Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw (DU_2020_400) | PL

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 1 Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

W ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym

(Dz. U. z 2019 r. poz. 710, 730, 1214, 1979 i 2020 oraz z 2020 r. poz. 284) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu

„

1a)

gwarancje niezależności i bezstronności zarządcy infrastruktury kolejowej;

”

;

2)

w art. 3

a)

ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2.

Przepisów rozdziałów 2, 2aa-4b, 5a, 5b i 6-12, z wyjątkiem art. 5 ust. 1 pkt 1 lit.

a-d i pkt 3-5, ust. 1b, 2a i 2b oraz art. 38a-38ba, nie stosuje się do infrastruktury

nieczynnej.

3.

Przepisów rozdziałów 2, 2aa, 2b, 4a, 4b, 5b, 6-6b, 7 i 10 oraz art. 17a, art. 17b,

art. 18a-18f i art. 23-23j, z wyjątkiem art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a-d, pkt 1a lit.

b i pkt 2-5, ust. 1b, 2a i 2b oraz art. 25g, nie stosuje się do infrastruktury prywatnej

oraz do przedsiębiorców wykonujących na niej przewozy.

”

,

b)

ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie

„

5.

Przepisów rozdziałów 2aa, 4a, 5b i 6-6c oraz art. 5 ust. 3, 3a, 3c, 3d i 6, art. 13

ust. 1, art. 17a, art. 17b, art. 18a-18f, art. 23-23j i art. 59-64 nie stosuje się

do kolei wąskotorowych.

6.

Przepisów rozdziałów 2b, 4a, 5b, 7 i 10 oraz art. 17a, art. 17b, art. 18a-18f i art.

23-23j, z wyjątkiem art. 25g, nie stosuje się do bocznic kolejowych oraz do przedsiębiorców

wykonujących na nich przewozy.

”

,

c)

w ust. 7 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie

„

Przepisów rozdziałów 2, 2aa, 4a, 4b, 5a, 5b, 6-9 i 12 oraz art. 23-23j nie stosuje

się do metra.

”

;

3)

w art. 4

a)

pkt 7 otrzymuje brzmienie

„

7)

zarządca infrastruktury - podmiot odpowiedzialny za zarządzanie infrastrukturą kolejową,

jej eksploatację, utrzymanie, odnowienie lub udział w rozwoju tej infrastruktury,

a w przypadku budowy nowej infrastruktury, podmiot, który przystąpił do jej budowy

w charakterze inwestora;

”

,

b)

po pkt 9b dodaje się pkt 9c w brzmieniu

„

9c)

umowa ramowa - umowa zawierana między zarządcą infrastruktury a aplikantem o rezerwację

zdolności przepustowej w okresie wykraczającym poza okres obowiązywania rocznego rozkładu

jazdy pociągów;

”

,

c)

pkt 22a otrzymuje brzmienie

„

22a)

pasażerski przewóz okazjonalny - jednorazowy przewóz w zakresie pasażerskiego transportu

kolejowego mający na celu zaspokojenie potrzeb przewozowych nieprzewidzianych w realizowanych

na danej linii przewozach na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych albo

decyzji o przyznaniu otwartego dostępu albo decyzji o przyznaniu ograniczonego dostępu;

”

,

d)

po pkt 44 dodaje się pkt 44a w brzmieniu

„

44a)

rozwój infrastruktury kolejowej - planowanie sieci kolejowej, planowanie finansowe

i inwestycyjne oraz budowa lub modernizacja infrastruktury kolejowej;

”

,

e)

w pkt 56 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 57-59 w brzmieniu

„

57)

przedsiębiorstwo zintegrowane pionowo

a)

podmiot lub grupę podmiotów, w których zarządca infrastruktury

-

jest kontrolowany przez podmiot, który jednocześnie kontroluje co najmniej jednego

przewoźnika kolejowego wykonującego przewozy na sieci kolejowej tego zarządcy,

-

jest kontrolowany przez co najmniej jednego przewoźnika kolejowego, który wykonuje

przewozy na jego sieci kolejowej,

-

kontroluje co najmniej jednego przewoźnika kolejowego, który wykonuje przewozy na

jego sieci kolejowej

-

na podstawie praw, umów lub jakichkolwiek innych środków prawnych lub faktycznych,

o których mowa w art. 3 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie

kontroli koncentracji przedsiębiorstw (rozporządzenie WE w sprawie kontroli łączenia

przedsiębiorstw)

(Dz. Urz. UE L 24 z 29.01.2004, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 3, str. 40), zwanego dalej „rozporządzeniem (WE) nr 139/2004”,

b)

podmiot, w którego skład wchodzi zarządca infrastruktury oraz wyodrębnione organizacyjnie

części tego podmiotu, nieposiadające odrębnej osobowości prawnej, wykonujące przewozy

kolejowe;

58)

przewozy pasażerskie kolejami dużych prędkości - przewozy pasażerskie wykonywane bez

przystanków pośrednich między dwoma miejscami położonymi od siebie w odległości większej

niż 200 km, na liniach kolejowych specjalnie przystosowanych do prędkości nie mniejszej

niż 250 km/h, wykonywane średnio z taką prędkością;

59)

funkcje podstawowe - podejmowanie przez zarządcę infrastruktury decyzji dotyczących

udostępniania infrastruktury kolejowej i pobierania opłat za korzystanie z infrastruktury

kolejowej, w tym ich ustalania, zgodnie z przepisami rozdziału 6.

”

;

4)

w art. 5

a)

w ust. 1

-

w pkt 1

-

- lit. e otrzymuje brzmienie

„

e)

wykonywaniu funkcji podstawowych;

”

,

-

- uchyla się lit. f,

-

po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu

„

1a)

eksploatacja infrastruktury kolejowej polegająca na

a)

udostępnianiu infrastruktury kolejowej, świadczeniu usług z tym związanych i pobieraniu

z tego tytułu opłat,

b)

prowadzeniu ruchu kolejowego;

”

,

-

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

utrzymanie infrastruktury kolejowej przez prowadzenie prac mających na celu utrzymanie

stanu i zdolności istniejącej infrastruktury kolejowej do bezpiecznego prowadzenia

ruchu kolejowego, w tym nadzór nad funkcjonowaniem urządzeń sterowania ruchem kolejowym

i przytorowych urządzeń kontroli bezpiecznej jazdy pociągów;

”

,

-

pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

udział w rozwoju infrastruktury kolejowej;

”

,

-

dodaje się pkt 5 w brzmieniu

„

5)

odnowienie infrastruktury kolejowej.

”

,

b)

ust. 1a otrzymuje brzmienie

„

1a.

Przepisów ust. 1 pkt 1 lit. a-c i e oraz pkt 1a nie stosuje się do zarządcy, który

nie zarządza torami kolejowymi.

”

,

c)

po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu

„

1b.

Zadania, o których mowa w ust. 1 pkt 1-2, w szczególności w zakresie prowadzenia ruchu

kolejowego i utrzymania infrastruktury kolejowej, są wykonywane przez zarządcę w sposób

przejrzysty, zapewniający niedyskryminujące traktowanie aplikantów i przewoźników

kolejowych oraz uniemożliwiający konflikt interesów.

”

,

d)

uchyla się ust. 2,

e)

w ust. 3b wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Przepisów ust. 3 i 3a, rozdziału 2aa oraz art. 37 ust. 3-8 nie stosuje się do przedsiębiorcy,

który łączy funkcję zarządcy i przewoźnika kolejowego przez zarządzanie infrastrukturą

kolejową i wykonywanie wyłącznie miejskich, podmiejskich lub regionalnych przewozów

kolejowych na sieciach kolejowych lub liniach kolejowych

”

;

5)

po rozdziale 2a dodaje się rozdział 2aa w brzmieniu

„

Rozdział 2aa

Gwarancje niezależności i bezstronności zarządcy

Art. 9ma.

1.

Zarządca może zlecić wykonywanie zadań zarządcy innemu podmiotowi, jeżeli nie prowadzi

to do konfliktu interesów oraz nie narusza tajemnicy przedsiębiorstwa, pod warunkiem

że podmiot ten

1)

nie jest przewoźnikiem kolejowym;

2)

nie sprawuje kontroli nad przewoźnikiem kolejowym;

3)

nie jest kontrolowany przez przewoźnika kolejowego.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, zarządca może zlecić przewoźnikowi kolejowemu

lub innemu podmiotowi, który sprawuje kontrolę nad tym przewoźnikiem albo jest przez

niego kontrolowany, wykonywanie prac w zakresie utrzymania, odnowienia i udziału w

rozwoju infrastruktury kolejowej.

3.

W przedsiębiorstwie zintegrowanym pionowo zarządca może zlecić wykonywanie funkcji

podstawowych innemu podmiotowi wchodzącemu w skład tego przedsiębiorstwa wykonującemu

wyłącznie funkcje podstawowe.

4.

Zarządca sprawuje nadzór nad wykonywaniem zadań lub prac przez podmioty, którym je

zlecił, oraz ponosi odpowiedzialność za ich wykonanie, w szczególności przekazuje

wytyczne dotyczące ich realizacji oraz kontroluje wykonywanie zleconych zadań lub

prac pod względem zgodności z przepisami ustawy.

5.

Do zlecania wykonywania zadań zarządcy operatorowi zapewniającemu energię elektryczną

na cele trakcyjne nie stosuje się ograniczeń określonych w ust. 1, jeżeli operator

nie wykonuje funkcji podstawowych, a jego działalność nie jest dofinansowana ze środków

budżetu państwa lub Funduszu Kolejowego.

6.

Podmiot, któremu zarządca zlecił wykonywanie funkcji podstawowych, wykonuje je w sposób

przejrzysty, zapewniający niedyskryminujące traktowanie aplikantów i przewoźników

kolejowych oraz uniemożliwiający konflikt interesów, zgodnie z przepisami niniejszego

rozdziału.

Art. 9mb.

1.

Zarządca jest obowiązany posiadać osobowość prawną odrębną od przewoźników kolejowych,

a w przypadku przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo także od innych podmiotów wchodzących

w skład tego przedsiębiorstwa.

2.

W przypadku gdy zarządca i przewoźnik kolejowy są niezależni od siebie, jednak obydwa

te podmioty są kontrolowane bezpośrednio przez Skarb Państwa, nie stosuje się do nich

przepisów ustawy dotyczących przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo.

3.

Podmiot wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo nie może mieć decydującego

wpływu w rozumieniu przepisów rozporządzenia (WE) nr 139/2004 na wykonywanie przez

zarządcę funkcji podstawowych.

Art. 9mc.

1.

Te same osoby nie mogą

1)

pełnić jednocześnie u zarządcy i przewoźnika kolejowego funkcji członka

a)

zarządu,

b)

rady nadzorczej;

2)

zajmować stanowisk kierowniczych u zarządcy i przewoźnika kolejowego wchodzących w

skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo.

2.

Funkcji członka zarządu zarządcy nie może pełnić osoba, która jednocześnie pełni funkcję

członka rady nadzorczej podmiotu wchodzącego w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo oraz sprawującego kontrolę nad zarządcą i przewoźnikiem kolejowym wchodzącymi

w skład tego przedsiębiorstwa.

3.

Członkowie zarządu przewoźnika kolejowego nie mogą zajmować stanowisk kierowniczych

właściwych w zakresie funkcji podstawowych.

Art. 9md.

1.

Członkowie zarządu zarządcy wchodzącego w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo

oraz osoby zajmujące u zarządcy wchodzącego w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo stanowiska kierownicze właściwe w zakresie funkcji podstawowych nie mogą otrzymywać

od podmiotu wchodzącego w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo

wynagrodzenia lub premii, związanych z wynikiem finansowym przewoźnika kolejowego

wchodzącego w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo.

2.

Osoby zajmujące u przewoźnika kolejowego stanowiska kierownicze właściwe w zakresie

wykonywania przewozów kolejowych nie mogą otrzymywać od podmiotu wchodzącego w skład

tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo wynagrodzenia lub premii, związanych

z wynikiem finansowym zarządcy wchodzącego w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo.

Art. 9me.

1.

W przypadku gdy zarządca i podmioty wchodzące w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo korzystają ze wspólnego systemu teleinformatycznego, dostęp do informacji

dotyczących funkcji podstawowych stanowiących tajemnice przedsiębiorstwa lub informacje

prawnie chronione mają wyłącznie osoby upoważnione przez zarządcę.

2.

Informacje, o których mowa w ust. 1, nie mogą być przekazywane innym podmiotom wchodzącym

w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo.

Art. 9mf.

Przewoźnik kolejowy albo inny podmiot wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo nie może mieć decydującego wpływu w rozumieniu przepisów rozporządzenia (WE)

nr 139/2004 na powoływanie i odwoływanie członków zarządu lub członków rady nadzorczej

zarządcy wchodzącego w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo oraz

na zatrudnianie i zwalnianie osób zajmujących u tego zarządcy stanowiska kierownicze

właściwe w zakresie funkcji podstawowych.

Art. 9mg.

1.

Członkowie zarządu i rady nadzorczej zarządcy oraz osoby zajmujące stanowiska kierownicze

właściwe w zakresie funkcji podstawowych nie mogą pełnić funkcji w organach przewoźnika

kolejowego lub podmiotu sprawującego kontrolę nad tym przewoźnikiem, pozostawać w

stosunku pracy z tymi podmiotami ani świadczyć pracy albo usług na rzecz tych podmiotów

na podstawie innego stosunku prawnego.

2.

Zakaz, o którym mowa w ust. 1, obowiązuje również w okresie 6 miesięcy od dnia

1)

zakończenia pełnienia funkcji członka zarządu lub rady nadzorczej zarządcy;

2)

ustania zatrudnienia pracownika zarządcy na stanowiskach objętych zakazem;

3)

zakończenia przez pracownika zarządcy świadczenia pracy albo usług.

Art. 9mh.

Zarządca niezwłocznie przekazuje wszystkim przewoźnikom kolejowym, których to dotyczy,

informację o wystąpieniu zakłócenia w prowadzeniu ruchu pociągów, jego skutkach i

podejmowanych działaniach.

Art. 9mi.

Zarządca może wykorzystać dochód z tytułu wykonywania zadań, o których mowa w art.

5 ust. 1, oraz środki publiczne przyznane zarządcy na realizację tych zadań, wyłącznie

do finansowania własnej działalności, w tym do

1)

obsługi pożyczek;

2)

wypłaty dywidend na rzecz udziałowców i akcjonariuszy zarządcy, z wyjątkiem podmiotu

wchodzącego w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo sprawującego kontrolę

nad tym zarządcą i przewoźnikiem kolejowym.

Art. 9mj.

1.

Zarządca nie może udzielać pożyczek przewoźnikowi kolejowemu.

2.

Przewoźnik kolejowy nie może udzielać pożyczek zarządcy.

3.

Podmiot wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo nie może udzielać

pożyczek zarządcy wchodzącemu w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo.

4.

Podmiot wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo może udzielać pożyczek

innemu niż zarządca podmiotowi wchodzącemu w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo, wypłacać je i zapewniać ich obsługę wyłącznie w oparciu o stawki rynkowe

i w sposób odzwierciedlający indywidualny profil ryzyka tego podmiotu.

Art. 9mk.

Podmiot wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo może świadczyć usługi

na rzecz zarządcy wchodzącego w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo wyłącznie na podstawie umowy i za wynagrodzeniem określonym na zasadach rynkowych

albo według cen, które uwzględniają koszt usługi powiększony o rozsądną marżę.

Art. 9ml.

1.

Zarządca wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo prowadzi odrębną

rachunkowość od innych podmiotów wchodzących w skład tego samego przedsiębiorstwa

w sposób umożliwiający monitorowanie obiegu środków finansowych między tymi podmiotami.

2.

W przedsiębiorstwie zintegrowanym pionowo zadłużenie zarządcy jest wyodrębnione w

ramach prowadzonej rachunkowości i obsługiwane oddzielnie od innych podmiotów wchodzących

w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo.

3.

Rozdzielenie rachunkowości w zakresie zadłużenia zarządcy nie wyklucza ostatecznej

spłaty tego zadłużenia za pośrednictwem innego podmiotu wchodzącego w skład tego samego

przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo, w tym podmiotu sprawującego kontrolę nad

zarządcą i przewoźnikiem kolejowym.

4.

Zarządca wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo prowadzi księgi

rachunkowe i dokumentację dotyczącą jego sytuacji ekonomiczno-finansowej, prowadzonej

współpracy handlowej oraz powiązań finansowych między nim a innymi podmiotami wchodzącymi

w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo, w celu zapewnienia przejrzystości

stosunków finansowych między zarządcą a tymi podmiotami.

Art. 9mm.

1.

Zarządca, z zachowaniem zasady niedyskryminującego traktowania, może zawierać z przewoźnikami

kolejowymi umowy o współpracy w celu zapewnienia klientom przewoźnika kolejowego korzyści,

w tym dotyczących obniżenia kosztów lub poprawy warunków świadczenia usług na części

sieci kolejowej zarządcy objętej tą umową.

2.

Zarządca przekazuje projekt umowy, o której mowa w ust. 1, do zaopiniowania Prezesowi

Urzędu Transportu Kolejowego, zwanemu dalej „Prezesem UTK”. Prezes UTK opiniuje projekt

umowy pod względem zgodności z przepisami ustawy w terminie 21 dni od dnia jego doręczenia.

3.

Niewyrażenie opinii w terminie, o którym mowa w ust. 2, uznaje się za pozytywne zaopiniowanie

projektu umowy, o której mowa w ust. 1.

4.

O zawarciu umowy, o której mowa w ust. 1, zarządca niezwłocznie informuje Prezesa

UTK.

5.

Jeżeli wykonanie umowy, o której mowa w ust. 1, może naruszać zasadę niedyskryminującego

traktowania przewoźników kolejowych, Prezes UTK rekomenduje stronom umowy jej rozwiązanie.

”

;

6)

w art. 10 w ust. 1 część wspólna otrzymuje brzmienie

„

-

jest Prezes UTK.

”

;

7)

w art. 13

a)

w ust. 1

-

pkt 5 i 6 otrzymują brzmienie

„

5)

wydawanie decyzji dotyczących otwartego dostępu;

6)

nadzór nad przestrzeganiem przez zarządców, przewoźników kolejowych i operatorów obiektów

infrastruktury usługowej przepisów ustawy dotyczących rachunkowości i niezależności

zarządcy;

”

,

-

dodaje się pkt 7 w brzmieniu

„

7)

pełnienie funkcji niezależnego organu wyznaczonego, o którym mowa w art. 5 ust. 7 zdanie drugie rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego

i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego

i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr

1191/69 i (EWG) nr 1107/70

(Dz. Urz. UE L 315 z 03.12.2007, str. 1, z późn. zm..

”

,

b)

w ust. 3a

- w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie

„

a)

monitoruje stan konkurencji na rynku przewozów kolejowych, w tym w zakresie przewozów

pasażerskich kolejami dużych prędkości, korzystając z konsultacji z organami regulacyjnymi

pozostałych państw członkowskich Unii Europejskiej, a w stosownych przypadkach z Komisją

Europejską, oraz zwracając się do nich o wszystkie niezbędne informacje,

”

,

- pkt 3 otrzymuje brzmienie

„

3)

może żądać od zarządców, powołanych przez zarządców wspólnych organów odpowiedzialnych

za udostępnianie infrastruktury kolejowej, operatorów obiektów infrastruktury usługowej,

przewoźników kolejowych i aplikantów udzielenia niezbędnych informacji dla celów regulacji

i monitorowania rynku transportu kolejowego, w szczególności w zakresie zapewnienia

niedyskryminującego traktowania aplikantów;

”

,

- dodaje się pkt 4-6 w brzmieniu

„

4)

może żądać od zarządców informowania o braku zdolności przepustowej w wyniku nieplanowanych

prac w zakresie utrzymania infrastruktury kolejowej;

5)

nadzoruje przebieg negocjacji między aplikantami a zarządcami dotyczących poziomu

opłat za dostęp do infrastruktury kolejowej, mając na względzie zapewnienie niedyskryminującego

traktowania aplikantów, jeżeli takie negocjacje są prowadzone;

6)

sprawuje nadzór nad zawarciem i monitoruje wykonanie umowy, o której mowa w art. 9mm

ust. 1.

”

,

c)

w ust. 3b zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie

„

Informacji, o których mowa w ust. 3a pkt 3 i 4, udziela się w terminie wskazanym przez

Prezesa UTK, nie krótszym niż 7 dni od dnia doręczenia żądania.

”

,

d)

w ust. 3c w pkt 1 w lit. c średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. d-f

w brzmieniu

„

d)

prowadzenia ruchu kolejowego,

e)

planowanych i nieplanowanych prac w zakresie odnowienia lub utrzymania infrastruktury

kolejowej,

f)

naruszenia przepisów rozdziału 2aa;

”

,

e)

ust. 4a otrzymuje brzmienie

„

4a.

Prezes UTK jest uprawniony do przeprowadzania audytów lub inicjowania audytów zewnętrznych

u zarządców, operatorów obiektów infrastruktury usługowej oraz przewoźników kolejowych,

w celu sprawdzenia przestrzegania przepisów dotyczących rozdziału rachunkowości i

przejrzystości stosunków finansowych między tymi podmiotami.

”

,

f)

po ust. 4a dodaje się ust. 4b-4d w brzmieniu

„

4b.

W zakresie audytu, o którym mowa w ust. 4a, Prezes UTK jest upoważniony do zwracania

się do zarządców, operatorów obiektów infrastruktury usługowej oraz przewoźników kolejowych

lub innych podmiotów wykonujących lub integrujących różne rodzaje transportu kolejowego

lub zarządzanie infrastrukturą kolejową, o dostarczenie wszystkich lub części informacji,

w szczególności dotyczących

1)

zapewnienia oddzielnych rachunków zysków i strat oraz bilansów dla działalności w

zakresie przewozów towarowych, przewozów pasażerskich oraz zarządzania infrastrukturą

kolejową;

2)

źródeł i wykorzystania środków publicznych oraz środków z tytułu rekompensat;

3)

kategorii kosztów i zysków, w celu ustalenia, czy miało miejsce subsydiowanie skrośne

różnych działań;

4)

ustalania i pobierania opłat za korzystanie z infrastruktury kolejowej albo za dostęp

do obiektu infrastruktury usługowej i usług w nim świadczonych;

5)

wyników finansowych;

6)

metodyki stosowanej w celu alokacji kosztów do różnych działań;

7)

płatności wykonywanych przez podmiot, którego dotyczy audyt, w ramach grupy kapitałowej,

do której dany podmiot należy.

4c.

Uprawnienia, o których mowa w ust. 4a i 4b, przysługują Prezesowi UTK także w stosunku

do każdego z podmiotów wchodzących w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo.

4d.

Jeżeli na podstawie przekazanych informacji, o których mowa w ust. 4b, Prezes UTK

uzna, że zostały naruszone przepisy dotyczące pomocy publicznej, zawiadamia o tym

Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

”

;

8)

w art. 13b ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2.

Od decyzji wydanych przez Prezesa UTK rozstrzygających co do istoty w sprawach, o

których mowa w art. 29e ust. 3, art. 30d ust. 3, art. 33 ust. 15 oraz art. 66 ust.

1, 2, 2aa i 3, przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Ochrony

Konkurencji i Konsumentów, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

3.

Do postanowień wydanych przez Prezesa UTK w sprawach, o których mowa w art. 29e ust.

3, art. 30d ust. 3, art. 33 ust. 15 oraz art. 66 ust. 1-2aa i 3, na które służy zażalenie,

przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio, z tym że zażalenie wnosi się w terminie 7

dni od dnia doręczenia postanowienia.

”

;

9)

w art. 15a dodaje się ust. 5 w brzmieniu

„

5.

W przypadku prowadzenia przez Prezesa UTK postępowań dotyczących międzynarodowych

przewozów kolejowych, w których konieczne jest wydanie decyzji również przez organ

regulacyjny z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Prezes UTK współpracuje

z tym organem, w szczególności występuje do niego o przekazanie informacji niezbędnych

do wydania decyzji rozstrzygającej daną sprawę.

”

;

10)

w art. 29a ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Przewoźnikom kolejowym z innych państw członkowskich Unii Europejskiej przysługuje

minimalny dostęp do infrastruktury kolejowej, o którym mowa w ust. 1, z zachowaniem

zasady równego traktowania.

”

;

11)

art. 29c otrzymuje brzmienie

„

Art. 29c.

1.

Regularny przewóz kolejowy osób niebędący przewozem o charakterze użyteczności publicznej

jest wykonywany na podstawie decyzji o przyznaniu otwartego dostępu albo decyzji o

przyznaniu ograniczonego dostępu.

2.

Aplikant, który zamierza wystąpić o przydzielenie zdolności przepustowej w celu wykonywania

przewozu, o którym mowa w ust. 1, na trasie, na której są wykonywane przewozy na podstawie

umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, informuje

o tym właściwego zarządcę oraz Prezesa UTK za pomocą standardowego formularza powiadomienia,

o którym mowa w art. 4 ust. 2 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2018/1795 z dnia 20 listopada

2018 r. ustanawiającego procedurę i kryteria do celów stosowania badania równowagi

ekonomicznej zgodnie z art. 11 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/34/UE

(Dz. Urz. UE L 294 z 21.11.2018, str. 5), nie później niż w terminie 18 miesięcy przed dniem wejścia w życie rozkładu jazdy

pociągów, którego będzie dotyczył wniosek o przydzielenie zdolności przepustowej.

3.

Prezes UTK, nie później niż przed upływem 10 dni od dnia otrzymania informacji o zamiarze

wykonywania regularnego przewozu osób, o której mowa w ust. 2, przekazuje tę informację

organizatorowi publicznego transportu kolejowego i przewoźnikowi kolejowemu, którzy

zawarli umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego na

trasie, o której mowa w ust. 2.

4.

W terminie miesiąca od dnia otrzymania informacji o zamiarze wykonywania regularnego

przewozu osób, o której mowa w ust. 2, organizator publicznego transportu kolejowego

i przewoźnik kolejowy, którzy zawarli umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego

transportu zbiorowego, oraz zarządca właściwej infrastruktury kolejowej mogą złożyć

do Prezesa UTK wniosek o przeprowadzenie badania równowagi ekonomicznej umowy o świadczenie

usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego w rozumieniu przepisów rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2018/1795 z dnia 20 listopada 2018 r. ustanawiającego

procedurę i kryteria do celów stosowania badania równowagi ekonomicznej zgodnie z

art. 11 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/34/UE.

5.

Prezes UTK wydaje decyzję o przyznaniu otwartego dostępu na danej trasie, w przypadku

gdy w wyniku przeprowadzonego badania, o którym mowa w ust. 4, oceni, że proponowane

połączenie pasażerskie nie zagraża równowadze ekonomicznej umowy o świadczenie usług

w zakresie publicznego transportu zbiorowego, albo gdy żaden podmiot nie wystąpił

o przeprowadzenie takiego badania.

6.

Jeżeli w wyniku przeprowadzonego badania, o którym mowa w ust. 4, Prezes UTK oceni,

że proponowane połączenie pasażerskie zagraża równowadze ekonomicznej umowy o świadczenie

usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, uwzględniając stopień naruszenia

równowagi ekonomicznej tej umowy, wydaje decyzję

1)

o przyznaniu ograniczonego dostępu,

2)

odmawiającą przyznania otwartego dostępu

- wskazując zakres zmian w planowanym przewozie osób, w szczególności dotyczący zmiany

częstotliwości, tras, stacji pośrednich lub harmonogramu, które zapewniłyby spełnienie

warunków przyznania otwartego dostępu.

7.

W decyzji o przyznaniu otwartego dostępu albo o przyznaniu ograniczonego dostępu określa

się w szczególności

1)

aplikanta, jego siedzibę i adres;

2)

trasy, na których mają być realizowane przewozy;

3)

okres, na jaki decyzja zostaje wydana;

4)

warunki oraz zakres korzystania z dostępu do infrastruktury kolejowej.

8.

Decyzja o przyznaniu otwartego dostępu albo o przyznaniu ograniczonego dostępu jest

wydawana na okres nieprzekraczający 5 lat.

9.

Strona niezadowolona z decyzji, o której mowa w ust. 5 i 6, może zwrócić się do Prezesa

UTK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 30 dni od dnia otrzymania

decyzji.

10.

Prezes UTK dokonuje okresowej kontroli działalności przewoźników kolejowych wykonujących

przewozy w ramach otwartego albo ograniczonego dostępu w zakresie spełniania warunków

korzystania z dostępu do infrastruktury kolejowej określonych w decyzji o przyznaniu

otwartego dostępu albo w decyzji o przyznaniu ograniczonego dostępu.

11.

Decyzja, o której mowa w ust. 5 i ust. 6 pkt 1, wygasa w przypadku likwidacji albo

ogłoszenia upadłości aplikanta, któremu decyzja została wydana.

12.

Prezes UTK uchyla decyzję o przyznaniu otwartego dostępu albo decyzję o przyznaniu

ograniczonego dostępu w przypadku

1)

wystąpienia rażącego naruszenia warunków korzystania z dostępu do infrastruktury kolejowej

określonych w tej decyzji;

2)

zaprzestania wykonywania przewozów przez co najmniej 6 miesięcy z przyczyn leżących

po stronie aplikanta.

13.

Przepisy ust. 1-12 stosuje się do decyzji dotyczących otwartego dostępu dla przewozów

pasażerskich kolejami dużych prędkości.

”

;

12)

w art. 29d

a)

ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

W zakresie kolejowych przewozów osób innych niż przewozy okazjonalne zarządca zawiera

umowę o przydzielenie zdolności przepustowej w takim zakresie, w jakim aplikant zawarł

umowę o świadczenie usług publicznych, przedstawił oświadczenie organizatora publicznego

transportu kolejowego o zamiarze objęcia pociągów umową o świadczenie usług publicznych

albo uzyskał decyzję o przyznaniu otwartego dostępu albo decyzję o przyznaniu ograniczonego

dostępu.

”

,

b)

dodaje się ust. 5 w brzmieniu

„

5.

Aplikant, który zawarł z zarządcą umowę ramową, składa wniosek o przydzielenie zdolności

przepustowej zgodnie z postanowieniami tej umowy.

”

;

13)

w art. 30 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu

„

3a.

W przypadku przepełnienia infrastruktury kolejowej zarządca podejmuje działania w

celu wprowadzenia zmian zdolności przepustowej, w szczególności dotyczących korzystania

z danej trasy pociągów, która w okresie co najmniej miesiąca w obowiązującym rozkładzie

jazdy pociągów była wykorzystywana poniżej progowej wielkości ustalanej w regulaminie

sieci, o którym mowa w art. 32 ust. 1, chyba że nastąpiło to z przyczyn pozaekonomicznych,

na które aplikant nie miał wpływu.

”

;

14)

w art. 30f

a)

w ust. 4

-

pkt 3 otrzymuje brzmienie

„

3)

sposób ustalenia wysokości rekompensat należnych z tytułu opóźnienia pociągu, podmiotu

wypłacającego rekompensatę oraz podmiotu uprawnionego do otrzymania rekompensaty,

uwzględniając

a)

udział w odpowiedzialności za spowodowanie zakłócenia,

b)

zdolność do przywrócenia normalnych warunków ruchu,

c)

średnie wielkości opóźnienia pociągów w odniesieniu do punktualności pociągów pasażerskich

i pozostałych pociągów;

”

,

-

dodaje się pkt 4 i 5 w brzmieniu

„

4)

odpowiedzialność za działania zakłócające eksploatację sieci kolejowej;

5)

sposób premiowania za osiągnięcie przez przewoźnika kolejowego średniego rocznego

poziomu wyników wyższego niż wynik określony w oparciu o główne parametry ustalone

w ramach planu wykonania.

”

,

b)

po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu

„

5a.

Zarządca przekazuje niezwłocznie przewoźnikom kolejowym kalkulacje płatności należnych

w ramach planu wykonania. Kalkulacje te obejmują wszystkie opóźnienia pociągów w okresie

nie dłuższym niż miesiąc.

”

;

15)

w art. 30h

a)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

Jeżeli zakłócenia, o których mowa w ust. 2, mogą mieć wpływ na ruch transgraniczny

na infrastrukturze kolejowej innych zarządców, zarządca współpracuje z nimi w celu

przywrócenia niezakłóconego ruchu transgranicznego, w tym niezwłocznie przekazuje

im informacje o tych zakłóceniach.

”

,

b)

dodaje się ust. 5 w brzmieniu

„

5.

Zarządca, na żądanie Prezesa UTK, przekazuje mu niezwłocznie informacje dotyczące

braku dostępności zdolności przepustowej w wyniku nieplanowanych prac w zakresie utrzymania

infrastruktury kolejowej.

”

;

16)

w art. 31

a)

w ust. 1 zdanie pierwsze i drugie otrzymują brzmienie

„

Na uzasadniony wniosek aplikanta zarządca może zawrzeć z aplikantem umowę ramową.

Umowa ramowa określa w szczególności przybliżone parametry zdolności przepustowej,

w ramach której aplikantowi zostaną przydzielone trasy pociągów, oraz termin składania

wniosków o przydzielenie zdolności przepustowej.

”

,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Zawarcie umowy ramowej na okres dłuższy niż 5 lat wymaga szczegółowego uzasadnienia

przez aplikanta istniejącymi długoterminowymi umowami handlowymi, poniesionymi albo

planowanymi inwestycjami lub ryzykiem.

”

,

c)

ust. 9 otrzymuje brzmienie

„

9.

Zarządca udostępnia zainteresowanemu podmiotowi, na jego wniosek, postanowienia umowy

ramowej w sposób nienaruszający tajemnicy przedsiębiorstwa.

”

;

17)

w art. 32 po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu

„

1a.

Co najmniej raz w roku PLK S.A. zapewnia, aby zainteresowani przewoźnicy kolejowi

i aplikanci, a jeżeli jest to konieczne również przedstawiciele podmiotów korzystających

z usług kolejowych przewozów towarowych lub pasażerskich oraz organów państwowych

i organów jednostek samorządu terytorialnego, mieli możliwość przedstawienia pisemnych

opinii dotyczących treści regulaminu sieci.

1b.

PLK S.A. ogłasza na swojej stronie internetowej

1)

skonsultowane z zainteresowanymi podmiotami lub organami wytyczne dotyczące trybu

przedstawiania opinii, o których mowa w ust. 1a;

2)

zestawienie opinii, o których mowa w ust. 1a, wraz z informacją o działaniach podjętych

w związku z przedstawionymi opiniami, oraz przekazuje to zestawienie i tę informację

do wiadomości Prezesa UTK.

”

;

18)

w art. 34 w ust. 1b pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

możliwe warianty powiększenia zdolności przepustowej nie mogą być zrealizowane z przyczyn

ekonomicznych lub finansowych.

”

;

19)

po art. 34 dodaje się art. 34a w brzmieniu

„

Art. 34a.

1.

Zarządca i aplikant mogą, pod nadzorem Prezesa UTK, prowadzić negocjacje w zakresie

opłat za dostęp do infrastruktury kolejowej.

2.

Zarządca informuje Prezesa UTK o rozpoczęciu negocjacji, o których mowa w ust. 1.

3.

Prezes UTK może żądać od zarządcy i aplikanta udzielenia wyjaśnień oraz przedstawienia

dokumentów dotyczących negocjacji, o których mowa w ust. 1, a także może brać udział

w spotkaniach negocjacyjnych zarządcy i aplikanta.

4.

Prezes UTK jest uprawniony do wyrażenia opinii na temat prowadzonych negocjacji. Opinia

jest doręczana zarządcy oraz aplikantowi.

5.

Po zakończonych negocjacjach zarządca informuje Prezesa UTK o ich wyniku.

”

;

20)

w art. 35a w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie

„

3)

infrastruktura kolejowa została uznana za niemającą strategicznego znaczenia dla funkcjonowania

rynku kolejowego w decyzji wydanej przez Komisję Europejską.

”

;

21)

w art. 36a

a)

w ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie

„

Udostępnianie obiektu infrastruktury usługowej, zwanego dalej „obiektem”, polega na

umożliwieniu przewoźnikom kolejowym, na ich wniosek, dostępu do torów kolejowych w

tym obiekcie oraz korzystania z usług, o których mowa w ust. 2 i 3 załącznika nr 2

do ustawy, do których świadczenia obiekt został specjalnie przystosowany.

”

,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Przewoźnicy kolejowi są uprawnieni do dostępu do udostępnianych obiektów, w tym do

torów kolejowych w tych obiektach i świadczonych w nich usług, o których mowa w ust.

2 załącznika nr 2 do ustawy, na równych i niedyskryminujących zasadach.

”

,

c)

ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Jeżeli obiekt nie był wykorzystywany do świadczenia usług, o których mowa w ust. 2

załącznika nr 2 do ustawy, przez okres co najmniej dwóch kolejnych lat i przewoźnik

kolejowy zgłosił zarządzającemu obiektem lub operatorowi obiektu zainteresowanie dostępem

do tego obiektu, właściciel obiektu podaje do publicznej wiadomości, że obiekt jest

przeznaczony do wynajęcia lub dzierżawy, w całości albo w części, w celu świadczenia

usług w zakresie, w jakim przewoźnik kolejowy zgłosił zainteresowanie dostępem do

tego obiektu, chyba że zarządzający obiektem lub operator obiektu wykaże, że użycie

obiektu przez przewoźnika kolejowego nie jest możliwe, z uwagi na toczące się postępowanie

restrukturyzacyjne.

”

;

22)

po art. 36p dodaje się art. 36q w brzmieniu

„

Art. 36q.

PLK S.A. współpracuje z głównymi zarządcami z innych państw członkowskich Unii Europejskiej

w ramach Platformy Europejskich Zarządców Infrastruktury Kolejowej.

”

;

23)

w art. 38f

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Zarządca opracowuje plan biznesowy, w którym określa programy inwestycyjne oraz sposób

osiągnięcia przez zarządcę przyjętych celów technicznych, handlowych i związanych

z zarządzaniem finansowym, w tym sposób osiągnięcia równowagi finansowej.

”

,

b)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu

„

2a.

Co najmniej raz w roku PLK S.A. zapewnia, aby zainteresowani przewoźnicy kolejowi

i aplikanci, a jeżeli jest to konieczne również przedstawiciele podmiotów korzystających

z usług kolejowych przewozów towarowych lub pasażerskich oraz organów państwowych

i organów jednostek samorządu terytorialnego, mieli możliwość przedstawienia pisemnych

opinii dotyczących

1)

potrzeb związanych z utrzymaniem i rozwojem zdolności przepustowej infrastruktury

kolejowej;

2)

treści umowy, o której mowa w art. 38a ust. 5, w zakresie zagadnień, o których mowa

w pkt 4 i 7 załącznika nr 3 do ustawy;

3)

kwestii intermodalności i interoperacyjności.

2b.

PLK S.A. ogłasza na swojej stronie internetowej

1)

skonsultowane z zainteresowanymi stronami wytyczne dotyczące przedstawiania opinii,

o których mowa w ust. 2a;

2)

zestawienie opinii, o których mowa w ust. 2a, wraz z informacją o działaniach podjętych

w związku z przedstawionymi opiniami, oraz przekazuje je do wiadomości Prezesa UTK.

”

;

24)

art. 44 otrzymuje brzmienie

„

Art. 44.

Obowiązkowi uzyskania licencji nie podlegają przedsiębiorcy wykonujący przewozy wyłącznie

1)

koleją wąskotorową na lokalnych i regionalnych sieciach kolejowych;

2)

na infrastrukturze prywatnej, w tym na bocznicach kolejowych.

”

;

25)

w art. 46

a)

w ust. 4 w zdaniu pierwszym pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

członkowie organu zarządzającego osoby prawnej, wspólnik, komplementariusz w spółce

jawnej, komandytowej lub komandytowo-akcyjnej, a w przypadku innego przedsiębiorcy

- osoby prowadzące działalność gospodarczą, nie zostały skazane prawomocnym wyrokiem

sądu za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe popełnione umyślnie, powtarzające się

nieumyślne naruszenie praw osób wykonujących pracę zarobkową lub poważne naruszenia

prawa dotyczące obowiązków wynikających z układów zbiorowych pracy.

”

,

b)

w ust. 6 w pkt 1

-

lit. d otrzymuje brzmienie

„

d)

dane dotyczące wydatków związanych z wykonywaniem działalności, o której mowa w art.

43 ust. 1, w tym informacje o zakupie pojazdów, gruntów, budynków, instalacji i taboru

kolejowego,

”

,

-

w lit. e średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. f w brzmieniu

„

f)

informację o obciążeniach na aktywach przedsiębiorstwa;

”

;

26)

w załączniku nr 2 do ustawy

a)

w ust. 2 wprowadzenie do wyliczenia i pkt 1 otrzymują brzmienie

„

Dostęp do obiektu obejmuje dostęp do torów kolejowych oraz świadczenie usług w następujących

obiektach infrastruktury usługowej

1)

stacja pasażerska oraz należące do niej budynki i urządzenia, w tym tablice z informacjami

dla pasażerów i powierzchnia przeznaczona do sprzedaży biletów;

”

,

b)

w ust. 3 w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie

„

a)

energia trakcyjna, za którą opłaty są podawane na fakturach oddzielnie od opłat za

użytkowanie urządzeń zasilania w energię trakcyjną,

”

;

27)

w załączniku nr 3 do ustawy

a)

pkt 5 otrzymuje brzmienie

„

5)

zasady postępowania w przypadku występowania poważnych zakłóceń w ruchu pociągów lub

sytuacji nadzwyczajnych, z uwzględnieniem planów postępowania w tych przypadkach i

sytuacjach, w tym informowania użytkowników infrastruktury kolejowej;

”

,

b)

po pkt 9 dodaje się pkt 9a w brzmieniu

„

9a)

strukturę płatności lub środków finansowych alokowanych na usługi wymienione w załączniku

nr 2 do ustawy, na utrzymanie i remonty infrastruktury kolejowej oraz na likwidowanie

istniejących zaległości w zakresie utrzymania i remontów tej infrastruktury;

”

,

c)

pkt 13 otrzymuje brzmienie

„

13)

działania naprawcze podejmowane w przypadku, gdy jedna ze stron naruszyła swoje zobowiązania

umowne, w tym w nadzwyczajnych okolicznościach wpływających na dostępność dofinansowania

ze środków publicznych, obejmujące warunki i procedury renegocjacji umowy;

”

.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 2 Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

W ustawie z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa

państwowego „Polskie Koleje Państwowe”

(Dz. U. z 2020 r. poz. 292) w art. 15 uchyla się ust. 6a i 6b.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 3 Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

W ustawie z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym

(Dz. U. z 2019 r. poz. 2475 i 2493) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 4 w ust. 1

a)

uchyla się pkt 1,

b)

pkt 11 otrzymuje brzmienie

„

11)

przewoźnik - przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w

zakresie przewozu osób na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu, a w transporcie

kolejowym - przewoźnik kolejowy wykonujący przewóz osób na podstawie umowy o świadczenie

usług publicznych albo decyzji o przyznaniu otwartego dostępu albo decyzji o przyznaniu

ograniczonego dostępu, o których mowa w art. 29c ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym

(Dz. U. z 2019 r. poz. 710, z późn. zm.;

”

;

2)

w art. 5 w ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie

„

3)

decyzji o przyznaniu otwartego dostępu albo decyzji o przyznaniu ograniczonego dostępu,

o których mowa w art. 29c ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym.

”

;

3)

po art. 23 dodaje się art. 23a w brzmieniu

„

Art. 23a.

1.

Po ogłoszeniu zamiaru bezpośredniego zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie

publicznego transportu zbiorowego w transporcie kolejowym, podmiot, który jest lub

był zainteresowany zawarciem danej umowy i który doznał szkody lub któremu grozi powstanie

szkody w wyniku zarzucanego naruszenia przepisów prawa Unii Europejskiej lub ustawy,

może wystąpić do Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z wnioskiem o wydanie opinii

w zakresie oceny zgodności zamiaru bezpośredniego zawarcia umowy z przepisami prawa

Unii Europejskiej lub ustawy.

2.

Prezes Urzędu Transportu Kolejowego wydaje opinię, o której mowa w ust. 1, w terminie

30 dni od dnia złożenia wniosku oraz publikuje jej treść w Biuletynie Informacji Publicznej

Urzędu Transportu Kolejowego.

”

;

4)

art. 31 otrzymuje brzmienie

„

Art. 31.

W transporcie kolejowym przewóz osób w zakresie publicznego transportu zbiorowego

niebędący przewozem o charakterze użyteczności publicznej może być wykonywany przez

przedsiębiorcę na podstawie decyzji o przyznaniu otwartego dostępu albo decyzji o

przyznaniu ograniczonego dostępu, o których mowa w art. 29c ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym.

”

.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 4 Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

Do postępowań w sprawie wydania decyzji o przyznaniu otwartego dostępu, o której mowa

w art. 29c ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem

wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1

w brzmieniu dotychczasowym.

2.

Do nowych kolejowych przewozów pasażerskich, w przypadku których aplikant, o którym

mowa w art. 4 pkt 9b ustawy zmienianej w art. 1, powiadomił o zamiarze ich wprowadzenia

w terminie umożliwiającym rozpoczęcie ich wykonywania przed dniem 12 grudnia 2020 r.,

stosuje się przepisy rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 869/2014 z dnia 11 sierpnia 2014 r. w

sprawie nowych kolejowych przewozów pasażerskich

(Dz. Urz. UE L 239 z 12.08.2014, str. 1).

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 5 Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

Zarządca infrastruktury, o którym mowa w art. 4 pkt 7 ustawy zmienianej w art. 1,

dostosuje plan minimalizowania zakłóceń i poprawy wyników sieci kolejowej, o którym

mowa w art. 30f ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1, do wymagań określonych w art. 30f

ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie później

niż w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 6 Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

PKP Polskie Linie Kolejowe Spółka Akcyjna po raz pierwszy przeprowadzi konsultacje

wytycznych, o których mowa w art. 32 ust. 1b pkt 1 ustawy zmienianej w art. 1, oraz

wytycznych, o których mowa w art. 38f ust. 2b pkt 1 ustawy zmienianej w art. 1, nie

później niż w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia niniejszej ustawy.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 7 Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

Do zainteresowania dostępem do obiektu, o którym mowa w art. 36a ust. 5 ustawy zmienianej

w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym, zgłoszonego przed dniem wejścia w życie niniejszej

ustawy, stosuje się przepis art. 36a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu

nadanym niniejszą ustawą.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 8 Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

Umowy, o których mowa w art. 38a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, zawarte przed

dniem wejścia w życie niniejszej ustawy zachowują ważność przez okres, na jaki zostały

zawarte, oraz zostaną dostosowane do wymagań określonych w załączniku nr 3 do ustawy

zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie później niż w terminie

12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9 Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

Zarządca infrastruktury, o którym mowa w art. 4 pkt 7 ustawy zmienianej w art. 1,

dostosuje plan biznesowy, o którym mowa w art. 38f ust. 1 ustawy zmienianej w art.

1, opracowany przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, do wymagań określonych

w art. 38f ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,

nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9ma Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

Zarządca może zlecić wykonywanie zadań zarządcy innemu podmiotowi, jeżeli nie prowadzi

to do konfliktu interesów oraz nie narusza tajemnicy przedsiębiorstwa, pod warunkiem

że podmiot ten

1)

nie jest przewoźnikiem kolejowym;

2)

nie sprawuje kontroli nad przewoźnikiem kolejowym;

3)

nie jest kontrolowany przez przewoźnika kolejowego.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, zarządca może zlecić przewoźnikowi kolejowemu

lub innemu podmiotowi, który sprawuje kontrolę nad tym przewoźnikiem albo jest przez

niego kontrolowany, wykonywanie prac w zakresie utrzymania, odnowienia i udziału w

rozwoju infrastruktury kolejowej.

3.

W przedsiębiorstwie zintegrowanym pionowo zarządca może zlecić wykonywanie funkcji

podstawowych innemu podmiotowi wchodzącemu w skład tego przedsiębiorstwa wykonującemu

wyłącznie funkcje podstawowe.

4.

Zarządca sprawuje nadzór nad wykonywaniem zadań lub prac przez podmioty, którym je

zlecił, oraz ponosi odpowiedzialność za ich wykonanie, w szczególności przekazuje

wytyczne dotyczące ich realizacji oraz kontroluje wykonywanie zleconych zadań lub

prac pod względem zgodności z przepisami ustawy.

5.

Do zlecania wykonywania zadań zarządcy operatorowi zapewniającemu energię elektryczną

na cele trakcyjne nie stosuje się ograniczeń określonych w ust. 1, jeżeli operator

nie wykonuje funkcji podstawowych, a jego działalność nie jest dofinansowana ze środków

budżetu państwa lub Funduszu Kolejowego.

6.

Podmiot, któremu zarządca zlecił wykonywanie funkcji podstawowych, wykonuje je w sposób

przejrzysty, zapewniający niedyskryminujące traktowanie aplikantów i przewoźników

kolejowych oraz uniemożliwiający konflikt interesów, zgodnie z przepisami niniejszego

rozdziału.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9mj Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

Zarządca nie może udzielać pożyczek przewoźnikowi kolejowemu.

2.

Przewoźnik kolejowy nie może udzielać pożyczek zarządcy.

3.

Podmiot wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo nie może udzielać

pożyczek zarządcy wchodzącemu w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo.

4.

Podmiot wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo może udzielać pożyczek

innemu niż zarządca podmiotowi wchodzącemu w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo, wypłacać je i zapewniać ich obsługę wyłącznie w oparciu o stawki rynkowe

i w sposób odzwierciedlający indywidualny profil ryzyka tego podmiotu.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9mk Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

Podmiot wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo może świadczyć usługi

na rzecz zarządcy wchodzącego w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo wyłącznie na podstawie umowy i za wynagrodzeniem określonym na zasadach rynkowych

albo według cen, które uwzględniają koszt usługi powiększony o rozsądną marżę.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9ml Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

Zarządca wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo prowadzi odrębną

rachunkowość od innych podmiotów wchodzących w skład tego samego przedsiębiorstwa

w sposób umożliwiający monitorowanie obiegu środków finansowych między tymi podmiotami.

2.

W przedsiębiorstwie zintegrowanym pionowo zadłużenie zarządcy jest wyodrębnione w

ramach prowadzonej rachunkowości i obsługiwane oddzielnie od innych podmiotów wchodzących

w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo.

3.

Rozdzielenie rachunkowości w zakresie zadłużenia zarządcy nie wyklucza ostatecznej

spłaty tego zadłużenia za pośrednictwem innego podmiotu wchodzącego w skład tego samego

przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo, w tym podmiotu sprawującego kontrolę nad

zarządcą i przewoźnikiem kolejowym.

4.

Zarządca wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo prowadzi księgi

rachunkowe i dokumentację dotyczącą jego sytuacji ekonomiczno-finansowej, prowadzonej

współpracy handlowej oraz powiązań finansowych między nim a innymi podmiotami wchodzącymi

w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo, w celu zapewnienia przejrzystości

stosunków finansowych między zarządcą a tymi podmiotami.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9mm Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

Zarządca, z zachowaniem zasady niedyskryminującego traktowania, może zawierać z przewoźnikami

kolejowymi umowy o współpracy w celu zapewnienia klientom przewoźnika kolejowego korzyści,

w tym dotyczących obniżenia kosztów lub poprawy warunków świadczenia usług na części

sieci kolejowej zarządcy objętej tą umową.

2.

Zarządca przekazuje projekt umowy, o której mowa w ust. 1, do zaopiniowania Prezesowi

Urzędu Transportu Kolejowego, zwanemu dalej „Prezesem UTK”. Prezes UTK opiniuje projekt

umowy pod względem zgodności z przepisami ustawy w terminie 21 dni od dnia jego doręczenia.

3.

Niewyrażenie opinii w terminie, o którym mowa w ust. 2, uznaje się za pozytywne zaopiniowanie

projektu umowy, o której mowa w ust. 1.

4.

O zawarciu umowy, o której mowa w ust. 1, zarządca niezwłocznie informuje Prezesa

UTK.

5.

Jeżeli wykonanie umowy, o której mowa w ust. 1, może naruszać zasadę niedyskryminującego

traktowania przewoźników kolejowych, Prezes UTK rekomenduje stronom umowy jej rozwiązanie.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9mb Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

Zarządca jest obowiązany posiadać osobowość prawną odrębną od przewoźników kolejowych,

a w przypadku przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo także od innych podmiotów wchodzących

w skład tego przedsiębiorstwa.

2.

W przypadku gdy zarządca i przewoźnik kolejowy są niezależni od siebie, jednak obydwa

te podmioty są kontrolowane bezpośrednio przez Skarb Państwa, nie stosuje się do nich

przepisów ustawy dotyczących przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo.

3.

Podmiot wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo nie może mieć decydującego

wpływu w rozumieniu przepisów rozporządzenia (WE) nr 139/2004 na wykonywanie przez

zarządcę funkcji podstawowych.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9mc Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

Te same osoby nie mogą

1)

pełnić jednocześnie u zarządcy i przewoźnika kolejowego funkcji członka

a)

zarządu,

b)

rady nadzorczej;

2)

zajmować stanowisk kierowniczych u zarządcy i przewoźnika kolejowego wchodzących w

skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo.

2.

Funkcji członka zarządu zarządcy nie może pełnić osoba, która jednocześnie pełni funkcję

członka rady nadzorczej podmiotu wchodzącego w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo oraz sprawującego kontrolę nad zarządcą i przewoźnikiem kolejowym wchodzącymi

w skład tego przedsiębiorstwa.

3.

Członkowie zarządu przewoźnika kolejowego nie mogą zajmować stanowisk kierowniczych

właściwych w zakresie funkcji podstawowych.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9md Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

Członkowie zarządu zarządcy wchodzącego w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo

oraz osoby zajmujące u zarządcy wchodzącego w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo stanowiska kierownicze właściwe w zakresie funkcji podstawowych nie mogą otrzymywać

od podmiotu wchodzącego w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo

wynagrodzenia lub premii, związanych z wynikiem finansowym przewoźnika kolejowego

wchodzącego w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo.

2.

Osoby zajmujące u przewoźnika kolejowego stanowiska kierownicze właściwe w zakresie

wykonywania przewozów kolejowych nie mogą otrzymywać od podmiotu wchodzącego w skład

tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo wynagrodzenia lub premii, związanych

z wynikiem finansowym zarządcy wchodzącego w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9me Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

W przypadku gdy zarządca i podmioty wchodzące w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo korzystają ze wspólnego systemu teleinformatycznego, dostęp do informacji

dotyczących funkcji podstawowych stanowiących tajemnice przedsiębiorstwa lub informacje

prawnie chronione mają wyłącznie osoby upoważnione przez zarządcę.

2.

Informacje, o których mowa w ust. 1, nie mogą być przekazywane innym podmiotom wchodzącym

w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9mf Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

Przewoźnik kolejowy albo inny podmiot wchodzący w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego

pionowo nie może mieć decydującego wpływu w rozumieniu przepisów rozporządzenia (WE)

nr 139/2004 na powoływanie i odwoływanie członków zarządu lub członków rady nadzorczej

zarządcy wchodzącego w skład tego samego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo oraz

na zatrudnianie i zwalnianie osób zajmujących u tego zarządcy stanowiska kierownicze

właściwe w zakresie funkcji podstawowych.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9mg Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

Członkowie zarządu i rady nadzorczej zarządcy oraz osoby zajmujące stanowiska kierownicze

właściwe w zakresie funkcji podstawowych nie mogą pełnić funkcji w organach przewoźnika

kolejowego lub podmiotu sprawującego kontrolę nad tym przewoźnikiem, pozostawać w

stosunku pracy z tymi podmiotami ani świadczyć pracy albo usług na rzecz tych podmiotów

na podstawie innego stosunku prawnego.

2.

Zakaz, o którym mowa w ust. 1, obowiązuje również w okresie 6 miesięcy od dnia

1)

zakończenia pełnienia funkcji członka zarządu lub rady nadzorczej zarządcy;

2)

ustania zatrudnienia pracownika zarządcy na stanowiskach objętych zakazem;

3)

zakończenia przez pracownika zarządcy świadczenia pracy albo usług.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9mh Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

Zarządca niezwłocznie przekazuje wszystkim przewoźnikom kolejowym, których to dotyczy,

informację o wystąpieniu zakłócenia w prowadzeniu ruchu pociągów, jego skutkach i

podejmowanych działaniach.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 9mi Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

Zarządca może wykorzystać dochód z tytułu wykonywania zadań, o których mowa w art.

5 ust. 1, oraz środki publiczne przyznane zarządcy na realizację tych zadań, wyłącznie

do finansowania własnej działalności, w tym do

1)

obsługi pożyczek;

2)

wypłaty dywidend na rzecz udziałowców i akcjonariuszy zarządcy, z wyjątkiem podmiotu

wchodzącego w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo sprawującego kontrolę

nad tym zarządcą i przewoźnikiem kolejowym.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 10 Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

Do postępowań o udzielenie licencji, o której mowa w art. 43 ustawy zmienianej w art.

1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje

się przepisy

1)

art. 44 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym;

2)

art. 46 ust. 4 i 6 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

2.

Przedsiębiorca, który złożył wniosek o udzielenie licencji, o której mowa w art. 43

ustawy zmienianej w art. 1, przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, przedstawia

zaświadczenie albo oświadczenie potwierdzające spełnienie wymogów, o których mowa

w art. 46 ust. 4 pkt 4 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,

oraz dane, o których mowa w art. 46 ust. 6 pkt 1 lit. d ustawy zmienianej w art. 1

w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i informacje, o których mowa w art. 46 ust.

6 pkt 1 lit. f ustawy zmienianej w art. 1, w terminie 2 miesięcy od dnia wejścia w

życie niniejszej ustawy.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 11 Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

Do osób, o których mowa w art. 15 ust. 6a ustawy zmienianej w art. 2, które rozpoczęły

pełnienie funkcji lub świadczenie pracy lub usług u zarządcy infrastruktury, o którym

mowa w art. 4 pkt 7 ustawy zmienianej w art. 1, przed dniem wejścia w życie niniejszej

ustawy, stosuje się przepis art. 9mg ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1.

2.

Zarządca infrastruktury, o którym mowa w art. 4 pkt 7 ustawy zmienianej w art. 1,

dostosuje umowy dotyczące pełnienia funkcji lub świadczenia pracy lub usług zawarte

przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy z osobami, o których mowa w art. 9mg

ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, do wymagań określonych w art. 9mg ustawy zmienianej

w art. 1, nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej

ustawy.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 12 Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

Ustawa wchodzi w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem przepisów

art. 1 pkt 7 lit. a tiret drugie, art. 3 pkt 3 oraz art. 6, które wchodzą w życie

z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 23a Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source

1.

Po ogłoszeniu zamiaru bezpośredniego zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie

publicznego transportu zbiorowego w transporcie kolejowym, podmiot, który jest lub

był zainteresowany zawarciem danej umowy i który doznał szkody lub któremu grozi powstanie

szkody w wyniku zarzucanego naruszenia przepisów prawa Unii Europejskiej lub ustawy,

może wystąpić do Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z wnioskiem o wydanie opinii

w zakresie oceny zgodności zamiaru bezpośredniego zawarcia umowy z przepisami prawa

Unii Europejskiej lub ustawy.

2.

Prezes Urzędu Transportu Kolejowego wydaje opinię, o której mowa w ust. 1, w terminie

30 dni od dnia złożenia wniosku oraz publikuje jej treść w Biuletynie Informacji Publicznej

Urzędu Transportu Kolejowego.

Dz.U. 2020 poz. 400 inForce

Art. 29c Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Open official source