Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 października 2019 r. w sprawie szczegółowego zakresu opracowywania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy

Rozporządzenie określa szczegółowy zakres opracowywania planów gospodarowania wodami

na obszarach dorzeczy, w tym

1)

szczegółowy zakres informacji koniecznych do sporządzania planów;

2)

zakres identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych i oceny ich wpływu na

stan wód powierzchniowych i wód podziemnych;

3)

wymagania, jakie należy spełnić przy ustalaniu celów środowiskowych, o których mowa

w art. 56, art. 57, art. 59 oraz w art. 61 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne, zwanej dalej „ustawą”;

4)

zakres analiz ekonomicznych związanych z korzystaniem z wód;

5)

częstotliwość weryfikacji pozyskiwanych informacji i sporządzanych dokumentów.

1.

Szczegółowy zakres informacji koniecznych do sporządzania planów gospodarowania wodami

na obszarach dorzeczy obejmuje

1)

ogólną charakterystykę obszaru dorzecza, opracowaną przy wykorzystaniu metod określonych

w załączniku nr 1 do rozporządzenia, w tym

a)

dla wód powierzchniowych

-

wykaz jednolitych części wód powierzchniowych wraz z podaniem ich typów i ustalonych

warunków referencyjnych,

-

graficzne przedstawienie położenia i granic jednolitych części wód powierzchniowych,

w obowiązującym państwowym systemie odniesień przestrzennych, o którym mowa w przepisach

wydanych na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne

(Dz. U. z 2019 r. poz. 725, 730 i 1309), zwanym dalej „obowiązującym państwowym systemem odniesień przestrzennych”,

-

graficzne przedstawienie w obowiązującym państwowym systemie odniesień przestrzennych

ekoregionów i typów jednolitych części wód powierzchniowych,

b)

dla wód podziemnych

-

wykaz jednolitych części wód podziemnych,

-

graficzne przedstawienie położenia i granic jednolitych części wód podziemnych w obowiązującym

państwowym systemie odniesień przestrzennych,

c)

wykaz sztucznych i silnie zmienionych jednolitych części wód powierzchniowych wraz

z uzasadnieniem ich wyznaczenia,

d)

wykaz jednolitych części wód powierzchniowych i jednolitych części wód podziemnych,

zagrożonych nieosiągnięciem celów środowiskowych, wraz z uzasadnieniem ich wyznaczenia,

e)

wykazy obszarów chronionych, o których mowa w art. 317 ust. 4 ustawy, wraz z graficznym

przedstawieniem przebiegu ich położenia i granic w obowiązującym państwowym systemie

odniesień przestrzennych oraz wskazaniem podstaw prawnych ich utworzenia;

2)

graficzne przedstawienie w obowiązującym państwowym systemie odniesień przestrzennych

sieci monitoringu wód wraz ze wskazaniem programów monitoringowych;

3)

wyniki państwowego monitoringu środowiska wraz z przedstawieniem ich na mapie dla

ustalenia

a)

stanu ekologicznego, potencjału ekologicznego i stanu chemicznego jednolitych części

wód powierzchniowych oraz wypełnienia dodatkowych wymagań ustanowionych dla spełnienia

celów środowiskowych dla obszarów chronionych, uwzględnionych w wykazach obszarów

chronionych, o których mowa w art. 317 ust. 4 ustawy,

b)

stanu chemicznego i ilościowego jednolitych części wód podziemnych

- wraz z podaniem elementów, grup wskaźników lub poszczególnych wskaźników oceny stanu

wód, które spowodowały nieosiągnięcie dobrego stanu wód;

4)

dane o wartościach progowych elementów fizykochemicznych i ich zmianach dla oceny

stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych, ustalonych zgodnie z przepisami

wydanymi na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy;

5)

informacje o wynikach oceny stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych,

w której uwzględniono przekroczenia wartości progowych elementów fizykochemicznych

w poszczególnych punktach pomiarowo-kontrolnych;

6)

dane o szacowanych poziomach ufności, niepewności i dokładności wyników pomiarów lub

badań elementów fizykochemicznych, chemicznych i biologicznych, prowadzonych w ramach

monitoringu wód;

7)

dane o wodach śródlądowych powierzchniowych i podziemnych dotyczące

a)

wstępnej oceny tych wód, przeprowadzonej przy uwzględnieniu kryterium wykorzystania

w celu zbiorowego zaopatrzenia w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi,

b)

ustanowionych stref ochronnych ujęć wody;

8)

informacje o występowaniu w jednolitych częściach wód podziemnych lub grupach jednolitych

części wód podziemnych, znaczących i utrzymujących się trendów wzrostowych stężeń

substancji zanieczyszczających, grup tych substancji lub substancji wyrażonych jako

wskaźniki, lub odwróceniu tych trendów, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie

art. 53 ust. 1 ustawy;

9)

wyniki dodatkowej analizy trendów, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie

art. 53 ust. 1 ustawy;

10)

opis sposobu wyznaczania punktu początkowego inicjowania działań mających odwrócić

znaczące i utrzymujące się trendy wzrostowe, o którym mowa w przepisach wydanych na

podstawie art. 53 ust. 1 ustawy;

11)

wykaz celów środowiskowych dla jednolitych części wód powierzchniowych i jednolitych

części wód podziemnych oraz celów środowiskowych dla obszarów chronionych, uwzględnionych

w wykazach obszarów chronionych, o których mowa w art. 317 ust. 4 ustawy;

12)

zestaw działań, o których mowa w art. 58, art. 60 i art. 61 ustawy, z uwzględnieniem

sposobów osiągania ustanawianych celów środowiskowych, oraz informacje o działaniach,

o których mowa w art. 159 ust. 1 i 3 ustawy;

13)

informacje dotyczące prognozowanych zmian klimatu z uwzględnieniem wpływu tych zmian

na zasoby wodne;

14)

informacje o planowanych i podjętych działaniach, w tym o wynikach tych działań oraz

ich wpływie na stan wód, które służą wdrożeniu zasady zwrotu kosztów usług wodnych

przy uwzględnieniu wkładu wniesionego przez użytkowników wód oraz kosztów środowiskowych

i zasobowych;

15)

podsumowanie działań podjętych w celu realizacji

a)

celów środowiskowych, o których mowa w art. 145 ustawy,

b)

celów środowiskowych, o których mowa w art. 56, art. 57, art. 59 i art. 61 ustawy,

dla jednolitych części wód przeznaczonych do poboru wody na potrzeby zaopatrzenia

ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi,

c)

wymagań wynikających z ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu

ścieków

(Dz. U. z 2019 r. poz. 1437 i 1495) dla jednolitych części wód przeznaczonych do poboru wody na potrzeby zaopatrzenia

ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi;

16)

informacje o pozwoleniach wodnoprawnych, w szczególności ich liczbę i ustalenia w

nich zawarte, obowiązujących w okresie, którego plan gospodarowania wodami na obszarze

dorzecza dotyczy, udzielonych na

a)

pobór wód,

b)

magazynowanie wód,

c)

wprowadzanie ścieków do wód,

d)

regulację wód

- w tym informacje o pozwoleniach wodnoprawnych zawarte w systemie informacyjnym gospodarowania

wodami;

17)

informacje o przypadkach, w których udzielono zezwolenia na wprowadzanie zanieczyszczeń

bezpośrednio do wód podziemnych, rozumiane jako wprowadzanie w inny sposób niż przez

przesiąkanie przez glebę i podglebie;

18)

podsumowanie działań, w tym informacje o wynikach tych działań oraz ich wpływie na

stan wód, podjętych w celu eliminowania ze środowiska wodnego substancji priorytetowych,

określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 114 ustawy, dla których środowiskowe

normy jakości zostały określone w faunie wodnej lub florze wodnej lub które wykazują

tendencje do akumulowania się w osadach dennych;

19)

podsumowanie działań, w tym informacje o wynikach tych działań oraz ich wpływie na

stan wód, podjętych w celu zapobieżenia skutkom zanieczyszczeń niedających się przewidzieć

lub łagodzenia tych skutków;

20)

podsumowanie działań, o których mowa w art. 325 ust. 1 ustawy;

21)

informacje o sposobie prowadzenia działań polegających na utrzymywaniu wód, określonym

w art. 226 ustawy;

22)

informacje o pozostałych działaniach, które podjęto ze względu na konieczność osiągnięcia

celów środowiskowych;

23)

informacje o warunkach potwierdzenia ważności pomiarów lub badań w monitoringu jednolitych

części wód powierzchniowych i jednolitych części wód podziemnych, uzyskiwanych metodykami

referencyjnymi określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 350 ust. 1 ustawy,

w tym informacje o wymaganych granicach oznaczalności;

24)

uzasadnienie częstotliwości monitorowania substancji priorytetowych, określonych w

przepisach wydanych na podstawie art. 114 ustawy, w odniesieniu do których stosuje

się środowiskowe normy jakości dla fauny wodnej lub flory wodnej lub osadów dennych,

jeżeli odstępy czasowe między poszczególnymi rocznymi cyklami pomiarów lub badań są

dłuższe niż rok;

25)

podsumowanie działań, w tym opis wpływu tych działań na jednolite części wód powierzchniowych,

podjętych w celu zapobiegania chemicznemu zanieczyszczaniu wód powierzchniowych;

26)

podsumowanie działań, o których mowa w art. 320 ustawy;

27)

wykaz szczegółowych programów i planów, dotyczących zlewni, sektorów gospodarki, problemów

lub typów wód wraz z omówieniem tych programów i planów oraz ich wpływu na ustalenia

planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza;

28)

informacje dotyczące działań zastosowanych w celu informowania społeczeństwa i konsultacji

publicznych wraz z opisem ich wyników i dokonanych na tej podstawie zmian w planie

gospodarowania wodami na obszarze dorzecza;

29)

informacje o organach właściwych w sprawach gospodarowania wodami dla obszaru dorzecza,

w tym

a)

nazwy i adresy tych organów, ich właściwość miejscowa, status prawny oraz zakres kompetencji,

b)

dotyczące organów innych państw, właściwych w sprawach gospodarowania wodami dla tego

obszaru dorzecza;

30)

informacje o sposobach i procedurach pozyskiwania informacji i dokumentacji źródłowej

wykorzystanej do sporządzania planu oraz informacji o spodziewanych wynikach realizacji

planu, w tym

a)

dotyczących pozwoleń wodnoprawnych,

b)

dotyczących pozyskiwania danych w zakresie monitoringu wód,

c)

o których mowa w art. 319 ust. 4 ustawy;

31)

wykaz planowanych inwestycji oraz działań, które mogą wpłynąć na możliwość osiągnięcia

celów środowiskowych, o których mowa w art. 56, art. 57, art. 59 oraz w art. 61 ustawy,

oraz spełniających warunki, o których mowa w art. 68 ustawy;

32)

informacje dotyczące odcinków śródlądowych wód powierzchniowych, w obrębie których

występują zagrożenia dla swobodnego przepływu wód oraz spływu lodów, wraz z identyfikacją

tych zagrożeń;

33)

wykaz będących własnością Skarbu Państwa budowli regulacyjnych i urządzeń wodnych

o istotnym znaczeniu dla zarządzania wodami;

34)

informacje o wszelkich zmianach i uaktualnieniach, w ramach ostatniego planu gospodarowania

wodami na obszarze dorzecza, dokonanych od dnia ogłoszenia tego planu;

35)

ocenę postępu w osiąganiu celów środowiskowych z prezentacją wyników monitoringu w

okresie objętym ostatnim planem gospodarowania wodami na obszarze dorzecza oraz wyjaśnieniem

przyczyn nieosiągnięcia celów środowiskowych dla jednolitych części wód powierzchniowych,

jednolitych części wód podziemnych i obszarów chronionych, uwzględnionych w wykazach

obszarów chronionych, o których mowa w art. 317 ust. 4 ustawy;

36)

charakterystykę i wyjaśnienie przyczyn niepodjęcia działań przewidzianych w ostatnim

planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza;

37)

charakterystykę koniecznych, dodatkowych działań podjętych w trakcie realizacji ostatniego

planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza;

38)

podsumowanie informacji uzyskanych w wyniku monitorowania realizacji działań zawartych

w ostatnim planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, pozyskanych na podstawie

art. 328 ust. 2 ustawy;

39)

identyfikacje i ocenę, o których mowa w art. 317 ust. 1 pkt 3 ustawy;

40)

analizy ekonomiczne, o których mowa w art. 324 ust. 6 ustawy.

2.

Zakres informacji koniecznych do sporządzania planów gospodarowania wodami na obszarach

dorzeczy w odniesieniu do elementów fizykochemicznych stanu wód podziemnych, dla których

ustalono wartości progowe, jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia.

1.

Zakres identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych i oceny ich wpływu na

stan jednolitych części wód powierzchniowych jest określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia.

2.

Zakres identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych i oceny ich wpływu na

stan jednolitych części wód podziemnych jest określony w załączniku nr 4 do rozporządzenia.

Przy ustalaniu celów środowiskowych, o których mowa w art. 56, art. 57, art. 59 oraz

w art. 61 ustawy, uwzględnia się wpływ na stan wód nowych

1)

zmian właściwości fizycznych jednolitych części wód powierzchniowych oraz

2)

działań człowieka, zgodnych z zasadą zrównoważonego rozwoju i niezbędnych dla rozwoju

społeczeństwa

- o których mowa w art. 66 i art. 67 ustawy, ustalonych w ramach oceny oddziaływania

przedsięwzięcia na środowisko, zgodnie z art. 81 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku

i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania

na środowisko

(Dz. U. z 2018 r. poz. 2081, z późn. zm., lub ustalonych przez organy właściwe w sprawach ocen wodnoprawnych w postępowaniu

o wydanie oceny wodnoprawnej.

1.

Zakres analiz ekonomicznych, o których mowa w art. 324 ust. 6 ustawy, związanych z

korzystaniem z wód obejmuje

1)

analizę usług wodnych na obszarze dorzecza i stopnia zwrotu ich kosztów, przy uwzględnieniu

wkładu wniesionego przez użytkowników wód oraz kosztów środowiskowych i zasobowych;

2)

informacje związane z dokonaniem wyboru najefektywniejszych ekonomicznie kombinacji

działań odnoszących się do sposobów korzystania z wód i zawartych w zestawie działań,

o którym mowa w art. 318 ust. 1 pkt 7 ustawy, opartego na oszacowaniach potencjalnych

kosztów tych działań i uwzględniającego wkład wniesiony przez użytkowników wód.

2.

W ramach analizy, o której mowa w ust. 1 pkt 1, uwzględnia się długoterminowe prognozy

zapotrzebowania na wodę i zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez

ludzi oraz, w miarę potrzeby

1)

oszacowania dotyczące wielkości, cen i kosztów związanych z usługami wodnymi;

2)

ocenę inwestycji związanych z gospodarką wodną, obejmującą prognozowanie takich inwestycji.

Weryfikacji pozyskiwanych informacji i sporządzanych dokumentów dokonuje się nie rzadziej

niż co 6 lat.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.