Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 września 2020 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów

1.

Ustawa określa postępowanie i organy właściwe do wykonania zadań z zakresu międzynarodowego

przemieszczania odpadów wynikających z rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca

2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów

(Dz. Urz. UE L 190 z 12.07.2006, str. 1) oraz kary pieniężne za naruszanie obowiązków w zakresie międzynarodowego przemieszczania

odpadów.

2.

Przepisy ustawy nie naruszają postanowień ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska

(Dz. U. z 2020 r. poz. 1219, 1378 i 1565) oraz ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach

(Dz. U. z 2020 r. poz. 797 i 875).

1.

Ilekroć w ustawie jest mowa o

1)

rozporządzeniu nr 1013/2006 - rozumie się przez to rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca

2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów

(Dz. Urz. UE L 190 z 12.07.2006, str. 1);

2)

dyrektywie 2006/12/WE - rozumie się przez to dyrektywę 2006/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie

odpadów

(Dz. Urz. UE L 114 z 27.04.2006, str. 9);

3)

terenie kraju - rozumie się przez to terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

4)

odbiorcy odpadów sprowadzonych nielegalnie - rozumie się przez to każdą osobę fizyczną,

prawną lub jednostkę organizacyjną, do której zostały przemieszczone nielegalnie odpady;

domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi, na której znajdują się nielegalnie

przemieszczone odpady, jest odbiorcą odpadów sprowadzonych nielegalnie.

2.

(uchylony)

3.

(uchylony)

4.

(uchylony)

1.

Organem odpowiedzialnym za wykonanie rozporządzenia nr 1013/2006, w rozumieniu art.

53 tego rozporządzenia, jest Główny Inspektor Ochrony Środowiska, który jest w szczególności

organem właściwym w sprawach

1)

przywozu odpadów na teren kraju;

2)

wywozu odpadów poza teren kraju;

3)

tranzytu odpadów przez teren kraju.

2.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska pełni również funkcję korespondenta w rozumieniu

art. 54 rozporządzenia nr 1013/2006.

3.

Zadania oraz właściwość Krajowej Administracji Skarbowej, organów Straży Granicznej

i Inspekcji Transportu Drogowego oraz wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska

w zakresie nadzoru nad międzynarodowym obrotem odpadami, w szczególności dotyczące

egzekwowania przepisów, o których mowa w art. 50 ust. 3 i 4 rozporządzenia nr 1013/2006,

określają przepisy odrębne.

4.

Organy wymienione w ust. 1 i 3 współdziałają w zakresie międzynarodowego przemieszczania

odpadów oraz zapobiegają nielegalnemu międzynarodowemu przemieszczaniu odpadów, w

szczególności przez wymianę informacji i doświadczeń, w tym w zakresie klasyfikacji

towarów jako spełniających przesłanki do uznania ich za odpady.

Zezwolenia na

1)

przywóz odpadów na teren kraju,

2)

wywóz odpadów poza teren kraju,

3)

tranzyt odpadów przez teren kraju

wydaje Główny Inspektor Ochrony Środowiska.

1.

Przed wydaniem zezwolenia na przywóz odpadów na teren kraju Główny Inspektor Ochrony

Środowiska

1)

występuje z wnioskiem o przedstawienie informacji dotyczącej przestrzegania przez

prowadzącego działalność w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów przepisów

o ochronie środowiska - do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska właściwego

ze względu na miejsce prowadzenia działalności związanej z gospodarowaniem odpadami,

albo, jeżeli odbiorca odpadów nie będzie prowadził ich odzysku lub unieszkodliwiania,

właściwego ze względu na jego miejsce siedziby albo zamieszkania;

2)

może wystąpić z wnioskiem o informację dotyczącą zgodności działalności prowadzonej

przez odbiorcę odpadów z przepisami prawa regulującymi prowadzenie takiej działalności,

w tym, w szczególności z przepisami o ochronie środowiska - do organu właściwego do

wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania

odpadów;

3)

występuje z wnioskiem do komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej

o przedstawienie informacji dotyczącej przestrzegania przepisów dotyczących ochrony

przeciwpożarowej w instalacji odzysku odpadów, w tym w miejscach magazynowania odpadów

przed poddaniem ich procesom odzysku; w przypadku odpadów niepalnych przepisu nie

stosuje się.

2.

Organy, do których zwrócono się o przedstawienie informacji, są obowiązane przedstawić

je niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 14 dni od dnia doręczenia wniosku

o informację.

3.

Organy, do których zwrócono się z wnioskiem o przedstawienie informacji, w informacjach

tych zwracają uwagę w szczególności na przypadki wcześniejszego stosowania działań

administracyjnych lub karnych w stosunku do odbiorcy odpadów z tytułu naruszenia przepisów

o ochronie środowiska i innych przepisów dotyczących prowadzenia działalności związanej

z gospodarowaniem odpadami, a także przypadki stwierdzenia naruszenia przepisów dotyczących

międzynarodowego przemieszczania odpadów.

1.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska określa w zezwoleniach, o których mowa w art.

4

1)

zgłaszającego;

2)

odbiorcę lub odbiorców odpadów;

3)

przewoźnika lub przewoźników odpadów;

4)

rodzaj oraz ilość odpadów, które są przedmiotem międzynarodowego przemieszczania odpadów;

5)

okres ważności, na jaki zezwolenie jest udzielone;

6)

rodzaj transportu i trasę przewozu odpadów, w tym miejsca przekraczania granicy Rzeczypospolitej

Polskiej;

7)

miejsce prowadzenia procesów odzysku odpadów, które są przedmiotem międzynarodowego

przemieszczania odpadów.

2.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska w zezwoleniach, o których mowa w art. 4 pkt 1,

określa także

1)

warunki dotyczące sposobu prowadzenia procesów odzysku odpadów na terenie kraju;

1a)

warunki dotyczące sposobu zagospodarowania odpadów powstających w wyniku odzysku odpadów

na terenie kraju;

2)

sposób potwierdzenia spełnienia tych warunków.

3.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska może dodatkowo uzależnić wydanie zezwolenia, o

którym mowa w art. 4 pkt 1, od określonej przez niego wielkości odzysku odpadów krajowych

w danej instalacji.

4.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska żąda, przed wydaniem zezwolenia na przywóz albo

na wywóz odpadów, dostarczenia przez odbiorcę odpadów

1)

zezwolenie na przetwarzanie odpadów lub zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów

lub pozwolenia, o których mowa w art. 181 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska;

2)

kopii pozwoleń na emisję dotyczących instalacji, w której odpady miałyby być poddane

odzyskowi lub unieszkodliwieniu;

3)

(uchylony)

4)

zaświadczenia albo oświadczenia o wpisie do właściwego rejestru Krajowego Rejestru

Sądowego lub zaświadczenia albo oświadczenia o wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji

o Działalności Gospodarczej;

5)

(uchylony)

6)

informacji na temat ilości i sposobu zagospodarowania odpadów wytwarzanych w związku

z przetwarzaniem odpadów przywiezionych na podstawie zezwolenia, o którym mowa w art.

4 pkt 1.

4a.

Oświadczenie, o którym mowa w ust. 4 pkt 4, składa się pod rygorem odpowiedzialności

karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest obowiązany do

zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej

za złożenie fałszywego oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności

karnej za składanie fałszywych zeznań.

5.

W przypadku gdy nastąpiły zmiany elementów zezwolenia, o których mowa w ust. 1, z

wyjątkiem zmiany przewoźnika lub przewoźników uczestniczących w międzynarodowym przemieszczaniu

odpadów, konieczne jest dokonanie nowego zgłoszenia. W przypadku zmiany dotyczącej

przewoźnika lub przewoźników odpadów wydane zezwolenie zmienia się, w drodze decyzji

zmieniającej, na wniosek zgłaszającego.

1.

Kopie zezwoleń, o których mowa w art. 4, Główny Inspektor Ochrony Środowiska niezwłocznie

przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, Komendantowi Głównemu

Straży Granicznej, Komendantowi Głównemu Policji oraz odpowiednio Głównemu Inspektorowi

Transportu Drogowego, Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego, właściwym organom kraju

przeznaczenia, tranzytu lub wywozu odpadów.

2.

Kopie zezwolenia na przywóz odpadów z zagranicy na teren kraju Główny Inspektor Ochrony

Środowiska niezwłocznie przekazuje także właściwym ze względu na miejsce prowadzenia

procesu przetwarzania odpadów marszałkowi województwa, wojewódzkiemu inspektorowi

ochrony środowiska, komendantowi powiatowemu (miejskiemu) Państwowej Straży Pożarnej

oraz wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, a także organowi właściwemu do

wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów.

3.

Kopie zezwolenia na wywóz odpadów za granicę z terenu kraju Główny Inspektor Ochrony

Środowiska niezwłocznie przekazuje także, właściwym ze względu na miejsce wytworzenia

odpadów, albo, jeżeli zgłaszającym w rozumieniu przepisów rozporządzenia nr 1013/2006

jest posiadacz odpadów niebędący ich wytwórcą, właściwym ze względu na miejsce prowadzenia

działalności w zakresie gospodarowania odpadami, marszałkowi województwa, wojewódzkiemu

inspektorowi ochrony środowiska oraz wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta.

1.

Organem właściwym do cofnięcia zezwolenia na podstawie art. 9 ust. 8 rozporządzenia

nr 1013/2006 jest Główny Inspektor Ochrony Środowiska.

2.

Kopie decyzji o cofnięciu zezwolenia Główny Inspektor Ochrony Środowiska przekazuje

niezwłocznie ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, Komendantowi Głównemu

Straży Granicznej, Komendantowi Głównemu Policji oraz odpowiednio Głównemu Inspektorowi

Transportu Drogowego, Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego, właściwym organom kraju

przeznaczenia, tranzytu lub wywozu odpadów, a także organom, o których mowa w art.

7 ust. 2 i 3, oraz odbiorcy odpadów.

1.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska może, w drodze decyzji, na podstawie art. 11 ust.

1 albo art. 12 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006, wnieść sprzeciw wobec planowanego

międzynarodowego przemieszczania odpadów.

2.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska, jako właściwy organ kraju wysyłki, może w decyzji,

o której mowa w ust. 1, orzec o nienadawaniu zgłoszeniu dalszego biegu i nieprzesyłaniu

zgłoszenia do właściwego organu miejsca przeznaczenia i tranzytu.

3.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska wnosi sprzeciw wobec planowanego międzynarodowego

przemieszczania odpadów, jeżeli zgłoszenie nie zostało dokonane zgodnie z przepisami

rozporządzenia nr 1013/2006.

4.

Sprzeciw może być cofnięty przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w drodze decyzji,

jeżeli, w terminie 30 dni od dnia przekazania potwierdzenia przyjęcia zgłoszenia przez

właściwy organ miejsca przeznaczenia, przyczyny wniesienia sprzeciwu zostały usunięte.

5.

O decyzji, o której mowa w ust. 1 i 4, Główny Inspektor Ochrony Środowiska niezwłocznie

informuje ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Komendanta Głównego Straży

Granicznej, Komendanta Głównego Policji oraz odpowiednio Głównego Inspektora Transportu

Drogowego, Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, wojewódzkiego inspektora ochrony

środowiska, właściwego ze względu na miejsce przeznaczenia wysyłki lub tranzytu odpadów.

Do dokumentów przedkładanych w toku postępowania administracyjnego w języku innym

niż polski powinny być załączone uwierzytelnione tłumaczenia na język polski.

Zakazuje się przywozu na teren kraju odpadów w celu unieszkodliwiania w procesach

określonych jako D1 do D15 w załączniku I do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w

sprawie odpadów oraz uchylającej niektóre dyrektywy

(Dz. Urz. UE L 312 z 22.11.2008, str. 3, Dz. Urz. UE L 365 z 19.12.2014, str. 89, Dz. Urz. UE L 21 z 28.01.2015, str. 22,

Dz. Urz. UE L 184 z 11.07.2015, str. 13, Dz. Urz. UE L 150 z 14.06.2017, str. 1 oraz

Dz. Urz. UE L 150 z 14.06.2018, str. 109).

Minister właściwy do spraw klimatu może określić, w drodze rozporządzenia, rodzaje

odpadów, których przywóz na terytorium kraju podlega ograniczeniu, oraz warunki, na

jakich te odpady mogą być przywożone z zagranicy do instalacji termicznego przekształcania

odpadów klasyfikowanych jako instalacje odzysku, mając na uwadze potrzebę zapewnienia

pierwszeństwa termicznego przekształcania odpadów wytwarzanych na terytorium kraju.

Zakazuje się przywozu na teren kraju zmieszanych odpadów komunalnych i odpadów pochodzących

z przetworzenia odpadów komunalnych, z wyłączeniem odpadów zebranych selektywnie przeznaczonych

do recyklingu.

1.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska prowadzi rejestr zgłoszeń i decyzji w zakresie

międzynarodowego przemieszczania odpadów. Rejestr zawiera w szczególności następujące

dane

1)

imię i nazwisko lub nazwę zgłaszającego wysyłkę odpadów oraz odbiorcy odpadów, uczestniczących

w międzynarodowym przemieszczaniu odpadów;

2)

adresy miejsc prowadzenia działalności gospodarczej związanej z międzynarodowym przemieszczaniem

odpadów w przypadku posiadaczy odpadów uczestniczących w międzynarodowym przemieszczaniu

odpadów będących osobami fizycznymi lub jednostkami organizacyjnymi, a w przypadku

posiadaczy odpadów będących jednostkami organizacyjnymi także siedziby posiadaczy

odpadów uczestniczących w międzynarodowym przemieszczaniu odpadów;

3)

okres ważności decyzji;

4)

rodzaje odpadów podlegających międzynarodowemu przemieszczaniu.

2

Minister właściwy do spraw klimatu określi, w drodze rozporządzenia, wzór rejestru,

o którym mowa w ust. 1, a także sposób jego udostępniania, kierując się potrzebą ujednolicenia

systemu zbierania i przetwarzania danych oraz zasadami udostępniania informacji określonymi

w art. 21 rozporządzenia nr 1013/2006.

1.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska jest organem właściwym do spraw określonych w

art. 14 rozporządzenia nr 1013/2006.

2.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska udziela prowadzącemu instalację, w której prowadzone

są procesy odzysku, zezwolenia wstępnego, w formie decyzji administracyjnej, na czas

określony, nie dłuższy niż 10 lat.

3.

Kopie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska niezwłocznie

przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, Komendantowi Głównemu

Straży Granicznej, Komendantowi Głównemu Policji, właściwym ze względu na miejsce

odzysku marszałkowi województwa, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska oraz

wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, a także organowi właściwemu do wydania

zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku.

1.

Zezwolenie wstępne wydaje się na wniosek, który powinien zawierać

1)

oznaczenie wnioskodawcy;

2)

określenie rodzajów odpadów przewidywanych do odzysku wyszczególnionych w załączniku

III, IV i IVA do rozporządzenia nr 1013/2006; w przypadku gdy określenie rodzaju jest

niewystarczające do ustalenia zagrożeń, jakie te odpady mogą powodować dla ludzi lub

środowiska, właściwy organ wzywa wnioskodawcę do podania podstawowego składu chemicznego

i właściwości odpadów;

3)

określenie ilości odpadów poszczególnych rodzajów planowanych do przywozu na teren

kraju, które mają być poddawane odzyskowi w okresie roku, oraz całkowitej ilości poszczególnych

rodzajów odpadów poddawanych odzyskowi w okresie tego roku;

4)

nazwę i adres instalacji, w której prowadzony jest proces odzysku;

5)

wskazanie miejsca i sposobu magazynowania przywożonych odpadów;

6)

szczegółowy opis technologii odzysku odpadów, w tym symbol procesu odzysku;

7)

przedstawienie możliwości technicznych i organizacyjnych pozwalających należycie wykonywać

działalność w zakresie odzysku odpadów, ze szczególnym uwzględnieniem kwalifikacji

zawodowych lub przeszkolenia pracowników oraz liczby i jakości posiadanych instalacji

i urządzeń odpowiadających wymaganiom ochrony środowiska;

8)

określenie czasu, na jaki ma być wydane zezwolenie.

2.

Do wniosku należy dołączyć kopie posiadanych przez wnioskodawcę pozwoleń na emisję

z instalacji, w której odpady będą poddawane procesowi odzysku, oraz decyzji dotyczących

gospodarowania odpadami.

3.

Po otrzymaniu wniosku, Główny Inspektor Ochrony Środowiska występuje o informację

do

1)

właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, dotyczącą przestrzegania przepisów

o ochronie środowiska przez wnioskodawcę w trakcie eksploatacji instalacji lub urządzeń

służących do prowadzenia procesu odzysku; informacja sporządzana jest na podstawie

wyników aktualnej kontroli przeprowadzonej przez wojewódzkiego inspektora;

2)

organu właściwego do wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku,

dotyczącą przestrzegania warunków posiadanego zezwolenia;

3)

właściwego komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, dotyczącą

przestrzegania przepisów dotyczących ochrony przeciwpożarowej w instalacji odzysku

odpadów, w tym w miejscach magazynowania odpadów przed poddaniem ich procesom odzysku;

w przypadku odpadów niepalnych przepisu nie stosuje się.

4.

Organy, o których mowa w ust. 3, przedstawiają informację niezwłocznie, jednak nie

później niż w terminie 14 dni od dnia doręczenia wniosku o wydanie informacji.

5.

W zezwoleniu wstępnym określa się

1)

numer rejestracji instalacji - składający się z

a)

liter PL,

b)

liczby składającej się z 4 cyfr arabskich stanowiącej kolejny numer instalacji, dla

której wydano zezwolenie wstępne prowadzącemu instalację;

2)

nazwę i adres siedziby prowadzącego instalację;

3)

nazwę i adres instalacji, w której prowadzony jest proces odzysku;

4)

opis technologii wykorzystywanych w instalacji odzysku dla odpadów, które mają być

przemieszczone z zagranicy, w tym kod procesu odzysku;

5)

rodzaje odpadów wyszczególnionych w załącznikach III, IV i IVA do rozporządzenia nr

1013/2006, których dotyczy decyzja; jeżeli jest to niezbędne do sprecyzowania rodzaju

odpadów, także ich podstawowy skład chemiczny;

6)

łączną ilość odpadów, które mogą być przywiezione na teren kraju, celem odzysku w

danej instalacji;

7)

czas, na jaki wydano zezwolenie wstępne.

1.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska prowadzi rejestr instalacji, którym udzielono

zezwolenia wstępnego na podstawie art. 13 ust. 1. Rejestr zawiera następujące dane

1)

numer rejestracji, nazwę i adres instalacji, w której prowadzony jest proces odzysku;

2)

rodzaj oraz ilość odpadów objętych zezwoleniem wstępnym;

3)

datę ważności zezwolenia wstępnego.

2

Minister właściwy do spraw klimatu określi, w drodze rozporządzenia, wzór rejestru,

o którym mowa w ust. 1, a także sposób jego udostępniania, kierując się potrzebą ujednolicenia

systemu zbierania i przetwarzania danych oraz zasadami udostępniania informacji określonymi

w art. 21 rozporządzenia nr 1013/2006.

1.

W przypadku każdej zmiany danych, o których mowa w art. 14 ust. 1, lub zmiany decyzji,

o których mowa w art. 14 ust. 2, prowadzący instalację posiadający zezwolenie wstępne,

o zaistnieniu zmiany informuje niezwłocznie, nie później niż 14 dni od dnia jej zaistnienia,

Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.

2.

Po otrzymaniu informacji, o której mowa w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska

1)

za zgodą prowadzącego instalację dokonuje odpowiedniej zmiany zezwolenia wstępnego,

albo,

2)

w przypadku braku takiej zgody, wydaje decyzję o cofnięciu zezwolenia wstępnego.

W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów związanych z ochroną środowiska, gospodarowaniem

odpadami lub ochroną przeciwpożarową, a także naruszenia warunków określonych w zezwoleniu

wstępnym lub warunków prowadzenia działalności związanej z gospodarowaniem odpadami

określonych w innych decyzjach, wydanych na podstawie odrębnych przepisów, Główny

Inspektor Ochrony Środowiska cofa, w drodze decyzji, zezwolenie wstępne bez odszkodowania.

1.

Postępowanie dotyczące wydania zezwolenia na przywóz odpadów na teren kraju do instalacji

objętej zezwoleniem wstępnym prowadzone jest na podstawie przepisów rozdziału 3, z

wyłączeniem art. 5.

2.

Zezwolenie na przywóz odpadów na teren kraju do instalacji objętej zezwoleniem wstępnym

może być, na wniosek zgłaszającego, wydane na czas określony, nie dłuższy niż 3 lata.

Minister właściwy do spraw klimatu, w drodze rozporządzenia, określi wzór wniosku

o wydanie zezwolenia wstępnego, o którym mowa w art. 14 ust. 1, kierując się potrzebą

ujednolicenia systemu zbierania i przetwarzania danych.

1.

Gwarancja finansowa, o której mowa w art. 6 rozporządzenia nr 1013/2006, może mieć

formę umowy gwarancji bankowej, umowy gwarancji ubezpieczeniowej albo depozytu odpowiedniej

sumy pieniężnej na wydzielonym rachunku bankowym.

2.

Wysokość sumy gwarancyjnej musi umożliwiać pokrycie kosztów wskazanych w art. 6 ust.

1 rozporządzenia nr 1013/2006.

3

Minister właściwy do spraw klimatu określi, w drodze rozporządzenia, sposób obliczania

wysokości sumy gwarancyjnej, o której mowa w ust. 2, kierując się potrzebą uwzględnienia

wszystkich elementów kosztów wskazanych w art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006,

w szczególności koniecznością zapewnienia sfinansowania prawidłowego transportu, odzysku

lub unieszkodliwienia oraz kosztów magazynowania odpadów, a także potrzebą uproszczenia

procedury ustanawiania gwarancji.

4.

Gwarancja finansowa w formie umowy gwarancji bankowej albo umowy gwarancji ubezpieczeniowej

jest składana w oryginale do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.

5.

Gwarancja finansowa w formie depozytu jest wpłacana na odrębny rachunek bankowy wskazany

przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.

6

Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw klimatu może określić, w drodze rozporządzenia, wzory formularzy umowy gwarancji

bankowej i umowy gwarancji ubezpieczeniowej, kierując się potrzebą uwzględnienia wszystkich

niezbędnych elementów umowy oraz uproszczenia procedury ustanawiania gwarancji.

1.

Formę gwarancji finansowej, postanowienia umowy gwarancji bankowej albo umowy gwarancji

ubezpieczeniowej oraz wysokość sumy gwarancyjnej Główny Inspektor Ochrony Środowiska

zatwierdza w zezwoleniu wydanym na podstawie art. 4 pkt 2.

2.

W przypadku gdy postanowienia umowy gwarancji bankowej albo umowy gwarancji ubezpieczeniowej

lub wysokość sumy gwarancyjnej nie zapewnią pokrycia kosztów, o których mowa w art.

6 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006, Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w drodze

postanowienia, wzywa do uzupełnienia postanowień umowy gwarancji bankowej albo umowy

gwarancji ubezpieczeniowej lub uzupełnienia wysokości sumy gwarancyjnej. Do czasu

dokonania uzupełnienia uznaje się, że nie został spełniony obowiązek, o którym mowa

w art. 4 pkt 5 rozporządzenia nr 1013/2006.

3.

Na postanowienie, o którym mowa w ust. 2, przysługuje zażalenie.

1.

Po dokonaniu międzynarodowego przemieszczenia odpadów i przedstawieniu dokumentów

wymaganych przepisami rozporządzenia nr 1013/2006, na wniosek składającego gwarancję,

Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w drodze decyzji, orzeka o jej zwrocie, z zastrzeżeniem

ust. 2.

2.

W przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 6 ust. 2 rozporządzenia

nr 1013/2006, i gdy zgłaszający lub odbiorca odpadów nie zrealizował obowiązków dotyczących

odpowiednio zwrotu odpadów do państwa wysyłki lub zagospodarowania ich na terenie

państwa przeznaczenia, nałożonych w decyzjach, o których mowa w art. 24 lub 26, Główny

Inspektor Ochrony Środowiska orzeka, w drodze decyzji, o przeznaczeniu na ten cel

środków z gwarancji finansowej w wysokości niezbędnej do zrealizowania tych obowiązków.

1.

W przypadku stwierdzenia, że realizacja międzynarodowego przemieszczania odpadów nie

jest możliwa, zgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu, dokumencie zgłoszenia

lub przesyłania lub w umowie zawartej między zgłaszającym a odbiorcą odpadów, albo

na podstawie otrzymanego w trybie art. 22 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006 powiadomienia,

Główny Inspektor Ochrony Środowiska wszczyna z urzędu postępowanie administracyjne

i w drodze postanowienia wzywa zgłaszającego do zastosowania procedur określonych

w art. 22 rozporządzenia nr 1013/2006, określając termin realizacji działań wynikających

z tych procedur, nie dłuższy niż 14 dni.

2.

O wszczęciu postępowania i wydaniu postanowienia, o którym mowa w ust. 1, Główny Inspektor

Ochrony Środowiska powiadamia odpowiednio właściwe organy państwa przeznaczenia, tranzytu

lub wywozu oraz ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Komendanta Głównego

Straży Granicznej, Komendanta Głównego Policji oraz odpowiednio Głównego Inspektora

Transportu Drogowego, Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, a także wojewódzkiego

inspektora ochrony środowiska właściwego ze względu na miejsce prowadzenia procesu

odzysku lub unieszkodliwiania lub siedziby zgłaszającego lub odbiorcy odpadów sprowadzonych

nielegalnie.

1.

Po bezskutecznym upływie terminu wskazanego w postanowieniu, o którym mowa w art.

23 ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w drodze decyzji, nakazuje

1)

zgłaszającemu - odebranie odpadów zwróconych z zagranicy oraz określa sposób ich zagospodarowania

na terenie kraju;

2)

odbiorcy odpadów sprowadzonych nielegalnie - odesłanie odpadów do kraju wysyłki albo

określa sposób zagospodarowania tych odpadów na terenie kraju.

2.

W decyzji, o której mowa w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska określa termin

i szczegółowe warunki wykonania zwrotu odpadów do kraju wysyłki lub zagospodarowania

odpadów na terenie kraju.

3.

Kopie decyzji, o której mowa w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska niezwłocznie

przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, Komendantowi Głównemu

Straży Granicznej, Komendantowi Głównemu Policji oraz odpowiednio Głównemu Inspektorowi

Transportu Drogowego, Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego, wojewódzkiemu inspektorowi

ochrony środowiska właściwemu ze względu na miejsce prowadzenia procesu odzysku, unieszkodliwiania,

siedziby zgłaszającego lub odbiorcy odpadów sprowadzonych nielegalnie oraz odpowiednio

pozostałym właściwym organom kraju przeznaczenia, tranzytu lub wywozu.

1.

W przypadku stwierdzenia nielegalnego międzynarodowego przemieszczania odpadów albo

na podstawie powiadomienia o nielegalnym przemieszczeniu otrzymanego w trybie art.

24 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006, Główny Inspektor Ochrony Środowiska wszczyna

z urzędu postępowanie administracyjne i wzywa

1)

zgłaszającego lub, jeżeli nie dokonano zgłoszenia, podmiot zobowiązany do dokonania

zgłoszenia - jeżeli za nielegalne międzynarodowe przemieszczanie odpadów odpowiedzialność

ponosi wysyłający odpady,

2)

odbiorcę odpadów - jeżeli za nielegalne międzynarodowe przemieszczanie odpadów odpowiedzialność

ponosi odbiorca odpadów

- w drodze postanowienia, do zastosowania procedur określonych w art. 24 rozporządzenia

nr 1013/2006, określając termin realizacji działań wynikających z tych procedur, nie

dłuższy niż 30 dni.

2.

O wszczęciu postępowania i wydaniu postanowienia, o którym mowa w ust. 1, Główny Inspektor

Ochrony Środowiska powiadamia, odpowiednio właściwe organy państwa przeznaczenia,

tranzytu lub wywozu oraz ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Komendanta

Głównego Straży Granicznej, Komendanta Głównego Policji oraz odpowiednio Głównego

Inspektora Transportu Drogowego, Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, a także wojewódzkiego

inspektora ochrony środowiska właściwego ze względu na miejsce prowadzenia procesu

odzysku lub unieszkodliwiania lub siedziby zgłaszającego lub odbiorcy odpadów sprowadzonych

nielegalnie.

Po bezskutecznym upływie terminu wskazanego w postanowieniu, o którym mowa w art.

25 ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w drodze decyzji

1)

nakazuje podmiotowi, który dokonał zgłoszenia, lub, jeżeli nie dokonano zgłoszenia,

podmiotowi zobowiązanemu do dokonania zgłoszenia odebranie odpadów zwróconych z zagranicy

oraz określa sposób gospodarowania tymi odpadami na terenie kraju - jeżeli za nielegalne

międzynarodowe przemieszczanie odpadów odpowiedzialność ponosi wysyłający odpady z

terenu kraju;

2)

nakazuje odbiorcy odpadów odesłanie ich do kraju wysyłki albo określa sposób gospodarowania

tymi odpadami na terenie kraju - jeżeli za nielegalne międzynarodowe przemieszczanie

odpadów odpowiedzialność ponosi wysyłający odpady sprowadzone nielegalnie spoza terenu

kraju;

3)

określa sposób gospodarowania tymi odpadami na terenie kraju - jeżeli za nielegalne

międzynarodowe przemieszczanie odpadów odpowiedzialność ponosi odbiorca odpadów sprowadzonych

nielegalnie na teren kraju;

4)

nakazuje transportującemu te odpady odesłanie ich do kraju wysyłki - jeżeli nieznany

jest wysyłający i odbiorca odpadów.

1.

Organ administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 ust. 3, który stwierdził nielegalne

międzynarodowe przemieszczanie odpadów, podejmuje niezwłocznie działania mające na

celu zabezpieczenie przed oddziaływaniem odpadów na środowisko, w tym szczególnie

życie i zdrowie ludzi.

2.

Organ administracji publicznej, który stwierdził nielegalne międzynarodowe przemieszczanie

odpadów, niezwłocznie przekazuje zawiadomienie do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska

wraz z kompletną dokumentacją sprawy oraz informację o podjętych działaniach.

3.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska, na podstawie dokumentów, o których mowa w ust.

2, wszczyna z urzędu postępowanie administracyjne i wydaje decyzję, o której mowa

w art. 26.

4.

Po wszczęciu postępowania administracyjnego, o którym mowa w ust. 3, Główny Inspektor

Ochrony Środowiska, po konsultacji z organem, który dokonał ujawnienia transportu

nielegalnie przemieszczanych odpadów, w drodze postanowienia, zobowiązuje odbiorcę

odpadów sprowadzonych nielegalnie do określonego sposobu postępowania z tymi odpadami,

do czasu zakończenia procedur określonych w art. 24 rozporządzenia nr 1013/2006 lub

do czasu wydania decyzji, o której mowa w art. 26.

1.

Decyzjom, o których mowa w art. 24 ust. 1, art. 26 oraz art. 27 ust. 3, nadaje się

rygor natychmiastowej wykonalności.

2.

Egzekucja wykonania decyzji, o których mowa w art. 24 ust. 1, art. 26 oraz art. 27

ust. 3, odbywa się w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Na postanowienia, o których mowa w art. 23 ust. 1, art. 25 ust. 1 i art. 27 ust. 4,

przysługuje zażalenie do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.

1.

Międzynarodowe przemieszczanie odpadów, z wyłączeniem przemieszczania odpadów wewnątrz

Unii Europejskiej, jest realizowane przez wyznaczone przejścia graniczne.

2

Minister właściwy do spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw

finansów publicznych i ministrem właściwym do spraw klimatu określi, w drodze rozporządzenia,

wykaz przejść granicznych, którymi realizowane jest międzynarodowe przemieszczanie

odpadów, kierując się koniecznością zapewnienia skutecznej kontroli przestrzegania

przepisów rozporządzenia nr 1013/2006, w szczególności w zakresie kontroli zgodności

zgłoszonego rodzaju odpadów z faktyczną zawartością ładunku przywożonego z zagranicy,

wywożonego za granicę lub przewożonego tranzytem.

3.

(uchylony)

1.

Kto wbrew obowiązkowi nie wykonuje decyzji nakazującej odesłanie odpadów, przywiezionych

na teren kraju, do kraju wysyłki lub określającej sposób zagospodarowania tych odpadów

na terytorium kraju

-

podlega karze aresztu albo grzywny.

2.

Osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna uczestnicząca w międzynarodowym przemieszczaniu

odpadów, która wbrew obowiązkowi nie przedkłada uprawnionym organom lub osobom dokumentów

lub informacji wymaganych w międzynarodowym przemieszczaniu odpadów

-

podlega karze grzywny.

3.

Orzekanie w sprawach, o których mowa w ust. 1 i 2, następuje na zasadach i w trybie

określonym w ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia

(Dz. U. z 2020 r. poz. 729, 956 i 1423).

1.

Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na odbiorcę odpadów przywiezionych

nielegalnie bez dokonania zgłoszenia, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości

od 50 000 do 500 000 zł.

2.

Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na wysyłającego odpady bez dokonania

zgłoszenia, jeżeli takie zgłoszenie jest wymagane zgodnie z art. 3 rozporządzenia

nr 1013/2006, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości od 50 000 do 500 000 zł.

3.

Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na wysyłającego odpady, w drodze decyzji,

karę pieniężną w wysokości od 50 000 do 500 000 zł, jeżeli ten, choćby nieumyślnie,

dokonał wysyłki odpadów

1)

bez zgody zainteresowanych właściwych organów;

2)

gdy zgoda zainteresowanych właściwych organów została uzyskana w wyniku fałszerstwa,

wprowadzenia w błąd lub oszustwa;

3)

w sposób, który nie jest zgodny ze sposobem określonym w dokumencie zgłoszenia transgranicznego

przesyłania (przemieszczania) odpadów, o którym mowa w załączniku IA do rozporządzenia

nr 1013/2006, lub w dokumencie przesyłania dotyczącym transgranicznego przesyłania

(przemieszczania) odpadów, o którym mowa w załączniku IB do rozporządzenia nr 1013/2006.

4.

Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na odbiorcę odpadów sprowadzonych

nielegalnie, który nie zastosował się do postanowienia, o którym mowa w art. 27 ust.

4, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości od 25 000 do 200 000 zł.

1.

Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na odbiorcę odpadów, w drodze decyzji,

karę pieniężną w wysokości od 30 000 do 200 000 zł, jeżeli ten, choćby nieumyślnie

1)

więcej niż jeden raz posługiwał się tym samym dokumentem przesyłania;

2)

przyjął większą ilość transportów niż była zgłoszona;

3)

przyjął większą ilość odpadów niż było to określone w zezwoleniu;

4)

nie wypełnił obowiązku potwierdzenia otrzymania odpadów przez prowadzącego instalację

odzysku w terminie 3 dni od ich odbioru;

5)

nie wypełnił obowiązku potwierdzenia dokonania odzysku przez prowadzącego instalację

odzysku, w terminie 30 dni od dokonania odzysku, nie później jednak niż w terminie

jednego roku kalendarzowego od dnia otrzymania odpadów;

6)

nie wypełnił obowiązku przechowywania dokumentów związanych ze zgłoszeniem przemieszczania

odpadów przez okres 3 lat od daty pierwszej wysyłki.

2.

Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na wysyłającego odpady, w drodze decyzji,

karę pieniężną w wysokości od 30 000 do 200 000 zł, jeżeli ten, choćby nieumyślnie

1)

więcej niż jeden raz posługiwał się tym samym dokumentem przesyłania;

2)

dokonał wysyłki większej ilości transportów niż była zgłoszona;

3)

dokonał wysyłki większej ilości odpadów niż było to określone w zezwoleniu;

4)

dokonał wysyłki odpadów bez powiadomienia na trzy dni robocze przed transportem wszystkich

zainteresowanych właściwych organów.

3.

Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na transportującego odpady, w drodze

decyzji, karę pieniężną w wysokości od 20 000 do 100 000 zł, jeżeli ten, choćby nieumyślnie

1)

nie realizował przewozu ustaloną trasą przejazdu;

2)

nie jest wskazany w zezwoleniu jako przewoźnik odpadów;

3)

naruszył warunki dotyczące rodzaju opakowania odpadów;

4)

dokonywał przewozu odpadów bez dołączenia do transportu wszystkich wymaganych dokumentów;

5)

dokonywał przewozu odpadów z niewypełnionym prawidłowo lub niepodpisanym dokumentem

przesyłania;

6)

dokonał wymieszania podczas transportu odpadów objętych odrębnymi zgłoszeniami;

7)

dokonywał przewozu odpadów wymienionych w załącznikach III, IIIA oraz IIIB bez informacji

wymaganej na podstawie art. 18 rozporządzenia nr 1013/2006 lub gdy informacja nie

została dołączona w formacie określonym w załączniku VII do rozporządzenia nr 1013/2006.

Przy ustalaniu wysokości kar pieniężnych, o których mowa w art. 32 i 33, należy uwzględnić

w szczególności ilość, rodzaj i charakter odpadów, w tym możliwość zagrożeń dla ludzi

i środowiska powodowanych przez te odpady, oraz okoliczności uprzedniego naruszenia

przepisów ustawy i rozporządzenia nr 1013/2006.

1.

Wykonanie kary pieniężnej nałożonej przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska

ulega zawieszeniu do czasu uprawomocnienia się decyzji.

2.

Karę pieniężną wnosi się na rachunek wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska,

który wydał decyzje w przedmiocie wymierzenia kary.

3.

Karę pieniężną uiszcza się w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji.

4.

W przypadku bezskutecznego upływu terminu, o którym mowa w ust. 3, kara pieniężna

podlega ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

(pominięty)

(pominięty)

(pominięty)

(pominięty)

(pominięty)

Do spraw wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie

niniejszej ustawy oraz do zezwoleń wydanych przed dniem wejścia w życie niniejszej

ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

Traci moc ustawa z dnia 30 lipca 2004 r. o międzynarodowym obrocie odpadami

(Dz. U. poz. 1956).

Ustawa wchodzi w życie z dniem 12 lipca 2007 r.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 106 ust.

4, art. 107 ust. 2 i art. 108 ust. 2, które wchodzą w życie z dniem następującym po

dniu ogłoszenia.