Ustawa z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw

W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, 1467 i 1629 oraz z 2019 r. poz. 11, 60 i 848) wprowadza się następujące zmiany

1)

art. 45 otrzymuje brzmienie

„

Art. 45.

Pismo w postępowaniu sądowym (pismo strony) obejmuje wnioski i oświadczenia stron

składane poza rozprawą.

”

;

2)

w art. 46 § 2 otrzymuje brzmienie

„

§ 2.

Pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku

1)

gdy jest pierwszym pismem w sprawie

a)

oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby

i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,

b)

numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela

ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego

obowiązku, lub

c)

numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny

REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji

podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku

wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania,

d)

oznaczenie przedmiotu sprawy;

2)

dalszych pism procesowych - sygnaturę akt.

”

;

3)

w art. 48 § 3 i 4 otrzymują brzmienie

„

§ 3.

Zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność

z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie

pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym, doradcą

podatkowym lub radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej.

§ 4.

Zawarte w odpisie dokumentu poświadczenie zgodności z oryginałem przez występującego

w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym,

doradcą podatkowym lub radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej ma

charakter dokumentu urzędowego.

”

;

4)

w art. 54

a)

§ 2 otrzymuje brzmienie

„

§ 2.

Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi

aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w

terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Skargę wniesioną za pośrednictwem

konsula minister właściwy do spraw zagranicznych przekazuje sądowi wraz z kompletnymi

i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub

elektronicznej, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia jej otrzymania przez konsula.

”

,

b)

dodaje się § 5 i 6 w brzmieniu

„

§ 5.

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy

sposób oraz szczegółowe warunki przekazywania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią

na skargę do sądu przez organ, o którym mowa w § 1, oraz ministra właściwego do spraw

zagranicznych przekazującego skargę wniesioną za pośrednictwem konsula.

§ 6.

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, wydając rozporządzenie, o którym mowa w § 5,

uwzględni formę lub postać, w której została wniesiona skarga, postać akt sprawy,

której dotyczy skarga, oraz potrzebę zachowania jednolitego standardu i bezpieczeństwa

przekazywanych akt sprawy, skargi i odpowiedzi na skargę.

”

;

5)

w art. 66

a)

w § 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie

„

W toku sprawy adwokaci, radcy prawni, doradcy podatkowi, rzecznicy patentowi i Prokuratoria

Generalna Rzeczypospolitej Polskiej doręczają sobie nawzajem pisma bezpośrednio za

potwierdzeniem odbioru i oznaczeniem daty lub przesyłką poleconą.

”

,

b)

po § 1 dodaje się § 1a w brzmieniu

„

§ 1a.

Przepis § 1 nie dotyczy pism wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego, podlegających

doręczeniu adwokatowi, radcy prawnemu, doradcy podatkowemu, rzecznikowi patentowemu

lub Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, którzy stosują środki komunikacji

elektronicznej do odbioru pism.

”

;

6)

w art. 70 § 1 otrzymuje brzmienie

„

§ 1.

Strony i ich przedstawiciele mają obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie miejsca

zamieszkania, adresu do doręczeń, w tym adresu elektronicznego, lub siedziby.

”

;

7)

w art. 75 dotychczasową treść oznacza się jako § 1 i dodaje się § 2 w brzmieniu

„

§ 2.

Pisma w postępowaniu sądowym i orzeczenia mogą być doręczane w formie dokumentu elektronicznego

zawierającego dane z systemu teleinformatycznego sądu.

”

;

8)

w art. 100 w § 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu

„

Notatka urzędowa może być utrwalona w systemie teleinformatycznym sądu i opatrzona

kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

”

;

9)

w art. 101 dodaje się § 3 w brzmieniu

„

§ 3.

Protokół może być utrwalony w systemie teleinformatycznym sądu i opatrzony kwalifikowanym

podpisem elektronicznym.

”

;

10)

w art. 137 dodaje się § 5 w brzmieniu

„

§ 5.

Wyrok może być utrwalony w systemie teleinformatycznym sądu i opatrzony kwalifikowanym

podpisem elektronicznym.

”

;

11)

w art. 143 dotychczasową treść oznacza się jako § 1 i dodaje się § 2 w brzmieniu

„

§ 2.

Uzasadnienie wyroku może być utrwalone w systemie teleinformatycznym sądu i opatrzone

kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

”

;

12)

w art. 156 po § 2 dodaje się § 2a w brzmieniu

„

§ 2a.

W przypadku wyroku, o którym mowa w art. 137 § 5, wzmianka o sprostowaniu ma formę

dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

”

;

13)

w art. 205 § 4 otrzymuje brzmienie

„

§ 4.

Przepisy § 2 i 3 stosuje się odpowiednio do strony reprezentowanej przez doradcę podatkowego,

rzecznika patentowego lub Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej.

”

;

14)

w art. 286

a)

po § 1 dodaje się § 1a w brzmieniu

„

§ 1a.

Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli akta administracyjne sprawy są prowadzone w postaci

elektronicznej. Organowi administracji publicznej doręcza się odpis orzeczenia ze

stwierdzeniem jego prawomocności.

”

,

b)

§ 2 otrzymuje brzmienie

„

§ 2.

Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa

lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia organowi akt albo, w przypadku,

o którym mowa w § 1a, odpisu orzeczenia.

”

.

W ustawie z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności

podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw

(Dz. U. poz. 183, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 4

a)

w pkt 1 w art. 12a

-

§ 5 otrzymuje brzmienie

„

§ 5.

Sąd, w odniesieniu do akt w postaci elektronicznej, udostępnia stronom akta sprawy

w swoim systemie teleinformatycznym, po uwierzytelnieniu strony w sposób określony

w art. 20a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności

podmiotów realizujących zadania publiczne

(Dz. U. z 2019 r. poz. 700, 730 i 848).

”

,

-

po § 5 dodaje się § 5a w brzmieniu

„

§ 5a.

Pełnomocnik, w celu uzyskania dostępu do akt sprawy w postaci elektronicznej, przed

uwierzytelnieniem w sposób, o którym mowa w § 5, podaje sądowi swój numer PESEL, jeżeli

jest obowiązany do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku.

”

,

b)

w pkt 2 w art. 12b

-

w § 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

w przypadku otrzymanego pisma w formie dokumentu elektronicznego, przez sporządzenie

uwierzytelnionego wydruku, z zachowaniem wymogów określonych w przepisach wydanych

na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów

realizujących zadania publiczne, jeżeli strona nie stosuje środków komunikacji elektronicznej do odbioru pism;

”

,

-

dodaje się § 5 w brzmieniu

„

§ 5.

Sąd, doręczając stronie pierwsze pismo w sprawie w formie innej niż forma dokumentu

elektronicznego, informuje stronę o warunkach wnoszenia oraz doręczania pism przez

sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

”

,

c)

pkt 3 i 4 otrzymują brzmienie

„

3)

w art. 37 po § 1 dodaje się § 1a w brzmieniu

„

§ 1a.

Jeżeli odpis pełnomocnictwa lub odpisy innych dokumentów wykazujących umocowanie zostały

sporządzone w formie dokumentu elektronicznego, ich uwierzytelnienia, o którym mowa

w § 1, dokonuje się z wykorzystaniem kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu

zaufanego albo podpisu osobistego. Odpisy pełnomocnictwa lub odpisy innych dokumentów

wykazujących umocowanie uwierzytelniane elektronicznie sporządzane są w formatach

danych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących

zadania publiczne.

”

;

4)

po art. 37 dodaje się art. 37a w brzmieniu

„

Art. 37a.

Pełnomocnictwo udzielone w formie dokumentu elektronicznego podpisuje się kwalifikowanym

podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.”;

”

,

”

,

d)

w pkt 5 w art. 46

-

§ 2a otrzymuje brzmienie

„

§ 2a.

W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno

ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela

ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym

albo podpisem osobistym.

”

,

-

§ 2d otrzymuje brzmienie

„

§ 2d.

Jeżeli pismo, o którym mowa w § 2a, nie zawiera adresu elektronicznego, sąd przyjmuje,

że właściwym jest adres elektroniczny, z którego nadano pismo wniesione w formie dokumentu

elektronicznego, a gdy wniesiono je w innej formie i zawiera ono żądanie, o którym

mowa w § 2c, doręczenie pism przez sąd następuje na adres wskazany zgodnie z § 2 pkt

1 lit. a, przy czym w pierwszym piśmie sąd poucza o warunku podania adresu elektronicznego

w żądaniu doręczania pism środkami komunikacji elektronicznej.

”

,

e)

pkt 7 i 8 otrzymują brzmienie

„

7)

w art. 48 po § 3 dodaje się § 3a w brzmieniu

„

§ 3a.

Jeżeli odpis dokumentu został sporządzony w formie dokumentu elektronicznego, poświadczenie

jego zgodności z oryginałem, o którym mowa w § 3, dokonuje się z wykorzystaniem kwalifikowanego

podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo podpisu osobistego. Odpisy dokumentów

poświadczane elektronicznie sporządzane są w formatach danych określonych w przepisach

wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących

zadania publiczne.

”

;

8)

po art. 49 dodaje się art. 49a i art. 49b w brzmieniu

„

Art. 49a.

Sąd potwierdza wniesienie pisma w formie dokumentu elektronicznego do swojej elektronicznej

skrzynki podawczej przez przesłanie urzędowego poświadczenia odbioru w rozumieniu

ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących

zadania publiczne, na wskazany przez wnoszącego adres elektroniczny.

Art. 49b.

1.

Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego może określić wzory dokumentów elektronicznych,

które mogą być wykorzystywane w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych.

2.

Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego udostępnia wzory dokumentów elektronicznych,

o których mowa w ust. 1, w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej

Naczelnego Sądu Administracyjnego.”;

”

,

”

,

f)

w pkt 9 uchyla się lit. b,

g)

uchyla się pkt 10,

h)

w pkt 12 w art. 74a

-

w § 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu

„

Oświadczenie o rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej

składa się w formie dokumentu elektronicznego.

”

,

-

w § 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji

adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym

przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia

odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.

”

,

-

§ 9 otrzymuje brzmienie

„

§ 9.

W przypadku uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone sąd umożliwia

adresatowi pisma dostęp do treści pisma w formie dokumentu elektronicznego w systemie

teleinformatycznym sądu przez okres co najmniej trzech miesięcy od dnia uznania pisma

w formie dokumentu elektronicznego za doręczone oraz do informacji o dacie uznania

pisma za doręczone i datach wysłania zawiadomień, o których mowa w § 3 i 6.

”

;

2)

w art. 10 ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Do postępowań prowadzonych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 4, wszczętych

i niezakończonych przed dniem wejścia w życie tego przepisu, stosuje się przepisy

dotychczasowe, z tym że w postępowaniach tych strona może dokonać wyboru wnoszenia

pism za pośrednictwem systemu teleinformatycznego wykorzystywanego przez sąd do obsługi

doręczeń oraz ich doręczania przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

”

.

W ustawie z dnia 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji

elektronicznej oraz niektórych innych ustaw

(Dz. U. poz. 1544 oraz z 2019 r. poz. 60) wprowadza się następujące zmiany

1)

uchyla się art. 44;

2)

w art. 69 uchyla się pkt 5.

W ustawie z dnia 6 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o dowodach osobistych oraz niektórych

innych ustaw

(Dz. U. z 2019 r. poz. 60 i 848) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 45 uchyla się pkt 3;

2)

w art. 54 uchyla się pkt 2.

Do postępowań prowadzonych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 1, wszczętych

i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy

dotychczasowe, z tym że

1)

w postępowaniach tych strona może dokonać wyboru wnoszenia pism za pośrednictwem systemu

teleinformatycznego wykorzystywanego przez sąd do obsługi doręczeń oraz ich doręczania

przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej;

2)

do pierwszego pisma wniesionego przez stronę w danej sprawie po dniu wejścia w życie

niniejszej ustawy stosuje się przepis art. 46 § 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu

nadanym niniejszą ustawą.

Uwierzytelnienie strony w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 12a §

5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, do czasu przyłączenia

tego systemu do węzła krajowego identyfikacji elektronicznej wymaga użycia

1)

profilu zaufanego albo

2)

danych weryfikowanych za pomocą kwalifikowanego certyfikatu podpisu elektronicznego.

1.

Organ, o którym mowa w art. 54 § 1 ustawy zmienianej w art. 1, dostosuje system elektronicznego

zarządzania dokumentacją w rozumieniu przepisów o narodowym zasobie archiwalnym i

archiwach, do szczegółowego sposobu oraz szczegółowych warunków przekazywania akt

sprawy, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 54 § 5 ustawy zmienianej

w art. 1, w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

2.

Do czasu dostosowania systemu, o którym mowa w ust. 1, organ przekazuje akta sprawy

do sądu w sposób przewidziany dla akt prowadzonych w postaci papierowej.

3.

Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do przekazywania przez ministra właściwego

do spraw zagranicznych akt sprawy, której dotyczy skarga wniesiona za pośrednictwem

konsula.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 31 maja 2019 r.

Pełnomocnictwo udzielone w formie dokumentu elektronicznego podpisuje się kwalifikowanym

podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.”;

Pismo w postępowaniu sądowym (pismo strony) obejmuje wnioski i oświadczenia stron

składane poza rozprawą.

Sąd potwierdza wniesienie pisma w formie dokumentu elektronicznego do swojej elektronicznej

skrzynki podawczej przez przesłanie urzędowego poświadczenia odbioru w rozumieniu

ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących

zadania publiczne, na wskazany przez wnoszącego adres elektroniczny.

1.

Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego może określić wzory dokumentów elektronicznych,

które mogą być wykorzystywane w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych.

2.

Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego udostępnia wzory dokumentów elektronicznych,

o których mowa w ust. 1, w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej

Naczelnego Sądu Administracyjnego.”;