Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 listopada 2020 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw aktywów państwowych oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych

1

Ustawa określa szczególne uprawnienia przysługujące ministrowi właściwemu do spraw

aktywów państwowych w spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych, w rozumieniu

art. 3 ust. 1 pkt 44 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości

(Dz. U. z 2019 r. poz. 351, 1495, 1571, 1655 i 1680 oraz z 2020 r. poz. 568) prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw

gazowych, których mienie zostało ujawnione w jednolitym wykazie obiektów, instalacji,

urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej, o którym mowa w art. 5b ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym

(Dz. U. z 2020 r. poz. 1856), zwanych dalej „spółkami”.

2.

Mienie, o którym mowa w ust. 1, obejmuje

1)

w sektorze energii elektrycznej - infrastrukturę służącą do wytwarzania albo przesyłania

energii elektrycznej;

2)

w sektorze ropy naftowej - infrastrukturę służącą do wydobycia, rafinacji, przetwarzania

ropy naftowej oraz magazynowania i przesyłania rurociągami ropy naftowej oraz produktów

ropopochodnych, jak również terminale portowe do przeładunku tych produktów oraz ropy

naftowej;

3)

w sektorze paliw gazowych - infrastrukturę służącą do produkcji, wydobycia, rafinacji,

przetwarzania, magazynowania, przesyłania paliw gazowych gazociągami oraz terminale

skroplonego gazu ziemnego (LNG).

3.

(uchylony)

4

Wykonywanie przez ministra właściwego do spraw aktywów państwowych uprawnień, o których

mowa w ustawie, nie narusza kompetencji ministra właściwego do spraw energii.

1

Minister właściwy do spraw aktywów państwowych może wyrazić sprzeciw wobec podjętej

przez zarząd spółki uchwały lub innej dokonanej przez zarząd spółki czynności prawnej,

której przedmiotem jest rozporządzenie składnikami mienia, o których mowa w art. 1

ust. 1 i 2, stanowiące rzeczywiste zagrożenie dla funkcjonowania, ciągłości działania

oraz integralności infrastruktury krytycznej.

2.

Sprzeciwem może być również objęta uchwała organu spółki dotycząca

1)

rozwiązania spółki,

2)

zmiany przeznaczenia lub zaniechania eksploatacji składnika mienia spółki, o którym

mowa w art. 1 ust. 1 i 2,

3)

zmiany przedmiotu przedsiębiorstwa spółki,

4)

zbycia albo wydzierżawienia przedsiębiorstwa spółki lub jego zorganizowanej części

oraz ustanowienia na nim ograniczonego prawa rzeczowego,

5)

przyjęcia planu rzeczowo-finansowego, planu działalności inwestycyjnej lub wieloletniego

planu strategicznego,

6)

przeniesienia siedziby spółki za granicę

- jeżeli wykonanie takiej uchwały stanowiłoby rzeczywiste zagrożenie dla funkcjonowania,

ciągłości działania oraz integralności infrastruktury krytycznej.

3

Sprzeciw jest wyrażany w formie decyzji administracyjnej, w terminie 14 dni od dnia

otrzymania przez ministra właściwego do spraw aktywów państwowych od pełnomocnika

do spraw ochrony infrastruktury krytycznej, o którym mowa w art. 5, informacji o podjęciu

przez organy spółki uchwały lub dokonaniu przez zarząd spółki czynności prawnej, o

której mowa w ust. 1 i 2, jednak nie później niż w terminie 30 dni od dnia ich dokonania.

3a

Sprzeciw jest wyrażany po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw energii.

Minister właściwy do spraw energii wydaje opinię w terminie 7 dni od dnia otrzymania

wniosku o jej wydanie. W przypadku niewyrażenia opinii w tym terminie uważa się, że

minister właściwy do spraw energii nie zgłasza uwag.

4.

Uchwały, o których mowa w ust. 1 i 2, nie podlegają wykonaniu, a czynność prawna,

o której mowa w ust. 1, nie wywołuje skutków prawnych

1

w okresie, w którym ministrowi właściwemu do spraw aktywów państwowych przysługuje

prawo do wniesienia sprzeciwu;

2)

w okresie, w którym stronie przysługuje prawo wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie

sprawy;

3

w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lub złożenia skargi na

decyzję ministra właściwego do spraw aktywów państwowych do właściwego sądu administracyjnego,

odpowiednio do chwili zmiany decyzji, jej uchylenia albo stwierdzenia jej nieważności.

5.

W przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy termin na jej załatwienie

wynosi 14 dni od dnia otrzymania wniosku.

6

W przypadku zaskarżenia ostatecznej decyzji wyrażającej sprzeciw ministra właściwego

do spraw aktywów państwowych

1)

minister właściwy do spraw aktywów państwowych przekazuje skargę do właściwego sądu

administracyjnego wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 14 dni od

dnia jej wniesienia przez stronę;

2)

właściwy sąd administracyjny wyznacza rozprawę na dzień przypadający w terminie 14

dni od dnia przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę przez

ministra właściwego do spraw aktywów państwowych.

7

W przypadku nieuwzględnienia skargi przez właściwy sąd administracyjny albo po upływie

terminu do jej wniesienia, ostateczna decyzja wyrażająca sprzeciw ministra właściwego

do spraw aktywów państwowych wywołuje skutek w postaci nieważności uchwały lub czynności

prawnej, o których mowa w ust. 1 i 2, od chwili podjęcia uchwały lub dokonania czynności

prawnej.

8.

W sprawach nieuregulowanych w ust. 1-7 do postępowania w sprawie sprzeciwu stosuje

się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

(Dz. U. z 2020 r. poz. 256, 695 i 1298).

Do roszczeń o odszkodowanie z tytułu strat majątkowych poniesionych przez spółki wskutek

wydania przez ministra właściwego do spraw aktywów państwowych zgodnych z prawem decyzji,

o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 22 listopada 2002 r. o wyrównywaniu strat majątkowych wynikających z

ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela

(Dz. U. poz. 1955).

1

Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa przekazuje ministrowi właściwemu do spraw

aktywów państwowych oraz ministrowi właściwemu do spraw energii wyciąg z wykazu infrastruktury

krytycznej obejmujący mienie, o którym mowa w art. 1 ust. 1 i 2.

2

Minister właściwy do spraw aktywów państwowych, po otrzymaniu wyciągu, o którym mowa

w ust. 1, powiadamia spółkę o ujęciu w wykazie składników jej mienia, o których mowa

w art. 1 ust. 1 i 2.

1

Zarząd spółki, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw aktywów państwowych oraz

dyrektorem Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, powołuje i odwołuje pełnomocnika do spraw

ochrony infrastruktury krytycznej, przy czym powołanie następuje w terminie 30 dni

od dnia otrzymania powiadomienia, o którym mowa w art. 4 ust. 2.

1a

Minister właściwy do spraw aktywów państwowych niezwłocznie informuje ministra właściwego

do spraw energii o powołaniu lub odwołaniu pełnomocnika do spraw infrastruktury krytycznej.

2.

Pełnomocnik do spraw ochrony infrastruktury krytycznej jest pracownikiem spółki monitorującym

działalność spółki, w zakresie, o którym mowa w art. 2 ust. 1 i 2, odpowiedzialnym

za utrzymywanie kontaktów z podmiotami właściwymi w zakresie ochrony infrastruktury

krytycznej, do którego zadań należy

1

zapewnienie ministrowi właściwemu do spraw aktywów państwowych oraz ministrowi właściwemu

do spraw energii informacji dotyczących dokonania przez organy spółki czynności prawnych,

o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2;

2)

przygotowywanie dla zarządu spółki oraz rady nadzorczej spółki informacji o ochronie

infrastruktury krytycznej;

3)

zapewnienie zarządowi spółki doradztwa w zakresie istniejącej w spółce infrastruktury

krytycznej;

4)

monitorowanie działalności spółki w zakresie ochrony infrastruktury krytycznej;

5)

przekazywanie informacji o infrastrukturze krytycznej dyrektorowi Rządowego Centrum

Bezpieczeństwa na jego wniosek;

6)

przekazywanie i odbieranie informacji o zagrożeniu infrastruktury krytycznej we współpracy

z dyrektorem Rządowego Centrum Bezpieczeństwa.

3.

Pełnomocnikiem do spraw ochrony infrastruktury krytycznej w spółce może być osoba,

która

1)

posiada wykształcenie wyższe;

2)

korzysta z pełni praw cywilnych i obywatelskich;

3)

posiada poświadczenie bezpieczeństwa upoważniające do dostępu do informacji niejawnych

oznaczonych klauzulą „tajne”;

4)

jest nieskazitelnego charakteru i swym dotychczasowym zachowaniem, doświadczeniem

zawodowym związanym z przedmiotem działania spółki oraz posiadanymi kwalifikacjami

daje rękojmię prawidłowego wykonywania obowiązków;

5)

nie była karana za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe.

4.

Pełnomocnik do spraw ochrony infrastruktury krytycznej może być osobą odpowiedzialną

za utrzymywanie kontaktów z podmiotami właściwymi w zakresie ochrony infrastruktury

krytycznej, o której mowa w art. 6 ust. 5a ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym.

5.

Pełnomocnikowi do spraw ochrony infrastruktury krytycznej przysługuje prawo do

1)

uczestniczenia w posiedzeniach zarządu spółki dotyczących spraw, o których mowa w

art. 2 ust. 1 i 2, z głosem doradczym;

2)

żądania od organów spółki wszelkich dokumentów, informacji oraz wyjaśnień dotyczących

spraw, o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2.

1.

Zarząd spółki zobowiązany jest do przekazywania pełnomocnikowi do spraw ochrony infrastruktury

krytycznej dokumentów lub informacji o podjęciu uchwały lub o dokonaniu przez organy

spółki czynności prawnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2, w terminie 3 dni od

dnia ich podjęcia lub dokonania.

2.

Zarząd spółki powiadamia pełnomocnika do spraw ochrony infrastruktury krytycznej o

każdym planowanym posiedzeniu dotyczącym spraw, o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2.

3.

Pełnomocnik do spraw ochrony infrastruktury krytycznej sporządza dla zarządu spółki

oraz rady nadzorczej raport o stanie ochrony infrastruktury krytycznej. Raport jest

sporządzany co kwartał lub na żądanie zarządu spółki lub rady nadzorczej. Raport powinien

zawierać informacje dotyczące ochrony infrastruktury krytycznej w zakresie

1)

ochrony fizycznej;

2)

ochrony technicznej;

3)

ochrony prawnej;

4)

ochrony osobowej;

5)

ochrony teleinformatycznej;

6)

planów odbudowy i przywracania infrastruktury krytycznej do funkcjonowania.

4

Raport jest przekazywany ministrowi właściwemu do spraw aktywów państwowych, ministrowi

właściwemu do spraw energii oraz dyrektorowi Rządowego Centrum Bezpieczeństwa. Jeżeli

raport jest niepełny, zawiera nieścisłości lub nie przedstawia dokładnie stanu faktycznego

w zakresie spraw w nim zawartych, pełnomocnik do spraw ochrony infrastruktury krytycznej

jest zobowiązany, na wezwanie ministra właściwego do spraw aktywów państwowych lub

ministra właściwego do spraw energii lub dyrektora Rządowego Centrum Bezpieczeństwa,

do uzupełnienia raportu we wskazanym zakresie i terminie.

5

Pełnomocnik do spraw ochrony infrastruktury krytycznej sporządza sprawozdanie kwartalne

z wykonanych obowiązków, które składa ministrowi właściwemu do spraw aktywów państwowych,

ministrowi właściwemu do spraw energii oraz dyrektorowi Rządowego Centrum Bezpieczeństwa.

6

Pełnomocnik do spraw ochrony infrastruktury krytycznej, w terminie 4 dni od dnia otrzymania

dokumentów lub informacji o podjęciu uchwały lub o dokonaniu przez organy spółki czynności

prawnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2, przekazuje ministrowi właściwemu do

spraw aktywów państwowych, ministrowi właściwemu do spraw energii oraz dyrektorowi

Rządowego Centrum Bezpieczeństwa pisemną informację w tej sprawie oraz stanowisko

odnośnie do wniesienia sprzeciwu, wraz z jego uzasadnieniem.

7.

Przekazywanie informacji oraz raportów, o których mowa w ust. 3-6 oraz w art. 5 ust.

2 pkt 1, 2, 5, 6 i w ust. 5 pkt 2, następuje zgodnie z przepisami o ochronie informacji

niejawnych.

8

Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy tryb powoływania

i odwoływania pełnomocnika do spraw ochrony infrastruktury krytycznej oraz sposób

wykonywania przez niego obowiązku monitorowania działalności spółki w zakresie, o

którym mowa w art. 2 ust. 1 i 2, uwzględniając konieczność efektywnego wykonywania

szczególnych uprawnień ministra właściwego do spraw aktywów państwowych w spółkach

kapitałowych lub grupach kapitałowych.

W przypadku połączenia lub podziału spółek minister właściwy do spraw aktywów państwowych

zachowuje szczególne uprawnienia w spółkach powstałych w wyniku takiego połączenia

lub podziału. Przepis art. 4 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

(uchylony)

Traci moc ustawa z dnia 3 czerwca 2005 r. o szczególnych uprawnieniach Skarbu Państwa oraz ich

wykonywaniu w spółkach kapitałowych o istotnym znaczeniu dla porządku publicznego

lub bezpieczeństwa publicznego

(Dz. U. poz. 1108 i 2258).

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 2010 r.

1.

Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy

stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że sprawy te toczą się przed organami, które

przejęły zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy, z zastrzeżeniem art.

99. 2. Organy, które przejęły zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy,

przejmują związane z tymi zadaniami i kompetencjami prawa i obowiązki organów, które

utraciły te zadania i kompetencje, w tym także wynikające z umów i porozumień. 3.

Akta spraw, rejestry, ewidencje, listy i bazy danych, prowadzone przed dniem wejścia

w życie niniejszej ustawy przez organy, które utraciły zadania i kompetencje na podstawie

niniejszej ustawy, przejmują organy, które przejęły od nich w tym zakresie zadania

i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy. 4. Organy, które utraciły zadania i

kompetencje na podstawie niniejszej ustawy, przekazują niezwłocznie organom, które

przejęły od nich zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy, dokumentację

związaną z wykonywaniem przejętych zadań i kompetencji, w tym także w postaci informatycznych

nośników danych. 5. Z czynności, o których mowa w ust. 3 i 4, sporządza się protokół.

Czynności dokonane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy przez organy, które

utraciły zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy, a także dokumenty sporządzone

przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy przez te organy albo przy ich udziale,

w szczególności uzgodnienia, zatwierdzenia, akceptacje, wezwania, wpisy do rejestrów,

zlecenia, wskazania, weryfikacje, notyfikacje, opinie i zaświadczenia, zachowują ważność,

przy czym dokumenty wydane na czas określony - zachowują ważność przez okres, na który

zostały wydane.

Wzory dokumentów określone na podstawie przepisów zmienianych niniejszą ustawą w formie

dokumentu elektronicznego przez organy, które utraciły zadania i kompetencje na podstawie

niniejszej ustawy, zachowują ważność.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 106 ust.

4, art. 107 ust. 2 i art. 108 ust. 2, które wchodzą w życie z dniem następującym po

dniu ogłoszenia.