Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 15 lipca 2020 r. w sprawie udzielania pomocy na działalność badawczo-rozwojową związaną z wystąpieniem pandemii COVID-19, pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę służącą do testowania i przygotowania do masowej produkcji produktów służących zwalczaniu pandemii COVID-19 oraz pomocy inwestycyjnej na produkcję produktów służących zwalczaniu pandemii COVID-19, w ramach programów operacyjnych na lata 2014-2020

Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy,

w rozumieniu art. 107 ust. 3 lit. c Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, przedsiębiorcom

na działalność badawczo-rozwojową związaną z wystąpieniem pandemii COVID-19, pomocy

inwestycyjnej na infrastrukturę służącą do testowania i przygotowania do masowej produkcji

produktów służących zwalczaniu pandemii COVID-19 oraz pomocy inwestycyjnej na produkcję

produktów służących zwalczaniu pandemii COVID-19, w ramach programów operacyjnych

na lata 2014-2020, zwanej dalej „pomocą”, oraz podmioty udzielające tej pomocy.

Przepisów rozporządzenia nie stosuje się w odniesieniu do wsparcia udzielanego: 1)

przedsiębiorcom prowadzącym działalność w zakresie przetwarzania i wprowadzania do

obrotu produktów rolnych, jeżeli wsparcie jest uwarunkowane jego przeniesieniem w

części lub w całości na producentów surowców lub jest ustalane na podstawie ceny lub

ilości produktów zakupionych od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez

zainteresowanych przedsiębiorców; 2) w sektorze produkcji podstawowej produktów rolnych,

w rozumieniu art. 2 pkt 9 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego

niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i

108 Traktatu

(Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.)rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 z dnia 11 grudnia

2013 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury,

zmieniającym rozporządzenia Rady (WE) nr 1184/2006 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylającym

rozporządzenie Rady (WE) nr 104/2000

(Dz. Urz. UE L 354 z 28.12.2013, str. 1, z późn. zm.)art. 1 ust. 1 lit. a-k rozporządzenia Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r.

w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do

pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury

(Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014, str. 45); 4) na działalność badawczo-rozwojową prowadzoną na zlecenie lub w ramach świadczenia

usług badawczych na rzecz przedsiębiorców.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

badaniach klinicznych - oznacza to badania kliniczne w rozumieniu art. 2 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 536/2014

z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie badań klinicznych produktów leczniczych stosowanych

u ludzi oraz uchylenia dyrektywy 2001/20/WE

(Dz. Urz. UE L 158 z 27.05.2014, str. 1, z późn. zm.)

2)

badaniach podstawowych - oznacza to badania podstawowe w rozumieniu art. 2 pkt 84

rozporządzenia nr 651/2014;

3)

badaniach przemysłowych - oznacza to badania przemysłowe w rozumieniu art. 2 pkt 85

rozporządzenia nr 651/2014;

4)

beneficjencie - oznacza to beneficjenta w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie

polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020

(Dz. U. z 2020 r. poz. 818), zwanej dalej „ustawą”;

5)

dużym przedsiębiorcy - oznacza to przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika

I do rozporządzenia nr 651/2014, niebędące mikroprzedsiębiorstwem, małym przedsiębiorstwem

lub średnim przedsiębiorstwem;

6)

eksperymentalnych pracach rozwojowych - oznacza to eksperymentalne prace rozwojowe

w rozumieniu art. 2 pkt 86 rozporządzenia nr 651/2014;

7)

kosztach wynagrodzeń - oznacza to koszty wynagrodzenia w rozumieniu art. 2 pkt 31

rozporządzenia nr 651/2014;

8)

mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy - oznacza to odpowiednio mikroprzedsiębiorstwo,

małe lub średnie przedsiębiorstwo, spełniające warunki określone w załączniku I do

rozporządzenia nr 651/2014;

9)

pieczęci doskonałości - oznacza to znak jakości przyznawany projektom w ramach programu

Unii Europejskiej „Horyzont 2020” - program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji

(2014-2020);

10)

pomocy zwrotnej - oznacza to zaliczkę zwrotną w rozumieniu art. 2 pkt 21 rozporządzenia

nr 651/2014;

11)

projekcie - oznacza to przedsięwzięcie z określonym początkiem i końcem realizacji,

na realizację którego przedsiębiorca planuje złożyć albo złożył wniosek o udzielenie

pomocy na podstawie rozporządzenia albo na realizację którego została udzielona pomoc

na podstawie rozporządzenia;

12)

przedsiębiorcy - oznacza to mikroprzedsiębiorcę, małego przedsiębiorcę, średniego

przedsiębiorcę lub dużego przedsiębiorcę;

13)

rozpoczęciu projektu - oznacza to rozpoczęcie prac w rozumieniu art. 2 pkt 23 rozporządzenia

nr 651/2014;

14)

wsparciu - oznacza to finansowanie zewnętrzne niestanowiące pomocy;

15)

zakończeniu projektu - oznacza to fizyczne ukończenie lub pełną realizację rzeczowo-finansową

projektu.

Pomoc może być udzielana przedsiębiorcom na działalność badawczo-rozwojową związaną

z wystąpieniem pandemii COVID-19, na infrastrukturę służącą do testowania i przygotowania

do masowej produkcji produktów służących zwalczaniu pandemii COVID-19 lub na produkcję

produktów służących zwalczaniu pandemii COVID-19.

Pomoc może być udzielana wyłącznie przedsiębiorcom, którzy w dniu jej udzielenia nie

znajdują się w trudnej sytuacji w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporządzenia nr 651/2014,

lub przedsiębiorcom, którzy nie znajdowali się w trudnej sytuacji w dniu 31 grudnia

2019 r., ale po tym dniu znaleźli się w trudnej sytuacji z powodu wystąpienia pandemii

COVID-19.

1.

Podmiotem udzielającym pomocy, poza podmiotami określonymi w art. 27 ust. 2 ustawy,

może być również partner projektu, o którym mowa w art. 33 ust. 1 ustawy.

2.

W przypadku gdy podmiotem udzielającym pomocy jest beneficjent lub partner projektu,

o którym mowa w art. 33 ust. 1 ustawy, pomoc może być udzielona, jeżeli możliwość

jej udzielenia przewiduje umowa o dofinansowanie projektu w rozumieniu art. 2 pkt

26 lit. a albo lit. b ustawy albo decyzja o dofinansowaniu projektu w rozumieniu art.

2 pkt 2 ustawy.

3.

W przypadku, o którym mowa w ust. 2, jeżeli pomoc ma być udzielona na podstawie §

10 lub § 11, pomoc może być udzielona, jeżeli właściwa instytucja, która zawarła z

beneficjentem umowę o dofinansowanie projektu w rozumieniu art. 2 pkt 26 lit. a albo

lit. b ustawy albo podjęła decyzję o dofinansowaniu projektu w rozumieniu art. 2 pkt

2 ustawy, zobowiąże się w umowie o dofinansowanie projektu albo w decyzji o dofinansowaniu

projektu do potwierdzenia zakończenia projektu.

1.

Pomoc może być udzielona wyłącznie, jeżeli wywołuje efekt zachęty.

2.

Pomoc wywołuje efekt zachęty w przypadku projektów

1)

rozpoczętych po dniu 31 stycznia 2020 r.;

2)

rozpoczętych przed dniem 1 lutego 2020 r. - jeżeli pomoc jest niezbędna do przyspieszenia

realizacji projektu lub rozszerzenia jego zakresu;

3)

wskazanych w § 9, które otrzymały pieczęć doskonałości związaną z pandemią COVID-19

- niezależnie od dnia otrzymania pieczęci doskonałości.

1.

Pomoc może być udzielana w formie dotacji lub pomocy zwrotnej.

2.

Wartość pomocy udzielanej na podstawie rozporządzenia odpowiada wartości nominalnej

dotacji lub pomocy zwrotnej.

1.

Pomoc na działalność badawczo-rozwojową związaną z wystąpieniem pandemii COVID-19

może być udzielana na projekty badawczo-rozwojowe związane z pandemią COVID-19 oraz

na projekty badawczo-rozwojowe związane z innymi chorobami wirusowymi, istotne dla

zwalczania pandemii COVID-19, w tym na projekty, które otrzymały pieczęć doskonałości

związaną z pandemią COVID-19.

2.

Za koszty kwalifikowalne uznaje się koszty niezbędne do realizacji projektu badawczo-rozwojowego,

o którym mowa w ust. 1, poniesione w trakcie jego trwania, w szczególności koszty

1)

wynagrodzeń osób zatrudnionych przy realizacji projektu, w części, w jakiej wynagrodzenia

te są bezpośrednio związane z projektem;

2)

sprzętu cyfrowego i obliczeniowego - w zakresie, w jakim jest on wykorzystywany na

potrzeby projektu;

3)

narzędzi diagnostycznych - w zakresie, w jakim są one wykorzystywane na potrzeby projektu;

4)

narzędzi do gromadzenia i przetwarzania danych związanych z przebiegiem i zwalczaniem

pandemii COVID-19 - w zakresie, w jakim są one wykorzystywane na potrzeby projektu;

5)

usług badawczo-rozwojowych - w zakresie, w jakim są one realizowane na potrzeby projektu;

6)

badań przedklinicznych i badań klinicznych w fazach I-IV, z zastrzeżeniem że koszty

badań klinicznych w fazie IV są kwalifikowalne, o ile możliwe są w zakresie tych badań

dalsze postępy naukowe lub technologiczne;

7)

uzyskania lub utrzymywania ochrony wynalazków oraz innych wartości niematerialnych

i prawnych, związanych z realizacją projektu;

8)

uzyskania ocen zgodności lub zezwoleń niezbędnych do wprowadzenia do obrotu nowych

lub ulepszonych produktów leczniczych, w tym szczepionek, wyrobów medycznych, sprzętu

szpitalnego i medycznego, środków odkażających oraz wyposażenia ochrony osobistej.

3.

W przypadku projektów rozpoczętych przed dniem 1 lutego 2020 r., za koszty kwalifikowalne

uznaje się wyłącznie dodatkowe koszty związane z działaniami przyspieszającymi realizację

projektu lub rozszerzeniem jego zakresu, jeżeli pomoc jest niezbędna do przyspieszenia

realizacji projektu lub rozszerzenia jego zakresu.

4.

Maksymalna intensywność pomocy udzielanej jednemu przedsiębiorcy wynosi

1)

100% kosztów kwalifikowalnych - w przypadku badań podstawowych;

2)

80% kosztów kwalifikowalnych - w przypadku badań przemysłowych, eksperymentalnych

prac rozwojowych i badań klinicznych w fazie IV.

5.

W przypadku projektów, w ramach których są możliwe do wyodrębnienia różne kategorie

prac badawczo-rozwojowych, do kosztów kwalifikowalnych zaliczanych do kosztów

1)

badań podstawowych - zastosowanie znajduje maksymalna intensywność pomocy, o której

mowa w ust. 4 pkt 1;

2)

badań przemysłowych, eksperymentalnych prac rozwojowych i badań klinicznych w fazie

IV - zastosowanie znajduje maksymalna intensywność pomocy, o której mowa w ust. 4

pkt 2.

1.

Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę służącą do testowania i przygotowania do masowej

produkcji produktów służących zwalczaniu pandemii COVID-19 może być udzielana na budowę

lub unowocześnienie infrastruktury służącej do testowania i przygotowania do masowej

produkcji produktów służących zwalczaniu pandemii COVID-19, o których mowa w § 11

ust. 1, niezbędnej do opracowania, przetestowania i udoskonalenia tych produktów,

do fazy bezpośrednio poprzedzającej ich wdrożenie do masowej produkcji.

2.

Za koszty kwalifikowalne uznaje się koszty inwestycji niezbędne do wybudowania lub

unowocześnienia infrastruktury służącej do testowania i przygotowania do masowej produkcji

produktów służących zwalczaniu pandemii COVID-19, o których mowa w § 11 ust. 1.

3.

W przypadku projektów rozpoczętych przed dniem 1 lutego 2020 r., za koszty kwalifikowalne

uznaje się wyłącznie dodatkowe koszty związane z działaniami przyspieszającymi realizację

projektu lub rozszerzeniem jego zakresu, jeżeli pomoc jest niezbędna do przyspieszenia

realizacji projektu lub rozszerzenia jego zakresu.

4.

Maksymalna intensywność pomocy wynosi 75% kosztów kwalifikowalnych.

5.

Intensywność pomocy może zostać zwiększona o 15 punktów procentowych, jeżeli projekt

zostanie zakończony w terminie dwóch miesięcy od dnia udzielenia pomocy.

1.

Pomoc inwestycyjna na produkcję produktów służących zwalczaniu pandemii COVID-19 może

być udzielana na produkcję

1)

produktów leczniczych, w tym szczepionek, i terapii, ich półproduktów, farmaceutycznych

składników czynnych i surowców;

2)

wyrobów medycznych oraz sprzętu szpitalnego i medycznego, w tym respiratorów, odzieży

i sprzętu ochronnego, a także narzędzi diagnostycznych oraz surowców niezbędnych do

ich produkcji;

3)

środków odkażających i ich produktów pośrednich oraz surowców chemicznych niezbędnych

do ich produkcji;

4)

narzędzi do gromadzenia lub przetwarzania danych związanych z przebiegiem i zwalczaniem

pandemii COVID-19.

2.

Za koszty kwalifikowalne uznaje się

1)

koszty inwestycji niezbędne do wytworzenia produktów, o których mowa w ust. 1, oraz

2)

koszty próbnego uruchamiania produkcji produktów, o których mowa w ust. 1, stanowiące

koszty operacyjne pomniejszone o przychody operacyjne z tytułu próbnego uruchamiania

produkcji, poniesione między zakończeniem projektu a uruchomieniem produkcji masowej,

w szczególności koszty

a)

wynagrodzeń osób zatrudnionych przy realizacji projektu, w części, w jakiej wynagrodzenia

te są bezpośrednio związane z próbnym uruchomieniem produkcji,

b)

usług doradczych świadczonych przez doradców zewnętrznych oraz usług szkoleniowych

niezbędnych do próbnego uruchomienia produkcji,

c)

surowców, materiałów i energii niezbędnych do próbnego uruchomienia produkcji.

3.

W przypadku projektów rozpoczętych przed dniem 1 lutego 2020 r., za koszty kwalifikowalne

uznaje się wyłącznie dodatkowe koszty związane z działaniami przyspieszającymi realizację

projektu lub rozszerzeniem jego zakresu, jeżeli pomoc jest niezbędna do przyspieszenia

realizacji projektu lub rozszerzenia jego zakresu.

4.

Maksymalna intensywność pomocy wynosi 80% kosztów kwalifikowalnych.

5.

Intensywność pomocy może zostać zwiększona o 15 punktów procentowych, jeżeli projekt

zostanie zakończony w terminie dwóch miesięcy od dnia udzielenia pomocy.

1.

Pomoc udzielana na podstawie rozporządzenia nie podlega kumulacji, jeżeli dotyczy

tych samych kosztów kwalifikowalnych.

2.

Pomoc udzielana na podstawie rozporządzenia nie podlega kumulacji również z pomocą

udzielaną na innych podstawach prawnych, zwaną dalej „inną pomocą”, jeżeli inna pomoc

stanowi pomoc inwestycyjną i dotyczy tych samych kosztów kwalifikowalnych.

3.

Pomoc udzielana na podstawie § 9 podlega kumulacji z inną pomocą, z zachowaniem zasad

określonych w podstawach prawnych udzielania innej pomocy, oraz pod warunkiem, że

łączna intensywność pomocy nie przekracza pułapów określonych w § 9 ust. 4.

1.

Przedsiębiorca składa wniosek do podmiotu udzielającego pomocy.

2.

Wniosek zawiera

1)

nazwę przedsiębiorcy;

2)

cel, na jaki przeznaczona ma być pomoc;

3)

jeżeli pomoc ma być udzielona na podstawie § 9 - zobowiązanie wnioskodawcy do udzielenia

podmiotom trzecim w Europejskim Obszarze Gospodarczym licencji niewyłącznej na korzystanie

z wyników projektów badawczo-rozwojowych objętych pomocą, na niedyskryminujących warunkach

rynkowych;

4)

jeżeli pomoc ma być udzielona na podstawie § 10 lub § 11

a)

informację, czy projekt zostanie zakończony w terminie dwóch miesięcy od dnia udzielenia

pomocy,

b)

zobowiązanie wnioskodawcy do

-

zakończenia projektu w terminie 6 miesięcy od dnia udzielenia pomocy,

-

zwrotu 25% kwoty pomocy za każdy miesiąc opóźnienia z przyczyn od niego zależnych,

jeżeli projekt nie zostanie zakończony w terminie 6 miesięcy od dnia udzielenia pomocy,

a pomoc ma być udzielona w formie dotacji,

-

zwrotu pomocy w równych rocznych ratach w terminie pięciu lat od dnia udzielenia pomocy,

jeżeli projekt nie zostanie zakończony w terminie 6 miesięcy od dnia udzielenia pomocy,

a pomoc ma być udzielona w formie pomocy zwrotnej;

5)

jeżeli pomoc ma być udzielona na podstawie § 10 - zobowiązanie wnioskodawcy do

a)

pobierania rynkowej ceny za usługi świadczone z wykorzystaniem infrastruktury, o której

mowa w § 10 ust. 1, oraz

b)

udzielania dostępu do infrastruktury, o której mowa w § 10 ust. 1, na przejrzystych

i niedyskryminacyjnych zasadach, z możliwością zastrzeżenia przyznania preferencyjnego

dostępu na bardziej korzystnych warunkach przedsiębiorcom, którzy sfinansują co najmniej

10% kosztów inwestycji w tę infrastrukturę;

6)

informacje dotyczące uzyskania po dniu 31 stycznia 2020 r. pomocy udzielonej na podstawie

rozporządzenia oraz innej pomocy;

7)

inne informacje i dokumenty, wskazane przez podmiot udzielający pomocy, niezbędne

do dokonania oceny wniosku.

1.

Po przeprowadzeniu oceny wniosku pomoc może być udzielona przedsiębiorcy na podstawie

umowy albo decyzji o dofinansowaniu projektu w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy.

2.

W przypadku pomocy udzielanej na podstawie § 9 umowa albo decyzja, o których mowa

w ust. 1, zawiera w szczególności zobowiązanie wnioskodawcy, o którym mowa w § 13

ust. 2 pkt 3.

3.

W przypadku pomocy udzielanej na podstawie § 10 lub § 11 umowa albo decyzja, o których

mowa w ust. 1, zawiera w szczególności właściwe zobowiązania wnioskodawcy, o których

mowa w § 13 ust. 2 pkt 4 i 5, oraz postanowienia, zgodnie z którymi

1)

zakończenie projektu potwierdza podmiot udzielający pomocy, a w przypadku gdy podmiotem

udzielającym pomocy jest beneficjent albo partner projektu, o którym mowa w art. 33

ust. 1 ustawy - właściwa instytucja, która zawarła z beneficjentem umowę o dofinansowanie

projektu w rozumieniu art. 2 pkt 26 lit. a albo lit. b ustawy albo podjęła decyzję

o dofinansowaniu projektu w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy, w szczególności w celu

zwiększenia intensywności pomocy, o którym mowa w § 10 ust. 5 lub § 11 ust. 5;

2)

w przypadku pomocy udzielanej w formie pomocy zwrotnej, jeżeli projekt zostanie zakończony

w terminie 6 miesięcy od dnia udzielenia pomocy, pomoc zwrotna nie podlega zwrotowi.

Pomoc może być udzielana do dnia 31 grudnia 2020 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.