Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 3 lipca 2019 r. w sprawie Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego

Rozporządzenie określa

1)

minimalne funkcjonalności Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego,

zwanego dalej „SWD PRM”;

2)

sposób utrzymania SWD PRM;

3)

sposób działania SWD PRM w sytuacji awarii SWD PRM;

4)

sposób zarządzania SWD PRM;

5)

minimalne wyposażenie stanowisk pracy SWD PRM w dyspozytorni medycznej, w miejscu

stacjonowania zespołu ratownictwa medycznego, w specjalistycznym środku transportu

sanitarnego wykorzystywanym przez zespół ratownictwa medycznego i na stanowisku pracy

wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

certyfikacie - rozumie się przez to elektroniczny dokument realizujący funkcję autentyczności

w stosunku do klucza publicznego podmiotu;

2)

infrastrukturze klucza publicznego - rozumie się przez to zbiór osób, polityk, procedur

i systemów komputerowych niezbędnych do świadczenia usług uwierzytelniania, szyfrowania,

integralności i niezaprzeczalności za pośrednictwem kryptografii klucza publicznego

i prywatnego oraz certyfikatów;

3)

incydencie - rozumie się przez to wystąpienie każdej nieprawidłowości w działaniu

SWD PRM lub systemów współpracujących z SWD PRM;

4)

podsystemie zintegrowanej łączności - rozumie się przez to system umożliwiający w

warstwie telekomunikacyjnej łączności głosowej i bezgłosowej obsługę zgłoszeń telefonicznych,

w tym zgłoszeń bezgłosowych przekazywanych z urządzeń eCall oraz przesyłanych w formacie

SMS, jak i rejestrację i archiwizację zapisów rozmów głosowych i połączeń bezgłosowych;

5)

raportach predefiniowanych - rozumie się przez to przygotowane i zaimplementowane

raporty w module raportowym SWD PRM;

6)

raportach swobodnych - rozumie się przez to możliwe do wygenerowania raporty, zgodnie

z wprowadzonymi parametrami, w module raportowym SWD PRM;

7)

rolach systemowych - rozumie się przez to nazwany zbiór uprawnień systemowych przypisanych

do kategorii użytkownika;

8)

systemie operacyjnym - rozumie się przez to oprogramowanie zarządzające systemem komputerowym,

tworzące środowisko do uruchamiania i kontroli zadań użytkownika;

9)

uprawnieniach systemowych - rozumie się przez to zbiór czynności zezwalających użytkownikowi

na wykonywanie w SWD PRM operacji określonego typu, które mogą być kontrolowane przy

pomocy ról systemowych;

10)

użytkowniku końcowym - rozumie się przez to osobę, grupę osób lub instytucję, która

ma prawo do użytkowania systemu teleinformatycznego;

11)

zakończeniu sieci - rozumie się przez to fizyczny punkt, w którym abonent otrzymuje

dostęp do publicznej sieci telekomunikacyjnej, identyfikujący się za pomocą konkretnego

adresu lub geograficznym położeniem urządzenia końcowego użytkownika;

12)

zdarzeniu - rozumie się przez to zgłoszenie, które wpłynęło do dyspozytorni medycznej

i decyzją dyspozytora medycznego, na podstawie zebranego wywiadu medycznego, zostało

przyjęte i zakwalifikowane jako podejrzenie stanu nagłego zagrożenia zdrowotnego,

w celu przekazania do realizacji przez zespół ratownictwa medycznego.

SWD PRM w ramach minimalnych funkcjonalności zapewnia

1)

przyjmowanie zgłoszeń alarmowych przekazywanych z centrów powiadamiania ratunkowego,

o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego

(Dz. U. z 2019 r. poz. 1077), zwanej dalej „ustawą o systemie powiadamiania ratunkowego”, oraz powiadomień o zdarzeniach

kierowanych do dyspozytorni medycznej, o której mowa w art. 3 pkt 14a ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, zwanej dalej „ustawą”;

2)

rejestrowanie zdarzeń medycznych;

3)

dysponowanie zespołami ratownictwa medycznego;

4)

wymianę informacji i danych z systemami teleinformatycznymi centrów powiadamiania

ratunkowego, Policji oraz Państwowej Straży Pożarnej za pośrednictwem interfejsu komunikacyjnego,

o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego;

5)

wykorzystywanie danych przestrzennych i związanych z nimi usług, udostępnianych w

ramach stałego dostępu z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej na potrzeby

wizualizacji graficznej miejsca zgłoszenia alarmowego lub powiadomienia o zdarzeniu

oraz miejsca zdarzenia za pośrednictwem systemu, o którym mowa w art. 40 ust. 3e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne

(Dz. U. z 2019 r. poz. 725, 730 i 1309);

6)

wykorzystywanie informacji dotyczących lokalizacji zakończenia sieci, z którego zostało

wykonane połączenie do numeru alarmowego, oraz danych dotyczących abonenta, o których

mowa w art. 78 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1954, 2245 i 2354 oraz z 2019 r. poz. 643, 730 i 1030), udostępnionych za pośrednictwem centralnego punktu systemu powiadamiania ratunkowego,

o którym mowa w art. 78 ust. 4 pkt 1 tej ustawy;

7)

pozycjonowanie zespołów ratownictwa medycznego;

8)

wspomaganie obsługi zdarzeń medycznych;

9)

wspomaganie realizacji zadań przez zespoły ratownictwa medycznego;

10)

wspomaganie realizacji zadań przez wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego;

11)

generowanie raportów predefiniowanych i swobodnych oraz statystyk dotyczących funkcjonowania

przedszpitalnego systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne, o którym mowa w art. 1 ustawy;

12)

wykonywanie kopii bezpieczeństwa przetwarzanych danych, w tym dokumentacji medycznej;

13)

prowadzenie ewidencji zasobów ratowniczych, rozumianych jako siły i środki znajdujące

się w posiadaniu dysponentów zespołów ratownictwa medycznego;

14)

pracę w architekturze centralnej w Podstawowym Ośrodku Krajowym, zwanym dalej „POK”,

i Zapasowym Ośrodku Krajowym, zwanym dalej „ZOK”, przetwarzania danych;

15)

całodobową dostępność przez 7 dni w tygodniu;

16)

zachowanie ciągłości działania w sytuacji awaryjnej;

17)

środowisko szkoleniowe, posiadające funkcjonalności środowiska produkcyjnego SWD PRM,

umożliwiające prowadzenie szkoleń użytkowników SWD PRM;

18)

kontrolę dostępu użytkowników do danych;

19)

rejestrowanie dokonywanych przez użytkowników zmian i odtworzenie historii każdego

zdarzenia, zgłoszenia alarmowego i powiadomienia o zdarzeniu;

20)

moduł administratora umożliwiający realizację zadań w modelu kaskadowym, z podziałem

na administratora centralnego, wojewódzkiego i dysponenta, o których mowa w § 9 ust.

4-6;

21)

prowadzenie dokumentacji medycznej w postaci elektronicznej, z możliwością wydruku.

SWD PRM działa w oparciu o

1)

POK,

2)

ZOK

- w których są gromadzone dane oraz ich kopie bezpieczeństwa.

1.

Utrzymanie SWD PRM jest realizowane na poziomie centralnym i wojewódzkim.

2.

Utrzymanie SWD PRM na poziomie centralnym ma na celu zachowanie ciągłości działania

SWD PRM i polega w szczególności na

1)

obsłudze technicznej i serwisowaniu infrastruktury sprzętowej SWD PRM w ośrodkach

przetwarzania danych, o których mowa w § 4, przez stały monitoring infrastruktury

oraz dokonywanie przeglądów i konserwacji;

2)

zapewnieniu sprzętu o odpowiedniej mocy obliczeniowej oraz pojemności pamięci masowych

w celu zagwarantowania właściwej wydajności przetwarzania danych oraz ich gromadzenia;

3)

organizacji całodobowego wsparcia technicznego przez 7 dni w tygodniu;

4)

wykonywaniu kopii bezpieczeństwa przetwarzanych danych, o której mowa w § 3 pkt 12;

5)

monitorowaniu funkcjonowania sieci transmisji danych, pracy aplikacji, baz danych

oraz systemu operacyjnego;

6)

monitorowaniu dostępności sieci teleinformatycznej na potrzeby obsługi numerów alarmowych,

o której mowa w art. 2 pkt 5 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego, na stanowiskach dyspozytorów medycznych;

7)

rozwoju minimalnych funkcjonalności, o których mowa w § 3, oraz modernizacji infrastruktury

sprzętowej i oprogramowania na potrzeby SWD PRM;

8)

wdrażaniu rozwiązań poprawiających parametry funkcjonalne SWD PRM i bezpieczeństwo

przetwarzanych danych.

3.

Utrzymanie SWD PRM na poziomie wojewódzkim ma na celu zachowanie ciągłości działania

SWD PRM i polega w szczególności na

1)

obsłudze technicznej, serwisowaniu i konfiguracji infrastruktury sprzętowej;

2)

organizacji wsparcia technicznego dla użytkowników SWD PRM z terenu województwa.

W przypadku wystąpienia sytuacji awaryjnej uniemożliwiającej

1)

realizację zadań na jednym stanowisku pracy dyspozytora medycznego - SWD PRM umożliwia

przejęcie ich przez inne stanowisko pracy dyspozytora medycznego w tej samej dyspozytorni

medycznej;

2)

przesyłanie danych - SWD PRM zapewnia rejestrację czynności podejmowanych na stanowisku

pracy dyspozytora medycznego w trybie off-line do czasu przywrócenia łączności z ośrodkiem

krajowym;

3)

funkcjonowanie POK - SWD PRM umożliwia automatyczne przełączenie do ZOK.

SWD PRM, współpracując z podsystemem zintegrowanej łączności, posiada parametry funkcjonalne

umożliwiające realizację zadań dyspozytora medycznego w przypadku wystąpienia sytuacji

awaryjnej przez przekierowanie połączenia na inne stanowisko pracy dyspozytora medycznego

1)

w danej dyspozytorni medycznej;

2)

poza daną dyspozytornią medyczną;

3)

do dyspozytorni, w której w danej chwili jest najlepszy stosunek liczby połączeń oczekujących

w kolejce do liczby zalogowanych dyspozytorów medycznych.

SWD PRM zapewnia zachowanie ciągłości działania w sytuacjach

1)

awarii

a)

pojedynczego stanowiska pracy dyspozytora medycznego, w danej dyspozytorni medycznej,

b)

całej dyspozytorni medycznej,

c)

kilku dyspozytorni medycznych;

2)

pracy SWD PRM w trybie off-line.

1.

Sposób zarządzania SWD PRM polega na prowadzeniu przedsięwzięć, realizowanych przez

ministra właściwego do spraw zdrowia, dysponenta lotniczych zespołów ratownictwa medycznego,

wojewodów i dysponentów zespołów ratownictwa medycznego, niezbędnych do zapewnienia

funkcjonowania SWD PRM.

2.

Przedsięwzięcia podejmowane przez ministra właściwego do spraw zdrowia obejmują w

szczególności

1)

określanie

a)

zakresu rozbudowy SWD PRM,

b)

wymagań funkcjonalnych SWD PRM,

c)

modyfikacji SWD PRM,

d)

uprawnień i ról systemowych w SWD PRM,

e)

kategorii zdarzeń w SWD PRM,

f)

sposobu i trybu zastępowalności dyspozytorni medycznych w SWD PRM;

2)

opracowywanie i przekazywanie w postaci wytycznych i procedur

a)

identyfikacyjnych oznaczeń w systemie Państwowe Ratownictwo Medyczne na potrzeby SWD

PRM i nazw technicznych w SWD PRM,

b)

dotyczących zastępowalności dyspozytorni medycznych w SWD PRM,

c)

sposobu zgłaszania nowych funkcjonalności SWD PRM i modyfikacji funkcjonalności już

zaimplementowanych w SWD PRM;

3)

opiniowanie i zatwierdzanie

a)

wymagań niefunkcjonalnych SWD PRM w zakresie sposobu realizacji kluczowych rozwiązań

architektonicznych, w szczególności dostępności rozwiązania i sposobu wykonania,

b)

dokumentacji wytworzonej w ramach rozbudowy i modyfikacji SWD PRM;

4)

realizację zadań związanych z współadministrowaniem danymi przetwarzanymi w SWD PRM;

5)

zapewnienie dostępu do aplikacji Analityka Uniwersalnego Modułu Mapowego, zwanego

dalej „AUMM”, na potrzeby SWD PRM.

3.

Przedsięwzięcia podejmowane przez dysponenta lotniczych zespołów ratownictwa medycznego,

wojewodów i dysponentów zespołów ratownictwa medycznego są realizowane w szczególności

w oparciu o moduł administratora, o którym mowa w § 3 pkt 20.

4.

Przedsięwzięcia podejmowane przez dysponenta lotniczych zespołów ratownictwa medycznego

jako administratora centralnego SWD PRM obejmują w szczególności

1)

zadania, o których mowa w § 5 ust. 2;

2)

zarządzanie infrastrukturą klucza publicznego na potrzeby centrum certyfikatów dedykowanego

SWD PRM;

3)

zarządzanie certyfikatami zewnętrznymi i wewnętrznymi;

4)

zarządzanie wirtualną siecią prywatną, utworzoną na potrzeby SWD PRM;

5)

zarządzanie aplikacją i połączeniami stacji roboczych i terminali mobilnych ze środowiskiem

SWD PRM;

6)

zabezpieczanie połączenia między stacjami roboczymi i terminalami mobilnymi, a SWD

PRM;

7)

zarządzanie aplikacją oprogramowania standardowego i aplikacyjnego;

8)

zarządzanie kontami użytkowników oraz ich uprawnieniami systemowymi w SWD PRM na poziomie

wszystkich dysponentów zespołów ratownictwa medycznego;

9)

zarządzanie elementami konfiguracji i nadawanie ról systemowych użytkownikom SWD PRM;

10)

zarządzanie słownikami i kategoriami SWD PRM, w tym ich aktualizacją;

11)

nadawanie uprawnień systemowych w SWD PRM;

12)

wprowadzenie domyślnego mapowania między kategoriami SWD PRM a systemem teleinformatycznym,

o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego;

13)

przyjmowanie i monitorowanie zgłoszeń incydentów w ramach zapewnienia całodobowej

obsługi technicznej na rzecz użytkowników SWD PRM, zgodnie z procedurami, o których

mowa w pkt 17 lit. a;

14)

bieżąca obsługa zgłaszanych incydentów;

15)

przekazywanie błędów do wykonawców systemu;

16)

tworzenie kont użytkowników i nadanie uprawnień do aplikacji AUMM na potrzeby SWD

PRM;

17)

opracowywanie niezbędnych dokumentów i procedur dotyczących

a)

obsługi zgłoszeń użytkowników SWD PRM,

b)

specyfikacji technicznych i minimalnych wymagań technicznych na potrzeby wyposażenia

stanowisk pracy, o których mowa w § 10 ust. 1-3, w sprzęt do obsługi SWD PRM,

c)

innych zadań realizowanych na potrzeby SWD PRM;

18)

sporządzanie miesięcznych raportów z prowadzonych działań i przekazywanie ich ministrowi

właściwemu do spraw zdrowia;

19)

informowanie ministra właściwego do spraw zdrowia o awariach systemu SWD PRM, wpływających

na realizowanie zadań przez jego użytkowników;

20)

współpraca z współadministratorami danych przetwarzanych w SWD PRM;

21)

współpraca z administratorem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego;

22)

zapewnienie prawidłowego funkcjonowania SWD PRM.

5.

Przedsięwzięcia podejmowane przez wojewodów jako administratorów wojewódzkich obejmują

w szczególności

1)

współpracę z

a)

administratorem centralnym SWD PRM, o którym mowa w ust. 4,

b)

administratorem dysponenta SWD PRM, o którym mowa w ust. 6,

c)

współadministratorami danych przetwarzanych w SWD PRM;

2)

tworzenie kont użytkowników;

3)

nadawanie uprawnień i ról systemowych w SWD PRM;

4)

zarządzanie kontami użytkowników oraz ich uprawnieniami systemowymi w SWD PRM;

5)

zarządzanie elementami konfiguracji SWD PRM określonymi w dokumentacji technicznej

SWD PRM;

6)

generowanie raportów predefiniowanych i swobodnych w module raportowym, w zakresie

działalności dysponentów z terenu danego województwa;

7)

weryfikacja incydentów zgłaszanych przez administratorów dysponenta SWD PRM;

8)

zgłaszanie do administratora centralnego, o którym mowa w ust. 4, incydentów zgodnie

z procedurami, o których mowa w ust. 4 pkt 17 lit. a;

9)

występowanie do ministra właściwego do spraw zdrowia o utworzenie kont użytkowników

i nadanie uprawnień do aplikacji AUMM;

10)

realizacja zadań wynikających z wprowadzania i aktualizacji danych w SWD PRM z wykorzystaniem

aplikacji AUMM;

11)

weryfikację błędów ewidencji miejscowości, ulic i adresów, o której mowa w art. 47a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne, zgłoszonych przez administratorów dysponenta SWD PRM, o których mowa w ust. 6, oraz

zgłaszanie ich zgodnie z procedurą określającą postępowanie z błędami w systemie,

o którym mowa w art. 40 ust. 3e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne;

12)

nadzór i weryfikację poprawności danych wprowadzanych do SWD PRM przez administratora

dysponenta;

13)

realizację zadań, o których mowa w § 5 ust. 3.

6.

Przedsięwzięcia podejmowane przez dysponenta zespołów ratownictwa medycznego jako

administratora dysponenta SWD PRM obejmują w szczególności

1)

współpracę z administratorem centralnym i wojewódzkim SWD PRM;

2)

instalację sprzętu i oprogramowania, w tym jego aktualizację i bieżącą obsługę techniczną

w dyspozytorniach medycznych, miejscach stacjonowania i w specjalistycznych środkach

transportu sanitarnego;

3)

konfigurowanie systemu nawigacji satelitarnej w specjalistycznych środkach transportu

sanitarnego;

4)

instalację i aktualizację certyfikatów wewnętrznych na stacjach roboczych i terminalach

mobilnych;

5)

tworzenie i aktualizację kont użytkowników;

6)

zarządzanie kontami użytkowników oraz ich uprawnieniami i rolami systemowymi w SWD

PRM;

7)

administrowanie siłami i środkami dysponenta przez zarządzanie elementami konfiguracji

SWD PRM, określonymi w dokumentacji technicznej SWD PRM;

8)

generowanie raportów predefiniowanych i swobodnych w module raportowym;

9)

przyjmowanie zgłoszeń o incydentach od użytkowników końcowych SWD PRM i ich weryfikacja;

10)

zgłaszanie incydentów do administratora wojewódzkiego i centralnego SWD PRM, zgodnie

z procedurami, o których mowa w ust. 4 pkt 17 lit. a;

11)

współpracę z współadministratorami danych przetwarzanych w SWD PRM;

12)

weryfikację błędów ewidencji miejscowości, ulic i adresów, o której mowa w art. 47a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne, zgłaszanych przez użytkowników SWD PRM oraz zgłaszanie ich zgodnie z procedurą określającą

postępowanie z błędami w systemie, o którym mowa w art. 40 ust. 3e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne;

13)

utrzymanie poprawności danych wprowadzanych do SWD PRM;

14)

realizacja zadania, o którym mowa w § 5 ust. 3 pkt 1.

1.

W skład minimalnego wyposażenia stanowiska pracy dyspozytora medycznego i stanowiska

pracy wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego wchodzą

1)

dotykowa konsola dyspozytorska z systemem zintegrowanej łączności;

2)

stacja robocza z co najmniej dwoma monitorami umożliwiającymi korzystanie z SWD PRM

i systemu, o którym mowa w art. 40 ust. 3e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne.

2.

W skład minimalnego wyposażenia stanowiska pracy członków zespołów ratownictwa medycznego

w miejscu stacjonowania zespołu ratownictwa medycznego wchodzi

1)

stacja robocza z monitorem umożliwiającym korzystanie z SWD PRM;

2)

drukarka współpracująca ze stacją roboczą, drukująca na formacie A4;

3)

połączenie z Internetem.

3.

Na wyposażeniu specjalistycznego środka transportu sanitarnego wykorzystywanego przez

zespół ratownictwa medycznego pozostają

1)

terminal mobilny wraz ze stacją dokującą, umożliwiający korzystanie z SWD PRM;

2)

drukarka współpracująca z terminalem mobilnym i SWD PRM drukująca na formacie A4;

3)

urządzenie systemu nawigacji satelitarnej przekazujące dane do SWD PRM.

Przepisu § 10 ust. 3 nie stosuje się w odniesieniu do lotniczych zespołów ratownictwa

medycznego.

Przepis § 10 ust. 1 pkt 1 w zakresie wyposażenia stanowiska pracy wojewódzkiego koordynatora

ratownictwa medycznego stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.