Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej oraz ustawy o Służbie Więziennej

W ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji

(Dz. U. z 2019 r. poz. 161, 125, 1091 i 1556) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 7 w ust. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie

„

7)

zasady etyki zawodowej policjantów, po zasięgnięciu opinii związków zawodowych;

”

;

2)

w art. 43

a)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Zwolnienie policjanta ze służby na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 i 8 może nastąpić

po zasięgnięciu opinii zakładowej organizacji związkowej reprezentującej policjanta.

”

,

b)

dodaje się ust. 4-6 w brzmieniu

„

4.

Policjant może wskazać zakładową organizację związkową, o której mowa w ust. 3, w

terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania w sprawie wskazania takiej organizacji.

5.

Zakładowa organizacja związkowa, o której mowa w ust. 3, sporządza opinię w terminie

7 dni od dnia otrzymania wniosku o sporządzenie opinii.

6.

W przypadku, gdy policjant w terminie, o którym mowa w ust. 4, nie wskazał zakładowej

organizacji związkowej albo zakładowa organizacja związkowa w terminie, o którym mowa

w ust. 5, nie przekazała opinii, zwolnienie policjanta ze służby może nastąpić bez

zasięgnięcia opinii zakładowej organizacji związkowej.

”

;

3)

art. 67 otrzymuje brzmienie

„

Art. 67.

1.

Policjanci mogą zrzeszać się w związkach zawodowych, z tym że nie przysługuje im prawo

do strajku.

2.

Przepisy ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych

(Dz. U. z 2019 r. poz. 263) stosuje się odpowiednio, z tym że

1)

określone w przepisach prawa uprawnienia w sprawach indywidualnych przysługują zakładowej

organizacji związkowej, jeżeli jej członkiem jest co najmniej jeden policjant inny

niż ten, którego w danej sprawie reprezentuje zakładowa organizacja związkowa;

2)

uprawnienie, o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, przysługuje związkowi zawodowemu, którego terytorialny zakres działania obejmuje

co najmniej obszar terytorialnego działania komendanta wojewódzkiego Policji;

3)

policjant może być członkiem międzyzakładowej organizacji związkowej, której zakresem

działania objęte są wyłącznie jednostki organizacyjne Policji.

3.

W przypadku realizacji określonych w przepisach prawa uprawnień w sprawach indywidualnych

zakładowa organizacja związkowa niezwłocznie informuje właściwego komendanta Policji

o spełnieniu warunku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1.

4.

Związek zawodowy, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, mający zamiar korzystać z uprawnienia,

o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, informuje o tym zamiarze Komendanta Głównego Policji.

5.

Szczegółowe zasady współdziałania związku zawodowego z ministrem właściwym do spraw

wewnętrznych, Komendantem Głównym Policji oraz właściwymi komendantami Policji określa

statut tego związku zarejestrowany w sądzie lub porozumienie zawarte z ministrem właściwym

do spraw wewnętrznych lub właściwym komendantem Policji.

6.

Policjant pełniący służbę na stanowisku, dla którego ustawa przewiduje powołanie,

a także policjant mianowany na stanowisko dyrektora komórki organizacyjnej, zastępcy

dyrektora komórki organizacyjnej albo naczelnika, nie może pełnić funkcji w związkach

zawodowych oraz nie podlega ochronie, o której mowa w art. 32 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.

”

;

4)

art. 129 otrzymuje brzmienie

„

Art. 129.

Uprawnienia przewidziane w art. 12, art. 101 ust. 2, art. 102, art. 104 ust. 6, art.

105 ust. 3, art. 110 ust. 1, art. 112 ust. 2, art. 113 ust. 2 i art. 120 ust. 2 minister

właściwy do spraw wewnętrznych wykonuje po zasięgnięciu opinii związków zawodowych.

”

;

5)

w art. 135j ust. 9 otrzymuje brzmienie

„

9.

W przypadku zamiaru wymierzenia kary wydalenia ze służby w Policji przełożony dyscyplinarny,

przed wydaniem orzeczenia dyscyplinarnego, wzywa obwinionego do raportu w celu wysłuchania

go. W raporcie uczestniczy rzecznik dyscyplinarny. O terminie raportu należy zawiadomić

wskazaną przez obwinionego, w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania w sprawie,

zakładową organizację związkową. Przedstawiciel zakładowej organizacji związkowej

będący policjantem może uczestniczyć w raporcie, chyba że obwiniony nie wyrazi na

to zgody. Obwinionemu oraz zakładowej organizacji związkowej, w przypadku gdy obwiniony

wyraził zgodę na udział jej przedstawiciela w raporcie, doręcza się sprawozdanie w

terminie umożliwiającym zapoznanie się z nim przed raportem.

”

;

6)

w art. 135m ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2.

Komisja składa się z trzech oficerów w służbie stałej, z których dwóch wyznacza wyższy

przełożony dyscyplinarny, a jednego wskazana przez obwinionego zakładowa organizacja

związkowa.

3.

O wyznaczeniu przedstawiciela związku zawodowego do składu komisji zakładowa organizacja

związkowa zawiadamia wyższego przełożonego dyscyplinarnego w terminie 7 dni od dnia

otrzymania zawiadomienia o powołaniu takiej komisji. W przypadku niewyznaczenia przedstawiciela

związku zawodowego, trzeciego członka komisji wyznacza wyższy przełożony dyscyplinarny.

”

.

W ustawie z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej

(Dz. U. z 2019 r. poz. 147, 125, 235 i 1091) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 47

a)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Zwolnienie funkcjonariusza ze służby na podstawie art. 45 ust. 2 pkt 5 może nastąpić

po zasięgnięciu opinii zakładowej organizacji związkowej reprezentującej funkcjonariusza.

”

,

b)

dodaje się ust. 4-6 w brzmieniu

„

4.

Funkcjonariusz może wskazać zakładową organizację związkową, o której mowa w ust.

3, w terminie 3 dni od dnia otrzymania wezwania w sprawie wskazania takiej organizacji.

5.

Zakładowa organizacja związkowa, o której mowa w ust. 3, sporządza opinię w terminie

7 dni od dnia otrzymania wniosku o sporządzenie opinii.

6.

W przypadku, gdy funkcjonariusz w terminie, o którym mowa w ust. 4, nie wskazał zakładowej

organizacji związkowej albo zakładowa organizacja związkowa w terminie, o którym mowa

w ust. 5, nie przekazała opinii, zwolnienie funkcjonariusza ze służby może nastąpić

bez zasięgnięcia opinii zakładowej organizacji związkowej.

”

;

2)

art. 72 otrzymuje brzmienie

„

Art. 72.

1.

Funkcjonariusze mogą zrzeszać się w związkach zawodowych, z tym że nie przysługuje

im prawo do strajku.

2.

Przepisy ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych

(Dz. U. z 2019 r. poz. 263) stosuje się odpowiednio, z tym że

1)

określone w przepisach prawa uprawnienia w sprawach indywidualnych przysługują zakładowej

organizacji związkowej, jeżeli jej członkiem jest co najmniej jeden funkcjonariusz

inny niż ten, którego w danej sprawie reprezentuje zakładowa organizacja związkowa;

2)

uprawnienie, o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, przysługuje związkowi zawodowemu, którego terytorialny zakres działania obejmuje

co najmniej obszar terytorialnego działania komendanta oddziału Straży Granicznej;

3)

funkcjonariusz może być członkiem międzyzakładowej organizacji związkowej, której

zakresem działania objęte są wyłącznie jednostki organizacyjne Straży Granicznej.

3.

W przypadku realizacji określonych w przepisach prawa uprawnień w sprawach indywidualnych

zakładowa organizacja związkowa niezwłocznie informuje właściwy organ Straży Granicznej

o spełnieniu warunku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1.

4.

Związek zawodowy, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, mający zamiar korzystać z uprawnienia,

o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, informuje o tym zamiarze Komendanta Głównego Straży Granicznej.

5.

Szczegółowe zasady współdziałania związku zawodowego z ministrem właściwym do spraw

wewnętrznych, Komendantem Głównym Straży Granicznej oraz właściwymi organami Straży

Granicznej określa statut tego związku zarejestrowany w sądzie lub porozumienie zawarte

z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych lub właściwym organem Straży Granicznej.

6.

Funkcjonariusz pełniący służbę na stanowisku, dla którego ustawa przewiduje powołanie,

a także funkcjonariusz mianowany na stanowisko dyrektora komórki organizacyjnej, zastępcy

dyrektora komórki organizacyjnej albo naczelnika, nie może pełnić funkcji w związkach

zawodowych oraz nie podlega ochronie, o której mowa w art. 32 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.

”

;

3)

art. 143 otrzymuje brzmienie

„

Art. 143.

Komendant Główny Straży Granicznej określi, w drodze zarządzenia, po zasięgnięciu

opinii związków zawodowych, zasady etyki zawodowej funkcjonariuszy, uwzględniając

w szczególności zasady określone w rozdziale 3.

”

.

W ustawie z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej

(Dz. U. z 2019 r. poz. 1427) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 33 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

zasady etyki zawodowej, po zasięgnięciu opinii związków zawodowych, z uwzględnieniem

ogólnych wartości i norm moralnych, zasad postępowania i zachowania się funkcjonariusza

wobec osadzonych, wzajemnych relacji funkcjonariuszy oraz specyfiki zawodu funkcjonariusza;

”

;

2)

art. 34 otrzymuje brzmienie

„

Art. 34.

1.

Funkcjonariusze mogą zrzeszać się w związkach zawodowych na zasadach określonych w

ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych

(Dz. U. z 2019 r. poz. 263), z tym że nie przysługuje im prawo do strajku.

2.

Przepisy ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych stosuje się odpowiednio, z tym że

1)

określone w przepisach prawa uprawnienia w sprawach indywidualnych przysługują zakładowej

organizacji związkowej, jeżeli jej członkiem jest co najmniej jeden funkcjonariusz

inny niż ten, którego w danej sprawie reprezentuje zakładowa organizacja związkowa;

2)

uprawnienie, o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, przysługuje związkowi zawodowemu, którego terytorialny zakres działania obejmuje

co najmniej obszar terytorialnego działania dyrektora okręgowego;

3)

funkcjonariusz może być członkiem międzyzakładowej organizacji związkowej, której

zakresem działania objęte są wyłącznie jednostki organizacyjne.

3.

W przypadku realizacji określonych w przepisach prawa uprawnień w sprawach indywidualnych

zakładowa organizacja związkowa niezwłocznie informuje właściwego dyrektora okręgowego

lub właściwego komendanta o spełnieniu warunku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1.

4.

Związek zawodowy, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, mający zamiar korzystać z uprawnienia,

o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, informuje o tym zamiarze Dyrektora Generalnego.

5.

Funkcjonariusz pełniący służbę na stanowisku, dla którego ustawa przewiduje powołanie,

nie może pełnić funkcji w związkach zawodowych oraz nie podlega ochronie, o której

mowa w art. 32 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.

”

;

3)

w art. 252 ust. 9 otrzymuje brzmienie

„

9.

W przypadku zamiaru wymierzenia kary wydalenia ze służby przełożony dyscyplinarny,

przed wydaniem orzeczenia dyscyplinarnego, wysłuchuje obwinionego w obecności rzecznika

dyscyplinarnego. W wysłuchaniu obwinionego może uczestniczyć obrońca. O terminie wysłuchania

należy zawiadomić wskazaną przez obwinionego, w terminie 3 dni od dnia doręczenia

wezwania w sprawie, zakładową organizację związkową. Przedstawiciel zakładowej organizacji

związkowej będący funkcjonariuszem może uczestniczyć w wysłuchaniu, chyba że obwiniony

nie wyrazi na to zgody.

”

;

4)

w art. 255 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2.

Komisja składa się z trzech oficerów w służbie stałej, posiadających wiedzę i doświadczenie

zawodowe niezbędne dla właściwego wykonywania obowiązków członków komisji, z których

dwóch wyznacza wyższy przełożony dyscyplinarny, a jednego wskazana przez obwinionego

zakładowa organizacja związkowa.

3.

O wyznaczeniu przedstawiciela związku zawodowego funkcjonariuszy do składu komisji

zakładowa organizacja związkowa zawiadamia wyższego przełożonego dyscyplinarnego w

terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o powołaniu takiej komisji. W przypadku

niewyznaczenia przedstawiciela związku zawodowego, trzeciego członka komisji wyznacza

wyższy przełożony dyscyplinarny.

”

.

1.

Do postępowań dotyczących zwolnienia policjanta ze służby na podstawie art. 41 ust.

2 pkt 5 i 8 ustawy zmienianej w art. 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia

w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.

2.

Do postępowań dotyczących odpowiedzialności dyscyplinarnej policjanta, wszczętych

i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy

dotychczasowe.

Do postępowań dotyczących zwolnienia funkcjonariusza Straży Granicznej ze służby na

podstawie art. 45 ust. 2 pkt 5 ustawy zmienianej w art. 2, wszczętych i niezakończonych

przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Do postępowań dotyczących odpowiedzialności dyscyplinarnej funkcjonariusza Służby

Więziennej, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy,

stosuje się przepisy dotychczasowe.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia.

1.

Funkcjonariusze mogą zrzeszać się w związkach zawodowych na zasadach określonych w

ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych

(Dz. U. z 2019 r. poz. 263), z tym że nie przysługuje im prawo do strajku.

2.

Przepisy ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych stosuje się odpowiednio, z tym że

1)

określone w przepisach prawa uprawnienia w sprawach indywidualnych przysługują zakładowej

organizacji związkowej, jeżeli jej członkiem jest co najmniej jeden funkcjonariusz

inny niż ten, którego w danej sprawie reprezentuje zakładowa organizacja związkowa;

2)

uprawnienie, o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, przysługuje związkowi zawodowemu, którego terytorialny zakres działania obejmuje

co najmniej obszar terytorialnego działania dyrektora okręgowego;

3)

funkcjonariusz może być członkiem międzyzakładowej organizacji związkowej, której

zakresem działania objęte są wyłącznie jednostki organizacyjne.

3.

W przypadku realizacji określonych w przepisach prawa uprawnień w sprawach indywidualnych

zakładowa organizacja związkowa niezwłocznie informuje właściwego dyrektora okręgowego

lub właściwego komendanta o spełnieniu warunku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1.

4.

Związek zawodowy, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, mający zamiar korzystać z uprawnienia,

o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, informuje o tym zamiarze Dyrektora Generalnego.

5.

Funkcjonariusz pełniący służbę na stanowisku, dla którego ustawa przewiduje powołanie,

nie może pełnić funkcji w związkach zawodowych oraz nie podlega ochronie, o której

mowa w art. 32 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.

1.

Policjanci mogą zrzeszać się w związkach zawodowych, z tym że nie przysługuje im prawo

do strajku.

2.

Przepisy ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych

(Dz. U. z 2019 r. poz. 263) stosuje się odpowiednio, z tym że

1)

określone w przepisach prawa uprawnienia w sprawach indywidualnych przysługują zakładowej

organizacji związkowej, jeżeli jej członkiem jest co najmniej jeden policjant inny

niż ten, którego w danej sprawie reprezentuje zakładowa organizacja związkowa;

2)

uprawnienie, o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, przysługuje związkowi zawodowemu, którego terytorialny zakres działania obejmuje

co najmniej obszar terytorialnego działania komendanta wojewódzkiego Policji;

3)

policjant może być członkiem międzyzakładowej organizacji związkowej, której zakresem

działania objęte są wyłącznie jednostki organizacyjne Policji.

3.

W przypadku realizacji określonych w przepisach prawa uprawnień w sprawach indywidualnych

zakładowa organizacja związkowa niezwłocznie informuje właściwego komendanta Policji

o spełnieniu warunku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1.

4.

Związek zawodowy, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, mający zamiar korzystać z uprawnienia,

o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, informuje o tym zamiarze Komendanta Głównego Policji.

5.

Szczegółowe zasady współdziałania związku zawodowego z ministrem właściwym do spraw

wewnętrznych, Komendantem Głównym Policji oraz właściwymi komendantami Policji określa

statut tego związku zarejestrowany w sądzie lub porozumienie zawarte z ministrem właściwym

do spraw wewnętrznych lub właściwym komendantem Policji.

6.

Policjant pełniący służbę na stanowisku, dla którego ustawa przewiduje powołanie,

a także policjant mianowany na stanowisko dyrektora komórki organizacyjnej, zastępcy

dyrektora komórki organizacyjnej albo naczelnika, nie może pełnić funkcji w związkach

zawodowych oraz nie podlega ochronie, o której mowa w art. 32 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.

1.

Funkcjonariusze mogą zrzeszać się w związkach zawodowych, z tym że nie przysługuje

im prawo do strajku.

2.

Przepisy ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych

(Dz. U. z 2019 r. poz. 263) stosuje się odpowiednio, z tym że

1)

określone w przepisach prawa uprawnienia w sprawach indywidualnych przysługują zakładowej

organizacji związkowej, jeżeli jej członkiem jest co najmniej jeden funkcjonariusz

inny niż ten, którego w danej sprawie reprezentuje zakładowa organizacja związkowa;

2)

uprawnienie, o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, przysługuje związkowi zawodowemu, którego terytorialny zakres działania obejmuje

co najmniej obszar terytorialnego działania komendanta oddziału Straży Granicznej;

3)

funkcjonariusz może być członkiem międzyzakładowej organizacji związkowej, której

zakresem działania objęte są wyłącznie jednostki organizacyjne Straży Granicznej.

3.

W przypadku realizacji określonych w przepisach prawa uprawnień w sprawach indywidualnych

zakładowa organizacja związkowa niezwłocznie informuje właściwy organ Straży Granicznej

o spełnieniu warunku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1.

4.

Związek zawodowy, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, mający zamiar korzystać z uprawnienia,

o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, informuje o tym zamiarze Komendanta Głównego Straży Granicznej.

5.

Szczegółowe zasady współdziałania związku zawodowego z ministrem właściwym do spraw

wewnętrznych, Komendantem Głównym Straży Granicznej oraz właściwymi organami Straży

Granicznej określa statut tego związku zarejestrowany w sądzie lub porozumienie zawarte

z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych lub właściwym organem Straży Granicznej.

6.

Funkcjonariusz pełniący służbę na stanowisku, dla którego ustawa przewiduje powołanie,

a także funkcjonariusz mianowany na stanowisko dyrektora komórki organizacyjnej, zastępcy

dyrektora komórki organizacyjnej albo naczelnika, nie może pełnić funkcji w związkach

zawodowych oraz nie podlega ochronie, o której mowa w art. 32 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.

Uprawnienia przewidziane w art. 12, art. 101 ust. 2, art. 102, art. 104 ust. 6, art.

105 ust. 3, art. 110 ust. 1, art. 112 ust. 2, art. 113 ust. 2 i art. 120 ust. 2 minister

właściwy do spraw wewnętrznych wykonuje po zasięgnięciu opinii związków zawodowych.

Komendant Główny Straży Granicznej określi, w drodze zarządzenia, po zasięgnięciu

opinii związków zawodowych, zasady etyki zawodowej funkcjonariuszy, uwzględniając

w szczególności zasady określone w rozdziale 3.