Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 25 sierpnia 2020 r. w sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego

Rozporządzenie określa

1)

wymogi dotyczące ogłoszenia o konkursie ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego,

zwanym dalej „konkursem”;

2)

elementy ofert i sposób ich oceny;

3)

czynności komisji konkursowej;

4)

maksymalną stawkę opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego.

1.

Ogłoszenie o konkursie podaje się do publicznej wiadomości w drodze

1)

wywieszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego

Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, zwanego dalej „dyrektorem regionalnego zarządu”;

2)

umieszczenia na stronie internetowej regionalnego zarządu gospodarki wodnej.

2.

W ogłoszeniu o konkursie podaje się informacje o

1)

adresie siedziby dyrektora regionalnego zarządu;

2)

nazwie i numerze obwodu rybackiego, który jest przedmiotem konkursu;

3)

sposobie, terminie i miejscu, w którym można zapoznać się z

a)

wymaganiami co do formy, treści i zakresu oferty,

b)

operatem rybackim opracowanym przez dyrektora regionalnego zarządu,

c)

wzorem umowy o oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego, zwanej dalej „umową”;

4)

wysokości wadium oraz formie, terminie i miejscu jego wniesienia, wraz z pouczeniem

o przypadkach, w których wadium nie podlega zwrotowi;

5)

sposobie, miejscu i terminie składania ofert;

6)

miejscu i terminie publicznego otwarcia ofert;

7)

przewidywanym terminie zakończenia konkursu;

8)

dacie jego wywieszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.

3.

Wyznaczony przez dyrektora regionalnego zarządu termin

1)

w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 3, nie może być krótszy

niż 3 miesiące,

2)

wniesienia wadium, o którym w ust. 2 pkt 4, nie może być krótszy niż 3 miesiące,

3)

składania ofert, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, nie może być krótszy niż 3 miesiące,

4)

zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 2 pkt 7, nie może być dłuższy niż 6 miesięcy

- licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o konkursie w siedzibie dyrektora regionalnego

zarządu.

4.

Jeżeli przeprowadzony konkurs nie doprowadził do zawarcia umowy, dyrektor regionalnego

zarządu, przeprowadzając ponownie konkurs, może wyznaczyć krótsze terminy niż określone

w ust. 3, przy czym termin

1)

w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 3, nie może być krótszy

niż 2 miesiące,

2)

wniesienia wadium, o którym w ust. 2 pkt 4, nie może być krótszy niż 2 miesiące,

3)

składania ofert, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, nie może być krótszy niż 2 miesiące,

4)

zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 2 pkt 7, nie może być dłuższy niż 4 miesiące

- licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o ponownym konkursie w siedzibie dyrektora

regionalnego zarządu.

Dyrektor regionalnego zarządu udostępnia zainteresowanym podmiotom w swojej siedzibie

oraz przez umieszczenie na stronie internetowej regionalnego zarządu gospodarki wodnej

aktualne informacje o

1)

cenach materiału zarybieniowego, na podstawie których jest ustalana wartość ofertowa

i referencyjna materiału zarybieniowego;

2)

sposobie rozliczenia obciążeń publicznoprawnych związanych z przedmiotem użytkowania

oraz nakładów rzeczowych określonych w operacie rybackim;

3)

zasadach udostępniania przez uprawnionego do rybactwa wód obwodu rybackiego do celów

badań naukowych, w tym w szczególności monitoringu ichtiofauny;

4)

sposobie przekazywania przez uprawnionego do rybactwa danych na temat wyników prowadzonej

gospodarki rybackiej w danym obwodzie rybackim;

5)

ograniczeniach związanych z korzystaniem z wód obwodu rybackiego wynikających z oddania

w użytkowanie gruntów pod tymi wodami.

1.

W konkursie mogą brać udział osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne

nieposiadające osobowości prawnej, zdolne do czynności prawnych, jeżeli wniosą wadium

w wysokości, formie, terminie i miejscu, które zostały określone w ogłoszeniu o konkursie.

2.

Wysokość wadium ustala się z uwzględnieniem kosztów związanych z przygotowaniem i

przeprowadzeniem konkursu, w tym opracowaniem operatu rybackiego, a także wielkością,

położeniem i typem wody w obwodzie rybackim.

3.

Wadium zwraca się niezwłocznie oferentom, z którymi nie została zawarta umowa.

4.

Wadium nie podlega zwrotowi oferentowi, który uchylił się od zawarcia umowy.

5.

Wadium wniesione przez oferenta, z którym zawarto umowę, może zostać zaliczone na

poczet kosztów opracowania operatu rybackiego oraz opłaty rocznej.

1.

Oferent składa ofertę na piśmie, w zamkniętej i nieoznaczonej kopercie, za potwierdzeniem

odbioru, w sposób, miejscu i terminie, które zostały określone w ogłoszeniu o konkursie.

2.

Oferent może złożyć tylko jedną ofertę.

3.

Oferent jest związany ofertą do dnia zawarcia umowy.

1.

Oferta zawiera

1)

imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres oferenta;

2)

datę jej sporządzenia;

3)

proponowane średnioroczne minimalne nakłady rzeczowo-finansowe przewidziane na zarybienia,

zwane dalej „nakładami rzeczowo-finansowymi”, w ujęciu rzeczowym, wskazującym gatunki

materiału zarybieniowego, i finansowym, z uwzględnieniem cen, o których mowa w § 3

pkt 1;

4)

proponowaną stawkę opłaty rocznej za dany obwód rybacki wyrażoną w dt żyta i jej równowartości

pieniężnej, zwaną dalej „stawką opłaty rocznej”;

5)

wskazanie osoby, której kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie rybactwa

śródlądowego będą gwarantowały prowadzenie racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie

rybackim;

6)

wykaz środków trwałych i wyposażenia służącego prowadzeniu racjonalnej gospodarki

rybackiej w obwodzie rybackim, w tym wylęgarni ryb lub raków, wraz z ich opisem zawierającym

ilość, rodzaj, dane i stan techniczny oraz aktualne albo planowane miejsce ich położenia

lub składowania.

2.

Do oferty dołącza się

1)

oświadczenie oferenta o zapoznaniu się z warunkami konkursu i przyjęciu tych warunków;

2)

zaświadczenie właściwego urzędu skarbowego i właściwej instytucji ubezpieczenia społecznego

o niezaleganiu przez oferenta z wypełnianiem zobowiązań wobec Skarbu Państwa i instytucji

ubezpieczenia społecznego;

3)

kopie dokumentów poświadczających kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie

rybactwa śródlądowego osoby, o której mowa w ust. 1 pkt 5;

4)

oświadczenie osoby, o której mowa w ust. 1 pkt 5, że w przypadku zawarcia przez dyrektora

regionalnego zarządu umowy z oferentem będzie ona gwarantowała prowadzenie racjonalnej

gospodarki rybackiej tylko w 1 obwodzie rybackim, jeżeli jego powierzchnia przekracza

5000 ha, albo maksymalnie 10 obwodach rybackich, których łączna powierzchnia nie przekracza

5000 ha;

5)

oświadczenie oferenta, że jest posiadaczem lub w terminie 60 dni od dnia doręczenia

zawiadomienia, o którym mowa w art. 6d ust. 20 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym, wejdzie w posiadanie środków trwałych i wyposażenia służącego prowadzeniu racjonalnej

gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim, w tym wylęgarni ryb lub raków, zgodnie z

wykazem, o którym mowa w ust. 1 pkt 6;

6)

oświadczenie oferenta o możliwości korzystania z nieruchomości lub urządzeń wodnych

innych niż posiadane przez oferenta, niezbędnych do wykonywania rybactwa w obwodzie

rybackim, albo oświadczenie oferenta o braku konieczności korzystania z takich nieruchomości

lub urządzeń wodnych;

7)

oświadczenie oferenta, że nie jest objęty sądowym zakazem składania oferty, o którym

mowa w art. 27 ust. 3 lub art. 27c ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie

śródlądowym.

1.

Komisja konkursowa, przystępując do rozstrzygnięcia konkursu, dokonuje kolejno następujących

czynności

1)

oblicza liczbę otrzymanych ofert;

2)

sprawdza nienaruszalność kopert;

3)

dokonuje publicznego otwarcia ofert;

4)

sprawdza zawartość kopert;

5)

ustala, czy oferta zawiera elementy, o których mowa w § 6 ust. 1;

6)

ustala kompletność i prawidłowość sporządzenia dokumentacji, o której mowa w § 6 ust.

2;

7)

odrzuca oferty, które nie spełniają warunków, o których mowa w § 5 ust. 1;

8)

odrzuca oferty oferentów, którzy złożyli więcej niż jedną ofertę;

9)

odrzuca oferty, które nie zawierają elementów, o których mowa w § 6 ust. 1;

10)

odrzuca oferty, które nie zawierają kompletnej i prawidłowo sporządzonej dokumentacji,

o której mowa w § 6 ust. 2;

11)

podaje do wiadomości oferentom informacje o

a)

liczbie złożonych ofert,

b)

liczbie ofert odrzuconych z przyczyn określonych w pkt 7-10, wraz z uzasadnieniem

przyczyn odrzucenia ofert,

c)

liczbie ofert przyjętych do oceny;

12)

zwraca się do jednostki uprawnionej do opiniowania operatów rybackich, zwanej dalej

„jednostką uprawnioną”, z wnioskiem o przedstawienie opinii w sprawie ekonomicznie

uzasadnionej wartości referencyjnej nakładów na użytkowanie obwodu rybackiego, z podziałem

na stawkę opłaty rocznej i nakłady rzeczowo-finansowe;

13)

dokonuje oceny ofert, zgodnie z art. 6d ust. 14-16 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym;

14)

wskazuje oferenta, którego oferta została wybrana na podstawie dokonanej oceny;

15)

sporządza protokół z przebiegu konkursu.

2.

Czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1-11, komisja konkursowa wykonuje na posiedzeniu

jawnym, w miejscu i terminie publicznego otwarcia ofert podanych w ogłoszeniu o konkursie.

1.

Jednostka uprawniona w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku wydaje opinię, o

której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12, i przekazuje ją komisji konkursowej.

2.

W trakcie prac komisji konkursowej jej członkowie, a także osoby, które brały udział

w wydaniu opinii, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12, są zobowiązani do zachowania

w tajemnicy danych i informacji, w posiadanie których wejdą odpowiednio w trakcie

prac komisji konkursowej lub wydawania opinii, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12,

na zasadach przewidzianych w ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej

(Dz. U. z 2020 r. poz. 443 i 1486) dla tajemnicy statystycznej.

1.

Komisja konkursowa, dokonując oceny

1)

przygotowania i doświadczenia zawodowego oferenta, przyznaje sumę punktów od 0 do

35 za kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie rybactwa śródlądowego osoby,

o której mowa w § 6 ust. 1 pkt 5, zgodnie ze sposobem przyznawania punktów określonym

w pkt I załącznika nr 1 do rozporządzenia;

2)

wysokości zaproponowanej stawki opłaty rocznej, porównuje zaproponowaną przez oferentów

stawkę opłaty rocznej wyrażoną pieniężnie z referencyjną stawką opłaty rocznej za

dany obwód rybacki i przyznaje punkty od 0 do 30, z postąpieniem co 5 punktów, zgodnie

z zasadą, że największa liczba punktów przypada oferentowi, który zaproponował stawkę

opłaty rocznej najbliższą referencyjnej stawce tej opłaty; w przypadku gdy oferenci

zaproponowali stawkę opłaty rocznej w tej samej wysokości, otrzymują tę samą liczbę

punktów;

3)

wysokości zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych, porównuje zaproponowaną przez

oferentów wartość pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych z referencyjną wartością

pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych i przyznaje punkty od 0 do 30, z postąpieniem

co 5 punktów, zgodnie z zasadą, że największa liczba punktów przypada oferentowi,

który zaproponował wartość pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych najbliższą referencyjnej

wartości pieniężnej tych nakładów; w przypadku gdy oferenci zaproponowali wartość

pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych w tej samej wysokości, otrzymują tę samą liczbę

punktów;

4)

gatunków materiału zarybieniowego zaproponowanych w nakładach rzeczowo-finansowych,

przyznaje sumę punktów za wskazane w ofercie gatunki, uwzględniając typ wody w obwodzie

rybackim, zgodnie ze sposobem przyznawania punktów określonym w pkt II załącznika

nr 1 do rozporządzenia.

2.

Komisja konkursowa sumuje punkty za poszczególne elementy oferty przyznane w ramach

dokonanej oceny i przyznaje ocenę końcową.

3.

Jeżeli w ramach oceny końcowej oferty otrzymały tę samą liczbę punktów, o wyłonieniu

oferenta decyduje kolejno większa liczba punktów przyznanych za

1)

przygotowanie i doświadczenie zawodowe oferenta;

2)

wysokość zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych;

3)

wysokość zaproponowanej stawki opłaty rocznej.

1.

Komisja konkursowa prowadzi swoje czynności również w przypadku, gdy do ogłoszonego

konkursu lub do ponownie ogłoszonego konkursu została złożona jedna oferta.

2.

Komisja konkursowa uznaje konkurs za nierozstrzygnięty, jeżeli

1)

w terminie składania ofert do konkursu nie złożono żadnej oferty;

2)

wszystkie złożone oferty zostały odrzucone przez komisję.

W protokole z przebiegu konkursu komisja konkursowa zamieszcza

1)

oznaczenie miejsca przeprowadzenia konkursu;

2)

imiona i nazwiska członków komisji;

3)

liczbę złożonych ofert;

4)

wskazanie ofert, które zostały odrzucone, wraz z uzasadnieniem przyczyn ich odrzucenia;

5)

wskazanie ofert, które komisja poddała ocenie punktowej, wraz z podaniem liczby uzyskanych

punktów;

6)

listę ofert sporządzoną według przyznanej ofertom łącznej liczby punktów w kolejności

malejącej;

7)

wskazanie oferenta, którego oferta została wybrana, albo podanie przyczyn uznania

konkursu za nierozstrzygnięty;

8)

czytelne podpisy członków komisji.

Czynności komisji konkursowej nie są powtarzane, jeżeli po zakończeniu procedury przewidzianej

w art. 6d ust. 20-25 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym oferent, którego oferta została wybrana, uchyli się od zawarcia umowy. W takim przypadku

dyrektor regionalnego zarządu może zawrzeć umowę z kolejnym z oferentów z listy, o

której mowa w § 11 pkt 6.

1.

Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego

rzekę, odcinek rzeki, jezioro lub zbiornik zaporowy jest określona w załączniku nr

2 do rozporządzenia.

2.

Jeżeli w załączniku nr 2 do rozporządzenia nie wymieniono danej rzeki, to maksymalna

stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego taką rzekę

odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w tym załączniku za 1 ha powierzchni

obwodu rybackiego obejmującego rzekę lub jej odcinek, z którymi dana rzeka ma połączenie.

Jeżeli dana rzeka ma połączenie z dwiema lub więcej rzekami lub ich odcinkami wymienionymi

w załączniku nr 2 do rozporządzenia, maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni

obwodu rybackiego odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w tym załączniku

dla rzeki lub jej odcinka niższego rzędu. Jeżeli dana rzeka nie ma połączenia z innymi

rzekami lub jej odcinkami wymienionymi w załączniku nr 2 do rozporządzenia, maksymalna

stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego wynosi 0,35 dt żyta.

3.

Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego

starorzecze odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w załączniku nr

2 do rozporządzenia dla rzeki lub jej odcinka, które to starorzecze utworzyły.

4.

Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego

rzeki, odcinki rzek, jeziora lub zbiorniki zaporowe położone w jednym obwodzie rybackim

odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w załączniku nr 2 do rozporządzenia

dla rzeki, odcinka rzeki, jeziora lub zbiornika zaporowego, które zajmują największą

część powierzchni zasadniczego obwodu rybackiego.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.