Obwieszczenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 27 października 2020 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie przyznawania, rozliczania i przekazywania środków finansowych na realizację inwestycji związanych z kształceniem oraz działalnością naukową

Rozporządzenie określa szczegółowe kryteria i tryb przyznawania oraz rozliczania,

a także tryb przekazywania środków finansowych, o których mowa w art. 365 pkt 4 lit. a i b ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym

i nauce, zwanej dalej „ustawą”, zakres informacji zawartych we wniosku o przyznanie tych

środków, zwanym dalej „wnioskiem”, oraz w raporcie z ich wykorzystania, zwanym dalej

„raportem”.

Do inwestycji ujętych w programach wieloletnich, będących w trakcie realizacji w dniu

wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepis § 12 ust. 3 rozporządzenia,

o którym mowa w § 1, w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem.

Wnioski dotyczące inwestycji związanych z

1)

kształceniem składa się do ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki,

zwanego dalej „ministrem”, albo do ministra nadzorującego uczelnię, o którym mowa

w art. 460 ust. 1-6 ustawy, zwanego dalej „ministrem nadzorującym”;

2)

działalnością naukową składa się do ministra.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Wnioski dotyczące inwestycji

1)

związanych z kształceniem, obejmujące inwestycje, o których mowa w art. 373 ust. 1

ustawy, składa się w terminie do dnia 30 kwietnia roku poprzedzającego rok, w którym

środki finansowe na ich realizację mają zostać przyznane, a w przypadku wniosków składanych

do Ministra Obrony Narodowej oraz do ministra właściwego do spraw kultury i ochrony

dziedzictwa narodowego - w terminie do dnia 15 lutego roku poprzedzającego rok, w

którym środki finansowe na ich realizację mają zostać przyznane;

2)

związanych z działalnością naukową, obejmujące inwestycje, o których mowa w art. 373

ust. 3 ustawy, składa się w terminie do dnia 31 lipca roku poprzedzającego rok, w

którym środki finansowe na ich realizację mają zostać przyznane;

3)

ujętych w programach wieloletnich składa się w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego

rok, w którym środki finansowe na ich realizację mają zostać przyznane.

2.

W przypadku

1)

szczególnie uzasadnionym, w tym wystąpienia zdarzenia losowego powodującego zakłócenie

działalności wnioskodawcy,

2)

inwestycji współfinansowanej ze źródeł zagranicznych

a)

związanej z kształceniem, której finansowanie zostało uzgodnione w trybie określonym

w wytycznych, o których mowa w art. 5 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki

spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020

(Dz. U. z 2020 r. poz. 818),

b)

związanej z działalnością naukową, której finansowanie zostało uzgodnione w trybie

określonym w kontrakcie terytorialnym zawartym na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

(Dz. U. z 2019 r. poz. 1295 i 2020 oraz z 2020 r. poz. 1378)

- wniosek może zostać złożony bez zachowania terminów określonych w ust. 1.

1.

Wniosek zawiera

1)

dane wnioskodawcy;

2)

rodzaj inwestycji;

3)

nazwę i lokalizację inwestycji;

4)

zakres rzeczowy i opis inwestycji, obejmujące w przypadku inwestycji, o której mowa

w art. 373 ust. 3 pkt 1 ustawy, wskazanie, czy dotyczy ona zakupu, wytworzenia czy

rozbudowy aparatury naukowo-badawczej albo infrastruktury informatycznej;

5)

wnioskowaną wysokość środków finansowych na realizację inwestycji;

6)

harmonogram rzeczowo-finansowy inwestycji;

7)

źródła finansowania inwestycji, w tym wielkość środków własnych wnioskodawcy;

8)

uzasadnienie celowości realizacji inwestycji, a w przypadku inwestycji związanej z

działalnością naukową - także jej znaczenia dla rozwoju nauki, innowacyjności i gospodarki

wraz ze wskazaniem prac lub zadań, które będą realizowane przy wykorzystaniu finansowanej

infrastruktury.

2.

Wniosek dotyczący inwestycji, o której mowa w § 3 ust. 2 pkt 2, zawiera informacje,

o których mowa w ust. 1 pkt 1-3, 5 i 7.

1.

Do wniosku

1)

dotyczącego inwestycji budowlanej dołącza się oświadczenie o rodzaju posiadanego tytułu

prawnego do nieruchomości;

2)

dotyczącego inwestycji związanej z działalnością naukową, obejmującego finansowanie

rozbudowy aparatury naukowo-badawczej lub infrastruktury informatycznej, dołącza się

oświadczenie o ich wartości;

3)

dotyczącego inwestycji, o której mowa w § 3 ust. 2 pkt 2, dołącza się uwierzytelnioną

kopię

a)

dokumentu zawierającego przyrzeczenie otrzymania dofinansowania ze źródeł zagranicznych

albo potwierdzającego jego przyznanie,

b)

wniosku o przyznanie dofinansowania ze źródeł zagranicznych;

4)

składanego w trybie § 3 ust. 2 pkt 1 dołącza się

a)

uwierzytelnione kopie dokumentów zawierających opis zdarzenia losowego oraz poświadczających

zaistniałą szkodę, jeżeli wystąpiła, albo

b)

uzasadnienie konieczności realizacji inwestycji.

2.

Kopie dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 3 i pkt 4 lit. a, uwierzytelnia się

podpisem zaufanym albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

1.

Wnioski składa się w systemie teleinformatycznym wskazanym przez ministra albo ministra

nadzorującego na jego stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej.

2.

W przypadku wniosku składanego do ministra część tego wniosku zawierającą dane wnioskodawcy,

oświadczenia, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 1 i 2, i oświadczenia o

1)

zgodności danych zawartych w systemie, o którym mowa w ust. 1, ze stanem faktycznym

i prawnym,

2)

wyrażeniu zgody na przesyłanie korespondencji za pomocą środków komunikacji elektronicznej

w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną

(Dz. U. z 2020 r. poz. 344)

- składa się w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego podpisem zaufanym, kwalifikowanym

podpisem elektronicznym albo podpisem osobistym za pomocą elektronicznej skrzynki

podawczej ministra albo w postaci papierowej.

Do rozpatrzenia są kierowane wyłącznie wnioski kompletne, spełniające wymagania określone

w § 3-6. W przypadku złożenia wniosku niespełniającego tych wymagań wzywa się wnioskodawcę,

za pośrednictwem systemu, o którym mowa w § 6 ust. 1, do usunięcia braków formalnych

w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, z pouczeniem, że ich nieusunięcie spowoduje

pozostawienie wniosku bez rozpoznania.

1.

Przy przyznawaniu środków finansowych na realizację inwestycji uwzględnia się następujące

szczegółowe kryteria

1)

w przypadku inwestycji związanych z kształceniem - wskaźnik płynności będący relacją

aktywów obrotowych pomniejszonych o zapasy, ujmowanych w aktywach, do zobowiązań krótkoterminowych

ujmowanych w pasywach, wynikających z bilansu, o którym mowa w art. 45 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości

(Dz. U. z 2019 r. poz. 351, 1495, 1571, 1655 i 1680 oraz z 2020 r. poz. 568);

2)

w przypadku inwestycji związanych z działalnością naukową

a)

zasadność wykorzystania infrastruktury przewidzianej do finansowania do realizacji

planowanych prac lub zadań,

b)

możliwość wykorzystania infrastruktury przewidzianej do finansowania przez inne podmioty

w związku z jej planowanym udostępnianiem lub w ramach współpracy wnioskodawcy z tymi

podmiotami,

c)

przygotowanie wnioskodawcy do realizacji inwestycji i użytkowania infrastruktury przewidzianej

do finansowania,

d)

prawidłowość wykorzystania i rozliczania wcześniej przyznanych środków finansowych

na realizację inwestycji.

2.

W przypadku inwestycji związanych z kształceniem, na których realizację środki finansowe

przyznaje Minister Obrony Narodowej, przy przyznawaniu tych środków uwzględnia się

dodatkowo potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej wynikające z Programu Rozwoju

Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

1.

Oceny wniosków dotyczących inwestycji związanych z działalnością naukową, z wyłączeniem

inwestycji, o których mowa w § 3 ust. 2 pkt 2 lit. b, dokonuje zespół doradczy powołany

przez ministra na podstawie art. 341 ustawy, zwany dalej „zespołem”.

2.

W przypadku wniosków złożonych w trybie określonym w § 3 ust. 1 pkt 2 ocena, o której

mowa w ust. 1, jest sporządzana w formie list rankingowych, oddzielnie dla inwestycji

1)

w zakresie aparatury naukowo-badawczej o wartości przekraczającej 500 000 zł;

2)

w zakresie infrastruktury informatycznej o wartości przekraczającej 500 000 zł;

3)

budowlanych i w zakresie zakupu nieruchomości.

3.

Lista rankingowa zawiera

1)

pozycję rankingową wniosku;

2)

proponowaną do przyznania wysokość środków finansowych na realizację inwestycji albo

propozycję odmowy przyznania tych środków;

3)

informację, czy infrastruktura przewidziana do finansowania jest wpisana na Polską

Mapę Infrastruktury Badawczej.

4.

Do listy rankingowej zespół dołącza uzasadnienie dokonanej oceny każdego wniosku.

5.

Zespół sporządza oceny wniosków złożonych w trybie określonym w § 3 ust. 2 pkt 1,

w terminie 60 dni od dnia ich złożenia, i przedstawia ministrowi wraz z propozycją

przyznania albo odmowy przyznania środków finansowych na realizację inwestycji i z

uzasadnieniem.

1.

W przypadku wniosków składanych w trybie określonym w

1)

§ 3 ust. 1 - w terminie do dnia 30 czerwca roku następującego po roku ich złożenia,

2)

§ 3 ust. 2 - niezwłocznie po ich rozpatrzeniu

- minister albo minister nadzorujący przekazuje wnioskodawcy informację o przyznaniu

albo odmowie przyznania środków finansowych na realizację inwestycji.

2.

Minister albo minister nadzorujący przekazuje środki finansowe na realizację inwestycji

na podstawie umowy, o której mowa w art. 150 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2019 r. poz. 869, z późn. zm., zwanej dalej „umową dotacyjną”.

3.

W terminie 30 dni od dnia doręczenia informacji o przyznaniu środków finansowych na

realizację inwestycji podmiot, któremu środki te zostały przyznane, składa w urzędzie

obsługującym ministra albo ministra nadzorującego 3 egzemplarze umowy dotacyjnej podpisanej

przez uprawnione osoby oraz harmonogram płatności.

4.

Niedotrzymanie terminu, o którym mowa w ust. 3, uznaje się za rezygnację z zawarcia

umowy dotacyjnej i z przyznanych środków finansowych na realizację inwestycji.

Środki finansowe na realizację inwestycji mogą być przekazywane jednorazowo albo w

transzach, zgodnie z harmonogramem płatności.

1.

Łączna kwota środków finansowych przyznanych z budżetu państwa na realizację inwestycji

nie może być wyższa niż jej wartość kosztorysowa określona w dniu zawarcia umowy dotacyjnej.

2.

Jeżeli wartość kosztorysowa inwestycji określona w umowie dotacyjnej została obniżona

w trakcie realizacji inwestycji, to kwotę środków finansowych przyznanych na jej realizację

obniża się o ten sam procent.

3

Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się do inwestycji, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt

3 i ust. 2 pkt 2.

1.

Jeżeli inwestycja budowlana, z wyłączeniem inwestycji, o której mowa w § 3 ust. 2

pkt 2, jest realizowana etapami, finansowanie kolejnego etapu może zostać rozpoczęte

po dokonaniu przez ministra albo ministra nadzorującego pozytywnej oceny dotychczasowego

przebiegu realizacji inwestycji i wykorzystania jej efektów rzeczowych osiągniętych

przez podmiot, któremu zostały przyznane środki finansowe na realizację tej inwestycji,

w wyniku zakończenia jej poprzednich etapów.

2.

W celu dokonania oceny, o której mowa w ust. 1, podmiot, któremu zostały przyznane

środki finansowe na realizację inwestycji, przedstawia ministrowi albo ministrowi

nadzorującemu informację dotyczącą dotychczasowego przebiegu realizacji inwestycji

i wykorzystania jej efektów rzeczowych.

3.

W przypadku inwestycji związanej z działalnością naukową minister dokonuje oceny,

o której mowa w ust. 1, po zasięgnięciu opinii zespołu.

4.

Minister albo minister nadzorujący dokonuje oceny, o której mowa w ust. 1, w terminie

60 dni od dnia przedłożenia przez podmiot, któremu zostały przyznane środki finansowe

na realizację inwestycji, informacji, o której mowa w ust. 2.

1.

Jeżeli podmiot, któremu zostały przyznane środki finansowe na realizację inwestycji,

z wyłączeniem inwestycji, o której mowa w § 3 ust. 2 pkt 2, stwierdzi, że powinna

ona zostać czasowo wstrzymana, może złożyć do ministra albo ministra nadzorującego

wniosek w tej sprawie.

2.

Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, dołącza się

1)

rozliczenie prac lub zadań dotychczas zrealizowanych w ramach inwestycji zawierające

informacje o tych pracach lub zadaniach i wydatkach poniesionych na ich realizację;

2)

uzasadnienie potrzeby wstrzymania realizacji inwestycji;

3)

analizę przewidywanych skutków wstrzymania realizacji inwestycji, w tym skutków finansowych,

ze wskazaniem i uzasadnieniem kwot środków pochodzących z budżetu państwa, które będą

potrzebne w poszczególnych latach na uregulowanie zobowiązań związanych z realizacją

inwestycji, powstałych przed jej wstrzymaniem.

3.

Minister albo minister nadzorujący, w terminie 60 dni od dnia otrzymania wniosku,

o którym mowa w ust. 1, dokonuje oceny jego zasadności, a następnie pisemnie zawiadamia

podmiot, któremu zostały przyznane środki finansowe na realizację inwestycji, o podjętym

rozstrzygnięciu. Odrzucenie wniosku wymaga uzasadnienia.

4.

W przypadku inwestycji związanej z działalnością naukową minister dokonuje oceny,

o której mowa w ust. 3, po zasięgnięciu opinii zespołu.

Podmiot, któremu zostały przyznane środki finansowe na realizację inwestycji, składa

w Zintegrowanym Systemie Informacji o Szkolnictwie Wyższym i Nauce POL-on raporty

w terminach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 353 ustawy.

1.

Podmiot, któremu zostały przyznane środki finansowe na realizację inwestycji, o której

mowa w § 3 ust. 2 pkt 2, składa dodatkowo oświadczenie o kwalifikowalności wydatków

poniesionych na realizację inwestycji potwierdzone przez właściwą instytucję zarządzającą

albo pośredniczącą.

2.

Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, składa się

1)

w tym samym terminie, w którym jest składany raport, a w przypadkach szczególnie uzasadnionych

- także po tym terminie;

2)

w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego podpisem zaufanym, kwalifikowanym podpisem

elektronicznym albo podpisem osobistym, za pomocą elektronicznej skrzynki podawczej

ministra albo w postaci papierowej.

1.

Raport roczny zawiera

1)

nazwę podmiotu, któremu środki finansowe na realizację inwestycji zostały przyznane;

2)

nazwę inwestycji;

3)

numer umowy dotacyjnej;

4)

informację o pracach lub zadaniach zrealizowanych w okresie objętym raportem;

5)

informację o wydatkach poniesionych na realizację prac lub zadań w okresie objętym

raportem.

2.

Niezłożenie raportu rocznego stanowi podstawę do odstąpienia przez ministra albo ministra

nadzorującego od umowy dotacyjnej z wezwaniem do zwrotu przyznanych środków finansowych

na realizację inwestycji.

1.

Raport końcowy zawiera informacje, o których mowa w § 17 ust. 1, oraz

1)

porównanie rzeczywistych kosztów, podstawowych efektów rzeczowych, okresu realizacji

i źródeł finansowania inwestycji z odpowiednimi wielkościami planowanymi przy jej

rozpoczęciu oraz określonymi w wyniku zmian dokonanych w okresie realizacji tej inwestycji;

2)

analizę różnic między wielkościami, o których mowa w pkt 1, wraz z uzasadnieniem.

2.

Niezłożenie raportu końcowego stanowi podstawę do żądania przez ministra albo ministra

nadzorującego zwrotu przyznanych środków finansowych na realizację inwestycji.

1.

Do rozpatrzenia są kierowane wyłącznie raporty, które są kompletne i spełniają wymagania,

o których mowa w § 15, § 17 ust. 1 i § 18 ust. 1. W przypadku złożenia raportu niespełniającego

tych wymagań albo niezłożenia oświadczenia, o którym mowa w § 16, minister albo minister

nadzorujący wzywa podmiot, któremu środki finansowe na realizację inwestycji zostały

przyznane, do usunięcia braków formalnych w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania,

z pouczeniem, że ich nieusunięcie spowoduje nieprzyjęcie raportu.

2.

W przypadku stwierdzenia, że złożony raport został sporządzony nieprawidłowo lub jest

nierzetelny, minister albo minister nadzorujący wzywa podmiot, któremu środki finansowe

na realizację inwestycji zostały przyznane, do uzupełnienia lub poprawienia raportu

w wyznaczonym terminie, z pouczeniem, że niezłożenie uzupełnionego lub poprawionego

raportu w tym terminie spowoduje nieprzyjęcie raportu.

3.

W przypadku nieprzyjęcia przez ministra albo ministra nadzorującego

1)

raportu rocznego przepis § 17 ust. 2,

2)

raportu końcowego przepis § 18 ust. 2

- stosuje się odpowiednio.

Przy rozliczaniu środków finansowych na realizację inwestycji uwzględnia się następujące

kryteria

1)

zgodność zrealizowanego zakresu inwestycji z wnioskiem oraz umową dotacyjną;

2)

prawidłowość wydatkowania tych środków, z uwzględnieniem planowanych nakładów i źródeł

finansowania, ujętych w umowie dotacyjnej.

Oceny raportów dotyczących inwestycji związanych z działalnością naukową, z wyłączeniem

inwestycji, o których mowa w § 3 ust. 2 pkt 2 lit. b, dokonuje zespół w terminie 90

dni od dnia przekazania raportu do oceny.

1.

Na podstawie oceny raportu rocznego minister albo minister nadzorujący może wezwać

podmiot, któremu zostały przyznane środki finansowe na realizację inwestycji, do zwrotu

tych środków w całości albo w części.

2.

Na podstawie oceny raportu końcowego minister albo minister nadzorujący uznaje inwestycję

za

1)

zrealizowaną;

2)

zrealizowaną nienależycie albo niezrealizowaną, z wezwaniem podmiotu, któremu zostały

przyznane środki finansowe na jej realizację, do zwrotu tych środków w całości albo

w części.

3.

W przypadkach, o których mowa w ust. 1 i ust. 2 pkt 2, zwrotu środków finansowych

na realizację inwestycji dokonuje się na rachunek bankowy urzędu obsługującego ministra

albo ministra nadzorującego wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości

podatkowych naliczonymi za okres od dnia przekazania tych środków do dnia ich zwrotu.

1.

Środki finansowe niewykorzystane na realizację inwestycji podlegają zwrotowi na rachunek

bankowy urzędu obsługującego ministra albo ministra nadzorującego w przypadku

1)

inwestycji, której realizacja nie zakończyła się w danym roku budżetowym - w terminie

do dnia 31 stycznia następnego roku;

2)

inwestycji albo jej części, których realizacja zakończyła się przed końcem roku budżetowego

- w terminie 15 dni od dnia zakończenia realizacji inwestycji.

2.

Niezwrócenie niewykorzystanych środków finansowych na realizację inwestycji w terminach,

o których mowa w ust. 1, powoduje naliczenie odsetek w wysokości określonej jak dla

zaległości podatkowych od dnia następującego po dniu, w którym dany termin upłynął,

do dnia zwrotu tych środków.

Do dnia 31 grudnia 2019 r. wnioski

1)

dotyczące inwestycji związanych z kształceniem,

2)

o których mowa w § 3 ust. 2

- składa się do ministra w postaci papierowej.

(pominięty).

Wnioski dotyczące inwestycji

1)

związanych z kształceniem, na podstawie których środki finansowe będą przyznawane

w 2020 r., składa się do Ministra Obrony Narodowej oraz ministra właściwego do spraw

kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w terminie do dnia 30 kwietnia 2019 r.;

2)

związanych z działalnością naukową, na podstawie których środki finansowe będą przyznawane

w 2020 r., składa się do ministra w terminie do dnia 15 września 2019 r.

(pominięty).

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia