Ustawa z dnia 4 kwietnia 2019 r. o wspieraniu działalności naukowej z Funduszu Polskiej Nauki

Fundusz Polskiej Nauki, zwany dalej „Funduszem”, finansuje działalność naukową, o

której mowa w art. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce

(Dz. U. poz. 1668, z późn. zm., z wyłączeniem twórczości artystycznej, szczególnie ważną dla realizacji strategii

rozwoju kraju służącą rozwojowi innowacyjnych produktów, zwaną dalej „działalnością

naukową”.

Środki Funduszu pochodzą z

1)

dotacji celowych z budżetu państwa;

2)

odsetek od wolnych środków Funduszu przekazanych w depozyt zgodnie z art. 4;

3)

środków pochodzących ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi;

4)

środków z kredytów lub pożyczek zaciągniętych na rzecz Funduszu przez Bank Gospodarstwa

Krajowego;

5)

wpływów z obligacji emitowanych na rzecz Funduszu przez Bank Gospodarstwa Krajowego;

6)

pożyczek z budżetu państwa;

7)

darowizn i zapisów;

8)

wpływów z innych środków publicznych;

9)

wpływów z komercjalizacji wyników pracy zespołów badawczych, o których mowa w art.

5 ust. 1 pkt 1, lub know-how związanego z tymi wynikami;

10)

wpływów z innych tytułów.

1.

Bank Gospodarstwa Krajowego może zaciągać kredyty, pożyczki lub emitować obligacje

w kraju i za granicą na rzecz Funduszu i z przeznaczeniem na

1)

finansowanie działań, o których mowa w art. 5 ust. 1;

2)

spłatę zobowiązań z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek oraz wyemitowanych obligacji.

2.

Za zobowiązania Banku Gospodarstwa Krajowego, o których mowa w ust. 1, z tytułu zaciągniętych

kredytów i pożyczek oraz wyemitowanych obligacji mogą być udzielane przez Skarb Państwa

gwarancje i poręczenia, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb

Państwa oraz niektóre osoby prawne

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1808 oraz z 2019 r. poz. 492 i 504), z tym że wymogu, o którym mowa w art. 7 ust. 2 pkt 2 tej ustawy, w zakresie, w jakim

wymaga się, aby środki przeznaczone na spłatę kredytu pochodziły ze źródeł innych

niż budżet państwa, nie stosuje się.

3.

Gwarancje i poręczenia, o których mowa w ust. 2, są zwolnione z opłat prowizyjnych.

4.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych wykonuje czynności zmierzające do

odzyskania kwot zapłaconych z tytułu wykonania umowy poręczenia lub gwarancji na zasadach

określonych przepisami ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb

Państwa oraz niektóre osoby prawne, z wyłączeniem art. 43 tej ustawy.

5.

Jeżeli odzyskanie wierzytelności Skarbu Państwa, powstałych z tytułu udzielonego poręczenia

lub gwarancji, nie jest możliwe, Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do

spraw finansów publicznych, może umorzyć wierzytelność w całości lub części.

Wolne środki Funduszu są lokowane w formie depozytu, o którym mowa w art. 78b ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2077, z późn. zm..

1.

Środki Funduszu przeznacza się na

1)

finansowanie zespołów badawczych prowadzących, w formie wirtualnego instytutu badawczego,

działalność naukową w określonym obszarze wskazanym zgodnie z art. 6 ust. 1;

2)

komercjalizację wyników pracy zespołów badawczych, o których mowa w pkt 1, lub know-how

związanego z tymi wynikami.

2.

Wirtualny instytut badawczy stanowi formę organizacji pracy wyselekcjonowanych, konkurencyjnych

na poziomie międzynarodowym zespołów badawczych, prowadzących działalność naukową

o wysokim potencjale zastosowań społeczno-gospodarczych, pod kierunkiem lidera o uznanym

dorobku naukowym, której celem jest komercjalizacja jej wyników.

3.

Wirtualnym instytutem badawczym zarządza podmiot wybrany przez ministra właściwego

do spraw szkolnictwa wyższego i nauki, zwanego dalej „ministrem”, w trybie określonym

w art. 7, zwany dalej „podmiotem zarządzającym”.

4.

Podmiot zarządzający wybiera zespoły badawcze wchodzące w skład wirtualnego instytutu

badawczego w trybie otwartego konkursu ofert.

5.

Przy wyłanianiu zespołów badawczych podmiot zarządzający bierze pod uwagę

1)

dotychczasowe osiągnięcia członków zespołu badawczego w zakresie działalności naukowej

oraz komercjalizację wyników tej działalności;

2)

potencjał zespołu badawczego do prowadzenia działalności naukowej na najwyższym światowym

poziomie;

3)

znaczenie przewidywanych efektów działalności naukowej dla rozwoju gospodarczego i

polityki rozwojowej państwa, w tym wkład w innowacyjność gospodarki;

4)

potencjał komercjalizacyjny planowanych efektów działalności naukowej.

1.

Minister, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw gospodarki, wskazuje

obszar działalności naukowej, która będzie finansowana ze środków Funduszu.

2.

Wysokość środków finansowych ze środków Funduszu przeznaczonych na finansowanie działalności

naukowej w obszarze wskazanym zgodnie z ust. 1 i okres tego finansowania ustala minister.

3.

Minister podaje do publicznej wiadomości, w drodze komunikatu ogłoszonego w Biuletynie

Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej, informację o obszarze działalności

naukowej wskazanym zgodnie z ust. 1, wysokości środków finansowych przeznaczonych

na jej finansowanie oraz okresie tego finansowania.

1.

Minister, biorąc pod uwagę obszar działalności naukowej wskazany zgodnie z art. 6

ust. 1 oraz potencjał organizacyjny i techniczny niezbędny do realizacji zadań w zakresie

zarządzania wirtualnym instytutem badawczym, wskazuje podmiot zarządzający, którym

może być

1)

Sieć Badawcza Łukasiewicz - PORT Polski Ośrodek Rozwoju Technologii albo

2)

podmiot, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym

i nauce, wybrany w trybie otwartego konkursu ofert.

i 2500 oraz z 2019 r. poz. 303, 326 i 534.

2.

W ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert określa się

1)

przedmiot otwartego konkursu ofert;

2)

okres finansowania i wysokość środków przeznaczonych na funkcjonowanie wirtualnego

instytutu badawczego;

3)

szczegółowe kryteria oceny ofert;

4)

miejsce i termin składania ofert;

5)

termin rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert;

6)

termin i sposób ogłoszenia wyników otwartego konkursu ofert;

7)

wykaz dokumentów, które należy dołączyć do oferty;

8)

informację o możliwości odwołania otwartego konkursu ofert przed upływem terminu na

złożenie ofert oraz możliwości przedłużenia terminu złożenia ofert i terminu rozstrzygnięcia

otwartego konkursu ofert;

9)

sposób złożenia oferty i dokumentów, o których mowa w pkt 7.

3.

Ogłoszenie o otwartym konkursie ofert zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej

na stronie podmiotowej ministra.

4.

Oferta złożona w otwartym konkursie ofert zawiera

1)

informację o posiadanych przez podmiot składający ofertę zasobach rzeczowych oraz

zasobie kadrowym i kompetencjach osób zapewniających wykonywanie zadań podmiotu zarządzającego;

2)

informację o dotychczasowej działalności podmiotu składającego ofertę;

3)

szczegółowy sposób realizacji zadań podmiotu zarządzającego;

4)

harmonogram realizacji zadań podmiotu zarządzającego;

5)

przewidywaną wysokość kosztów realizacji zadań podmiotu zarządzającego.

5.

Przy rozpatrywaniu ofert uwzględnia się

1)

potencjał organizacyjny i techniczny podmiotu składającego ofertę;

2)

doświadczenie podmiotu składającego ofertę w zakresie zarządzania projektami obejmującymi

prowadzenie działalności naukowej;

3)

przewidywaną wysokość kosztów realizacji zadań podmiotu zarządzającego.

6.

Do wyboru podmiotu zarządzającego nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 i 2215 oraz z 2019 r. poz. 53 i 730).

7.

Minister podaje do publicznej wiadomości, w drodze komunikatu ogłoszonego w Biuletynie

Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej, informację o podmiocie zarządzającym

wyłonionym w trybie wskazanym w ust. 1.

1.

Do zadań podmiotu zarządzającego należy

1)

organizacja i przeprowadzanie otwartych konkursów ofert na wyłonienie zespołów badawczych;

2)

opracowanie standardów rekrutacji do zespołów badawczych oraz przeprowadzanie ewaluacji

ich stosowania;

3)

wybór oraz organizacja pracy ekspertów, w tym ekspertów zagranicznych, którzy będą

dokonywali oceny zgłoszonych do konkursu zespołów badawczych i ich liderów;

4)

przygotowanie i zawieranie umów o finansowanie ze środków Funduszu zespołów badawczych

wyłonionych w otwartych konkursach ofert;

5)

opracowanie zasad i procedur w zakresie zarządzania własnością intelektualną oraz

komercjalizacją wyników pracy zespołów badawczych lub know-how związanego z tymi wynikami;

6)

przeprowadzanie ewaluacji działalności naukowej zespołów badawczych oraz oceny końcowej

zespołów badawczych;

7)

przekazywanie środków z Funduszu;

8)

komercjalizacja wyników pracy zespołów badawczych lub know-how związanego z tymi wynikami;

9)

nadzór nad realizacją zadań przez zespoły badawcze oraz prawidłowością wydatkowania

środków z Funduszu.

2.

W ramach nadzoru, o którym mowa w ust. 1 pkt 9, podmiot zarządzający może

1)

żądać informacji i wyjaśnień od zespołów badawczych i ich liderów oraz podmiotów,

o których mowa w art. 11;

2)

dokonywać kontroli realizacji zadań przez zespoły badawcze;

3)

wstrzymać wypłatę środków finansowych w przypadku wydatkowania przekazanych środków

niezgodnie z umową, zakresem planowanej działalności naukowej lub nieosiągnięcia wyników

zaplanowanych na danym etapie działalności naukowej, do czasu wyjaśnienia nieprawidłowości;

4)

przerwać wypłatę środków finansowych w przypadku nienależytego wykonywania umowy,

wydatkowania przekazanych środków niezgodnie z zakresem planowanej działalności naukowej

lub nieosiągnięcia wyników zaplanowanych na danym etapie działalności naukowej;

5)

dokonywać innych działań nadzorczych określonych w umowie, o której mowa w art. 11.

1.

Minister zawiera z podmiotem zarządzającym umowę o zarządzanie wirtualnym instytutem

badawczym.

2.

Umowa o zarządzanie wirtualnym instytutem badawczym określa w szczególności

1)

obszar działalności naukowej, w którym będzie prowadzona przez zespoły badawcze w

formie wirtualnego instytutu badawczego działalność naukowa finansowana ze środków

Funduszu;

2)

liczbę zespołów badawczych, które mają zostać wyłonione w trybie otwartego konkursu

ofert;

3)

sposób i tryb przeprowadzania otwartych konkursów ofert na wyłonienie zespołów badawczych;

4)

sposób i tryb sprawowania nadzoru nad realizacją zadań przez podmiot zarządzający;

5)

wysokość i sposób przekazywania oraz rozliczania środków finansowych przeznaczonych

na finansowanie zespołów badawczych;

6)

wysokość środków finansowych przeznaczonych na finansowanie realizacji zadań przez

podmiot zarządzający;

7)

warunki przekazywania środków z komercjalizacji wyników pracy zespołów badawczych

lub know-how związanego z tymi wynikami na rzecz Funduszu;

8)

sposób i zakres prowadzenia ewaluacji działalności naukowej oraz oceny końcowej zespołów

badawczych;

9)

warunki rozwiązania umowy.

1.

Minister sprawuje nadzór nad realizacją zadań przez podmiot zarządzający pod względem

legalności, gospodarności i rzetelności.

2.

W ramach nadzoru minister

1)

może żądać wglądu do dokumentów związanych z zarządzaniem wirtualnym instytutem badawczym;

2)

dokonuje oceny działalności podmiotu zarządzającego;

3)

przeprowadza kontrolę podmiotu zarządzającego w trybie przepisów ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej

(Dz. U. poz. 1092 oraz z 2019 r. poz. 730).

Podmiot zarządzający zawiera z podmiotem, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1, 3-6 i 8 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie

wyższym i nauce, w którym działalność naukową prowadzi lider zespołu badawczego, umowę o finansowanie

zespołu badawczego ze środków Funduszu, określającą w szczególności

1)

lidera zespołu badawczego wraz z określeniem liczby członków tego zespołu oraz planem

niezbędnych działań rekrutacyjnych;

2)

zakres planowanej działalności naukowej, warunki jej realizacji, w tym harmonogram

i kosztorys;

3)

warunki i tryb przekazywania środków finansowych;

4)

spodziewane efekty działalności naukowej, w tym zobowiązanie do współpracy przy komercjalizacji

wyników pracy zespołów badawczych lub know-how związanego z tymi wynikami;

5)

zasady zarządzania pracą zespołu badawczego i warunki jej organizacji;

6)

inne niż określone w art. 8 ust. 2 pkt 1-4 działania wykonywane w ramach nadzoru nad

realizacją zadań przez zespoły badawcze oraz prawidłowością wydatkowania środków z

Funduszu;

7)

sposób i tryb sprawowania nadzoru nad realizacją zadań przez zespoły badawcze oraz

prawidłowością wydatkowania środków z Funduszu;

8)

zakres praw wynikających z przyznania praw autorskich, praw pokrewnych oraz praw własności

przemysłowej;

9)

sposób i koszty sprawowania ochrony praw własności intelektualnej;

10)

sposoby i warunki rozporządzania prawami własności intelektualnej oraz ich wykorzystania

dla celów komercyjnych i do dalszych badań naukowych lub prac rozwojowych;

11)

wielkości udziałów i korzyści wynikających z komercjalizacji wyników pracy zespołów

badawczych lub know-how związanego z tymi wynikami;

12)

warunki i sposób rozliczenia przekazanych środków finansowych;

13)

sposób i zakres ewaluacji działalności naukowej;

14)

tryb kontroli wykonania obowiązków określonych w umowie;

15)

warunki rozwiązania umowy.

Minister zawiera z Bankiem Gospodarstwa Krajowego porozumienie określające szczegółowe

warunki współpracy w zakresie gospodarowania środkami Funduszu, w tym

1)

sposób gromadzenia w ramach Funduszu wpływów, o których mowa w art. 2 pkt 9;

2)

podmiot zarządzający oraz sposób i harmonogram przekazywania temu podmiotowi środków

finansowych.

1.

Ze środków Funduszu dokonuje się

1)

pokrycia kosztów emisji i wykupu obligacji, o których mowa w art. 3 ust. 1;

2)

spłaty

a)

kredytów i pożyczek wraz z odsetkami i innymi kosztami obsługi kredytów i pożyczek,

o których mowa w art. 3 ust. 1,

b)

udzielonego przez Bank Gospodarstwa Krajowego finansowania, o którym mowa w ust. 3,

wraz z kosztami tego finansowania.

2.

Ze środków Funduszu dokonuje się również wypłaty

1)

wynagrodzenia przysługującego Bankowi Gospodarstwa Krajowego z tytułu kosztów obsługi

Funduszu;

2)

wypłaty środków przeznaczonych na pokrycie kosztów realizacji zadań przez podmiot

zarządzający.

3.

W przypadku niedoboru na rachunku Funduszu środków niezbędnych do terminowej obsługi

działań, o których mowa w ust. 1 i 2, Bank Gospodarstwa Krajowego, w uzgodnieniu z

ministrem i ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, może finansować ich

realizację ze środków własnych.

4.

Wysokość środków finansowych przeznaczonych na pokrycie kosztów realizacji zadań przez

podmiot zarządzający nie może przekroczyć 5% środków finansowych przeznaczonych na

finansowanie działań, o których mowa w art. 5 ust. 1.

Bank Gospodarstwa Krajowego, na wniosek ministra, dokonuje wypłat ze środków Funduszu

na rzecz podmiotu zarządzającego w wysokości i terminach wynikających z porozumienia,

o którym mowa w art. 12.

1.

Nadzór nad gospodarowaniem środkami Funduszu sprawuje Rada Nadzorcza Banku Gospodarstwa

Krajowego.

2.

Bank Gospodarstwa Krajowego

1)

przekazuje ministrowi oraz ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych projekt

planu finansowego Funduszu na dany rok do dnia 15 czerwca roku poprzedniego;

2)

wyodrębnia w swoim planie finansowym plan finansowy Funduszu opracowany w porozumieniu

z organami, o których mowa w pkt 1, do dnia 31 lipca roku poprzedzającego rok, na

który plan jest opracowywany;

3)

sporządza dla Funduszu odrębny bilans oraz rachunek zysków i strat wchodzących w skład

sprawozdania finansowego Banku Gospodarstwa Krajowego;

4)

składa ministrowi informację o realizacji planu finansowego Funduszu w terminie do

dnia

a)

31 lipca - za pierwsze półrocze,

b)

31 stycznia - za drugie półrocze;

5)

składa ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych sprawozdanie z realizacji

planu finansowego Funduszu w danym roku do dnia 30 kwietnia roku następnego.

1.

Plan finansowy Funduszu określa w szczególności

1)

przewidywaną wysokość środków przeznaczonych na

a)

finansowanie działań, o których mowa w art. 5 ust. 1,

b)

wynagrodzenie przysługujące Bankowi Gospodarstwa Krajowego z tytułu kosztów obsługi

Funduszu,

c)

obsługę kredytów, pożyczek i emisję obligacji;

2)

przychody Funduszu.

2.

Plan finansowy Funduszu stanowi podstawę dokonywania wypłat ze środków Funduszu, a

także podstawę do zaciągnięcia kredytów i pożyczek oraz przeprowadzenia emisji obligacji,

o których mowa w art. 2 pkt 5.

W ustawie z dnia 14 marca 2003 r. o Banku Gospodarstwa Krajowego

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1543 oraz z 2019 r. poz. 492) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 8

a)

ust. 1-1b otrzymują brzmienie

„

1.

Rada Nadzorcza składa się z 12 członków, w tym przewodniczącego, powoływanych spośród

osób posiadających odpowiednie kwalifikacje. 1a. Rada Nadzorcza jest zdolna do realizacji

swoich zadań i podejmowania uchwał, jeżeli liczba jej członków wynosi nie mniej niż

9 osób. 1b. W przypadku gdy liczba członków Rady Nadzorczej jest mniejsza niż 12,

w terminie 30 dni podejmuje się czynności w celu uzupełnienia składu do 12 osób.

”

,

b)

w ust. 4 w pkt 8 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 9 w brzmieniu

„

9)

przedstawiciel ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki.

”

;

2)

w art. 12a dodaje się ust. 5 w brzmieniu

„

5.

Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki może żądać od Rady Nadzorczej,

Zarządu oraz członka Rady Nadzorczej, o którym mowa w art. 8 ust. 4 pkt 9, przekazania

informacji dotyczących BGK z zakresu wspierania działalności naukowej lub szkolnictwa

wyższego.

”

.

W ustawie z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1182, z późn. zm. w art. 2 w pkt 8 w lit. d przecinek zastępuje się średnikiem i uchyla się lit. e.

W ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce

(Dz. U. poz. 1668, z późn. zm. w art. 402 pkt 2a otrzymuje brzmienie

„

2a)

szczegółowe kryteria i tryb przyznawania środków finansowych, o których mowa w art.

365 pkt 2a, w tym szczegółowy zakres informacji zawartych we wniosku o ich przyznanie,

oraz warunki i tryb rozliczania tych środków, w tym szczegółowy zakres informacji

zawartych w raporcie z wykorzystania tych środków, mając na uwadze znaczenie przyznawanych

subwencji dla prawidłowego wykonywania zadań przez instytuty Sieci Łukasiewicz i dla

możliwości realizacji celów Sieci Badawczej Łukasiewicz;

”

.

1.

W Banku Gospodarstwa Krajowego tworzy się Fundusz.

2.

W terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy obniża się fundusz statutowy Banku

Gospodarstwa Krajowego o kwotę 500 000 000 zł, przez wpłatę tej kwoty na zasilenie

Funduszu.

3.

Do obniżenia funduszu statutowego, o którym mowa w ust. 2, nie stosuje się art. 5c

ustawy zmienianej w art. 17.

4.

Do obniżenia funduszu statutowego, o którym mowa w ust. 2, nie stosuje się wymogu

uzyskania zezwolenia, o którym mowa w art. 77 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 z dnia 26

czerwca 2013 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla instytucji kredytowych i firm

inwestycyjnych, zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 648/2012

(Dz. Urz. UE L 176 z 27.06.2013, str. 1, z późn. zm.)

Bank Gospodarstwa Krajowego w terminie 2 miesięcy od dnia zawarcia porozumienia, o

którym mowa w art. 12, wyodrębni w swoim planie finansowym opracowany w porozumieniu

z organami, o których mowa w art. 15 ust. 2 pkt 1, plan finansowy Funduszu na 2019 r.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.