Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1530, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 36

a)

ust. 10 otrzymuje brzmienie

„

10.

Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego w roku budżetowym, z przyczyn od niej niezależnych,

otrzymała część wyrównawczą, równoważącą lub regionalną subwencji ogólnej w kwocie

niższej od należnej lub dokonała wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a,

w kwocie wyższej od należnej - jednostce tej przysługuje prawo do wyrównania różnicy

pomiędzy zaniżoną kwotą odpowiedniej części subwencji ogólnej a kwotą należną z tych

tytułów lub zwrot zawyżonej kwoty dokonanych wpłat, o których mowa w art. 29, art.

30 i art. 70a.

”

,

b)

dodaje się ust. 11 i 12 w brzmieniu

„

11.

Przyznanie wyrównania różnicy pomiędzy zaniżoną kwotą odpowiedniej części subwencji

ogólnej a kwotą należną z tych tytułów lub zwrotu zawyżonej kwoty dokonanych wpłat,

o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, następuje w drodze decyzji ministra

właściwego do spraw finansów publicznych. Wniosek o wyrównanie różnicy pomiędzy zaniżoną

kwotą odpowiedniej części subwencji ogólnej a kwotą należną z tych tytułów lub zwrot

zawyżonej kwoty dokonanych wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, jednostka

samorządu terytorialnego może złożyć do końca roku następującego po roku budżetowym,

w którym otrzymała zaniżoną kwotę subwencji ogólnej lub dokonała wpłat, o których

mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, w kwocie wyższej od należnej.

12.

Od kwoty stanowiącej różnicę pomiędzy zaniżoną kwotą odpowiedniej części subwencji

ogólnej a kwotą należną z tych tytułów lub od kwoty stanowiącej różnicę pomiędzy zawyżoną

kwotą wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, a kwotą należną, jednostce

samorządu terytorialnego przysługują odsetki ustalone jak dla zaległości podatkowych,

liczone od ostatniego dnia roku budżetowego, w którym jednostka otrzymała zaniżoną

kwotę subwencji ogólnej lub dokonała wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art.

70a, w kwocie wyższej od należnej.

”

;

2)

tytuł rozdziału 8a otrzymuje brzmienie

„

Zasady ustalania dla województw w latach 2015-2021 części regionalnej subwencji ogólnej,

wpłat do budżetu państwa, rezerwy subwencji ogólnej oraz dotacji celowej

”

;

3)

użyte w art. 70a w ust. 1 i w art. 70b w ust. 1 wyrazy „W latach 2015-2019” zastępuje się wyrazami „W latach 2015-2021”;

4)

po art. 70c dodaje się art. 70d w brzmieniu

„

Art. 70d.

1.

W latach 2020 i 2021 w budżecie państwa tworzy się rezerwę subwencji ogólnej z przeznaczeniem

dla województw na dofinansowanie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony

dróg wojewódzkich i zarządzania tymi drogami, którą dysponuje minister właściwy do

spraw finansów publicznych.

2.

Rezerwę, o której mowa w ust. 1, ustala się w ustawie budżetowej w wysokości zapewniającej,

aby dochody województw z tytułu części wyrównawczej i części regionalnej subwencji

ogólnej pomniejszone o wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną

subwencji ogólnej nie były niższe niż dochody z tych tytułów wyliczone na podstawie

art. 24 i art. 25, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 14 listopada 2014 r., pomniejszone

o wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej,

wyliczone zgodnie z art. 31, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 14 listopada 2014 r.

3.

Rezerwę, o której mowa w ust. 1, rozdziela minister właściwy do spraw finansów publicznych

w sposób określony w ust. 4, między województwa, w których powierzchnia dróg wojewódzkich,

w przeliczeniu na jednego mieszkańca województwa, jest wyższa od powierzchni dróg

wojewódzkich w kraju, w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju.

4.

Kwotę, o której mowa w ust. 1, rozdziela się między województwa w następujący sposób

1)

oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, wskaźnik równy ilorazowi

powierzchni dróg wojewódzkich w kraju i liczby mieszkańców kraju;

2)

oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, dla danego województwa

wskaźnik równy ilorazowi powierzchni dróg wojewódzkich w województwie i liczby mieszkańców

tego województwa;

3)

ustala się województwa, dla których wskaźnik określony w pkt 2 jest wyższy niż wskaźnik

określony w pkt 1;

4)

oblicza się - dla województw ustalonych zgodnie z pkt 3 - sumę wskaźników, o których

mowa w pkt 2;

5)

oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku - dla każdego z województw

ustalonych zgodnie z pkt 3 - współczynnik udziału wskaźnika, o którym mowa w pkt 2,

w sumie wskaźników obliczonej zgodnie z pkt 4;

6)

wysokość kwoty należnej województwu oblicza się jako iloczyn współczynnika udziału,

obliczonego w sposób określony w pkt 5, i kwoty, o której mowa w ust. 2.

5.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych informuje o wysokości środków z rezerwy

subwencji ogólnej właściwe województwa w terminach określonych w art. 33 ust. 1 pkt

1 i 2. Przepis art. 33 ust. 1a stosuje się odpowiednio.

”

.

1.

W latach 2020 i 2021, dla województw, które nie są obowiązane do dokonywania wpłat,

o których mowa w art. 70a ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą

ustawą, ustala się różnicę pomiędzy sumą

1)

części wyrównawczej subwencji ogólnej wyliczonej na rok budżetowy zgodnie z art. 24

ust. 1-8 ustawy zmienianej w art. 1,

2)

części regionalnej subwencji ogólnej wyliczonej na rok budżetowy zgodnie z art. 70b

ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,

3)

środków z rezerwy subwencji ogólnej wyliczonych na rok budżetowy zgodnie z art. 70d

ustawy zmienianej w art. 1

- a sumą części wyrównawczej i części regionalnej subwencji ogólnej wyliczonych na

rok budżetowy zgodnie z art. 24 i art. 25 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu

obowiązującym przed dniem 14 listopada 2014 r.

2.

Jeżeli dla danego województwa różnica, wyliczona zgodnie z ust. 1, jest kwotą dodatnią,

to część regionalna subwencji ogólnej, o której mowa w art. 70b ustawy zmienianej

w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, podlega zmniejszeniu o tę kwotę.

3.

Kwotę stanowiącą sumę zmniejszeń, o których mowa w ust. 2, rozdziela się między województwa,

dla których różnica, wyliczona zgodnie z ust. 1, ma wartość ujemną, w następujący

sposób

1)

dla danego województwa oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku,

udział ujemnej różnicy, wyliczonej zgodnie z ust. 1, w łącznej kwocie ujemnych różnic

dla wszystkich województw;

2)

współczynnik udziału, obliczony w sposób określony w pkt 1, mnoży się przez kwotę

stanowiącą sumę zmniejszeń, o których mowa w ust. 2;

3)

jeżeli kwota wyliczona dla danego województwa zgodnie z pkt 2 jest niższa od wartości

bezwzględnej z ujemnej różnicy wyliczonej dla tego województwa zgodnie z ust. 1 -

wysokość kwoty zwiększającej część regionalną subwencji ogólnej, o której mowa w art.

70b ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jest równa kwocie

wyliczonej zgodnie z pkt 2;

4)

jeżeli kwota wyliczona dla danego województwa zgodnie z pkt 2 jest wyższa od wartości

bezwzględnej z ujemnej różnicy wyliczonej dla tego województwa zgodnie z ust. 1 -

wysokość kwoty zwiększającej część regionalną subwencji ogólnej, o której mowa w art.

70b ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jest równa wartości

bezwzględnej z ujemnej różnicy wyliczonej zgodnie z ust. 1, a pozostałe środki przeznaczone

są na zwiększenie części regionalnej subwencji ogólnej dla województw, o których mowa

w ust. 2, proporcjonalnie do udziału kwoty zmniejszenia dla województwa części regionalnej

subwencji ogólnej w kwocie stanowiącej sumę zmniejszeń, o których mowa w ust. 2.

4.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w terminach określonych w art. 33

ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy zmienianej w art. 1, informuje województwa o wysokości części

regionalnej subwencji ogólnej w wysokości 90% kwoty, o której mowa w art. 70b ustawy

zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, skorygowanej zgodnie z

ust. 2 i 3.

5.

W przypadku gdy kwota wpłat województw do budżetu państwa nie zostanie zmniejszona

w sposób określony w art. 70a ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1, minister właściwy

do spraw finansów publicznych, w terminie do dnia 30 września roku budżetowego, informuje

województwa o odpowiednim zwiększeniu kwoty części regionalnej, o której mowa w ust.

4.

Przepisy ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w zakresie

ustalenia części regionalnej subwencji ogólnej dla województw i rezerwy subwencji

ogólnej, o której mowa w art. 70d ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, stosuje się po

raz pierwszy do

1)

opracowania projektu ustawy budżetowej i projektów uchwał budżetowych na rok 2020;

2)

ustawy budżetowej i uchwał budżetowych na rok 2020.

Przepis art. 36 ust. 10 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą

ustawą, stosuje się po raz pierwszy do części wyrównawczej, równoważącej i regionalnej

subwencji ogólnej oraz wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a ustawy

zmienianej w art. 1, wyliczonych na rok 2020.

Na potrzeby opracowania wieloletniej prognozy finansowej, o której mowa w art. 226 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2019 r. poz. 869, 1622 i 1649), na rok 2020 i lata następne samorządy województw przyjmują kwoty części regionalnej

subwencji ogólnej, o których mowa w art. 2 ust. 4, ustalone na rok 2020.

W sprawach dotyczących rozliczenia i zwrotu dotacji celowych, o których mowa w art.

70c ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, udzielonych w latach 2015-2019 stosuje się

przepisy dotychczasowe.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt

1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2020 r.

1.

W latach 2020 i 2021 w budżecie państwa tworzy się rezerwę subwencji ogólnej z przeznaczeniem

dla województw na dofinansowanie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony

dróg wojewódzkich i zarządzania tymi drogami, którą dysponuje minister właściwy do

spraw finansów publicznych.

2.

Rezerwę, o której mowa w ust. 1, ustala się w ustawie budżetowej w wysokości zapewniającej,

aby dochody województw z tytułu części wyrównawczej i części regionalnej subwencji

ogólnej pomniejszone o wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną

subwencji ogólnej nie były niższe niż dochody z tych tytułów wyliczone na podstawie

art. 24 i art. 25, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 14 listopada 2014 r., pomniejszone

o wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej,

wyliczone zgodnie z art. 31, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 14 listopada 2014 r.

3.

Rezerwę, o której mowa w ust. 1, rozdziela minister właściwy do spraw finansów publicznych

w sposób określony w ust. 4, między województwa, w których powierzchnia dróg wojewódzkich,

w przeliczeniu na jednego mieszkańca województwa, jest wyższa od powierzchni dróg

wojewódzkich w kraju, w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju.

4.

Kwotę, o której mowa w ust. 1, rozdziela się między województwa w następujący sposób

1)

oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, wskaźnik równy ilorazowi

powierzchni dróg wojewódzkich w kraju i liczby mieszkańców kraju;

2)

oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, dla danego województwa

wskaźnik równy ilorazowi powierzchni dróg wojewódzkich w województwie i liczby mieszkańców

tego województwa;

3)

ustala się województwa, dla których wskaźnik określony w pkt 2 jest wyższy niż wskaźnik

określony w pkt 1;

4)

oblicza się - dla województw ustalonych zgodnie z pkt 3 - sumę wskaźników, o których

mowa w pkt 2;

5)

oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku - dla każdego z województw

ustalonych zgodnie z pkt 3 - współczynnik udziału wskaźnika, o którym mowa w pkt 2,

w sumie wskaźników obliczonej zgodnie z pkt 4;

6)

wysokość kwoty należnej województwu oblicza się jako iloczyn współczynnika udziału,

obliczonego w sposób określony w pkt 5, i kwoty, o której mowa w ust. 2.

5.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych informuje o wysokości środków z rezerwy

subwencji ogólnej właściwe województwa w terminach określonych w art. 33 ust. 1 pkt

1 i 2. Przepis art. 33 ust. 1a stosuje się odpowiednio.