Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r. oraz niektórych innych ustaw

W ustawie z dnia 3 kwietnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację

programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r.

(Dz. U. poz. 694) wprowadza się następujące zmiany

1)

w tytule ustawy, w ogólnym określeniu przedmiotu ustawy skreśla się wyrazy „w 2020 r.”;

2)

w art. 1 w ust. 1 skreśla się wyrazy „w 2020 r.”;

3)

w art. 4 w pkt 1 średnik zastępuje się kropką i uchyla się pkt 2;

4)

w art. 5 w ust. 5 zdanie drugie otrzymuje brzmienie

„

Instytucja ta przekazuje do ministra właściwego do spraw finansów publicznych, po

upływie każdego kwartału, sprawozdanie zawierające kwoty, o które zostały pomniejszone

wydatki ujęte w deklaracji wydatków oraz we wniosku o płatność przekazywanych do Komisji

Europejskiej, za poszczególne miesiące danego kwartału, w podziale na programy operacyjne

i projekty.

”

;

5)

uchyla się art. 13;

6)

art. 33 otrzymuje brzmienie

„

Art. 33.

Przepisy ustawy stosuje się odpowiednio do realizacji i rozliczania

1)

Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego;

2)

Norweskiego Mechanizmu Finansowego;

3)

Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy;

4)

Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa.

”

;

7)

art. 34 otrzymuje brzmienie

„

Art. 34.

Przepisy art. 3, art. 4, art. 7-26, art. 28 i art. 29 stosuje się do dnia 31 grudnia

2023 r.

”

.

W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej

(Dz. U. z 2020 r. poz. 1220) w art. 23a

1)

pkt 3 otrzymuje brzmienie

„

3)

opracowywania dokumentów programowych z zakresu społeczno-gospodarczego, regionalnego

i przestrzennego rozwoju kraju oraz planów rozwojowych, w tym będących podstawą do

pozyskiwania środków rozwojowych z Unii Europejskiej i innych źródeł zagranicznych;

”

;

2)

pkt 7 otrzymuje brzmienie

„

7)

zarządzania programami współfinansowanymi z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności,

w tym sektorowymi programami operacyjnymi, z wyjątkiem programów zarządzanych przez

zarządy województw, ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, ministra właściwego

do spraw rybołówstwa oraz ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego;

”

.

W ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

(Dz. U. z 2019 r. poz. 1295 i 2020 oraz z 2020 r. poz. 1378) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 1 w ust. 2

a)

wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Ustawy nie stosuje się do programów realizowanych z wykorzystaniem środków Europejskiego

Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, dokumentów

opracowanych w celu wdrożenia wsparcia finansowanego z Europejskiego Funduszu Rolniczego

Gwarancji lub Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich,

programów realizowanych z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Morskiego

i Rybackiego oraz środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus przeznaczonych na

zwalczanie deprywacji materialnej, z wyłączeniem przepisów rozdziałów 1, 2, 2b i 7

oraz przepisów art. 14e, art. 14f, art. 14g ust. 1 i 2, art. 14h, art. 14j i art.

14l, a w przypadku

”

,

b)

po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu

„

2a)

programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej - także z wyłączeniem art.

14g ust. 4b, art. 14kh i art. 14ki;

”

;

2)

w art. 3a po pkt 1a dodaje się pkt 1aa w brzmieniu

„

1aa)

podejmowanie inicjatyw, opracowywanie lub koordynowanie opracowywania i negocjowanie,

o ile ustawa nie stanowi inaczej, planów rozwojowych;

”

;

3)

w art. 5 po pkt 7a dodaje się pkt 7aa w brzmieniu

„

7aa)

plan rozwojowy - dokument określający reformy i inwestycje z udziałem środków Unii

Europejskiej mające na celu łagodzenie społecznych i gospodarczych skutków kryzysu

oraz wzmocnienie zrównoważonego rozwoju kraju;

”

;

4)

w art. 14g po ust. 4a dodaje się ust. 4b w brzmieniu

„

4b.

Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego opracowuje program służący realizacji

umowy partnerstwa realizowany z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej, a także

1)

reprezentuje Rzeczpospolitą Polską w kontaktach z Komisją Europejską;

2)

prowadzi negocjacje z Komisją Europejską mające na celu uzgodnienie treści tego programu;

3)

proponuje podmioty, które mają być odpowiedzialne za zarządzanie i kontrolę tego programu.

”

;

5)

w art. 14j

a)

w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, ministra właściwego do spraw rozwoju

wsi, ministra właściwego do spraw rybołówstwa, ministra właściwego do spraw wewnętrznych

oraz ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, jest przyjmowany przez

Radę Ministrów,

”

,

b)

w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

realizowane z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju

Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, funduszy wspierających sektory morski lub rybacki,

funduszy wspierających sprawy wewnętrzne oraz środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej, po przyjęciu przez Komisję

Europejską, są przekazywane odpowiednio przez ministra właściwego do spraw rozwoju

wsi, ministra właściwego do spraw rybołówstwa, ministra właściwego do spraw wewnętrznych

lub ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego

”

;

6)

po art. 14kg dodaje się art. 14kh i art. 14ki w brzmieniu

„

Art. 14kh.

1.

Projekt zmiany programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu

Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej opracowuje minister

właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, po zasięgnięciu opinii komitetu monitorującego

odpowiedzialnego za monitorowanie wdrażania i realizacji tego programu, o ile taki

komitet został powołany.

2.

Projekt zmiany programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu

Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej, po uzyskaniu

opinii, o której mowa w art. 14g ust. 1 pkt 4, jest przyjmowany przez Radę Ministrów

w drodze uchwały, a następnie jest przekazywany przez ministra właściwego do spraw

zabezpieczenia społecznego Komisji Europejskiej.

3.

Zmiana programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej, odpowiednio po zatwierdzeniu

przez Komisję Europejską albo po poinformowaniu Komisji Europejskiej, jest przekazywana

przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego do wiadomości członkom

Rady Ministrów.

4.

Rada Ministrów może, w drodze uchwały, upoważnić ministra właściwego do spraw zabezpieczenia

społecznego do przyjmowania zmian programu realizowanego z wykorzystaniem środków

Europejskiego Funduszu Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej

w zakresie zmian o typograficznym lub redakcyjnym charakterze.

Art. 14ki.

Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego

1)

podaje do publicznej wiadomości na swojej stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji

Publicznej program realizowany z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej oraz jego zmiany;

2)

ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikat

o

a)

zatwierdzeniu przez Komisję Europejską programu realizowanego z wykorzystaniem środków

Europejskiego Funduszu Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej

oraz jego zmian, jeżeli wymagały zatwierdzenia przez Komisję Europejską,

b)

adresie strony internetowej, na której został zamieszczony program realizowany z wykorzystaniem

środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji

materialnej oraz jego zmiany.

”

;

7)

po rozdziale 2a dodaje się rozdział 2aa w brzmieniu

„

Rozdział 2aa

Plan rozwojowy

Art. 14la.

1.

Projekt planu rozwojowego opracowuje minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego

we współpracy z właściwymi ministrami, zarządami województw oraz partnerami społecznymi

i gospodarczymi. Projekt planu rozwojowego jest przyjmowany przez Radę Ministrów,

w drodze uchwały, na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego.

2.

Przy opracowywaniu projektu planu rozwojowego uwzględnia się strategie rozwoju, o

których mowa w art. 9.

3.

Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany planu rozwojowego.

Art. 14lb.

1.

W zakresie, w jakim w ramach planu rozwojowego jest udzielana pomoc publiczna w rozumieniu

art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej lub pomoc de minimis , zastosowanie mają szczegółowe warunki i tryb udzielania pomocy.

2.

Pomoc, o której mowa w ust. 1, jest udzielana z zachowaniem zasady niedyskryminacji

i przejrzystości, w zakresie niezbędnym do realizacji celów określonych w planie rozwojowym.

3.

Podmiotami udzielającymi pomocy, o której mowa w ust. 1, są podmioty, o których mowa

w art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej

(Dz. U. z 2020 r. poz. 708).

4.

Podmiotami udzielającymi pomocy mogą być również inne podmioty określone w przepisach

wykonawczych wydanych na podstawie ust. 5.

5.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego może określić, w drodze rozporządzenia,

szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy, o której mowa w ust.

1, a także podmioty udzielające tej pomocy, uwzględniając konieczność zapewnienia

zgodności tej pomocy z rynkiem wewnętrznym, efektywnego i skutecznego jej wykorzystania

oraz przejrzystości jej udzielania, w przypadku gdy odrębne przepisy nie określają

szczegółowego przeznaczenia, warunków lub trybu udzielania tej pomocy.

6.

Szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy, o której mowa w ust.

1, nieobjętej przepisami, o których mowa w ust. 5, lub innymi przepisami określa umowa

o dofinansowanie projektu, decyzja o dofinansowaniu projektu lub akt będący podstawą

jej udzielenia.

”

;

8)

w art. 35 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego odpowiada za koordynację wykorzystania

środków zagranicznych, w tym z budżetu Unii Europejskiej, przeznaczonych na dofinansowanie

programów operacyjnych, z wyjątkiem programów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu

Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich i Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz

programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej.

”

.

W ustawie z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem,

przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych

nimi sytuacji kryzysowych

(Dz. U. poz. 1842, z późn. zm. po art. 15d dodaje się art. 15da w brzmieniu

„

Art. 15da.

W związku z przeciwdziałaniem negatywnym skutkom COVID-19 przy wyliczaniu średniego

miesięcznego kosztu utrzymania w domu pomocy społecznej, o którym mowa w art. 6 pkt 15 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, na rok 2021, nie uwzględnia się wydatków i kosztów, które zostały pokryte ze środków

finansowych pochodzących z programów finansowanych z udziałem środków europejskich,

programów krajowych lub dotacji celowych z budżetu państwa udzielonych na podstawie

art. 115 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.

”

.

Wydłużenie terminów składania wniosków o płatność oraz terminów zakończenia realizacji

projektów, dokonane na podstawie art. 13 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym,

pozostaje w mocy.

Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

1.

Projekt zmiany programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu

Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej opracowuje minister

właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, po zasięgnięciu opinii komitetu monitorującego

odpowiedzialnego za monitorowanie wdrażania i realizacji tego programu, o ile taki

komitet został powołany.

2.

Projekt zmiany programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu

Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej, po uzyskaniu

opinii, o której mowa w art. 14g ust. 1 pkt 4, jest przyjmowany przez Radę Ministrów

w drodze uchwały, a następnie jest przekazywany przez ministra właściwego do spraw

zabezpieczenia społecznego Komisji Europejskiej.

3.

Zmiana programu realizowanego z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej, odpowiednio po zatwierdzeniu

przez Komisję Europejską albo po poinformowaniu Komisji Europejskiej, jest przekazywana

przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego do wiadomości członkom

Rady Ministrów.

4.

Rada Ministrów może, w drodze uchwały, upoważnić ministra właściwego do spraw zabezpieczenia

społecznego do przyjmowania zmian programu realizowanego z wykorzystaniem środków

Europejskiego Funduszu Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej

w zakresie zmian o typograficznym lub redakcyjnym charakterze.

Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego

1)

podaje do publicznej wiadomości na swojej stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji

Publicznej program realizowany z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego

Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej oraz jego zmiany;

2)

ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikat

o

a)

zatwierdzeniu przez Komisję Europejską programu realizowanego z wykorzystaniem środków

Europejskiego Funduszu Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej

oraz jego zmian, jeżeli wymagały zatwierdzenia przez Komisję Europejską,

b)

adresie strony internetowej, na której został zamieszczony program realizowany z wykorzystaniem

środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji

materialnej oraz jego zmiany.

1.

Projekt planu rozwojowego opracowuje minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego

we współpracy z właściwymi ministrami, zarządami województw oraz partnerami społecznymi

i gospodarczymi. Projekt planu rozwojowego jest przyjmowany przez Radę Ministrów,

w drodze uchwały, na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego.

2.

Przy opracowywaniu projektu planu rozwojowego uwzględnia się strategie rozwoju, o

których mowa w art. 9.

3.

Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany planu rozwojowego.

1.

W zakresie, w jakim w ramach planu rozwojowego jest udzielana pomoc publiczna w rozumieniu

art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej lub pomoc de minimis , zastosowanie mają szczegółowe warunki i tryb udzielania pomocy.

2.

Pomoc, o której mowa w ust. 1, jest udzielana z zachowaniem zasady niedyskryminacji

i przejrzystości, w zakresie niezbędnym do realizacji celów określonych w planie rozwojowym.

3.

Podmiotami udzielającymi pomocy, o której mowa w ust. 1, są podmioty, o których mowa

w art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej

(Dz. U. z 2020 r. poz. 708).

4.

Podmiotami udzielającymi pomocy mogą być również inne podmioty określone w przepisach

wykonawczych wydanych na podstawie ust. 5.

5.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego może określić, w drodze rozporządzenia,

szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy, o której mowa w ust.

1, a także podmioty udzielające tej pomocy, uwzględniając konieczność zapewnienia

zgodności tej pomocy z rynkiem wewnętrznym, efektywnego i skutecznego jej wykorzystania

oraz przejrzystości jej udzielania, w przypadku gdy odrębne przepisy nie określają

szczegółowego przeznaczenia, warunków lub trybu udzielania tej pomocy.

6.

Szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy, o której mowa w ust.

1, nieobjętej przepisami, o których mowa w ust. 5, lub innymi przepisami określa umowa

o dofinansowanie projektu, decyzja o dofinansowaniu projektu lub akt będący podstawą

jej udzielenia.

W związku z przeciwdziałaniem negatywnym skutkom COVID-19 przy wyliczaniu średniego

miesięcznego kosztu utrzymania w domu pomocy społecznej, o którym mowa w art. 6 pkt 15 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, na rok 2021, nie uwzględnia się wydatków i kosztów, które zostały pokryte ze środków

finansowych pochodzących z programów finansowanych z udziałem środków europejskich,

programów krajowych lub dotacji celowych z budżetu państwa udzielonych na podstawie

art. 115 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.

Przepisy ustawy stosuje się odpowiednio do realizacji i rozliczania

1)

Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego;

2)

Norweskiego Mechanizmu Finansowego;

3)

Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy;

4)

Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa.

Przepisy art. 3, art. 4, art. 7-26, art. 28 i art. 29 stosuje się do dnia 31 grudnia

2023 r.