Ustawa z dnia 30 kwietnia 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz ustawy o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji

W ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne

(Dz. U. z 2020 r. poz. 833) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 3 pkt 11d otrzymuje brzmienie

„

11d)

gazociąg międzysystemowy - gazociąg przesyłowy przebiegający przez granicę Rzeczypospolitej

Polskiej

a)

mający na celu połączenie systemów przesyłowych państw członkowskich Unii Europejskiej

lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron

umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub

b)

łączący system przesyłowy z infrastrukturą gazową państwa innego niż określone w lit.

a;

”

;

2)

w art. 4i

a)

w ust. 2 pkt 5 otrzymuje brzmienie

„

5)

zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, nie będzie wywierać szkodliwego wpływu na konkurencję

na rynkach, na które nowa infrastruktura może mieć wpływ, na skuteczne funkcjonowanie

rynku gazu ziemnego w Unii Europejskiej lub odpowiednich systemów gazowych, ani nie

wpłynie negatywnie na bezpieczeństwo dostaw gazu ziemnego w Unii Europejskiej.

”

,

b)

po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu

„

4a.

W przypadku innym niż określony w ust. 5, Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, przed

wydaniem decyzji, o której mowa w ust. 1, konsultuje się z

1)

organami regulacyjnymi państw członkowskich Unii Europejskiej lub państw członkowskich

Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze

Gospodarczym, na których rynki nowa infrastruktura lub infrastruktura, o której mowa

w ust. 3, może wywierać wpływ, oraz

2)

w przypadku gdy zwolnienie dotyczy nowej infrastruktury lub infrastruktury, o której

mowa w ust. 3, łączącej system przesyłowy z infrastrukturą gazową państwa innego niż

państwo członkowskie Unii Europejskiej lub państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia

o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym - odpowiednimi

organami do spraw regulacji gospodarki paliwami i energią tego państwa.

4b.

Niezajęcie stanowiska przez konsultowane organy, o których mowa w ust. 4a, w wyznaczonym

terminie, nieprzekraczającym trzech miesięcy, liczonym od dnia otrzymania wystąpienia

Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w sprawie konsultacji, nie stanowi przeszkody

do wydania decyzji, o której mowa w ust. 1. W przypadku gdy Prezes Urzędu Regulacji

Energetyki wystąpił do danego państwa o wskazanie organu właściwego w sprawie konsultacji,

termin, o którym mowa w zdaniu pierwszym, liczy się od dnia otrzymania takiego wystąpienia

przez to państwo.

”

,

c)

ust. 5a otrzymuje brzmienie

„

5a.

W przypadku nieuzgodnienia stanowiska, o którym mowa w ust. 5, w terminie 6 miesięcy

od dnia otrzymania wniosku przez ostatni z właściwych organów zainteresowanych państw

członkowskich Unii Europejskiej lub w przypadku uzgodnienia z tymi organami przekazania

wniosku do Agencji w celu jego rozpatrzenia, Prezes Urzędu Regulacji Energetyki przekazuje

ten wniosek Agencji.

”

;

3)

w art. 9c dodaje się ust. 13 i 14 w brzmieniu

„

13.

Operator systemu przesyłowego gazowego albo operator systemu połączonego gazowego

może zawrzeć umowę dotyczącą eksploatacji gazociągu międzysystemowego, o którym mowa

w art. 3 pkt 11d lit. b, w zakresie, w jakim umowa ta jest zgodna z przepisami niniejszej

ustawy i decyzjami Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki wydanymi w stosunku do tego

operatora.

14.

Operator systemu przesyłowego gazowego albo operator systemu połączonego gazowego

przekazuje Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki informację o zawarciu i każdorazowej

zmianie umowy, o której mowa w ust. 13, oraz kopię tej umowy lub jej każdorazowej

zmiany, w terminie 14 dni od dnia zawarcia tej umowy lub dokonania jej zmiany.

”

;

4)

w art. 15f dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu

„

3.

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, w sprawach dotyczących gazociągu międzysystemowego,

o którym mowa w art. 3 pkt 11d lit. b, w tym eksploatacji tego gazociągu, może współpracować

z organami do spraw regulacji gospodarki paliwami i energią lub innymi właściwymi

organami państwa innego niż państwo członkowskie Unii Europejskiej lub państwo członkowskie

Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strona umowy o Europejskim Obszarze

Gospodarczym, których infrastruktura gazowa jest połączona tym gazociągiem z systemem

przesyłowym, w celu zapewnienia spójnego stosowania prawa Unii Europejskiej i zapobieżenia

zakłóceniom konkurencji na wewnętrznym rynku gazu ziemnego oraz negatywnemu wpływowi

tego gazociągu na bezpieczeństwo dostaw gazu ziemnego w Unii Europejskiej.

4.

Przed podjęciem współpracy, o której mowa w ust. 3, dotyczącej gazociągu międzysystemowego,

o którym mowa w art. 3 pkt 11d lit. b, który znajduje się na terytorium innego państwa

członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia

o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, Prezes

Urzędu Regulacji Energetyki konsultuje się z organami regulacyjnymi tego państwa.

”

;

5)

po art. 15g dodaje się art. 15h w brzmieniu

„

Art. 15h.

1.

Minister właściwy do spraw energii przed rozpoczęciem negocjacji umowy międzynarodowej

w sprawie eksploatacji gazociągu międzysystemowego, o którym mowa w art. 3 pkt 11d

lit. b, w zakresie, w jakim umowa ta dotyczy rynku wewnętrznego gazu ziemnego Unii

Europejskiej, powiadamia o tym pisemnie Komisję Europejską nie później niż pięć miesięcy

przed planowanym rozpoczęciem negocjacji.

2.

Powiadomienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera informacje o celach i zakresie negocjacji

oraz informacje niezbędne do oceny ich

1)

zgodności z prawem Unii Europejskiej;

2)

wpływu na

a)

funkcjonowanie rynku wewnętrznego gazu ziemnego Unii Europejskiej,

b)

bezpieczeństwo dostaw paliw gazowych w Rzeczypospolitej Polskiej i gazu ziemnego w

Unii Europejskiej,

c)

konkurencję w Unii Europejskiej, w tym w Rzeczypospolitej Polskiej.

3.

Minister właściwy do spraw energii przekazuje Komisji Europejskiej

1)

informacje o postępach i wynikach negocjacji, o których mowa w ust. 1 - na bieżąco;

2)

przyjęty tekst umowy, o której mowa w ust. 1 - przed jej podpisaniem;

3)

informacje o zawarciu, zmianie mocy obowiązującej i zmianie zakresu obowiązywania

umowy, o której mowa w ust. 1 - niezwłocznie.

”

;

6)

w art. 23 w ust. 2 w pkt 14b po wyrazach „na poziomie regionalnym” dodaje się wyrazy „oraz w celu spójnego stosowania prawa Unii Europejskiej w odniesieniu do gazociągów

międzysystemowych”;

7)

w art. 56 w ust. 1 pkt 1c otrzymuje brzmienie

„

1c)

nie przedstawia informacji, o których mowa w art. 7 ust. 8l, art. 9c ust. 3 pkt 9a

lit. f, ust. 9-9b i 14, art. 9d ust. 8, art. 11c ust. 3, art. 11e ust. 5 i art. 16

ust. 21 i 22, lub nie przekazuje kopii umowy, o której mowa w art. 9c ust. 13, lub

jej każdorazowej zmiany;

”

.

W ustawie z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej

kogeneracji

(Dz. U. z 2020 r. poz. 250) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 18 w ust. 4 w pkt 1 w lit. d średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się

lit. e i f w brzmieniu

„

e)

w przypadku jednostki kogeneracji opalanej paliwem, o którym mowa w art. 15 ust. 7

pkt 1 - wydanie warunków przyłączenia jednostki kogeneracji do sieci przesyłowej gazowej

lub sieci dystrybucyjnej gazowej - jeżeli zostały wydane albo

f)

w przypadku jednostki kogeneracji opalanej paliwem, o którym mowa w art. 15 ust. 7

pkt 1 - zawarcie umowy o przyłączenie jednostki kogeneracji do sieci przesyłowej gazowej

lub sieci dystrybucyjnej gazowej - jeżeli została zawarta;

”

;

2)

w art. 44 w ust. 4 w pkt 1 w lit. d średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się

lit. e i f w brzmieniu

„

e)

w przypadku jednostki kogeneracji opalanej paliwem, o którym mowa w art. 15 ust. 7

pkt 1 - wydanie warunków przyłączenia jednostki kogeneracji do sieci przesyłowej gazowej

lub sieci dystrybucyjnej gazowej - jeżeli zostały wydane albo

f)

w przypadku jednostki kogeneracji opalanej paliwem, o którym mowa w art. 15 ust. 7

pkt 1 - zawarcie umowy o przyłączenie jednostki kogeneracji do sieci przesyłowej gazowej

lub sieci dystrybucyjnej gazowej - jeżeli została zawarta;

”

.

1.

W przypadku gazociągu międzysystemowego, o którym mowa w art. 3 pkt 11d lit. b ustawy

zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, którego pierwszy punkt

połączenia znajduje się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz którego budowę

ukończono do dnia 23 maja 2019 r. i do którego przed dniem wejścia w życie niniejszej

ustawy

1)

nie miały zastosowania przepisy prawa Unii Europejskiej,

2)

nie stosowało się obowiązków

a)

świadczenia usług, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1,

b)

przedkładania taryf do zatwierdzenia, o którym mowa w art. 47 ust. 1 ustawy zmienianej

w art. 1,

c)

spełniania kryteriów niezależności, o których mowa w art. 9d ust. 1a ustawy zmienianej

w art. 1,

d)

o których mowa w art. 9h-9h

- Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, na uzasadniony wniosek przedsiębiorstwa energetycznego,

po uzyskaniu opinii ministra właściwego do spraw energii, może zwolnić to przedsiębiorstwo

z wykonywania obowiązków, o których mowa w pkt 2.

2.

Zwolnienia, o którym mowa w ust. 1, można udzielić na czas określony, nie dłuższy

niż 20 lat, jeżeli są spełnione łącznie następujące warunki

1)

nie będzie miało ono szkodliwego wpływu na konkurencję na rynku wewnętrznym gazu ziemnego

Unii Europejskiej oraz na krajowym rynku paliw gazowych;

2)

nie będzie miało ono szkodliwego wpływu na skuteczne funkcjonowanie rynku wewnętrznego

gazu ziemnego Unii Europejskiej oraz krajowego rynku paliw gazowych;

3)

nie będzie miało ono szkodliwego wpływu na efektywne funkcjonowanie systemów gazowych

Unii Europejskiej;

4)

nie wpłynie ono negatywnie na bezpieczeństwo dostaw gazu ziemnego w Unii Europejskiej

i paliw gazowych w Rzeczypospolitej Polskiej;

5)

bez jego udzielenia nie jest możliwe odzyskanie nakładów inwestycyjnych poniesionych

na budowę gazociągu międzysystemowego, którego dotyczy wniosek, o którym mowa w ust.

1.

3.

Zwolnienia, o którym mowa w ust. 1, nie udziela się w stosunku do gazociągu międzysystemowego,

o którym mowa w art. 3 pkt 11d lit. b ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym

niniejszą ustawą, w przypadku gdy państwo inne niż państwo członkowskie Unii Europejskiej

lub państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strona

umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, którego infrastruktura gazowa jest połączona

tym gazociągiem z systemem przesyłowym, o którym mowa w ustawie zmienianej w art.

1, ma obowiązek stosowania zasad, których dotyczy zwolnienie, na mocy umowy, której

stronami są Unia Europejska i to państwo.

4.

W przypadku gdy gazociąg międzysystemowy, którego dotyczy wniosek, o którym mowa w

ust. 1, znajduje się na terytorium więcej niż jednego państwa członkowskiego Unii

Europejskiej, Prezes Urzędu Regulacji Energetyki wydaje decyzję w sprawie zwolnienia,

o którym mowa w ust. 1, w odniesieniu do tego gazociągu po konsultacji z właściwymi

organami tych państw członkowskich Unii Europejskiej. Niezajęcie stanowiska przez

konsultowane organy w wyznaczonym terminie nie stanowi przeszkody do wydania decyzji

przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki.

5.

Wniosek w sprawie zwolnienia, o którym mowa w ust. 1, składa się w terminie 7 dni

od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, pod rygorem pozostawienia tego wniosku

bez rozpatrzenia.

6.

Decyzja w sprawie zwolnienia, o którym mowa w ust. 1, nie może być wydana po dniu

24 maja 2020 r.

7.

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki powiadamia Komisję Europejską o wydaniu decyzji

w sprawie zwolnienia, o którym mowa w ust. 1, i publikuje tę decyzję w Biuletynie

Urzędu Regulacji Energetyki.

8.

Zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, może być w uzasadnionym przypadku udzielone ponownie.

Przepisy ust. 1-4 i 7 stosuje się odpowiednio.

9.

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki może zwrócić się z wnioskiem do Komisji Europejskiej

o jej przystąpienie w charakterze obserwatora do konsultacji prowadzonych między państwem

członkowskim Unii Europejskiej, na którego terytorium znajduje się pierwszy punkt

połączenia gazociągu przesyłowego, a państwem innym niż państwo członkowskie Unii

Europejskiej lub państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)

- strona umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym.

Kopie umów, o których mowa w art. 9c ust. 13 ustawy zmienianej w art. 1, i ich zmian,

zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, operator systemu przesyłowego

gazowego albo operator systemu połączonego gazowego przekazuje Prezesowi Urzędu Regulacji

Energetyki w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

1.

Limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na wykonywanie zadań Prezesa Urzędu

Regulacji Energetyki wynikających z niniejszej ustawy wynosi w

1)

2020 r. - 0 zł;

2)

2021 r. - 207 625 zł;

3)

2022 r. - 212 816 zł;

4)

2023 r. - 218 136 zł;

5)

2024 r. - 228 117 zł;

6)

2025 r. - 229 179 zł;

7)

2026 r. - 234 909 zł;

8)

2027 r. - 240 781 zł;

9)

2028 r. - 253 801 zł;

10)

2029 r. - 252 971 zł.

2.

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki monitoruje wykorzystanie limitu wydatków, o którym

mowa w ust. 1, oraz wdraża mechanizmy korygujące, o których mowa w ust. 3.

3.

W przypadku gdy wielkość wydatków po pierwszym półroczu danego roku budżetowego wyniesie

więcej niż 65% limitu wydatków przewidzianych na dany rok, dysponent środków obniża

wielkość środków przeznaczonych na wydatki w drugim półroczu o kwotę stanowiącą różnicę

między wielkością tego limitu a kwotą przekroczenia wydatków.

4.

W przypadku gdy wielkość wydatków w poszczególnych miesiącach jest zgodna z planem

finansowym, przepisu ust. 3 nie stosuje się.

Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

1.

Minister właściwy do spraw energii przed rozpoczęciem negocjacji umowy międzynarodowej

w sprawie eksploatacji gazociągu międzysystemowego, o którym mowa w art. 3 pkt 11d

lit. b, w zakresie, w jakim umowa ta dotyczy rynku wewnętrznego gazu ziemnego Unii

Europejskiej, powiadamia o tym pisemnie Komisję Europejską nie później niż pięć miesięcy

przed planowanym rozpoczęciem negocjacji.

2.

Powiadomienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera informacje o celach i zakresie negocjacji

oraz informacje niezbędne do oceny ich

1)

zgodności z prawem Unii Europejskiej;

2)

wpływu na

a)

funkcjonowanie rynku wewnętrznego gazu ziemnego Unii Europejskiej,

b)

bezpieczeństwo dostaw paliw gazowych w Rzeczypospolitej Polskiej i gazu ziemnego w

Unii Europejskiej,

c)

konkurencję w Unii Europejskiej, w tym w Rzeczypospolitej Polskiej.

3.

Minister właściwy do spraw energii przekazuje Komisji Europejskiej

1)

informacje o postępach i wynikach negocjacji, o których mowa w ust. 1 - na bieżąco;

2)

przyjęty tekst umowy, o której mowa w ust. 1 - przed jej podpisaniem;

3)

informacje o zawarciu, zmianie mocy obowiązującej i zmianie zakresu obowiązywania

umowy, o której mowa w ust. 1 - niezwłocznie.