Ustawa z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o zarządzaniu kryzysowym

W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska

(Dz. U. z 2018 r. poz. 799, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 88 w ust. 6 pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

określania ryzyka wystąpienia przekroczenia poziomu alarmowego, informowania, dopuszczalnego

lub docelowego substancji w powietrzu albo wystąpienia przekroczenia poziomu alarmowego,

informowania, dopuszczalnego lub docelowego substancji, o których mowa w art. 93 ust.

1;

”

;

2)

w art. 91

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Dla stref, o których mowa w art. 89 ust. 1 pkt 1, zarząd województwa, w terminie 12

miesięcy od dnia otrzymania wyników oceny poziomów substancji w powietrzu i klasyfikacji

stref, o których mowa w art. 89 ust. 1, opracowuje i przedstawia do zaopiniowania

właściwym wójtom, burmistrzom lub prezydentom miast i starostom projekt uchwały w

sprawie programu ochrony powietrza, mającego na celu osiągnięcie poziomów dopuszczalnych

substancji w powietrzu oraz pułapu stężenia ekspozycji.

”

,

b)

po ust. 2a dodaje się ust. 2b-2d w brzmieniu

„

2b.

Zarząd województwa, w terminie 12 miesięcy od dnia otrzymania wyników oceny poziomów

substancji w powietrzu i klasyfikacji stref, o których mowa w art. 89 ust. 1, przedstawia

do zaopiniowania ministrowi właściwemu do spraw środowiska projekt uchwały w sprawie

programu ochrony powietrza, o którym mowa w ust. 1.

2c.

Minister właściwy do spraw środowiska opiniuje projekt uchwały w sprawie programu

ochrony powietrza, o którym mowa w ust. 1, pod względem zgodności z wymaganiami, o

których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 91 ust. 10, w terminie miesiąca

od dnia jego otrzymania.

2d.

Niewydanie opinii w terminie, o którym mowa w ust. 2c, oznacza akceptację projektu

uchwały w sprawie programu ochrony powietrza.

”

,

c)

ust. 3 i 3a otrzymują brzmienie

„

3.

Sejmik województwa, w terminie 15 miesięcy od dnia otrzymania wyników oceny poziomów

substancji w powietrzu i klasyfikacji stref, o których mowa w art. 89 ust. 1, określa,

w drodze uchwały, program ochrony powietrza.

3a.

Dla stref, w których są przekroczone poziomy dopuszczalne lub docelowe substancji

w powietrzu, zarząd województwa opracowuje projekt uchwały w sprawie programu ochrony

powietrza lub jego aktualizacji, którego integralną część stanowi plan działań krótkoterminowych,

o którym mowa w art. 92.

”

,

d)

w ust. 5 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie

„

Dla stref, o których mowa w art. 89 ust. 1 pkt 4, zarząd województwa, w terminie 12

miesięcy od dnia otrzymania wyników oceny poziomów substancji w powietrzu i klasyfikacji

stref, o których mowa w art. 89 ust. 1, opracowuje i przedstawia do zaopiniowania

właściwym wójtom, burmistrzom lub prezydentom miast i starostom projekt uchwały w

sprawie programu ochrony powietrza, mającego na celu osiągnięcie poziomów docelowych

substancji w powietrzu, którego integralną część stanowi plan działań krótkoterminowych,

o którym mowa w art. 92.

”

,

e)

po ust. 7 dodaje się ust. 7a w brzmieniu

„

7a.

Program ochrony powietrza zawiera w szczególności

1)

informację na temat przekroczeń poziomów dopuszczalnych lub docelowych lub pułapu

stężenia ekspozycji wraz z podaniem zakresu przekroczeń;

2)

podział źródeł zanieczyszczeń;

3)

scenariusze wielkości emisji w roku zakończenia realizacji programu;

4)

harmonogram realizacji działań naprawczych określający działania

a)

krótkoterminowe - na okres nie dłuższy niż 2 lata,

b)

średnioterminowe - na okres nie dłuższy niż 4 lata,

c)

długoterminowe - na okres nie dłuższy niż 6 lat;

5)

szacunkowe koszty realizacji działań naprawczych;

6)

wskaźniki specyficzne dla planowanych działań naprawczych;

7)

planowany do osiągnięcia efekt ekologiczny działań naprawczych polegający na redukcji

wielkości emisji oraz planowane wielkości zmiany stężeń substancji w powietrzu objętych

programem, w poszczególnych latach objętych programem oraz w roku zakończenia realizacji

programu;

8)

podmioty i organy odpowiedzialne za realizację działań naprawczych;

9)

obowiązki i ograniczenia wynikające z programu;

10)

uzasadnienie zakresu określonych i ocenionych przez zarząd województwa zagadnień programu.

”

,

f)

w ust. 9aa po wyrazach „w przepisach wydanych na podstawie art. 146 ust. 3 dla źródeł spalania paliw” dodaje się wyrazy „objętych tymi standardami emisyjnymi”,

g)

po ust. 9ab dodaje się ust. 9ac w brzmieniu

„

9ac.

Opracowany przez zarząd województwa projekt uchwały w sprawie programu ochrony powietrza

powinien określać działania naprawcze, tak aby okresy, w których nie są dotrzymane

poziomy dopuszczalne lub docelowe lub pułap stężenia ekspozycji, były jak najkrótsze.

”

,

h)

ust. 9c otrzymuje brzmienie

„

9c.

W przypadku stref, dla których programy ochrony powietrza zostały uchwalone, a poziomy

dopuszczalne lub docelowe lub pułap stężenia ekspozycji są przekraczane w kolejnych

latach, zarząd województwa jest obowiązany opracować projekt aktualizacji programu

w terminie 3 lat od dnia wejścia w życie uchwały sejmiku województwa w sprawie programu

ochrony powietrza, określając w nim działania ochronne dla grup ludności wrażliwych

na przekroczenie, obejmujących w szczególności osoby starsze i dzieci. Sejmik województwa

w terminie 2 miesięcy od dnia opracowania projektu aktualizacji programu ochrony powietrza

określa, w drodze uchwały, aktualizację programu.

”

,

i)

po ust. 9e dodaje się ust. 9f w brzmieniu

„

9f.

Zarząd województwa monitoruje realizację przez podmioty i organy wskazane w programie

ochrony powietrza oraz w planie działań krótkoterminowych działań naprawczych realizowanych

na szczeblu gminnym i powiatowym.

”

,

j)

ust. 10 otrzymuje brzmienie

„

10.

Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe

wymagania, jakim powinny odpowiadać programy ochrony powietrza oraz plany działań

krótkoterminowych, formę sporządzania i niezbędne części składowe programów ochrony

powietrza oraz planów działań krótkoterminowych, a także szczegółowy zakres zagadnień,

które powinny zostać określone i ocenione w tych programach i planach, biorąc pod

uwagę cele programów i planów oraz konieczność zapewnienia ochrony zdrowia ludzi i

ochrony środowiska, a także konieczność zapewnienia, że czas trwania przekroczeń poziomów

dopuszczalnych lub docelowych lub pułapu stężenia ekspozycji będzie możliwie najkrótszy.

”

;

3)

uchyla się art. 91b;

4)

w art. 92

a)

w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

W przypadku ryzyka wystąpienia w danej strefie przekroczenia poziomu alarmowego, informowania,

dopuszczalnego lub docelowego substancji w powietrzu zarząd województwa, w terminie

12 miesięcy od dnia otrzymania informacji o tym ryzyku od Głównego Inspektora Ochrony

Środowiska, opracowuje i przedstawia do zaopiniowania właściwym wójtom, burmistrzom

lub prezydentom miast i starostom projekt uchwały w sprawie planu działań krótkoterminowych,

w którym ustala się działania mające na celu

”

,

b)

ust. 1c i 1d otrzymują brzmienie

„

1c.

Sejmik województwa, w terminie 15 miesięcy od dnia otrzymania informacji o ryzyku,

o której mowa w ust. 1, od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, określa, w drodze

uchwały, plan działań krótkoterminowych, o którym mowa w ust. 1.

1d.

W przypadku wystąpienia w danej strefie przekroczenia poziomu alarmowego, informowania,

dopuszczalnego lub docelowego substancji w powietrzu wojewódzkie centrum zarządzania

kryzysowego informuje właściwe organy o konieczności podjęcia działań określonych

planem działań krótkoterminowych.

”

;

5)

w art. 93 ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie

„

1.

Wojewódzkie centrum zarządzania kryzysowego niezwłocznie powiadamia społeczeństwo

oraz podmioty, o których mowa w art. 92 ust. 2 pkt 1, w sposób zwyczajowo przyjęty

na danym terenie, o ryzyku wystąpienia przekroczenia poziomu alarmowego, informowania,

dopuszczalnego lub docelowego substancji w powietrzu oraz o wystąpieniu przekroczenia

poziomu alarmowego, informowania, dopuszczalnego lub docelowego substancji w powietrzu.

1a.

Ryzyko wystąpienia przekroczenia poziomu alarmowego, informowania, dopuszczalnego

lub docelowego substancji w powietrzu oraz wystąpienie przekroczenia poziomu alarmowego,

informowania, dopuszczalnego lub docelowego substancji w powietrzu ocenia się na podstawie

wyników pomiarów lub przy wykorzystaniu wyników modelowania i analiz, o których mowa

w art. 88 ust. 6 pkt 4.

”

;

6)

w art. 94

a)

ust. 1b i 1c otrzymują brzmienie

„

1b.

W przypadku ryzyka wystąpienia przekroczenia poziomu alarmowego, informowania, dopuszczalnego

lub docelowego substancji w powietrzu w danej strefie Główny Inspektor Ochrony Środowiska

powiadamia o tym właściwy zarząd województwa.

1c.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska powiadamia wojewódzkie centrum zarządzania kryzysowego

o ryzyku wystąpienia przekroczenia poziomu alarmowego, informowania, dopuszczalnego

lub docelowego substancji w powietrzu oraz o wystąpieniu przekroczenia poziomu alarmowego,

informowania, dopuszczalnego lub docelowego substancji w powietrzu.

”

,

b)

ust. 2 i 2a otrzymują brzmienie

„

2.

Zarząd województwa, w terminie 15 miesięcy od dnia otrzymania wyników oceny poziomów

substancji w powietrzu i klasyfikacji stref, o których mowa w art. 89 ust. 1, przekazuje

ministrowi właściwemu do spraw środowiska informację o uchwaleniu przez sejmik województwa

programu ochrony powietrza, o którym mowa w art. 91. Zarząd województwa przekazuje

niezwłocznie ministrowi właściwemu do spraw środowiska informację o uchwaleniu przez

sejmik województwa planu działań krótkoterminowych, o którym mowa w art. 92.

2a.

Zarząd województwa przekazuje ministrowi właściwemu do spraw środowiska oraz właściwemu

wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska

1)

co roku, w terminie do dnia 31 marca, za poprzedni rok kalendarzowy, sprawozdanie

okresowe z realizacji działań naprawczych wynikających z programu ochrony powietrza,

o którym mowa w art. 91, oraz planu działań krótkoterminowych, o którym mowa w art.

92;

2)

w terminie 6 miesięcy po zakończeniu realizacji programu ochrony powietrza, o którym

mowa w art. 91, lub planu działań krótkoterminowych, o którym mowa w art. 92, sprawozdanie

końcowe z realizacji tego programu lub planu obejmujące cały okres ich realizacji.

”

,

c)

uchyla się ust. 2b,

d)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, zakres i sposób

przekazywania informacji, o których mowa w ust. 1f-2a, biorąc pod uwagę konieczność

ich przekazywania i gromadzenia na potrzeby krajowe i zobowiązań międzynarodowych

oraz powiadamiania o wystąpieniu przekroczenia poziomu alarmowego, informowania, dopuszczalnego

lub docelowego substancji w powietrzu.

”

;

7)

w art. 96a

a)

w ust. 1 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1)

terminowego uchwalenia programów ochrony powietrza i ich aktualizacji oraz planów

działań krótkoterminowych, o których mowa w art. 91 i art. 92;

2)

realizacji działań określonych w programach ochrony powietrza i ich aktualizacjach

oraz planach działań krótkoterminowych przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta,

starostę oraz inne podmioty.

”

,

b)

w ust. 2 skreśla się wyrazy „, z uwzględnieniem ust. 3-6”,

c)

uchyla się ust. 3-6;

8)

w art. 147 w ust. 4a po wyrazach „ustalonej z uwzględnieniem trzeciej zasady łączenia,” dodaje się wyrazy „dla którego standardy emisyjne są określone w przepisach wydanych na podstawie art.

146 ust. 3,”;

9)

w art. 152 w ust. 2b we wprowadzeniu do wyliczenia, w ust. 2c we wprowadzeniu do wyliczenia

i w ust. 6a we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „ustalonej z uwzględnieniem trzeciej zasady łączenia,” dodaje się wyrazy „dla którego standardy emisyjne są określone w przepisach wydanych na podstawie art.

146 ust. 3,”;

10)

w art. 152a w ust. 1 we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „ustalonej z uwzględnieniem trzeciej zasady łączenia” dodaje się wyrazy „, dla którego standardy emisyjne są określone w przepisach wydanych na podstawie art.

146 ust. 3”;

11)

w art. 154 w ust. 1a po wyrazach „ustalonej z uwzględnieniem trzeciej zasady łączenia,” dodaje się wyrazy „dla którego standardy emisyjne są określone w przepisach wydanych na podstawie art.

146 ust. 3,”;

12)

w art. 157a w ust. 2 we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „o których mowa w ust. 1 pkt 7,” dodaje się wyrazy „dla których standardy emisyjne są określone w przepisach wydanych na podstawie art.

146 ust. 3,”;

13)

w art. 184 w ust. 2c we wprowadzeniu do wyliczenia, w ust. 2d we wprowadzeniu do wyliczenia

i w ust. 2e we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „o której mowa w art. 157a ust. 2 pkt 3,” dodaje się wyrazy „dla którego standardy emisyjne są określone w przepisach wydanych na podstawie art.

146 ust. 3,”;

14)

w art. 188a po wyrazach „o której mowa w art. 157a ust. 2 pkt 3,” dodaje się wyrazy „dla którego standardy emisyjne są określone w przepisach wydanych na podstawie art.

146 ust. 3,”;

15)

w art. 236e w ust. 2 we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „o której mowa w art. 157a ust. 2 pkt 3” dodaje się wyrazy „, dla których standardy emisyjne są określone w przepisach wydanych na podstawie art.

146 ust. 3”;

16)

w art. 315a w ust. 1

a)

uchyla się pkt 1,

b)

pkt 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2)

niedotrzymania ustawowego terminu uchwalenia programów ochrony powietrza i ich aktualizacji

lub planów działań krótkoterminowych,

3)

niedotrzymania terminów realizacji działań określonych w programach ochrony powietrza

i ich aktualizacjach lub planach działań krótkoterminowych

”

;

17)

w art. 378

a)

w ust. 3 w pkt 1 po wyrazach „art. 154 ust. 1” dodaje się wyrazy „i 1a”,

b)

ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Zadania samorządu województwa, o których mowa w ust. 2a i 2aa, art. 91 ust. 1, 3,

3a, 5, 9c, 9d i 9f, art. 92 ust. 1, art. 94 ust. 2 i 2a, art. 95 ust. 1, art. 96,

art. 119 ust. 2, art. 135 ust. 2 oraz art. 162 ust. 3, 6 i 7, są zadaniami z zakresu

administracji rządowej.

”

.

W ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1401 i 1560 oraz z 2019 r. poz. 730) w art. 16 dodaje się ust. 4 w brzmieniu

„

4.

Wojewódzkie centra zarządzania kryzysowego wykonują zadania określone w art. 92 ust. 1d i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony

środowiska.

”

.

Do spraw dotyczących decyzji, o których mowa w art. 154 ust. 1a ustawy zmienianej

w art. 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy

stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

Do spraw dotyczących pozwoleń na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza albo pozwoleń

zintegrowanych, obejmujących źródła spalania paliw o nominalnej mocy cieplnej nie

mniejszej niż 1 MW i mniejszej niż 50 MW, ustalonej z uwzględnieniem trzeciej zasady

łączenia, o której mowa w art. 157a ust. 2 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, wszczętych

i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy

ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

1.

Do programów ochrony powietrza opracowywanych dla stref zaklasyfikowanych jako strefy,

o których mowa w art. 89 ust. 1 pkt 1 lub 4 ustawy zmienianej w art. 1, w wyniku oceny

poziomów substancji w powietrzu za 2017 r. oraz do planów działań krótkoterminowych,

o których mowa w art. 92 ustawy zmienianej w art. 1, opracowywanych w wyniku tej oceny

stosuje się przepisy dotychczasowe.

2.

Nie aktualizuje się programów i planów, o których mowa w ust. 1.

Programy ochrony powietrza uchwalone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy

zachowują moc do czasu wejścia w życie uchwał w sprawie nowych programów ochrony powietrza,

jednak nie dłużej niż przez okres, którego dotyczą te programy.

Do programów ochrony powietrza opracowywanych w wyniku oceny poziomów substancji w

powietrzu za 2018 r. stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym

niniejszą ustawą, z tym że

1)

zarząd województwa opracowuje i przedstawia do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie

programu ochrony powietrza w terminie do dnia 30 kwietnia 2020 r.;

2)

sejmik województwa uchwala program ochrony powietrza w terminie do dnia 15 czerwca

2020 r.;

3)

zarząd województwa przekazuje informację o uchwaleniu programu ochrony powietrza w

terminie do dnia 20 czerwca 2020 r.

Sprawozdanie okresowe, o którym mowa w art. 94 ust. 2a pkt 1 ustawy zmienianej w art.

1 zarząd województwa przekazuje po raz pierwszy do dnia 31 marca 2021 r., przy czym

sprawozdanie to obejmuje okres od dnia wejścia w życie uchwały w sprawie programu

ochrony powietrza do dnia 31 grudnia 2020 r.

1.

Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 91 ust. 10 ustawy zmienianej

w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na

podstawie art. 91 ust. 10 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą

ustawą.

2.

Zachowane w mocy przepisy wykonawcze, wydane na podstawie art. 91 ust. 10 ustawy zmienianej

w art. 1, mogą być zmieniane przez ministra właściwego do spraw środowiska, w drodze

rozporządzenia, w granicach określonych w art. 91 ust. 10 ustawy zmienianej w art.

1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

3.

Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 94 ust. 3 ustawy zmienianej

w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na

podstawie art. 94 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą

ustawą, jednak nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej

ustawy.

Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1

pkt 2 lit. f i pkt 8-15 oraz art. 3 i art. 4, które wchodzą w życie po upływie 14

dni od dnia ogłoszenia.