiotów prowadzących politykę rozwoju, o

których mowa w art. 3, oraz działania służące osiągnięciu celów strategicznych rozwoju;

6)

zakres interwencji na wybranych obszarach strategicznej interwencji;

7)

oczekiwane rezultaty planowanych interwencji, w tym w wymiarze przestrzennym, oraz

wskaźniki ich osiągnięcia;

8)

systemy realizacji strategii;

9)

założenia ram finansowych i potencjalne źródła finansowania.

2.

Strategie rozwoju, o których mowa w art. 9 pkt 3, mogą obejmować okres wykraczający

poza okres obowiązywania średniookresowej strategii rozwoju kraju, jeżeli wynika to

ze specyfiki rozwojowej w danym obszarze oraz mogą zawierać elementy inne niż określone

w ust. 1, jeżeli wynika to ze zobowiązań międzynarodowych.

3.

W przypadku gdy strategie rozwoju, o których mowa w art. 9 pkt 3, obejmują okres wykraczający

poza okres obowiązywania średniookresowej strategii rozwoju kraju, w strategiach tych

wydziela się okres odpowiadający okresowi obowiązywania średniookresowej strategii

rozwoju kraju.

System realizacji strategii rozwoju zawiera warunki i procedury obowiązujące w realizacji

strategii.

1

Projekt strategii rozwoju, o której mowa w art. 9 pkt 3, opracowuje właściwy minister

z własnej inicjatywy lub w wykonaniu zobowiązania nałożonego przez Radę Ministrów

oraz przedkłada go ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego w celu wydania

opinii dotyczącej zgodności ze średniookresową strategią rozwoju kraju oraz z wymogami

określonymi w art. 13 ust. 1a.

2.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego wydaje opinię, o której mowa w ust.

1, w terminie 30 dni od dnia otrzymania projektu strategii rozwoju, o której mowa

w art. 9 pkt 3.

3.

(uchylony)

4

Właściwy minister przedkłada do rozpatrzenia przez Radę Ministrów projekt strategii

rozwoju, o której mowa w art. 9 pkt 3, wraz z opinią, o której mowa w ust. 1.

5

Strategia rozwoju, o której mowa w art. 9 pkt 3, jest przyjmowana przez Radę Ministrów

w drodze uchwały.

6

Strategia rozwoju, o której mowa w art. 9 pkt 3, podlega aktualizacji, jeżeli jest

to konieczne dla zachowania jej spójności ze średniookresową strategią rozwoju kraju.

Do aktualizacji stosuje się ust. 1-5.

7

Przepisów ust. 1-6 nie stosuje się do strategii ponadregionalnej.

1.

Strategiami rozwoju, o których mowa w art. 9 pkt 3, odnoszącymi się do regionów są

w szczególności

1)

krajowa strategia rozwoju regionalnego;

2)

strategia ponadregionalna.

3)

(uchylony)

2

Projekt krajowej strategii rozwoju regionalnego opracowuje minister właściwy do spraw

rozwoju regionalnego w konsultacji z jednostkami samorządu terytorialnego oraz partnerami

społecznymi i gospodarczymi, na okres niewykraczający poza okres obowiązywania średniookresowej

strategii rozwoju kraju.

3.

(uchylony)

4

Projekt strategii ponadregionalnej mogą opracować wspólnie samorządy województw dla

terytorium tych województw.

5

Strategia ponadregionalna jest przyjmowana przez sejmiki właściwych województw w drodze

uchwały.

6

Na wspólny wniosek samorządów województw, opracowany i zaakceptowany przez sejmiki

tych województw, projekt strategii ponadregionalnej może zostać przekazany ministrowi

właściwemu do spraw rozwoju regionalnego w celu jego zaopiniowania i przekazania Radzie

Ministrów. Do wydania opinii stosuje się odpowiednio art. 14 ust. 1 i 2.

7

W przypadku, o którym mowa w ust. 6, minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego

przedkłada Radzie Ministrów, wraz ze swoją opinią, projekt strategii ponadregionalnej

w celu jego przyjęcia.

8

Rada Ministrów przyjmuje strategię ponadregionalną, o której mowa w ust. 7, w drodze

uchwały.

9

Strategia ponadregionalna przyjęta przez Radę Ministrów podlega aktualizacji, jeżeli

jest to konieczne dla zachowania jej spójności ze średniookresową strategią rozwoju

kraju. Do aktualizacji tej strategii stosuje się odpowiednio ust. 4 i 6-8.

(uchylony)

(uchylony)

W celu zapewnienia realizacji europejskiej polityki spójności w Polsce tworzy się

dokument, o którym mowa w tytule II w rozdziale II rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy

ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu

Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, zwany dalej „narodową strategią spójności”.

Zasady wieloletniego finansowania realizacji polityki rozwoju określają przepisy o

finansach publicznych.

1.

Projekt umowy partnerstwa opracowuje minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego

we współpracy w szczególności z

1)

ministrami właściwymi ze względu na zakres objęty umową partnerstwa;

2)

zarządami województw;

3)

partnerami społecznymi i gospodarczymi.

2.

Projekt umowy partnerstwa opiniuje Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego.

3

Przy opracowywaniu projektu umowy partnerstwa uwzględnia się strategie rozwoju, o

których mowa w art. 9 pkt 2-4.

4.

Projekt umowy partnerstwa jest przyjmowany przez Radę Ministrów, w drodze uchwały,

na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego.

5.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego negocjuje z Komisją Europejską przyjęty

przez Radę Ministrów projekt umowy partnerstwa.

6.

Umowa partnerstwa zatwierdzona przez Komisję Europejską jest przekazywana do wiadomości

członkom Rady Ministrów.

7.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej

Polskiej „Monitor Polski” komunikat o

1)

podjęciu przez Komisję Europejską decyzji zatwierdzającej umowę partnerstwa;

2)

adresie strony internetowej, na której zostanie zamieszczona treść umowy partnerstwa.

8.

Przepisy ust. 1-7 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany umowy partnerstwa.

1.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego sporządza sprawozdanie roczne z realizacji

umowy partnerstwa w terminie 8 miesięcy od zakończenia każdego roku oraz przedkłada

je Komitetowi do spraw Umowy Partnerstwa i Radzie Ministrów do wiadomości.

2

Pierwsze sprawozdanie z realizacji umowy partnerstwa, obejmujące pierwsze dwa lata

jej realizacji, minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego sporządza w trzecim

roku realizacji umowy partnerstwa. Końcowe sprawozdanie z realizacji umowy partnerstwa

minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego sporządza w trzecim roku następującym

po okresie realizacji umowy partnerstwa.

3.

(uchylony)

4.

(uchylony)

5.

(uchylony)

1.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego

1)

koordynuje przygotowanie programów służących realizacji umowy partnerstwa;

2)

może inicjować programy służące realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności

i ich zmiany, opracowywane przez zarząd województwa;

3)

opracowuje programy służące realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności;

4)

opiniuje, co do zgodności z umową partnerstwa, projekty programów służących realizacji

umowy partnerstwa oraz ich zmiany.

2.

Koordynacja przygotowania programów służących realizacji umowy partnerstwa polega

na

1)

monitorowaniu stanu przygotowania tych programów;

2)

zapewnieniu spójnego i komplementarnego systemu informacji i promocji tych programów.

3.

Koordynacja przygotowania programów służących realizacji umowy partnerstwa w zakresie

polityki spójności, o której mowa w ust. 1 pkt 1, polega w szczególności na

1)

reprezentowaniu Rzeczypospolitej Polskiej w kontaktach z Komisją Europejską;

2)

prowadzeniu, we współpracy z właściwymi ministrami i zarządami województw, negocjacji

z Komisją Europejską mających na celu uzgodnienie treści tych programów oraz ich zmian;

3)

proponowaniu podmiotów, które mają być odpowiedzialne za zarządzanie i kontrolę tych

programów.

4

Minister właściwy do spraw rybołówstwa oraz minister właściwy do spraw wewnętrznych

opracowują programy służące realizacji umowy partnerstwa realizowane z wykorzystaniem

odpowiednio środków funduszy wspierających sektory morski lub rybacki oraz funduszy

wspierających sprawy wewnętrzne, a także

1)

reprezentują Rzeczpospolitą Polską w kontaktach z Komisją Europejską;

2)

prowadzą negocjacje z Komisją Europejską mające na celu uzgodnienie treści tych programów;

3)

proponują podmioty, które mają być odpowiedzialne za zarządzanie i kontrolę tych programów.

4a

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi opracowuje program służący realizacji umowy

partnerstwa realizowany z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na

rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz dokumenty mające na celu wdrożenie

wsparcia finansowanego z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji lub Europejskiego

Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, a także

1)

reprezentuje Rzeczpospolitą Polską w kontaktach z Komisją Europejską;

2)

prowadzi negocjacje z Komisją Europejską mające na celu uzgodnienie treści programu

i dokumentów;

3)

proponuje podmioty, które mają być odpowiedzialne za zarządzanie i kontrolę programu

i dokumentów.

4b

Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego opracowuje program służący realizacji

umowy partnerstwa realizowany z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej, a także

1)

reprezentuje Rzeczpospolitą Polską w kontaktach z Komisją Europejską;

2)

prowadzi negocjacje z Komisją Europejską mające na celu uzgodnienie treści tego programu;

3)

proponuje podmioty, które mają być odpowiedzialne za zarządzanie i kontrolę tego programu.

5.

Zarząd województwa opracowuje dla danego województwa program służący realizacji umowy

partnerstwa w zakresie polityki spójności.

Właściwy organ przy opracowaniu programu służącego realizacji umowy partnerstwa albo

dokumentu, o których mowa w art. 14g ust. 4 i 4a, uwzględnia ustalenia umowy partnerstwa.

Program służący realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności określa

w szczególności

1

wybrane cele przewidziane do osiągnięcia zgodnie z umową partnerstwa oraz uzasadnienie

ich wyboru, z uwzględnieniem uwarunkowań krajowych lub regionalnych oraz przewidywanej

trafności, spójności, skuteczności i efektywności realizacji programu, o ile taka

ewaluacja była przygotowana;

2)

oczekiwane rezultaty, które mają zostać osiągnięte przez realizację tego programu;

3)

opis działań, które mogą uzyskać dofinansowanie w ramach tego programu;

4)

plan finansowy;

5)

system instytucjonalny określający instytucje i podmioty zaangażowane w realizację

programu oraz ich powiązania.

1.

Projekt programu służącego realizacji umowy partnerstwa opracowany przez

1

ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, ministra właściwego do spraw rozwoju

wsi, ministra właściwego do spraw rybołówstwa, ministra właściwego do spraw wewnętrznych

oraz ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, jest przyjmowany przez

Radę Ministrów,

2)

zarząd województwa, jest przyjmowany przez zarząd województwa

- w drodze uchwały, po uzyskaniu opinii, o której mowa w art. 14g ust. 1 pkt 4, przed

skierowaniem do przyjęcia przez Komisję Europejską.

2.

Programy służące realizacji umowy partnerstwa

1)

w zakresie polityki spójności, po przyjęciu przez Komisję Europejską, są przekazywane

przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego,

2

realizowane z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju

Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, funduszy wspierających sektory morski lub rybacki,

funduszy wspierających sprawy wewnętrzne oraz środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej, po przyjęciu przez Komisję

Europejską, są przekazywane odpowiednio przez ministra właściwego do spraw rozwoju

wsi, ministra właściwego do spraw rybołówstwa, ministra właściwego do spraw wewnętrznych

lub ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego

- do wiadomości członkom Rady Ministrów.

Do programów służących realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności

stosuje się odpowiednio przepisy art. 19a i art. 20 ust. 2a i 3.

Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego

1)

podaje do publicznej wiadomości na swojej stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji

Publicznej program realizowany z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej oraz jego zmiany;

2)

ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikat

o

a)

zatwierdzeniu przez Komisję Europejską programu realizowanego z wykorzystaniem środków

Europejskiego Funduszu Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej

oraz jego zmian, jeżeli wymagały zatwierdzenia przez Komisję Europejską,

b)

adresie strony internetowej, na której został zamieszczony program realizowany z wykorzystaniem

środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji

materialnej oraz jego zmiany.

1

Propozycje zmian programu służącego realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki

spójności opracowuje właściwa instytucja zarządzająca tym programem oraz przedkłada

je

1)

komitetowi monitorującemu odpowiedzialnemu za monitorowanie wdrażania i realizacji

programu służącego realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności do zatwierdzenia

oraz

2)

ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego w celu wyrażenia opinii.

2.

Po zatwierdzeniu zmian oraz uzyskaniu opinii, o której mowa w art. 14g ust. 1 pkt

4, zmiany programu służącego realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności,

opracowanego przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, są przyjmowane

przez Radę Ministrów, w drodze uchwały, przed skierowaniem do przyjęcia przez Komisję

Europejską.

3.

Rada Ministrów może, w drodze uchwały, upoważnić ministra właściwego do spraw rozwoju

regionalnego do przyjmowania zmian programu służącego realizacji umowy partnerstwa

w zakresie polityki spójności, opracowanego przez ministra właściwego do spraw rozwoju

regionalnego, w zakresie określonym w upoważnieniu.

4

Zmiany, o których mowa w ust. 3, mogą dotyczyć elementów nieobjętych decyzją Komisji

Europejskiej przyjmującą program.

5

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego informuje Radę Ministrów o wszelkich

zmianach, o których mowa w ust. 3, w terminie miesiąca od ich zatwierdzenia przez

komitet monitorujący odpowiedzialny za monitorowanie wdrażania i realizacji programu

służącego realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności.

6.

Po zatwierdzeniu zmian oraz uzyskaniu opinii, o której mowa w art. 14g ust. 1 pkt

4, zmiany programu służącego realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności,

opracowanego przez zarząd województwa, są przyjmowane przez zarząd województwa, w

drodze uchwały, przed skierowaniem do przyjęcia przez Komisję Europejską.

Instytucja zarządzająca programem służącym realizacji umowy partnerstwa w zakresie

polityki spójności

1)

podaje do publicznej wiadomości, w szczególności na swojej stronie internetowej oraz

na portalu internetowym dostarczającym informacje na temat wszystkich programów służących

realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności, ten program oraz jego

zmiany, a także termin, od którego program lub jego zmiany są stosowane;

2)

ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikat

o adresie strony internetowej oraz portalu, o których mowa w pkt 1, na których zostaną

zamieszczone ten program oraz jego zmiany, a także o terminie, od którego program

lub jego zmiany są stosowane - w przypadku programu służącego realizacji umowy partnerstwa

w zakresie polityki spójności, opracowanego przez ministra właściwego do spraw rozwoju

regionalnego, a w przypadku programu służącego realizacji umowy partnerstwa w zakresie

polityki spójności, opracowanego przez zarząd województwa - w wojewódzkim dzienniku

urzędowym.

1.

Projekt zmiany programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu

Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 opracowuje minister

właściwy do spraw rozwoju wsi, po zasięgnięciu opinii komitetu monitorującego, o którym

mowa w art. 47 rozporządzenia nr 1303/2013.

2.

Projekt zmiany programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu

Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, po uzyskaniu opinii,

o której mowa w art. 14g ust. 1 pkt 4, jest przyjmowany przez Radę Ministrów w drodze

uchwały, a następnie jest przekazywany przez ministra właściwego do spraw rozwoju

wsi Komisji Europejskiej.

2a.

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi współpracuje z Komisją Europejską w zakresie

oceny przekazanego jej projektu zmiany programu realizowanego z wykorzystaniem środków

Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.

3.

Zmiana programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Rolnego

na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 po

1)

zatwierdzeniu przez Komisję Europejską tej zmiany - w przypadku, o którym mowa w art. 11 lit. a i b rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013

z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski

Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie

Rady (WE) nr 1698/2005

(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 487, z późn. zm.),

2)

poinformowaniu Komisji Europejskiej o tej zmianie - w przypadku, o którym mowa w art.

11 lit. c rozporządzenia wymienionego w pkt 1

− jest przekazywana przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi do wiadomości członkom

Rady Ministrów.

4.

Rada Ministrów może, w drodze uchwały, upoważnić ministra właściwego do spraw rozwoju

wsi do przyjmowania projektów zmian programu realizowanego z wykorzystaniem środków

Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

w zakresie, o którym mowa w art. 11 lit. c rozporządzenia wymienionego w ust. 3 pkt

1.

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi

1)

podaje do publicznej wiadomości na swojej stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji

Publicznej program realizowany z wykorzystaniem środków z Europejskiego Funduszu Rolnego

na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz jego zmiany;

2)

ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikat

o

a)

zatwierdzeniu przez Komisję Europejską programu realizowanego z wykorzystaniem środków

Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

oraz jego zmian, jeżeli wymagały zatwierdzenia przez Komisję Europejską,

b)

adresie strony internetowej, na której został zamieszczony program realizowany z wykorzystaniem

środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata

2014-2020 oraz jego zmiany.

1

Projekt zmiany programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu

Morskiego i Rybackiego opracowuje minister właściwy do spraw rybołówstwa, po zasięgnięciu

opinii komitetu monitorującego odpowiedzialnego za monitorowanie wdrażania i realizacji

tego programu.

2.

Projekt zmiany programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu

Morskiego i Rybackiego, po uzyskaniu opinii, o której mowa w art. 14g ust. 1 pkt 4,

jest przyjmowany przez Radę Ministrów w drodze uchwały, a następnie jest przekazywany

przez ministra właściwego do spraw rybołówstwa Komisji Europejskiej.

3.

Zmiana programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Morskiego

i Rybackiego po jej zatwierdzeniu przez Komisję Europejską jest przekazywana przez

ministra właściwego do spraw rybołówstwa do wiadomości członkom Rady Ministrów.

Minister właściwy do spraw rybołówstwa

1)

podaje do publicznej wiadomości na swojej stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji

Publicznej program realizowany z wykorzystaniem środków z Europejskiego Funduszu Morskiego

i Rybackiego oraz jego zmiany;

2)

ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikat

o

a)

zatwierdzeniu przez Komisję Europejską programu realizowanego z wykorzystaniem środków

Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz jego zmian,

b)

adresie strony internetowej, na której został zamieszczony program realizowany z wykorzystaniem

środków Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz jego zmiany.

Projekt zmiany programu realizowanego z wykorzystaniem środków funduszy wspierających

sprawy wewnętrzne opracowuje minister właściwy do spraw wewnętrznych, po zasięgnięciu

opinii komitetu monitorującego odpowiedzialnego za monitorowanie wdrażania i realizacji

tego programu.

1.

Projekt zmiany programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu

Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej opracowuje minister

właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, po zasięgnięciu opinii komitetu monitorującego

odpowiedzialnego za monitorowanie wdrażania i realizacji tego programu, o ile taki

komitet został powołany.

2.

Projekt zmiany programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu

Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej, po uzyskaniu

opinii, o której mowa w art. 14g ust. 1 pkt 4, jest przyjmowany przez Radę Ministrów

w drodze uchwały, a następnie jest przekazywany przez ministra właściwego do spraw

zabezpieczenia społecznego Komisji Europejskiej.

3.

Zmiana programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej, odpowiednio po zatwierdzeniu

przez Komisję Europejską albo po poinformowaniu Komisji Europejskiej, jest przekazywana

przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego do wiadomości członkom

Rady Ministrów.

4.

Rada Ministrów może, w drodze uchwały, upoważnić ministra właściwego do spraw zabezpieczenia

społecznego do przyjmowania zmian programu realizowanego z wykorzystaniem środków

Europejskiego Funduszu Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej

w zakresie zmian o typograficznym lub redakcyjnym charakterze.

1

W celu zapewnienia koordynacji i monitorowania realizacji umowy partnerstwa, w szczególności

programów służących jej realizacji, w tym współfinansowanych z Europejskiego Funduszu

Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz z funduszy wspierających sektory

morski lub rybacki, tworzy się Komitet do spraw Umowy Partnerstwa.

1

W celu zapewnienia koordynacji i monitorowania realizacji umowy partnerstwa, w szczególności

programów służących jej realizacji, tworzy się Komitet do spraw Umowy Partnerstwa.

2.

Do zadań Komitetu do spraw Umowy Partnerstwa należy w szczególności

1)

przegląd realizacji umowy partnerstwa i programów służących realizacji umowy partnerstwa

z punktu widzenia postępów w osiąganiu celów tej umowy;

2)

formułowanie propozycji zmian umowy partnerstwa;

3)

analizowanie sytuacji, które wpływają na realizację umowy partnerstwa, oraz wskazywanie

zagadnień o charakterze horyzontalnym związanych z jej realizacją wymagających ewaluacji;

4)

w przypadku stwierdzenia opóźnień lub problemów systemowych związanych z realizacją

umowy partnerstwa wydawanie dla instytucji zarządzających programami służącymi realizacji

umowy partnerstwa rekomendacji dotyczących w szczególności poprawy efektywności tych

programów w zakresie osiągania jej celów, w tym działań naprawczych, związanych z

wypełnieniem warunków wynikających z członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii

Europejskiej;

5)

opiniowanie strategii komunikacji polityki spójności oraz jej zmian.

3.

Komitetowi do spraw Umowy Partnerstwa przewodniczy minister właściwy do spraw rozwoju

regionalnego.

4

Zastępcami przewodniczącego Komitetu do spraw Umowy Partnerstwa są

1)

przedstawiciel wyznaczony przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi;

2)

przedstawiciel wyznaczony przez ministra właściwego do spraw rybołówstwa;

3)

przedstawiciel wyznaczony przez ministra właściwego do spraw gospodarki.

4.

(uchylony)

5.

Przewodniczący Komitetu do spraw Umowy Partnerstwa może powoływać podkomitety, określając

zakres ich zadań.

6.

W skład Komitetu do spraw Umowy Partnerstwa wchodzą

1)

przedstawiciele instytucji zarządzających programami służącymi realizacji umowy partnerstwa;

2)

przedstawiciele ministrów właściwych ze względu na zakres objęty umową partnerstwa;

3)

przedstawiciel ministra właściwego do spraw finansów publicznych;

4)

przedstawiciel ministra właściwego do spraw gospodarki;

5)

przedstawiciel Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego;

6)

3 przedstawicieli strony samorządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego;

7)

przedstawiciele partnerów społecznych i gospodarczych.

7.

Przewodniczący Komitetu do spraw Umowy Partnerstwa powołuje i odwołuje jego członków

zapewniając, przy uwzględnieniu zasady partnerstwa, aby przedstawiciele

1)

strony samorządowej, z uwzględnieniem przedstawicieli strony samorządowej Komisji

Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego,

2)

strony rządowej,

3)

partnerów społecznych i gospodarczych

- stanowili po 1/3 składu Komitetu.

8.

Komitet do spraw Umowy Partnerstwa jest powoływany na okres realizacji umowy partnerstwa.

9.

Tryb pracy Komitetu do spraw Umowy Partnerstwa określa regulamin, przyjmowany, w drodze

uchwały, przez Komitet zwykłą większością głosów.

10.

Obsługę kancelaryjno-administracyjną Komitetu do spraw Umowy Partnerstwa zapewnia

urząd obsługujący ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego.

1.

Projekt planu rozwojowego opracowuje minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego

we współpracy z właściwymi ministrami, zarządami województw oraz partnerami społecznymi

i gospodarczymi. Projekt planu rozwojowego jest przyjmowany przez Radę Ministrów,

w drodze uchwały, na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego.

2.

Przy opracowywaniu projektu planu rozwojowego uwzględnia się strategie rozwoju, o

których mowa w art. 9.

3.

Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany planu rozwojowego.

1.

W zakresie, w jakim w ramach planu rozwojowego jest udzielana pomoc publiczna w rozumieniu

art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej lub pomoc de minimis , zastosowanie mają szczegółowe warunki i tryb udzielania pomocy.

2.

Pomoc, o której mowa w ust. 1, jest udzielana z zachowaniem zasady niedyskryminacji

i przejrzystości, w zakresie niezbędnym do realizacji celów określonych w planie rozwojowym.

3.

Podmiotami udzielającymi pomocy, o której mowa w ust. 1, są podmioty, o których mowa

w art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej

(Dz. U. z 2021 r. poz. 743).

4.

Podmiotami udzielającymi pomocy mogą być również inne podmioty określone w przepisach

wykonawczych wydanych na podstawie ust. 5.

5.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego może określić, w drodze rozporządzenia,

szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy, o której mowa w ust.

1, a także podmioty udzielające tej pomocy, uwzględniając konieczność zapewnienia

zgodności tej pomocy z rynkiem wewnętrznym, efektywnego i skutecznego jej wykorzystania

oraz przejrzystości jej udzielania, w przypadku gdy odrębne przepisy nie określają

szczegółowego przeznaczenia, warunków lub trybu udzielania tej pomocy.

6.

Szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy, o której mowa w ust.

1, nieobjętej przepisami, o których mowa w ust. 5, lub innymi przepisami określa umowa

o dofinansowanie projektu, decyzja o dofinansowaniu projektu lub akt będący podstawą

jej udzielenia.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego opracowuje we współpracy z ministrami

właściwymi ze względu na zakres objęty kontraktem terytorialnym stanowisko dotyczące

zakresu i treści kontraktu terytorialnego, w tym celów mających istotne znaczenie

dla rozwoju kraju oraz województwa objętego kontraktem, a następnie przedstawia je

do wiadomości Radzie Ministrów.

1.

Zarząd województwa opracowuje projekt stanowiska dotyczącego proponowanych zakresu

i treści kontraktu terytorialnego, w tym celów i przedsięwzięć priorytetowych mających

istotne znaczenie dla rozwoju województwa objętego kontraktem.

2.

Projekt stanowiska, o którym mowa w ust. 1, zarząd województwa przekazuje do zaopiniowania

przez jednostki samorządu terytorialnego znajdujące się na terenie województwa objętego

kontraktem terytorialnym, właściwe ze względu na zakres objęty kontraktem. Opinia

jest wyrażana podczas konferencji, w której uczestniczą przedstawiciele zarządu województwa

oraz przedstawiciele właściwych jednostek samorządu terytorialnego.

3.

Zarząd województwa przyjmuje, w drodze uchwały, stanowisko dotyczące proponowanych

zakresu i treści kontraktu terytorialnego, w tym celów i przedsięwzięć priorytetowych

mających istotne znaczenie dla rozwoju województwa objętego kontraktem.

1.

Na podstawie stanowisk, o których mowa w art. 14m i art. 14n ust. 3, minister właściwy

do spraw rozwoju regionalnego oraz zarząd województwa negocjują projekt kontraktu

terytorialnego.

2.

Rada Ministrów w drodze uchwały

1)

zatwierdza wynegocjowany kontrakt terytorialny;

2)

określa zakres i warunki dofinansowania programu służącego realizacji umowy partnerstwa

w zakresie polityki spójności opracowanego przez zarząd województwa środkami pochodzącymi

z budżetu państwa lub ze źródeł zagranicznych.

3.

Zarząd województwa zatwierdza wynegocjowany kontrakt terytorialny w drodze uchwały.

4.

Zatwierdzony kontrakt terytorialny zawierają minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego

oraz właściwy zarząd województwa.

1.

Kontrakt terytorialny określa co najmniej

1)

województwo, którego dotyczy;

2)

cele przewidziane do realizacji na terenie danego województwa;

3)

przedsięwzięcia priorytetowe zgodne z celami wynikającymi odpowiednio ze strategii

rozwoju, o których mowa w art. 9;

4)

warunki realizacji przedsięwzięć priorytetowych, w tym potencjalne źródła ich finansowania;

5)

oczekiwane rezultaty przedsięwzięć priorytetowych;

6)

wykaz projektów współfinansowanych w ramach programów służących realizacji umowy partnerstwa

w zakresie polityki spójności lub projektów finansowanych ze środków budżetu państwa

lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego, umożliwiających realizację danego

przedsięwzięcia priorytetowego, których identyfikację minister właściwy do spraw rozwoju

regionalnego i zarząd województwa uznają za zasadną;

7)

zakres i tryb sprawozdawczości z jego realizacji;

8)

sposób wykonywania przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego kontroli

i monitoringu nad jego realizacją;

9)

sposób i warunki weryfikacji realizacji przedsięwzięć priorytetowych;

10)

warunki jego zmian;

11)

warunki i sposób jego rozwiązania.

2.

Kontrakt terytorialny określa ponadto wysokość, sposób i warunki dofinansowania programów

służących realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności, opracowywanych

przez zarząd województwa, oraz zobowiązanie do stosowania wytycznych, o których mowa

w art. 5 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki

spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020

(Dz. U. z 2020 r. poz. 818).

3.

Do zmiany kontraktu terytorialnego przepisy art. 14m-14o stosuje się odpowiednio.

4.

Zmiany kontraktu terytorialnego w zakresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, 6 i 7-9,

oraz dotyczące sposobu i warunków dofinansowania programów służących realizacji umowy

partnerstwa w zakresie polityki spójności, opracowywanych przez zarząd województwa,

nie wymagają przyjęcia w drodze uchwały Rady Ministrów.

1.

Realizację kontraktu terytorialnego koordynuje minister właściwy do spraw rozwoju

regionalnego, a ze strony samorządowej właściwy zarząd województwa.

2.

W celu realizacji zobowiązań wynikających z kontraktu terytorialnego zarząd województwa

może zawierać porozumienia z jednostkami samorządu terytorialnego zaangażowanymi w

realizację jego postanowień, znajdującymi się na terenie województwa objętego kontraktem.

3.

Realizacja celów i przedsięwzięć priorytetowych mających istotne znaczenie dla rozwoju

kraju i województwa, określonych w kontrakcie terytorialnym jest finansowana w szczególności

ze środków programów oraz programów służących realizacji umowy partnerstwa lub z budżetów

jednostek samorządu terytorialnego znajdujących się na terenie województwa objętego

kontraktem terytorialnym.

1.

Podmioty zaangażowane w realizację kontraktu terytorialnego przekazują, do dnia 31

marca każdego roku, ministrowi właściwemu ze względu na zakres objęty kontraktem terytorialnym,

w zakresie jego właściwości, w odniesieniu do przedsięwzięć, o których mowa w art.

14p ust. 1 pkt 3, nieobjętych programami służącymi realizacji umowy partnerstwa w

zakresie polityki spójności, informacje o realizacji kontraktu w roku poprzednim.

2.

Minister właściwy ze względu na zakres objęty kontraktem terytorialnym przekazuje,

do dnia 30 kwietnia każdego roku, ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego,

z uwzględnieniem informacji, o których mowa w ust. 1, informację o realizacji kontraktu

w roku poprzednim.

3.

Instytucja zarządzająca programem służącym realizacji umowy partnerstwa w zakresie

polityki spójności, w zakresie swojej właściwości, w odniesieniu do przedsięwzięć,

o których mowa w art. 14p ust. 1 pkt 3, objętych programami służącymi realizacji umowy

partnerstwa w zakresie polityki spójności, przekazuje, do dnia 30 kwietnia każdego

roku, ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego informację o realizacji

kontraktu terytorialnego w roku poprzednim.

4.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego przygotowuje, z uwzględnieniem informacji,

o których mowa w ust. 2 i 3, w porozumieniu z właściwym zarządem województwa informację

o realizacji kontraktu terytorialnego w roku poprzednim.

5.

Informację o realizacji kontraktu terytorialnego w roku poprzednim

1)

minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego przekazuje, do dnia 30 czerwca każdego

roku, Radzie Ministrów oraz zarządowi województwa;

2)

zarząd województwa przekazuje, do dnia 30 lipca każdego roku, sejmikowi województwa.

1.

Kontrakt programowy określa w szczególności

1)

maksymalną kwotę dofinansowania programu służącego realizacji umowy partnerstwa w

zakresie polityki spójności, opracowanego przez zarząd województwa, środkami pochodzącymi

ze źródeł zagranicznych lub z budżetu państwa;

2)

minimalną kwotę dofinansowania ze źródeł krajowych niezbędną do realizacji programu

służącego realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności, opracowanego

przez zarząd województwa, którą zapewnia samorząd województwa ze środków własnych

lub środków beneficjentów tego programu;

3)

kierunki i warunki wsparcia realizowanego w ramach programu służącego realizacji umowy

partnerstwa w zakresie polityki spójności, opracowanego przez zarząd województwa,

oraz przedsięwzięcia priorytetowe;

4)

warunki przekazywania i rozliczania środków, o których mowa w pkt 1;

5)

sposób wykonywania przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego kontroli

i monitoringu kontraktu programowego;

6)

zakres odpowiedzialności finansowej stron kontraktu programowego;

7)

warunki jego zmiany i rozwiązania.

2.

Projekt kontraktu programowego przygotowuje minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego.

3.

Projekt kontraktu programowego minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego negocjuje

z zarządem województwa.

4.

Kontrakt programowy jest zawierany między ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego

oraz zarządem województwa.

5.

Kontrakt programowy stanowi podstawę do negocjacji z Komisją Europejską programu służącego

realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności, opracowanego przez zarząd

województwa.

6.

Po zakończeniu negocjacji, o których mowa w ust. 5, kontrakt programowy może zostać

zmieniony tylko w zakresie wynikającym z tych negocjacji.

7.

Realizację kontraktu programowego koordynuje minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego,

a ze strony samorządowej - właściwy zarząd województwa.

1.

Porozumienie terytorialne może być zawierane przez

1)

zarząd województwa z jednostkami samorządu terytorialnego z obszaru tego województwa

lub ich związkami, porozumieniami lub stowarzyszeniami, realizującymi zadania w zakresie

polityki rozwoju wynikające ze strategii rozwoju województwa;

2)

ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, a także właściwego ministra, jeżeli

zakres porozumienia terytorialnego tego wymaga, z gminą lub powiatem, lub ich związkami,

porozumieniami lub stowarzyszeniami, w przypadku gdy jego zasadność wynika z krajowej

strategii rozwoju regionalnego;

3)

jednostki samorządu terytorialnego realizujące zadania w zakresie polityki rozwoju

wynikające ze strategii rozwoju ponadlokalnego albo strategii rozwoju gmin objętych

tym porozumieniem.

2.

Porozumienie terytorialne określa w szczególności przedsięwzięcia priorytetowe dla

rozwoju danego obszaru zgodne z celami wynikającymi ze strategii rozwoju, o których

mowa w art. 9 pkt 3-6, w tym przewidywane źródła ich finansowania.

3.

Projekt porozumienia terytorialnego przygotowuje odpowiednio

1)

zarząd województwa;

2)

minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego samodzielnie albo we współpracy z

właściwym ministrem, jeżeli zakres porozumienia terytorialnego tego wymaga;

3)

wójt (burmistrz, prezydent miasta), zarząd powiatu albo organ wykonawczy związku,

porozumienia międzygminnego albo stowarzyszenia, który jest inicjatorem porozumienia

terytorialnego.

4.

Podmioty wskazane w ust. 3 pkt 2 i 3 zasięgają opinii zarządu województwa co do spójności

przygotowanego projektu porozumienia terytorialnego z odpowiednią strategią rozwoju

województwa.

5.

Projekt porozumienia terytorialnego negocjują podmioty wskazane w projekcie jako strony

porozumienia.

6.

W negocjacjach, na wniosek którejkolwiek ze stron porozumienia terytorialnego, może

uczestniczyć przedstawiciel zarządu województwa.

7.

O zawartym porozumieniu terytorialnym inicjator tego porozumienia informuje właściwy

zarząd województwa lub zarząd powiatu, o ile nie są one stroną porozumienia.

1

Projekt programu Europejskiej Współpracy Terytorialnej, o którym mowa w art. 8 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 z dnia 17

grudnia 2013 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego

Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna”

(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 259, z późn. zm.)

1)

udostępnia na stronie internetowej oraz portalu internetowym dostarczającym informacje

na temat wszystkich programów służących realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki

spójności, w celu wyrażenia opinii o projekcie programu przez partnerów społecznych

i gospodarczych, których zakresu działania dotyczy ten projekt;

2)

przekazuje do zaopiniowania Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

2.

Podmioty, o których mowa w ust. 1, wyrażają opinię w terminie wyznaczonym przez ministra

właściwego do spraw rozwoju regionalnego, nie krótszym niż 14 dni od dnia odpowiednio

udostępnienia albo przekazania projektu programu EWT do zaopiniowania. Niewyrażenie

opinii w terminie oznacza rezygnację z prawa jej wyrażenia.

3.

Rada Ministrów wyraża zgodę na przystąpienie do programu EWT, w drodze uchwały, przed

skierowaniem go do przyjęcia przez Komisję Europejską.

4.

Po przyjęciu programu EWT przez Komisję Europejską minister właściwy do spraw rozwoju

regionalnego

1)

przekazuje program EWT Radzie Ministrów do wiadomości;

2

podaje do publicznej wiadomości, w szczególności na swojej stronie internetowej oraz

na portalu internetowym dostarczającym informacje na temat wszystkich programów służących

realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności, program EWT oraz termin,

od którego ten program jest stosowany;

3)

ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikat

o adresie strony internetowej oraz portalu, na których zostanie zamieszczony program

EWT, a także o terminie, od którego ten program jest stosowany.

5.

Przepisy ust. 4 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany programu EWT.

1.

Programy są dokumentami o charakterze operacyjno-wdrożeniowym ustanawianymi w celu

realizacji strategii rozwoju, określającymi działania przewidziane do realizacji zgodnie

z ustalonym systemem realizacji programu i planem finansowym, stanowiącymi element

programu.

2.

Średniookresowa strategia rozwoju kraju oraz strategie rozwoju, o których mowa w art.

9 pkt 3, mogą być realizowane również na podstawie umów lub porozumień międzynarodowych,

odrębnych programów, w tym programów operacyjnych oraz programów realizowanych w ramach

celu Europejska Współpraca Terytorialna, o których mowa w rozdziale III rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1080/2006 z dnia 5 lipca 2006 r.

w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylenia rozporządzenia (WE)

nr 1783/1999

(Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 1) i programów, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1638/2006 z dnia 24 października

2006 r. określającym przepisy ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu

Sąsiedztwa i Partnerstwa

(Dz. Urz. UE L 310 z 09.01.2006, str. 1), oraz instrumentów prawnych i finansowych, o których mowa w przepisach Unii Europejskiej.

3.

Realizacja średniookresowej strategii rozwoju kraju w zakresie, o którym mowa w ust.

2, odbywa się na zasadach określonych w umowach lub porozumieniach międzynarodowych,

a także w odrębnych programach, w tym operacyjnych oraz instrumentach finansowych,

o których mowa w ust. 2, realizowanych na podstawie przepisów Unii Europejskiej tam

wskazanych, dotyczących tych programów oraz na podstawie właściwych decyzji Komisji

Europejskiej.

4.

Programami są

1)

programy operacyjne - dokumenty, o których mowa w art. 37 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999, realizujące cele zawarte w narodowej strategii spójności i strategiach rozwoju,

o których mowa w art. 9 pkt 3; programami operacyjnymi są krajowe programy operacyjne

i regionalne programy operacyjne;

2

programy rozwoju - dokumenty realizujące cele zawarte w strategiach rozwoju, o których

mowa w art. 9 pkt 3-6, oraz programy wieloletnie, o których mowa w przepisach o finansach

publicznych.

5.

Funkcję instytucji zarządzającej dla programów, o których mowa w ust. 2, dla których

instytucja zarządzająca została umiejscowiona w Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie

decyzji Komisji Europejskiej, pełni minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego.

W przypadku gdy w programach, zgodnie z odpowiednią decyzją Komisji Europejskiej,

instytucja zarządzająca znajduje się poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, minister

właściwy do spraw rozwoju regionalnego pełni rolę koordynatora krajowego.

6

Instytucja opracowująca program rozwoju o wartości powyżej 300 mln zł przygotowuje

dla tego programu raport ewaluacyjny podsumowujący efekty realizacji programu. Przepisu

nie stosuje się do programów wieloletnich, o których mowa w przepisach o finansach

publicznych.

7.

(uchylony)

8.

(uchylony)

Program obejmuje okres niewykraczający poza okres obowiązywania strategii rozwoju,

którą realizuje.

1

Program określa w szczególności

1)

w przypadku programów rozwoju wnioski z diagnozy, o której mowa w art. 10a ust. 1,

przygotowanej na potrzeby tego programu;

2)

w przypadku programów operacyjnych wyniki uprzedniej ewaluacji programu, jeżeli jest

wymagana odrębnymi przepisami;

3)

cel główny i cele szczegółowe w nawiązaniu do średniookresowej strategii rozwoju kraju

lub strategii rozwoju, o których mowa w art. 9 pkt 3-6;

4)

priorytety oraz kierunki interwencji;

5)

oczekiwane rezultaty planowanej interwencji wraz ze wskaźnikami w nawiązaniu do średniookresowej

strategii rozwoju kraju lub strategii rozwoju, o których mowa w art. 9 pkt 3-6;

6)

system realizacji programu, w tym plan finansowy zawierający w szczególności

a)

źródła finansowania realizacji programu,

b)

kwotę środków przeznaczonych na finansowanie realizacji programu i jej podział między

poszczególne priorytety, a w przypadku programu rozwoju, o którym mowa w art. 15 ust.

6, także kwotę środków przeznaczonych na przygotowanie raportu ewaluacyjnego podsumowującego

efekty realizacji programu,

c)

informację o wysokości współfinansowania programu i poszczególnych priorytetów;

7)

w przypadku programów rozwoju zakres planowanej interwencji, który będzie realizowany

w ujęciu terytorialnym, możliwy do objęcia kontraktem sektorowym;

8)

sposób monitorowania i oceny stopnia osiągania celu głównego i celów szczegółowych.

1a.

System realizacji, o którym mowa w ust. 1 pkt 6, zawiera warunki i procedury obowiązujące

instytucje uczestniczące w realizacji programu, obejmujące zarządzanie, monitoring,

ewaluację, kontrolę i sprawozdawczość oraz sposób koordynacji działań tych instytucji.

2.

W przypadku programów operacyjnych uwzględnia się wymagania określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającym przepisy

ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu

Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1260/1999.

3.

Sposób zapewnienia wieloletniego finansowania programu operacyjnego ze środków pochodzących

z budżetu państwa lub ze źródeł zagranicznych określają przepisy o finansach publicznych.

4.

W przypadku gdy źródłem dofinansowania w ramach programu operacyjnego są środki pochodzące

z funduszy celowych, dofinansowanie w tym zakresie odbywa się na podstawie przepisów

dotyczących tych funduszy.

1.

W celu realizacji planowanej interwencji, o której mowa w art. 17 ust. 1 pkt 7, może

zostać zawarty kontrakt sektorowy między ministrem właściwym ze względu na zakres

objęty kontraktem sektorowym, ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego oraz

zarządem województwa albo zarządami województw.

2.

Kontrakt sektorowy określa sposób realizacji programów rozwoju opracowanych przez

właściwych ministrów w zakresie interwencji ukierunkowanej terytorialnie, w szczególności

1)

przedsięwzięcia priorytetowe zgodne z celami wynikającymi odpowiednio ze strategii

rozwoju, o których mowa w art. 9, lub kryteria wyboru projektów do dofinansowania

w programie;

2)

wkład własny samorządu albo samorządów województw;

3)

sposób i warunki realizacji przedsięwzięć priorytetowych;

4)

warunki jego zmiany i rozwiązania.

3.

Wkład własny samorządu albo samorządów województw, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, odpowiada

co najmniej 10% wysokości wkładu budżetu państwa na interwencje ukierunkowane terytorialnie

w programie rozwoju alokowanego odpowiednio na dane województwo albo województwa.

Wkład ten może zostać pomniejszony, o ile dochód ogółem per capita danego samorządu

województwa w roku poprzedzającym przygotowanie kontraktu sektorowego jest niższy

od dochodów ogółem per capita wszystkich samorządów województw w roku poprzedzającym

przygotowanie kontraktu sektorowego.

4.

Projekt kontraktu sektorowego przygotowuje minister właściwy ze względu na zakres

objęty kontraktem sektorowym we współpracy z ministrem właściwym do spraw rozwoju

regionalnego.

5.

Minister właściwy ze względu na zakres objęty kontraktem sektorowym, minister właściwy

do spraw rozwoju regionalnego oraz właściwy zarząd województwa albo zarządy województw

negocjują projekt kontraktu sektorowego.

Projekt programu opracowuje oraz uzgadnia

1)

minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, we współpracy z właściwymi ministrami

- w przypadku krajowego programu operacyjnego;

2)

zarząd województwa we współpracy z ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego

- w przypadku regionalnego programu operacyjnego;

3)

właściwy minister, zarząd województwa, zarząd powiatu lub wójt (burmistrz, prezydent

miasta) - w przypadku programu rozwoju.

1.

Projekt programu rozwoju opracowany przez właściwego ministra jest przedkładany ministrowi

właściwemu do spraw rozwoju regionalnego w celu wydania opinii dotyczącej zgodności

ze średniookresową strategią rozwoju kraju oraz z zakresem określonym w art. 17 ust.

1.

1a.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego wydaje opinię, o której mowa w ust.

1, w terminie 30 dni od dnia otrzymania projektu programu rozwoju.

1b.

(uchylony)

1c

Po uzyskaniu pozytywnej opinii, o której mowa w ust. 1, właściwy minister przedkłada

projekt programu rozwoju do rozpatrzenia przez Radę Ministrów.

2.

Program rozwoju opracowany przez właściwego ministra jest przyjmowany przez Radę Ministrów

w drodze uchwały.

3.

Program rozwoju opracowany przez właściwy zarząd województwa jest przyjmowany przez

zarząd województwa w drodze uchwały.

3a.

Program rozwoju opracowany przez właściwy zarząd powiatu jest przyjmowany przez radę

powiatu w drodze uchwały.

3b.

Program rozwoju opracowany przez właściwego wójta (burmistrza, prezydenta miasta)

jest przyjmowany przez radę gminy w drodze uchwały.

4.

Projekt krajowego programu operacyjnego jest przyjmowany przez Radę Ministrów, w drodze

uchwały, przed skierowaniem do Komisji Europejskiej.

5.

Krajowy program operacyjny po przyjęciu przez Komisję Europejską, w drodze decyzji,

jest przekazywany do wiadomości członkom Rady Ministrów.

6.

Przepisy ust. 2-5 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany programów rozwoju lub

krajowych programów operacyjnych.

7.

Właściwy minister opracowujący program rozwoju lub minister właściwy do spraw rozwoju

regionalnego ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”

komunikat o

1)

w przypadku programów rozwoju opracowywanych przez właściwego ministra

a)

podjęciu przez Radę Ministrów uchwały o przyjęciu programu rozwoju lub jego zmian,

b)

adresie strony internetowej, na której właściwy minister opracowujący program rozwoju

zamieści treść programu rozwoju oraz zmian do tego programu,

c)

terminie, od którego program rozwoju opracowany przez właściwego ministra lub jego

zmiany będą stosowane;

2)

w przypadku krajowych programów operacyjnych

a)

podjęciu przez Komisję Europejską decyzji zatwierdzającej krajowy program operacyjny

lub jego zmiany,

b)

adresie strony internetowej, na której instytucja zarządzająca zamieści treść krajowego

programu operacyjnego oraz zmian do tego programu,

c)

terminie, od którego krajowy program operacyjny lub jego zmiany będą stosowane.

8.

Zarząd województwa, zarząd powiatu lub wójt (burmistrz, prezydent miasta) ogłaszają

w wojewódzkim dzienniku urzędowym komunikat o

1)

podjęciu uchwały o przyjęciu programu rozwoju, opracowanego przez zarząd województwa,

zarząd powiatu lub wójta (burmistrza, prezydenta miasta) lub jego zmian;

2)

adresie strony internetowej, na której zostanie zamieszczona treść programu rozwoju

oraz zmian do tego programu;

3)

terminie, od którego program rozwoju lub jego zmiany będą stosowane.

1.

Projekty programów podlegają konsultacjom z jednostkami samorządu terytorialnego oraz

partnerami społecznymi i gospodarczymi, a w przypadku programów opracowanych przez

ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, właściwych ministrów i zarządy

województw - również z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.

2.

Przepisy art. 6 ust. 4-6 stosuje się odpowiednio.

1.

Projekt regionalnego programu operacyjnego, przewidującego dofinansowanie pochodzące

z budżetu państwa przygotowuje oraz uzgadnia zarząd województwa we współpracy z ministrem

właściwym do spraw rozwoju regionalnego.

2.

Zarząd województwa przyjmuje projekt regionalnego programu operacyjnego w drodze uchwały,

przed skierowaniem do przyjęcia przez Komisję Europejską.

2a.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, wykonując zadania państwa członkowskiego,

prowadzi negocjacje regionalnych programów operacyjnych z Komisją Europejską, w uzgodnieniu

oraz przy udziale przedstawiciela instytucji zarządzającej regionalnym programem operacyjnym.

2b.

Regionalny program operacyjny, po przyjęciu przez Komisję Europejską, w drodze decyzji,

jest przekazywany przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego do wiadomości

członkom Rady Ministrów.

3.

Instytucja zarządzająca ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym regionalny program

operacyjny.

3a.

Przepisy ust. 1-3 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany regionalnych programów

operacyjnych.

3b.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej

Polskiej „Monitor Polski” komunikat o

1)

podjęciu przez Komisję Europejską decyzji zatwierdzającej regionalny program operacyjny

lub jego zmiany;

2)

terminie, od którego regionalny program operacyjny lub jego zmiany będą stosowane.

4.

(uchylony)

5.

(uchylony)

5a.

(uchylony)

6.

(uchylony)

7.

(uchylony)

8.

(uchylony)

9.

Zarząd województwa przekazuje sejmikowi województwa, do dnia 30 czerwca każdego roku,

informację o realizacji regionalnego programu operacyjnego w roku poprzednim.

1.

Działania z zakresu polityki rozwoju, stanowiące zadania własne jednostek samorządu

terytorialnego, nieujęte w regionalnym programie operacyjnym lub programie służącym

realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności, opracowanym przez zarząd

województwa, mogą być finansowane z dotacji celowych budżetu państwa w przypadku,

jeżeli działania te

1)

trwale przyczynią się do podniesienia rozwoju oraz konkurencyjności regionu, lub

2)

pozostają w związku z działaniami realizowanymi w ramach regionalnego programu operacyjnego

lub programu służącego realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności,

opracowanego przez zarząd województwa.

2.

Przekazanie dotacji celowej, o której mowa w ust. 1, odbywa się na podstawie umowy

zawartej przez

1)

ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, lub

2)

właściwego ministra lub właściwego miejscowo wojewodę, po uzyskaniu pozytywnej opinii

ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego

- z jednostkami samorządu terytorialnego, na zasadach określonych w przepisach o finansach

publicznych.

1.

Jednostki sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 2, 5, 10-14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2021 r. poz. 305) mogą otrzymywać dotacje celowe z budżetu państwa na

1)

przedsięwzięcia priorytetowe, o których mowa w art. 14p ust. 1 pkt 3;

2)

wydatki wynikające lub związane z realizacją programów operacyjnych oraz programów

służących realizacji umowy partnerstwa.

2.

Przekazanie dotacji celowej, o której mowa w ust. 1, odbywa się na podstawie umowy

zawartej przez

1)

ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, lub

2)

właściwego ministra lub właściwego miejscowo wojewodę, po uzyskaniu pozytywnej opinii

ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego

- z jednostkami sektora finansów publicznych, o których mowa w ust. 1, na zasadach

określonych w przepisach o finansach publicznych.

1.

W zakresie, w którym finansowanie projektów w ramach programów stanowi pomoc spełniającą

przesłanki określone w art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską

albo pomoc de minimis , do tego finansowania mają zastosowanie szczegółowe warunki i tryb udzielania pomocy.

2.

Podmiotami udzielającymi pomocy, o której mowa w ust. 1, są instytucje zarządzające,

instytucje pośredniczące, instytucje wdrażające lub beneficjenci, a także inne podmioty,

o których mowa w art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej.

3.

Właściwy minister albo minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego - w zakresie

programów operacyjnych, w ramach których zarząd województwa pełni funkcję instytucji

zarządzającej lub instytucji pośredniczącej, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe

przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy, o której mowa w ust. 1, mając w szczególności

na uwadze konieczność zapewnienia zgodności udzielanej pomocy z warunkami jej dopuszczalności,

w przypadku gdy odrębne przepisy nie określają szczegółowych warunków i trybu udzielania

tej pomocy.

4.

Pomoc, o której mowa w ust. 1, nieobjęta przepisami, o których mowa w ust. 3, lub

innymi przepisami wydanymi na podstawie odrębnych ustaw, stanowi pomoc indywidualną,

a jej przeznaczenie i szczegółowe warunki udzielania określa decyzja, umowa o dofinansowanie

projektu, umowa o udzielenie dotacji celowej albo akt będący podstawą jej udzielenia.

Polityka miejska stanowi zespół działań prawnych, finansowych i planistycznych na

rzecz zrównoważonego rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych, mających na celu

wykorzystanie potencjału miast i ich obszarów funkcjonalnych w procesach rozwoju kraju,

wzmocnienie zdolności miast i ich obszarów funkcjonalnych do pobudzania wzrostu gospodarczego

i tworzenia trwałych miejsc pracy oraz poprawy jakości życia mieszkańców.

1.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego prowadzi politykę miejską na podstawie

krajowej polityki miejskiej.

2.

Krajowa polityka miejska jest dokumentem określającym planowane działania administracji

rządowej, o których mowa w art. 21a, oraz uwzględniającym cele i kierunki określone

w średniookresowej strategii rozwoju kraju oraz krajowej strategii rozwoju regionalnego.

3.

Krajowa polityka miejska zawiera w szczególności

1)

diagnozę najważniejszych wyzwań rozwojowych skierowanych do miast;

2)

podstawowe cele i kierunki działań administracji rządowej, o których mowa w art. 21a;

3)

warunki i procedury jej realizacji.

1.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego opracowuje, we współpracy z jednostkami

samorządu terytorialnego, projekt krajowej polityki miejskiej.

2.

Projekt, o którym mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego

1)

konsultuje z partnerami społecznymi i gospodarczymi;

2)

uzgadnia z członkami Rady Ministrów.

3.

Krajowa polityka miejska jest przyjmowana przez Radę Ministrów w drodze uchwały.

4.

Krajowa polityka miejska podlega aktualizacji nie rzadziej niż raz na 7 lat, z uwzględnieniem

okresu programowania Unii Europejskiej oraz strategii rozwoju Unii Europejskiej, a

także może podlegać aktualizacji w każdym czasie, jeżeli tego wymaga sytuacja społeczno-gospodarcza

kraju.]

1.

Polityka publiczna obejmuje okres niewykraczający poza okres obowiązywania średniookresowej

strategii rozwoju kraju.

2.

Polityka publiczna może obejmować okres wykraczający poza okres obowiązywania średniookresowej

strategii rozwoju kraju w przypadku, gdy wynika to ze zobowiązań międzynarodowych.

3.

W przypadku gdy polityka publiczna obejmuje okres wykraczający poza okres obowiązywania

średniookresowej strategii rozwoju kraju, w polityce tej wydziela się okres odpowiadający

okresowi obowiązywania średniookresowej strategii rozwoju kraju.

Polityka publiczna określa w szczególności

1)

wnioski z diagnozy, o której mowa w art. 10a ust. 1, przygotowanej na potrzeby tej

polityki, w odniesieniu do dziedziny lub obszaru, którego dotyczy ta polityka;

2)

cele strategiczne w zakresie tej polityki, z uwzględnieniem średniookresowej strategii

rozwoju kraju oraz odpowiedniej strategii, o której mowa w art. 9 pkt 3;

3)

kierunki interwencji w zakresie tej polityki, z uwzględnieniem średniookresowej strategii

rozwoju kraju oraz odpowiedniej strategii, o której mowa w art. 9 pkt 3;

4)

zasady realizacji tej polityki.

1.

Właściwy minister opracowuje politykę publiczną w uzgodnieniu z członkami Rady Ministrów.

2.

Projekt polityki publicznej podlega zaopiniowaniu przez ministra właściwego do spraw

rozwoju regionalnego w zakresie zgodności z celami średniookresowej strategii rozwoju

kraju oraz w zakresie spełnienia warunków określonych w art. 21e.

3.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego wydaje opinię, o której mowa w ust.

2, w terminie 30 dni od dnia otrzymania projektu polityki publicznej.

4.

Polityka publiczna jest przyjmowana przez Radę Ministrów w drodze uchwały.

5.

Polityka publiczna podlega aktualizacji, jeżeli jest to konieczne dla zachowania jej

spójności ze średniookresową strategią rozwoju kraju. Do aktualizacji stosuje się

ust. 1-4.

Rada Ministrów przyjmuje koncepcję rozwoju kraju, o której mowa w art. 8a ustawy zmienianej

w art. 1, w terminie 2 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Średniookresowa strategia rozwoju kraju, o której mowa w art. 9 pkt 2 ustawy zmienianej

w art. 1, obowiązująca w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy staje się średniookresową

strategią rozwoju kraju w rozumieniu art. 9 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu

nadanym niniejszą ustawą.

1.

Strategie rozwoju, o których mowa w art. 9 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, obowiązujące

w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy stają się strategiami rozwoju w rozumieniu

art. 9 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

2.

Do strategii rozwoju, o których mowa w art. 9 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, co

do których przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy rozpoczęto proces konsultacji,

stosuje się przepisy dotychczasowe. Po przyjęciu strategie te stają się strategiami

rozwoju w rozumieniu art. 9 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym

niniejszą ustawą.

Do programów rozwoju, o których mowa w art. 15 ust. 4 pkt 2 ustawy zmienianej w art.

1, oraz programów służących realizacji umowy partnerstwa, o których mowa w art. 5

pkt 7a ustawy zmienianej w art. 1, przyjętych przez Radę Ministrów przed dniem wejścia

w życie niniejszej ustawy, w tym do ich zmian, lub co do których przed dniem wejścia

w życie niniejszej ustawy rozpoczęto proces konsultacji, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Za prawidłową realizację programu odpowiada

1)

w przypadku programu operacyjnego - instytucja zarządzająca, którą jest odpowiednio

minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego lub zarząd województwa;

2

w przypadku programu rozwoju - odpowiednio właściwy minister, zarząd województwa,

zarząd powiatu albo wójt (burmistrz, prezydent miasta).

Obszary strategicznej interwencji państwa określone w strategiach rozwoju, o których

mowa w art. 9 pkt 2 i 4 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą

ustawą, z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stają się obszarami strategicznej

interwencji w rozumieniu art. 5 pkt 6b ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym

niniejszą ustawą.

1.

Do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności

1)

wypełnianie obowiązków wynikających z art. 60 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999;

2)

przygotowanie szczegółowego opisu priorytetów programu operacyjnego oraz jego zmian,

z uwzględnieniem wytycznych ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, o których

mowa w art. 35 ust. 3 pkt 1;

3)

przygotowanie i przekazanie Komitetowi Monitorującemu do zatwierdzenia propozycji

kryteriów wyboru projektów, spełniających warunki niedyskryminacji i przejrzystości,

z uwzględnieniem w szczególności art. 16 i art. 17 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999;

4)

wybór, w oparciu o kryteria, o których mowa w pkt 3, projektów, które będą dofinansowane

w ramach programu operacyjnego;

5)

zawieranie z beneficjentami umów o dofinansowanie projektu lub podejmowanie decyzji,

o której mowa w art. 28 ust. 2;

6)

określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach

programu operacyjnego;

7)

określenie poziomu dofinansowania projektu, jako procentu wydatków objętych dofinansowaniem;

8)

określenie systemu realizacji programu operacyjnego;

9)

(uchylony)

10)

zarządzanie środkami finansowymi przeznaczonymi na realizację programu operacyjnego,

pochodzącymi z budżetu państwa, budżetu województwa lub ze źródeł zagranicznych;

11)

dokonywanie płatności ze środków programu operacyjnego na rzecz beneficjentów;

12)

monitorowanie postępów w realizacji, ewaluacja programu operacyjnego oraz stopnia

osiągania jego celów;

13)

opracowywanie, w razie potrzeby, propozycji zmian w programie operacyjnym;

14)

prowadzenie kontroli realizacji programu operacyjnego, w tym kontroli realizacji poszczególnych

dofinansowanych projektów;

15)

odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi, w tym wydawanie decyzji o zwrocie środków

przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach

o finansach publicznych;

15a)

ustalanie i nakładanie korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999;

16)

zapewnienie właściwej informacji i promocji programu operacyjnego.

2.

Instytucja zarządzająca, wykonując zadania, o których mowa w ust. 1, powinna uwzględniać

zasadę równego dostępu do pomocy wszystkich kategorii beneficjentów w ramach programu

oraz zapewniać przejrzystość reguł stosowanych przy ocenie projektów.

3.

Instytucja zarządzająca ogłasza komunikat

1)

w przypadku krajowego programu operacyjnego - w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej

Polskiej „Monitor Polski” o

a)

adresie strony internetowej, na której instytucja zarządzająca zamieści treść szczegółowego

opisu priorytetów krajowego programu operacyjnego lub jego zmian,

b)

terminie, od którego szczegółowy opis priorytetów programu operacyjnego lub jego zmiany

będą stosowane;

c)

(uchylona)

2)

w przypadku regionalnego programu operacyjnego - w wojewódzkim dzienniku urzędowym

o

a)

adresie strony internetowej, na której instytucja zarządzająca zamieści treść szczegółowego

opisu priorytetów regionalnego programu operacyjnego lub jego zmian,

b)

terminie, od którego szczegółowy opis priorytetów regionalnego programu operacyjnego

lub jego zmiany będą stosowane.

c)

(uchylona)

Kontrakty terytorialne obowiązujące w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy zachowują

moc do dnia ostatecznego rozliczenia programów służących realizacji umowy partnerstwa

w zakresie polityki spójności na lata 2014-2020, opracowanych przez zarządy województw,

i przedsięwzięć wskazanych do realizacji na podstawie tych kontraktów.

1.

Instytucja zarządzająca może, w drodze porozumienia, powierzyć instytucji pośredniczącej

część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego, a w szczególności

1)

przygotowanie i przekazanie instytucji zarządzającej propozycji szczegółowego opisu

priorytetów programu operacyjnego w oparciu o wytyczne ministra właściwego do spraw

rozwoju regionalnego, o których mowa w art. 35 ust. 3 pkt 1;

2)

przygotowanie i przekazanie Komitetowi Monitorującemu propozycji kryteriów wyboru

projektu;

3)

dokonywanie, w oparciu o określone kryteria, wyboru projektów, które będą dofinansowane

w ramach programu operacyjnego;

4)

zawieranie umów z beneficjentami o dofinansowanie projektu;

5)

kontrolę realizacji dofinansowanych projektów;

6)

dokonywanie płatności ze środków programu operacyjnego na rzecz beneficjentów;

6a)

wydawanie decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów

lub zadań oraz decyzji o zapłacie odsetek, o których mowa w przepisach o finansach

publicznych, a także rozpatrywanie odwołań od tych decyzji, wydawanych w pierwszej

instancji przez inną instytucję;

7)

odzyskiwanie kwot nienależnie wypłaconych beneficjentom;

8)

prowadzenie działań informacyjnych i promocyjnych.

2.

Instytucja zarządzająca ponosi odpowiedzialność za prawidłowość realizacji zadań powierzonych

instytucji pośredniczącej.

3.

Instytucja zarządzająca zatwierdza procedury dokonywania czynności w ramach powierzonych

zadań, opracowane przez instytucję pośredniczącą.

4.

Instytucja zarządzająca lub, za jej zgodą instytucja pośrednicząca lub instytucja

wdrażająca może powierzyć realizację czynności technicznych związanych z obsługą swoich

zadań innym podmiotom na podstawie odpowiednio porozumienia lub umowy.

5

Do realizacji czynności technicznych, o których mowa w ust. 4, powierzanych jednostce

sektora finansów publicznych lub fundacjom, których jedynym fundatorem jest Skarb

Państwa, nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych

(Dz. U. poz. 2019, z późn. zm.. W takim przypadku instytucja zarządzająca lub instytucja pośrednicząca pokrywa poniesione

przez te jednostki lub fundacje niezbędne koszty wykonania tych czynności.

Do Komitetu do spraw Umowy Partnerstwa powołanego na okres realizacji Umowy Partnerstwa

na lata 2014-2020 stosuje się przepisy dotychczasowe.

1.

W ramach programu operacyjnego mogą być dofinansowane projekty

1)

indywidualne - o strategicznym znaczeniu dla realizacji programu, wskazywane przez

instytucję zarządzającą,

2)

systemowe, w tym również projekty pomocy technicznej - polegające na realizacji zadań

publicznych przez podmioty działające na podstawie odrębnych przepisów, w zakresie

określonym przepisami prawa i dokumentami strategiczno-programowymi przyjętymi przez

Radę Ministrów,

3)

wyłonione w trybie konkursu

- zgodnie z kryteriami zatwierdzonymi przez Komitet Monitorujący, spełniającymi warunki

niedyskryminacji i przejrzystości, z uwzględnieniem w szczególności art. 16 i art. 17 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999.

1a.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego w przypadku krajowych programów operacyjnych

1)

zamieszcza na swojej stronie internetowej listę projektów, o których mowa w ust. 1

pkt 1, oraz jej zmiany;

2)

ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikat

o adresie strony internetowej, na której instytucja zarządzająca zamieści listę projektów,

o których mowa w ust. 1 pkt 1, lub jej zmiany.

1b.

Zarząd województwa w przypadku regionalnych programów operacyjnych

1)

zamieszcza na swojej stronie internetowej listę projektów, o których mowa w ust. 1

pkt 1, oraz jej zmiany;

2)

ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym komunikat o adresie strony internetowej,

na której instytucja zarządzająca zamieści listę projektów, o których mowa w ust.

1 pkt 1, lub jej zmiany.

2.

Jeżeli instytucja zarządzająca lub instytucja pośrednicząca jest jednocześnie beneficjentem,

podstawę dofinansowania projektu stanowi umowa o dofinansowanie projektu lub decyzja

podjęta przez instytucję zarządzającą lub instytucję pośredniczącą, zgodnie z przyjętym

systemem realizacji dla danego programu operacyjnego. W przypadku gdy instytucją zarządzającą

lub pośredniczącą jest samorząd województwa decyzja podejmowana jest w formie uchwały

zarządu województwa.

3.

(uchylony)

4.

(uchylony)

5.

Dokumenty stanowiące system realizacji programu operacyjnego, a także ich zmiany podlegają

publikacji na stronach internetowych właściwej instytucji zarządzającej.

6.

Dokumenty, o których mowa w ust. 5, nie mogą być zmieniane na niekorzyść wnioskodawcy

w trakcie trwania określonej tury konkursu, w zakresie w jakim dotyczą tego konkursu,

a w przypadku konkursów otwartych - ich zmiana nie może mieć negatywnego wpływu na

rozpatrzenie złożonego przed dokonaniem tej zmiany wniosku o dofinansowanie.

7.

Przepis ust. 6 nie ma zastosowania do przypadków, gdy konieczność dokonania zmiany

wynika ze zobowiązań międzynarodowych lub przepisów odrębnych ustaw. W takim przypadku,

dokonując zmiany w systemie realizacji, właściwa instytucja zarządzająca wraz z publikacją

tych zmian podaje informację zawierającą ich uzasadnienie oraz termin, od którego

zmiany te będą stosowane.

8.

Wszelkie dokumenty i informacje przedstawiane przez wnioskodawców, oceniane w trakcie

trwania konkursu lub danej tury konkursu w przypadku konkursu otwartego, a także wszelkie

dokumenty wytworzone lub przygotowane w związku z oceną dokumentów i informacji przedstawianych

przez wnioskodawców, do czasu zawarcia wszystkich umów o dofinansowanie w ramach konkursu

nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

(Dz. U. z 2020 r. poz. 2176).

9.

W ramach programu operacyjnego dofinansowane mogą być także projekty, o których mowa

w ust. 1, realizowane w formie partnerstwa publiczno-prywatnego, na podstawie ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym

(Dz. U. z 2020 r. poz. 711 i 2275 oraz z 2021 r. poz. 868).

1.

W celu wspólnej realizacji projektów, o których mowa w art. 28 ust. 1, w zakresie

określonym przez instytucję zarządzającą, mogą być tworzone partnerstwa, przez podmioty

wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące

wspólnie projekt, zwany dalej „projektem partnerskim”, na warunkach określonych w

porozumieniu lub umowie partnerskiej lub na podstawie odrębnych przepisów.

2.

Projekt partnerski jest realizowany na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie

zawartej z beneficjentem działającym w imieniu i na rzecz partnerów w zakresie określonym

porozumieniem lub umową partnerską.

3.

W przypadku projektów partnerskich, porozumienie lub umowa partnerska określa w szczególności

zadania partnerów, zasady wspólnego zarządzania projektem oraz sposób przekazywania

przez beneficjenta środków finansowych na pokrycie niezbędnych kosztów ponoszonych

przez partnerów na realizację zadań w ramach projektu.

4.

W przypadku projektów partnerskich realizowanych na podstawie umowy partnerskiej,

podmiot o którym mowa w art. 4, art. 5 ust. 1 i art. 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień

publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów

publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów, w

szczególności jest zobowiązany do

1)

ogłoszenia otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz

w Biuletynie Informacji Publicznej; w ogłoszeniu powinien być wskazany termin co najmniej

21 dni na zgłoszenie partnerów;

2)

uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z

celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa,

doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpracę z beneficjentem

w trakcie przygotowania projektu;

3)

podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy o partnerstwie oraz zakresu

zadań partnerów.

1.

Instytucja zarządzająca, instytucja pośrednicząca lub instytucja wdrażająca, w celu

wyłonienia projektów do dofinansowania w trybie, o którym mowa w art. 28 ust. 1 pkt

3, ogłasza konkurs na swojej stronie internetowej.

2.

Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 1, zawiera informacje obejmujące

1)

rodzaj projektów podlegających dofinansowaniu;

2)

rodzaj podmiotów, które mogą ubiegać się o dofinansowanie;

3)

kwotę środków przeznaczonych na dofinansowanie projektów;

4)

poziom dofinansowania projektów, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 7;

5)

maksymalną kwotę dofinansowania projektu, o ile kwota taka została ustalona;

6)

kryteria wyboru projektów;

7)

termin rozstrzygnięcia konkursu;

8)

wzór wniosku o dofinansowanie projektu;

9)

termin, miejsce i sposób składania wniosków o dofinansowanie projektu;

10)

wzór umowy o dofinansowanie projektu;

11)

informację o środkach odwoławczych przysługujących wnioskodawcy i warunkach, na jakich

są wnoszone, zgodnie z art. 30a ust. 3 i art. 30b.

3.

Instytucja zarządzająca, instytucja pośrednicząca lub instytucja wdrażająca w dniu

ogłoszenia konkursu zamieszcza w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub regionalnym

informację o konkursie, zawierającą co najmniej elementy określone w ust. 2 pkt 1-3

oraz wskazanie adresu strony internetowej, na której zamieszczono ogłoszenie o konkursie.

4.

Do czasu zawarcia wszystkich umów o dofinansowanie projektu z beneficjentami wyłonionymi

w konkursie lub w wyniku rozpatrzenia środków odwoławczych przewidzianych w ustawie,

instytucja ogłaszająca konkurs nie może spowodować pogorszenia zasad konkursu, warunków

realizacji projektu oraz nakładać na podmioty ubiegające się o dofinansowanie dodatkowych

obowiązków.

4a.

Przepis ust. 4 nie ma zastosowania do przypadków, gdy konieczność zmiany wynika ze

zobowiązań międzynarodowych lub przepisów innych ustaw.

5.

(uchylony)

1.

Podstawę dofinansowania projektu stanowi umowa o dofinansowanie projektu zawarta z

beneficjentem przez instytucję zarządzającą albo działającą w jej imieniu instytucję

pośredniczącą lub instytucję wdrażającą albo decyzja, o której mowa w art. 28 ust.

2.

2.

Umowa albo decyzja, o których mowa w ust. 1, określają warunki dofinansowania projektu,

a także prawa i obowiązki beneficjenta z tym związane.

1.

Umowa o dofinansowanie projektu jest zawierana zgodnie z systemem realizacji programu

operacyjnego, w odniesieniu do projektu

1)

który pozytywnie przeszedł wszystkie etapy jego oceny i został zakwalifikowany do

dofinansowania, oraz

2)

którego dofinansowanie jest możliwe w ramach dostępnej alokacji na realizację poszczególnych

działań i priorytetów w ramach programu operacyjnego.

2.

Instytucja zarządzająca, pośrednicząca lub instytucja wdrażająca, zgodnie z systemem

realizacji programu operacyjnego, ogłasza na swojej stronie internetowej listę projektów,

o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 3, które zostały zakwalifikowane do dofinansowania.

3.

Właściwa instytucja, o której mowa w ust. 2, pisemnie informuje wnioskodawcę o wynikach

poszczególnych etapów oceny jego projektu wraz z podaniem otrzymanej punktacji lub

informacji o spełnieniu bądź niespełnieniu kryteriów wyboru projektów. Informacja

ta zawiera uzasadnienie oceny, a w przypadku gdy ocena jest negatywna - także pouczenie

o możliwości wniesienia protestu, w trybie i na zasadach określonych w art. 30b, zawierające

wskazanie

1)

właściwej instytucji zarządzającej, do której należy wnieść protest;

2)

terminu wniesienia protestu;

3)

formy i trybu wniesienia protestu;

4)

konieczności spełnienia wymogów formalnych, o których mowa w art. 30b ust. 6.

1.

Wnioskodawcy, w przypadku negatywnej oceny jego projektu, przysługuje środek odwoławczy

w postaci protestu. Protest jest wnoszony do właściwej instytucji zarządzającej.

2.

Negatywną oceną jest ocena w zakresie spełniania przez projekt kryteriów zatwierdzonych

przez Komitet Monitorujący, w ramach której

1)

projekt nie uzyskał minimum punktowego lub nie spełnił kryteriów wyboru projektów,

na skutek czego nie może być zakwalifikowany do dofinansowania lub skierowany do kolejnego

etapu oceny;

2)

projekt uzyskał minimum punktowe lub spełnił kryteria wyboru projektów, umożliwiające

zakwalifikowanie go do dofinansowania, jednak dofinansowanie nie jest możliwe z uwagi

na wyczerpanie w ramach konkursu przeznaczonych na ten cel środków, o których mowa

w art. 29 ust. 2 pkt 3.

3.

Wyczerpanie w ramach konkursu środków, o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 3, nie

może stanowić wyłącznej przesłanki wniesienia protestu.

4.

Protest może być wniesiony przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia doręczenia

mu informacji, o której mowa w art. 30a ust. 3.

5.

Protest jest wnoszony bezpośrednio albo za pośrednictwem instytucji, która dokonała

oceny projektu, do właściwej instytucji zarządzającej, zgodnie z pouczeniem, o którym

mowa w art. 30a ust. 3.

6.

Protest jest wnoszony w formie pisemnej i zawiera

1)

oznaczenie właściwej instytucji zarządzającej, do której jest wnoszony;

2)

dane wnioskodawcy;

3)

numer wniosku o dofinansowanie;

4)

wskazanie wszystkich kryteriów wyboru projektu, z których oceną wnioskodawca się nie

zgadza, wraz z uzasadnieniem;

5)

wskazanie wszystkich zarzutów o charakterze proceduralnym w zakresie przeprowadzonej

oceny wraz z uzasadnieniem;

6)

podpis wnioskodawcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania, z załączeniem

oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu poświadczającego umocowanie takiej

osoby do działania w imieniu wnioskodawcy.

7.

Z zastrzeżeniem art. 30i pkt 1, właściwa instytucja zarządzająca rozpatruje protest

w terminie nie dłuższym niż 70 dni od dnia jego otrzymania. W uzasadnionych przypadkach,

w szczególności gdy w trakcie rozpatrywania protestu konieczne jest skorzystanie z

pomocy ekspertów, termin rozpatrzenia protestu może być przedłużony, o czym właściwa

instytucja zarządzająca informuje na piśmie wnioskodawcę. Termin rozpatrzenia protestu

nie może przekroczyć łącznie 90 dni.

8.

Właściwa instytucja zarządzająca rozpatruje protest z uwzględnieniem art. 60 lit. a rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999.

9.

Właściwa instytucja zarządzająca informuje wnioskodawcę na piśmie o wyniku rozpatrzenia

jego protestu. Informacja ta zawiera w szczególności

1)

treść rozstrzygnięcia polegającego na uwzględnieniu albo nieuwzględnieniu protestu

wraz z uzasadnieniem;

2)

w przypadku nieuwzględnienia protestu - pouczenie o możliwości i terminie wniesienia

skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, na zasadach określonych w art. 30c.

10.

W rozpatrywaniu protestu nie mogą brać udziału osoby, które były zaangażowane w przygotowanie

projektu lub w jego ocenę.

11.

Protest nie podlega rozpatrzeniu, jeżeli mimo prawidłowego pouczenia, o którym mowa

w art. 30a ust. 3, został wniesiony

1)

po terminie,

2)

do niewłaściwej instytucji,

3)

przez podmiot inny niż wskazany w art. 29 ust. 2 pkt 2,

4)

bez spełnienia wymogów określonych w ust. 6

- o czym właściwa instytucja informuje wnioskodawcę na piśmie.

1.

Po wyczerpaniu postępowania odwoławczego przed właściwą instytucją oraz w przypadku,

o którym mowa w art. 30i pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do

wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

(Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z 2020 r. poz. 2299 i 2320 oraz z 2021 r. poz. 54 i 159).

2.

Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni

od dnia doręczenia informacji, o której mowa w art. 30b ust. 9 albo art. 30i pkt 1,

bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją

w sprawie. Skarga podlega wpisowi stałemu.

2a.

Kompletna dokumentacja, o której mowa w ust. 2, obejmuje

1)

wniosek o dofinansowanie,

2)

informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 30a ust. 3,

3)

wniesiony protest,

4)

informację, o której mowa w art. 30b ust. 9 albo art. 30i pkt 1

- wraz z ewentualnymi załącznikami.

2b.

Kompletna dokumentacja jest wnoszona w oryginale lub w uwierzytelnionej kopii.

3.

W wyniku rozpatrzenia skargi, o której mowa w ust. 1, sąd może

1)

uwzględnić skargę, stwierdzając, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób

naruszający prawo, przekazując jednocześnie sprawę do ponownego rozpatrzenia przez

właściwą instytucję zarządzającą lub pośredniczącą;

2)

oddalić skargę w przypadku jej nieuwzględnienia;

3)

umorzyć postępowanie w sprawie, jeżeli z jakichkolwiek względów jest ono bezprzedmiotowe.

4.

Sąd rozstrzyga sprawę w zakresie, o którym mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia

wniesienia skargi.

5.

Wniesienie skargi

1)

po terminie, o którym mowa w ust. 2,

2)

bez kompletnej dokumentacji,

3)

bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2

- powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.

6.

W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu

stałego, sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia

wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia.

1.

Wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę

kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia

rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przepis art. 30c ust. 2 stosuje

się odpowiednio.

2.

Skarga, o której mowa w ust. 1, jest rozpatrywana w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia.

Przepisy art. 30c ust. 5 i 6 stosuje się odpowiednio.

3.

Na prawo wnioskodawcy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie wpływa negatywnie

błędne pouczenie lub brak pouczenia, o którym mowa w art. 30a ust. 3, art. 30b ust.

9 pkt 2 i art. 30i pkt 1.

W zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi

stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem

art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy.

Procedura odwoławcza, o której mowa w art. 30a-30e, nie wstrzymuje zawierania umów

z wnioskodawcami, których projekty zostały zakwalifikowane do dofinansowania.

Informacje otrzymywane przez wnioskodawcę dotyczące oceny jego wniosku, a także w

trakcie trwania procedury odwoławczej, nie stanowią decyzji administracyjnej.

Prawomocne rozstrzygnięcie sądu administracyjnego, polegające na oddaleniu skargi,

odrzuceniu skargi lub pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia, kończy procedurę odwoławczą

oraz procedurę wyboru projektu.

W przypadku gdy na jakimkolwiek etapie postępowania w zakresie procedury odwoławczej,

alokacja na realizację działania lub priorytetu, o której mowa w art. 30a ust. 1 pkt

2, zostanie wyczerpana

1)

właściwa instytucja zarządzająca pozostawia protest bez rozpatrzenia, informując o

tym na piśmie wnioskodawcę, pouczając jednocześnie o możliwości wniesienia skargi

do wojewódzkiego sądu administracyjnego na zasadach określonych w art. 30c;

2)

sąd, uwzględniając skargę stwierdza tylko, że ocena projektu została przeprowadzona

w sposób naruszający prawo i nie przekazuje sprawy do ponownego rozpatrzenia.

1.

W celu zapewnienia rzetelnej i bezstronnej oceny projektów w procesie wyboru projektów

do dofinansowania mogą uczestniczyć eksperci posiadający specjalistyczną wiedzę lub

umiejętności z poszczególnych dziedzin objętych programem operacyjnym.

2.

Ekspertem może zostać osoba, która

1)

korzysta z pełni praw publicznych;

2)

ma pełną zdolność do czynności prawnych;

3)

nie została skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne lub za umyślne przestępstwo

skarbowe;

4)

spełnia inne wymogi określone w systemie realizacji programu operacyjnego.

3.

Przy korzystaniu z usług świadczonych przez ekspertów stosuje się odpowiednio przepisy

ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

(Dz. U. z 2021 r. poz. 735) dotyczące wyłączenia pracownika oraz organu.

4.

Ekspert, przed przystąpieniem do oceny projektu, składa instytucji korzystającej z

jego usługi oświadczenie, że nie zachodzi żadna z okoliczności powodujących wyłączenie

go z udziału w ocenie projektu na podstawie ustawy, o której mowa w ust. 3, oraz że

nie zachodzą żadne okoliczności mogące budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności

względem podmiotu ubiegającego się o dofinansowanie lub podmiotu, który złożył wniosek

będący przedmiotem oceny. Oświadczenie jest składane pod rygorem odpowiedzialności

karnej za składanie fałszywych zeznań, o czym należy składającego pouczyć przed złożeniem

oświadczenia.

5.

Instytucja zarządzająca może tworzyć i prowadzić bazę ekspertów.

6.

Instytucja zarządzająca udostępnia utworzoną bazę ekspertów na swojej stronie internetowej

oraz przekazuje ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego dane w niej zawarte.

7.

W przypadku dokonania jakiejkolwiek zmiany w bazie ekspertów ust. 6 stosuje się odpowiednio.

8.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego tworzy i prowadzi centralną bazę ekspertów,

na podstawie danych przekazanych przez instytucje zarządzające oraz udostępnia ją

na swoich stronach internetowych.

9.

Baza ekspertów oraz centralna baza ekspertów, zawierają następujące dane

1)

imię i nazwisko eksperta;

2)

dziedzinę objętą programem operacyjnym, w której specjalizuje się ekspert;

3)

adres poczty elektronicznej eksperta.

10.

Instytucja zarządzająca może przekazać kompetencje w zakresie tworzenia i prowadzenia

bazy ekspertów instytucjom uczestniczącym we wdrażaniu programu operacyjnego.

11.

Umieszczenie danych eksperta w bazie ekspertów i w centralnej bazie ekspertów wymaga

jego uprzedniej zgody wyrażonej na piśmie, która zawiera również zgodę na przetwarzanie

jego danych osobowych.

12.

Instytucja zarządzająca, przekazując ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego

dane, o których mowa w ust. 8, dołącza do nich zgodę na umieszczenie danych eksperta

w centralnej bazie ekspertów, o której mowa w ust. 11.

1.

Instytucja zarządzająca lub instytucja pośrednicząca mogą zawrzeć z instytucją wdrażającą

porozumienie lub umowę o realizacji powierzonych jej zadań, w tym o wydawaniu decyzji

o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań oraz decyzji

o zapłacie odsetek, o których mowa w przepisach o finansach publicznych.

2.

Do porozumień, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy o finansach publicznych

dotyczące środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej i innych środków pochodzących

ze źródeł zagranicznych, niepodlegających zwrotowi.

3.

(uchylony)

4.

Porozumienie lub umowa, o których mowa w ust. 1, zawierają elementy określone w przepisach

o finansach publicznych dotyczących umowy o dofinansowanie projektu oraz określają

w szczególności

1)

zadania instytucji wdrażającej objęte dofinansowaniem środkami programu operacyjnego;

2)

kwotę dofinansowania;

3)

warunki przekazania środków;

4)

sposób wykonywania przez instytucję zarządzającą lub instytucję pośredniczącą nadzoru

nad prawidłowością wykorzystania przekazanych środków.

5.

Instytucja wdrażająca realizuje zadania dofinansowane w ramach programu operacyjnego

w sposób określony w odrębnych przepisach dotyczących jej działalności.

(uchylony)

Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem

1)

art. 1 pkt 31, który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia w Dzienniku

Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikatu ministra właściwego

do spraw rozwoju regionalnego dotyczącego umowy partnerstwa na lata 2021-2027, o którym

mowa w art. 14e ust. 7 ustawy zmienianej w art. 1;

2)

art. 1 pkt 40, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.;

3)

art. 8 pkt 14 i 15, które wchodzą w życie z dniem 31 października 2020 r.

(uchylony)

1

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego odpowiada za koordynację wykorzystania

środków zagranicznych, w tym z budżetu Unii Europejskiej, przeznaczonych na dofinansowanie

programów operacyjnych, z wyjątkiem programów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu

Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich i Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz

programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej.

2.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego w szczególności

1)

(uchylony)

2)

opracowuje i przedstawia Radzie Ministrów do zatwierdzenia, po zasięgnięciu opinii

właściwego ministra albo zarządu województwa, propozycję podziału środków budżetu

państwa i środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej między poszczególne programy

operacyjne;

3)

zapewnia zgodność programów operacyjnych z przepisami Unii Europejskiej;

4)

prowadzi, we współpracy z właściwymi ministrami i zarządami województw, negocjacje

z Komisją Europejską mające na celu uzgodnienie treści programów operacyjnych;

5)

współpracuje w zakresie przygotowywania regionalnych programów operacyjnych, monitoruje

i kontroluje przebieg ich realizacji oraz zwraca się do zarządów województw z wnioskami

dotyczącymi usprawnienia sposobu ich realizacji;

6)

występuje do Komisji Europejskiej z wnioskiem o dokonanie przesunięć środków między

programami operacyjnymi lub - na wniosek właściwej instytucji zarządzającej - między

priorytetami;

7)

certyfikuje Komisji Europejskiej prawidłowość poniesienia wydatków w ramach programów

operacyjnych oraz przeprowadza kontrole w celu zapewnienia prawidłowej realizacji

tego procesu;

8)

(uchylony)

9)

opracowuje i przedstawia Radzie Ministrów do zatwierdzenia projekt narodowej strategii

spójności;

10)

prowadzi negocjacje z Komisją Europejską mające na celu uzgodnienie treści planów,

o których mowa w pkt 9;

11)

opracowuje i przedstawia Radzie Ministrów do zatwierdzenia raporty o postępach w realizacji

planów, o których mowa w pkt 9, kierowane do Komisji Europejskiej.

3.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, w celu zapewnienia zgodności sposobu

wdrażania programów operacyjnych z prawem Unii Europejskiej oraz spełniania wymagań

określanych przez Komisję Europejską, a także w celu zapewnienia jednolitości zasad

wdrażania programów operacyjnych, może, z uwzględnieniem art. 26, wydać wytyczne dotyczące

programów operacyjnych w zakresie

1)

szczegółowego opisu priorytetów programu operacyjnego;

1a)

prowadzenia negocjacji z Komisją Europejską programów operacyjnych i ich zmian;

2)

trybu dokonywania wyboru projektów;

3)

kwalifikacji osób uczestniczących w wyborze projektów;

4)

trybu dokonywania płatności i rozliczeń;

4a)

kwalifikowania wydatków w ramach programów operacyjnych;

4b)

spraw związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących

dochód;

4c)

wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Europejskiego

Funduszu Społecznego;

5)

trybu monitorowania postępów realizacji programów operacyjnych;

5a)

programowania działań dotyczących mieszkalnictwa;

5b)

postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych

z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych;

6)

trybu i zakresu sprawozdawczości z realizacji programów operacyjnych;

6a)

jednolitego systemu zarządzania i monitorowania projektów indywidualnych, zgodnych

z art. 28 ust. 1;

6b)

informacji i promocji;

7)

sposobu oceny programów operacyjnych;

8)

warunków technicznych gromadzenia i przekazywania danych w formie elektronicznej;

9)

kontroli realizacji programów operacyjnych;

9a)

warunków certyfikacji oraz przygotowania prognoz wniosków o płatność do Komisji Europejskiej

w Programach Operacyjnych w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013;

9b)

korekt finansowych w ramach programów operacyjnych;

10)

sposobu postępowania w razie wykrycia nieprawidłowości;

11)

innych kwestii związanych z przygotowaniem, realizacją i zamknięciem programów operacyjnych.

3a.

Wytyczne w zakresie trybu dokonywania wyboru projektów nie mogą być zmieniane na niekorzyść

wnioskodawców w trakcie trwania konkursu, a w przypadku konkursów otwartych - zmiany

nie mogą wpływać negatywnie na rozpatrywanie wniosków złożonych przed dniem dokonania

zmiany.

3b.

Przepis ust. 3a nie ma zastosowania do przypadków, gdy konieczność wprowadzenia zmian

wynika ze zobowiązań międzynarodowych lub przepisów odrębnych ustaw. W takim przypadku,

dokonując zmiany wytycznych minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego wraz z

publikacją zmian podaje informację zawierającą ich uzasadnienie oraz termin, od którego

zmiany będą stosowane.

4.

Wytyczne dotyczące spraw, o których mowa w ust. 3 pkt 1-4, minister właściwy do spraw

rozwoju regionalnego przygotowuje po zasięgnięciu opinii instytucji pośredniczących.

5.

W przypadku regionalnych programów operacyjnych wytyczne dotyczące spraw, o których

mowa w ust. 3, minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego przygotowuje po zasięgnięciu

opinii właściwej instytucji zarządzającej.

6.

Wytyczne dotyczące spraw, o których mowa w ust. 3 pkt 4 i 10, minister rozwoju regionalnego

przygotowuje we współpracy z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych.

7.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego

1)

podaje do publicznej wiadomości, w szczególności na swojej stronie internetowej oraz

w Biuletynie Informacji Publicznej, treść wytycznych, o których mowa w ust. 3, a także

ich zmian;

2)

ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikat

o miejscu publikacji wytycznych oraz ich zmian, a także o terminie, od którego wytyczne

lub ich zmiany będą stosowane.

8.

W zakresie, o którym mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego

zapewnia kontrolę wykorzystania środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, w tym

z budżetu Unii Europejskiej.

9.

Zadania ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego wynikające z ust. 2 pkt

7 mogą zostać przekazane wojewodzie, w zakresie i na zasadach określonych w odrębnym

porozumieniu.

1.

W celu zapewnienia efektywnej koordynacji programowania i wdrażania polityki rozwoju,

a także strategicznego monitorowania i oceny instrumentów jej realizacji tworzy się

Komitet Koordynacyjny do spraw Polityki Rozwoju, zwany dalej „Komitetem Koordynacyjnym”,

jako organ opiniodawczo-doradczy Prezesa Rady Ministrów.

2.

Do zadań Komitetu Koordynacyjnego należy w szczególności

1)

określanie potrzeb i inicjowanie działań w zakresie programowania i realizacji polityki

rozwoju;

2

ocena realizacji średniookresowej strategii rozwoju kraju;

3)

ocena spójności realizacji polityki rozwoju, z uwzględnieniem polityk unijnych;

4)

ocena uwarunkowań, wyzwań wewnętrznych i zewnętrznych rozwoju kraju;

5)

ocena skuteczności przyjętych rozwiązań kształtowania i realizacji polityki rozwoju;

6)

monitorowanie realizacji strategii i programów, w tym poszczególnych instrumentów

dla prowadzenia polityki rozwoju;

7)

inicjowanie opracowywania prognoz i raportów o rozwoju społeczno-gospodarczym i terytorialnym;

8)

ocena potencjału administracyjnego instytucji uczestniczących w zarządzaniu procesami

rozwoju kraju;

9)

formułowanie opinii i rekomendacji dotyczących kształtowania oraz realizacji polityki

rozwoju;

10

opiniowanie projektów dokumentów strategicznych w zakresie polityki rozwoju, w szczególności

strategii rozwoju, o których mowa w art. 9 pkt 2 i 3, a także dokumentów służących

ich realizacji.

3.

Komitetowi Koordynacyjnemu przewodniczy Prezes Rady Ministrów lub wyznaczony przez

niego przedstawiciel.

4.

Prezes Rady Ministrów określi, w drodze zarządzenia, skład Komitetu Koordynacyjnego

oraz regulamin jego pracy.

5.

Przewodniczący Komitetu Koordynacyjnego może zapraszać do udziału w pracach Komitetu

osoby niebędące jego członkami, w szczególności przedstawicieli strony samorządowej

i partnerów społeczno-gospodarczych, jeżeli wymaga tego zakres spraw będących przedmiotem

prac Komitetu.

(uchylony)

1.

Tworzy się Komitet do spraw Kontroli i Audytu Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności,

zwany dalej „Komitetem”, jako organ opiniodawczo-doradczy ministra właściwego do spraw

rozwoju regionalnego w zakresie realizacji zadania, o którym mowa w art. 35 ust. 8.

2.

Do zadań Komitetu należy w szczególności

1)

wymiana informacji i doświadczeń między instytucją audytową, instytucją zarządzającą,

instytucją certyfikującą oraz organami kontroli państwowej w zakresie przeprowadzonych

kontroli;

2)

opiniowanie planów kontroli instytucji zarządzających programami operacyjnymi;

3)

opiniowanie zasad kontroli w zakresie weryfikacji równoległego finansowania wydatków

ponoszonych w ramach różnych programów wspólnotowych oraz w ramach różnych okresów

programowania;

4)

proponowanie działań na rzecz zwiększenia efektywności kontroli przeprowadzanych w

ramach poszczególnych programów operacyjnych;

5)

analiza sprawozdań i raportów z kontroli w obszarze funduszy strukturalnych i Funduszu

Spójności, przekazywanych do Komisji Europejskiej.

3.

W skład Komitetu wchodzą

1)

dwóch przedstawicieli ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, w zakresie

koordynowania wdrażania funduszy strukturalnych oraz w zakresie koordynowania regionalnych

programów operacyjnych;

2)

przedstawiciele instytucji zarządzających;

3)

przedstawiciele instytucji audytowej;

4)

przedstawiciele instytucji certyfikującej.

4.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego może powołać w skład Komitetu przedstawicieli

innych instytucji niż wymienione w ust. 3.

5.

Komitetowi przewodniczy minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego lub wyznaczony

przez niego przedstawiciel.

6.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego określi, w drodze zarządzenia, skład

Komitetu oraz regulamin jego prac.

7.

Przewodniczący Komitetu może zapraszać do udziału w pracach Komitetu osoby niebędące

jego członkami, w tym w szczególności przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli oraz

innych państwowych organów kontroli, jeżeli wymaga tego zakres spraw będących przedmiotem

prac Komitetu.

Funkcję instytucji audytowej pełni Szef Krajowej Administracji Skarbowej.

1.

Beneficjent jest obowiązany poddać się kontroli w zakresie prawidłowości realizacji

projektu, przeprowadzanej przez instytucję zarządzającą, instytucję pośredniczącą,

instytucję wdrażającą, instytucję certyfikującą, instytucję audytową, przedstawicieli

Komisji Europejskiej oraz inne instytucje uprawnione do przeprowadzenia kontroli na

podstawie odrębnych przepisów.

2.

Kontrole mogą być przeprowadzane w każdym czasie od dnia otrzymania informacji o wyłonieniu

projektu do dofinansowania do dnia upływu 3 lat od zamknięcia programu operacyjnego

lub do dnia upływu 3 lat następujących po roku, w którym dokonano częściowego zamknięcia

programu operacyjnego.

3.

Kontrole mogą być przeprowadzane w siedzibie kontrolującego, na podstawie dostarczonych

dokumentów oraz w każdym miejscu bezpośrednio związanym z realizacją projektu.

4.

Beneficjent jest obowiązany udostępnić podmiotom, o których mowa w ust. 1, dokumenty

związane z realizacją projektu, zapewnić dostęp do pomieszczeń i terenów, na których

jest lub był realizowany projekt, dostęp do systemu teleinformatycznego i wszystkich

dokumentów informatycznych związanych z zarządzaniem projektem oraz udzielać wszelkich

wyjaśnień dotyczących realizacji projektu.

1.

Realizacja programów operacyjnych podlega monitorowaniu przez Komitet Monitorujący.

2.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego pełniący funkcję instytucji zarządzającej

programem operacyjnym, w drodze zarządzenia, a w przypadku regionalnego programu operacyjnego

zarząd województwa w drodze uchwały, powołuje Komitet Monitorujący zgodnie z art. 63 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999.

3.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego oraz marszałek województwa uczestniczą,

poprzez swoich przedstawicieli, w pracach Komitetu Monitorującego powołanego dla regionalnego

programu operacyjnego, o którym mowa w ust. 2.

4.

W pracach Komitetu Monitorującego powołanego dla regionalnego programu operacyjnego,

o którym mowa w ust. 2, uczestniczą także przedstawiciele Komisji Wspólnej Rządu i

Samorządu Terytorialnego.

Do postępowania w zakresie ubiegania się o dofinansowanie oraz udzielania dofinansowania

na podstawie niniejszej ustawy ze środków pochodzących z budżetu państwa lub ze środków

zagranicznych oraz do ustalania i nakładania korekt finansowych, o których mowa w

art. 98 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999, nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.

1.

W celu zapewnienia efektywnego i przejrzystego wykorzystania wsparcia zwrotnego dysponent

środków, o których mowa w art. 3b, monitoruje wykorzystanie tych środków w odniesieniu

do

1)

kwoty tych środków, w tym kwot przeznaczanych na koszty zarządzania tymi środkami

i opłaty za zarządzanie nimi;

2)

celów, na jakie przeznaczono te środki;

3)

podmiotów, którym udzielono wsparcia z tych środków, z uwzględnieniem ich formy prawnej

i wielkości;

4)

wielkości i form wsparcia udzielonego podmiotom, o których mowa w pkt 3.

2.

Dysponent środków, o których mowa w art. 3b, w terminie do dnia 31 marca przekazuje

ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego sprawozdanie z wykorzystania tych

środków, za poprzedni rok, obejmujące informacje w zakresie, o którym mowa w ust.

1.

3.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego może określić, w drodze rozporządzenia,

szczegółowy zakres sprawozdań, o których mowa w ust. 2, i tryb ich przekazywania,

mając na uwadze konieczność zapewnienia przejrzystego wykorzystania środków publicznych.

(pominięte)

1.

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013, przyjęte przez Radę Ministrów

w dniu 29 listopada 2006 r., z dniem wejścia w życie ustawy stają się planem wykonawczym

w rozumieniu art. 5 pkt 8.

2.

Trybu i terminów uzgodnień, o których mowa w art. 11, nie stosuje się do Strategii

Rozwoju Kraju 2007-2015, przyjętej przez Radę Ministrów w dniu 29 listopada 2006 r.

3.

Programy operacyjne obejmujące okres programowania na lata 2007-2013, przyjęte przed

dniem wejścia w życie ustawy, stają się programami operacyjnymi w rozumieniu niniejszej

ustawy.

4.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia

w życie ustawy, przedstawi Radzie Ministrów informację o niezbędnym zakresie zmian

w dokumentach, o których mowa w ust. 1-3.

Do Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia nie stosuje się art. 24.

(pominięty)

(pominięty)

1.

Traci moc ustawa z dnia 20 marca 2002 r. o finansowym wspieraniu inwestycji

(Dz. U. poz. 363, z późn. zm..

2.

Do spraw wszczętych i niezakończonych na podstawie ustawy, o której mowa w ust. 1,

w tym do umów i postępowań sądowych, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2021 r., z wyjątkiem

1)

art. 85 pkt 5, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia;

2)

art. 88, który wchodzi w życie z dniem 1 marca 2020 r.