Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 września 2020 r. w sprawie procedury konkursowej podziału ograniczonych praw przewozowych

Rozporządzenie określa procedurę konkursową podziału ograniczonych praw przewozowych,

zwaną dalej „procedurą konkursową”, zawierającą

1)

zakres informacji o wpłynięciu wniosku o wydanie upoważnienia, zwanego dalej „wnioskiem”,

podlegającej ogłoszeniu oraz sposób jej ogłaszania;

2)

sposób przeprowadzania procedury konkursowej;

3)

zakres dodatkowych informacji, jakie powinien zawierać uzupełniony wniosek, oraz dokumenty,

jakie powinny być dołączone do tego wniosku w celu przeprowadzenia procedury konkursowej.

1.

Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego, zwany dalej „Prezesem Urzędu”, ogłasza w Biuletynie

Informacji Publicznej Urzędu Lotnictwa Cywilnego informację o wpłynięciu wniosku niezwłocznie

po jego otrzymaniu.

2.

Informacja o wpłynięciu wniosku zawiera

1)

określenie ograniczonych praw przewozowych będących przedmiotem procedury konkursowej;

2)

pouczenie o możliwości składania wniosków przez innych przewoźników lotniczych;

3)

miejsce i termin składania wniosków;

4)

wskazanie elementów wniosku oraz zakresu dodatkowych informacji, o których mowa w

§ 3 ust. 1;

5)

wykaz dokumentów, które powinny być dołączone do wniosku, o których mowa w § 3 ust.

2;

6)

kryteria podziału ograniczonych praw przewozowych.

1.

We wniosku, poza informacjami, o których mowa w art. 192 ust. 3 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze, zwanej dalej „ustawą”, zamieszcza się

1)

nazwę wnioskującego przewoźnika lotniczego oraz adres jego siedziby;

2)

datę planowanego rozpoczęcia przewozów lotniczych i planowanego okresu ich wykonywania;

3)

charakter przewozów lotniczych (całoroczne albo sezonowe oraz bezpośrednie albo z

przesiadką);

4)

przewidywany czas trwania przelotu na trasach lub obszarach objętych wnioskiem;

5)

maksymalną liczbę miejsc pasażerskich, w przypadku przewozu pasażerów, lub ładowność,

w przypadku przewozu towaru lub poczty, statków powietrznych, które będą wykorzystywane

do wykonywania przewozów lotniczych objętych wnioskiem;

6)

liczbę statków powietrznych wpisanych do Certyfikatu Przewoźnika Lotniczego (AOC)

przewoźnika lotniczego składającego wniosek, które będą dostępne do wykonywania przewozów

lotniczych objętych wnioskiem;

7)

liczbę statków powietrznych użytkowanych przez wnioskującego przewoźnika lotniczego

na podstawie umowy dotyczącej eksploatacji trasy przy użyciu wynajętego statku powietrznego

z załogą, które będą dostępne do wykonywania przewozów lotniczych objętych wnioskiem,

jeżeli ma to zastosowanie;

8)

dostępność informacji w języku polskim na pokładzie statków powietrznych wykorzystywanych

w przewozach lotniczych objętych wnioskiem;

9)

przewidywaną wysokość opłaty za przewóz lotniczy w oferowanych taryfach na trasach

lub obszarach objętych wnioskiem, w jedną stronę, w walucie polskiej;

10)

usługi świadczone w ramach każdej z taryf, o których mowa w pkt 9, oraz płatne usługi

dodatkowe wraz z wysokością opłaty za każdą z tych usług dodatkowych;

11)

sposób sprzedaży miejsc pasażerskich, w przypadku przewozu pasażerów, lub pojemność

statku powietrznego, w przypadku przewozu towarów lub poczty, w tym istnienie możliwości

obsługi w zakresie sprzedaży przewozów lotniczych objętych wnioskiem w języku polskim;

12)

wysokość i charakter dotychczas poniesionych nakładów na rozwój przewozów lotniczych

do danego państwa, regularnych lub nieregularnych, jeżeli zostały poniesione;

13)

liczbę przewiezionych pasażerów oraz liczbę tygodniowych częstotliwości wykonywania

przewozów na trasach lub obszarach objętych wnioskiem w ostatnim sezonie rozkładowym

poprzedzającym sezon, w którym złożony został wniosek, jeżeli takie przewozy były

już przez przewoźnika lotniczego realizowane.

2.

Do wniosku, poza dokumentami, o których mowa w art. 192 ust. 4 i art. 192a ust. 3

ustawy, dołączanymi przez przewoźnika lotniczego innego niż polski, dołącza się

1)

kopię Certyfikatu Przewoźnika Lotniczego (AOC) i związanych z nim Specyfikacji Operacyjnych

wydanych wnioskującemu przewoźnikowi lotniczemu przez odpowiedni organ władzy lotniczej

państwa jego rejestracji;

2)

kopię umowy zawartej z innym przewoźnikiem lotniczym dotyczącej obsługi trasy przy

użyciu wynajętego statku powietrznego wraz z załogą oraz kopię Certyfikatu Przewoźnika

Lotniczego (AOC) i związanych z nim Specyfikacji Operacyjnych przewoźnika lotniczego

użyczającego statek powietrzny objęty umową - w przypadku planowanego wykonywania

przewozów lotniczych na podstawie takiej umowy;

3)

aktualne, sporządzone nie później niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku, wewnętrzne

sprawozdanie zarządcze oraz, gdy są dostępne, sprawozdanie finansowe za poprzedni

rok obrotowy wraz ze sprawozdaniem z badania tego sprawozdania, jeżeli obowiązek takiego

badania wynika z przepisów o rachunkowości lub innych przepisów szczególnych dotyczących

sprawozdań finansowych;

4)

potwierdzenie uiszczenia opłaty lotniczej, o której mowa w art. 26a ust. 1 pkt 4 ustawy.

Przewoźnik lotniczy, który złożył wniosek przed ogłoszeniem informacji o wpłynięciu

wniosku, uzupełnia wniosek o informacje i dokumenty, o których mowa w § 3, w terminie

30 dni od dnia ogłoszenia informacji.

1.

Wniosek przewoźnika lotniczego o wydanie upoważnienia złożony po terminie, o którym

mowa w art. 191 ust. 18 ustawy, nie jest uwzględniany w procedurze konkursowej, o

czym Prezes Urzędu zawiadamia pisemnie przewoźnika lotniczego, którego wniosek został

złożony po terminie.

2.

Na zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, środek odwoławczy nie przysługuje.

3.

Termin na złożenie wniosku, w przypadku jego uchybienia przez wnioskodawcę, nie podlega

przywróceniu.

4.

Przepisy ust. 1-3 stosuje się odpowiednio do zmiany wniosku złożonej po terminie,

o którym mowa w art. 191 ust. 18 ustawy.

5.

Prezes Urzędu, po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia informacji, o której mowa w §

2, w przypadku stwierdzenia braków formalnych wniosku, wzywa przewoźnika lotniczego

do uzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 7 dni od

dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

Informacje, o których mowa w § 3, do których wnioskujący zastrzegł, iż stanowią tajemnicę

przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji

(Dz. U. z 2020 r. poz. 1913), nie są udostępniane pozostałym uczestnikom procedury konkursowej.

1.

W procedurze konkursowej ocena wniosków o wydanie upoważnienia jest dokonywana przez

zespół powołany przez Prezesa Urzędu spośród pracowników Urzędu Lotnictwa Cywilnego.

2.

Zespół jest powoływany na czas nieokreślony.

3.

Zespół

1)

określa skalę oceny punktowej dla każdego kryterium, o którym mowa w art. 191 ust.

17 ustawy, oraz określa sposób punktacji poszczególnych kryteriów wraz z określeniem

ich wagi procentowej;

2)

analizuje wnioski pod względem formalnym;

3)

wskazuje wnioski niespełniające wymogów formalnych i określa ich braki;

4)

szczegółowo analizuje i ocenia wnioski spełniające wymogi formalne pod kątem kryteriów

przyznawania ograniczonych praw przewozowych;

5)

opracowuje zestawienie przewoźników lotniczych biorących udział w procedurze konkursowej

wraz z określeniem przyznanych punktów i uzasadnieniem przyznanej punktacji;

6)

przygotowuje rekomendację dla Prezesa Urzędu w przedmiocie rozstrzygnięcia procedury

konkursowej.

4.

Rekomendacja dla Prezesa Urzędu w przedmiocie rozstrzygnięcia procedury konkursowej

zawiera wskazanie

1)

wybranych przewoźników lotniczych, którzy uzyskali kolejno najwyższą ocenę, do wyczerpania

dostępnych praw przewozowych - w przypadku ograniczeń w korzystaniu z praw przewozowych

dotyczących liczby przewoźników lotniczych;

2)

wybranych przewoźników lotniczych, którzy uzyskali kolejno najwyższą ocenę, z liczbą

częstotliwości odpowiednio do wyniku tej oceny, nie przekraczając liczby wnioskowanych

częstotliwości oraz do wyczerpania dostępnych praw przewozowych - w przypadku ograniczeń

w korzystaniu z praw przewozowych dotyczących liczby częstotliwości.

5.

Prezes Urzędu spośród członków zespołu wskazuje przewodniczącego zespołu, który

1)

ustala terminy posiedzeń zespołu i zawiadamia o nich członków zespołu;

2)

zwołuje posiedzenia zespołu;

3)

przewodniczy posiedzeniom zespołu;

4)

przedkłada rekomendację Prezesowi Urzędu w zakresie rozstrzygnięcia procedury konkursowej.

6.

Przewodniczący zespołu spośród członków zespołu powołuje sekretarza zespołu, który

1)

prowadzi dokumentację procedury konkursowej;

2)

sporządza protokoły posiedzeń zespołu;

3)

organizuje, w uzgodnieniu z przewodniczącym zespołu, posiedzenia zespołu;

4)

opracowuje projekty dokumentów przygotowanych przez zespół, w zakresie zleconym przez

przewodniczącego zespołu.

7.

W przypadku nieobecności przewodniczącego zespołu jego funkcję pełni sekretarz zespołu

albo wyznaczony przez przewodniczącego członek zespołu.

8.

W posiedzeniach zespołu, z głosem doradczym, mogą uczestniczyć eksperci oraz przedstawiciele

organów administracji, organizacji lub innych instytucji właściwych do spraw stanowiących

przedmiot prac zespołu.

9.

Posiedzenia zespołu mogą odbywać się z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej.

10.

Protokoły posiedzeń zespołu podpisuje przewodniczący lub osoba go zastępująca zgodnie

z ust. 7, po ich akceptacji przez osoby uczestniczące w posiedzeniu.

11.

Przyznawanie punktów przewoźnikom lotniczym biorącym udział w procedurze konkursowej

zespół rozstrzyga bezwzględną większością głosów.

12.

W sprawach innych niż przyznawanie punktów przewoźnikom lotniczym biorącym udział

w procedurze konkursowej zespół rozstrzyga zwykłą większością głosów.

W przypadku gdy po wszczęciu procedury konkursowej o wydanie upoważnienia obejmującego

ograniczone prawa przewozowe ubiega się tylko jeden przewoźnik lotniczy albo w wyniku

analizy wniosków pod względem formalnym tylko jeden przewoźnik złożył wniosek spełniający

wymogi formalne, Prezes Urzędu wydaje upoważnienie bez dokonywania oceny w zakresie

określonym w § 7 ust. 3 pkt 4-6 i ust. 4.

1.

Do procedur konkursowych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie

niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy tego rozporządzenia.

2.

Dokumenty oraz informacje złożone w procedurach konkursowych, o których mowa w ust.

1, podlegają uzupełnieniu o informacje i dokumenty, o których mowa w § 3 rozporządzenia,

w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie rozporządzenia, pod rygorem nieuwzględnienia

wniosku w procedurze konkursowej.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.