Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 31 grudnia 2018 r. w sprawie zamknięć urzędowych

Rozporządzenie określa

1)

szczegółowy zakres i tryb nakładania i zdejmowania zamknięć urzędowych;

2)

rodzaje lub formy zamknięć urzędowych oraz przypadki, w których stosowane są określone

rodzaje zamknięć urzędowych;

3)

rodzaje podmiotów upoważnionych przez dyrektora izby administracji skarbowej lub naczelnika

urzędu celno-skarbowego do nakładania i zdejmowania zamknięć urzędowych i warunki,

które te podmioty muszą spełniać.

1.

Zamknięcia urzędowe są nakładane, gdy jest to niezbędne

1)

ze względu na warunki procedury celnej, w celu zapewnienia tożsamości towarów lub

ich identyfikacji;

2)

wobec towarów objętych procedurą składowania celnego, które są przemieszczane w przypadkach

określonych w art. 219 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9

października 2013 r. ustanawiającego unijny kodeks celny

(Dz. Urz. UE L 269 z 10.10.2013, str. 1, z późn. zm.)kodeksem celnym”;

3)

wobec towarów czasowo składowanych, które są przemieszczane w przypadkach określonych

w art. 148 ust. 5 unijnego kodeksu celnego;

4)

wobec towarów wprowadzonych na obszar celny Unii Europejskiej, które przemieszczają

się trasą przewozu wyznaczoną na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne

(Dz. U. z 2018 r. poz. 167, 1544, 1669, 1697, 2227 i 2244);

5)

w celu wyeliminowania dostępu do alkoholu etylowego i jego par, w gorzelni, w której

stosuje się system zamkniętego magazynu, polegający na nałożeniu zamknięć urzędowych

na urządzenia produkcyjne i magazynowe alkoholu etylowego;

6)

w przypadku pobrania próbki towarów lub wyrobów akcyzowych w celu ich zbadania;

7)

w przypadku gdy wysyłka wyrobów akcyzowych, z wyjątkiem wyrobów energetycznych objętych

kontrolą celno-skarbową, odbywa się w obecności funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej,

zwanego dalej „funkcjonariuszem”, lub pracownika urzędu celno-skarbowego, zwanego

dalej „pracownikiem”;

8)

w celu zabezpieczenia dokumentacji związanej z urządzeniami, wyrobami i towarami lub

czynnościami podlegającymi kontroli celno-skarbowej;

9)

wobec towarów, co do których istnieje uzasadnione podejrzenie, że mogą zostać usunięte

spod dozoru celnego;

10)

w przypadku przywozu na obszar celny Unii Europejskiej lub wywozu z tego obszaru towarów

transportem przesyłowym, takim jak rurociągi, gazociągi i sieć energetyczna;

11)

wobec napojów alkoholowych i wyrobów tytoniowych znajdujących się na statkach, które

wpłynęły na obszar celny Unii Europejskiej;

12)

wobec towarów objętych systemem monitorowania przewozu, o którym mowa w ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu

towarów

(Dz. U. z 2018 r. poz. 2332).

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 11, można odstąpić od nakładania zamknięć

urzędowych pod warunkiem, że ilość napojów alkoholowych lub wyrobów tytoniowych zgodnie

z dokumentami przedstawionymi przez agenta statku lub danymi zawartymi w systemie

informatycznym służącym do awizacji towarów znajdujących się na statkach morskich,

wpływających do polskich portów morskich, jest niewielka i nie stanowi ilości handlowej.

W przypadku wykonywania kontroli celno-skarbowej, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 3 i 3a i ust. 2 pkt 1a ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej

Administracji Skarbowej, zwanej dalej „ustawą”, zamknięcia urzędowe mogą być nakładane na każde urządzenie

będące jej przedmiotem.

W przypadku, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 10, zamknięcia urzędowe są nakładane na

przyrządy pomiarowe wskazujące ilość przywożonych lub wywożonych towarów, przed rozpoczęciem

ich eksploatacji.

Zamknięcia urzędowe mogą być nakładane w każdym miejscu, w którym znajdują się kontrolowane

towary, wyroby, urządzenia, pomieszczenia, naczynia, kontenery lub środki transportu.

1.

Zamknięcia urzędowe są zdejmowane w przypadku, gdy ustanie przyczyna ich nałożenia

oraz w celu przeprowadzenia kontroli celno-skarbowej.

2.

Zdjęte zamknięcia urzędowe nie mogą zostać ponownie nałożone, z wyjątkiem zamknięć,

o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 4.

1.

Przed zdjęciem zamknięć urzędowych funkcjonariusz, pracownik lub podmiot upoważniony,

o którym mowa w rozdziale 4, sprawdza prawidłowość ich nałożenia oraz czy nie zostały

one naruszone, usunięte lub zniszczone.

2.

W przypadku stwierdzenia przez podmiot upoważniony, o którym mowa w rozdziale 4, nieprawidłowości

nałożenia, naruszenia, usunięcia lub zniszczenia zamknięć urzędowych podmiot ten zawiadamia

o tym fakcie odpowiednio dyrektora izby administracji skarbowej lub naczelnika urzędu

celno-skarbowego udzielającego upoważnienia do nakładania zamknięć urzędowych.

3.

W przypadku, o którym mowa w ust. 2, podmiot upoważniony, o którym mowa w rozdziale

4, może zdjąć zamknięcia urzędowe odpowiednio za zgodą dyrektora izby administracji

skarbowej lub naczelnika urzędu celno-skarbowego udzielającego upoważnienia do nakładania

zamknięć urzędowych.

W przypadku zdjęcia zamknięć urzędowych przez funkcjonariusza lub pracownika, po zakończeniu

czynności kontrolnych nakłada on nowe zamknięcia urzędowe, a w przypadkach, o których

mowa w § 10 ust. 1 pkt 4, ponownie nakłada zamknięcia urzędowe, chyba że istnieją

przyczyny, o których mowa w § 6 ust. 1.

1.

Nałożenie oraz zdjęcie zamknięć urzędowych dokumentuje się w przypadku kontroli celno-skarbowej,

w zakresie

1)

przestrzegania przepisów prawa podatkowego w zakresie produkcji, przemieszczania i

zużycia wyrobów akcyzowych, w szczególności ich wytwarzania, uszlachetniania, przerabiania,

skażania, rozlewu, przyjmowania, magazynowania, wydawania, przewozu i niszczenia,

oraz w zakresie stosowania znaków akcyzy i oznaczania znakami akcyzy tych wyrobów

- w krajowym systemie teleinformatycznym służącym do obsługi przemieszczania wyrobów

akcyzowych albo dokumentach mających zastosowanie do przemieszczania wyrobów akcyzowych,

o których mowa w przepisach ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1114, z późn. zm., a także w protokole z czynności kontrolnych, o ile taki protokół został sporządzony,

oraz w spisie zamknięć urzędowych prowadzonym przez podmiot podlegający kontroli celno-skarbowej;

2)

przestrzegania przepisów prawa celnego oraz innych przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów w obrocie między obszarem

celnym Unii Europejskiej a państwami trzecimi, w szczególności przepisów dotyczących

towarów objętych ograniczeniami lub zakazami - w dokumencie wymaganym przy obejmowaniu

towaru procedurą celną lub powrotnym wywozem;

3)

przestrzegania przepisów regulujących urządzanie i prowadzenie gier hazardowych, o

których mowa w ustawie z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 165, 650, 723, 1629 i 2354), a także zgodności tej działalności ze zgłoszeniem, udzieloną koncesją lub zezwoleniem

oraz zatwierdzonym regulaminem - w protokole z czynności kontrolnych oraz w spisie

zamknięć urzędowych, prowadzonym przez podmiot podlegający kontroli celno-skarbowej;

4)

przestrzegania przepisów regulujących posiadanie automatów do gier hazardowych, o

których mowa w ustawie z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych - w protokole z czynności kontrolnych oraz w spisie zamknięć urzędowych, prowadzonym

przez podmiot podlegający kontroli celno-skarbowej;

5)

produkcji i obrotu automatami do gier hazardowych, o których mowa w ustawie z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych - w protokole z czynności kontrolnych oraz w spisie zamknięć urzędowych, prowadzonym

przez podmiot podlegający kontroli celno-skarbowej;

6)

kontroli przewozu towarów, o której mowa w ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu

towarów - odpowiednio w

a)

protokole z kontroli, w przypadku nałożenia zamknięć urzędowych,

b)

rejestrze zgłoszeń, w przypadku nałożenia lub usunięcia zamknięć urzędowych,

c)

potwierdzeniu usunięcia zamknięć urzędowych.

2.

Spis zamknięć urzędowych, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 i 3-5, oraz dokumenty, o których

mowa w ust. 1, zawierają informacje o miejscu, dacie, liczbie, rodzaju i cechach identyfikacyjnych

nałożonych i zdjętych zamknięć urzędowych oraz podpis funkcjonariusza lub pracownika,

który nakładał i zdejmował te zamknięcia, a w przypadku spisu zamknięć urzędowych

także podpis osoby odpowiedzialnej za wykonywanie powierzonych jej, przez podmiot

podlegający kontroli, obowiązków w zakresie objętym kontrolą celno-skarbową.

1.

Stosuje się następujące rodzaje zamknięć urzędowych

1)

plomby ołowiane lub z innych metali bądź ich stopów, o dużej plastyczności, odporne

na zwykłe zużycie lub przypadkowe naruszenie, wraz z elementami mocującymi plombę;

2)

plomby stosowane jako specjalny rodzaj zamknięć, o których mowa w art. 317 ust. 2 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada

2015 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia

Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny

(Dz. Urz. UE L 343 z 29.12.2015, str. 558, z późn. zm.)

3)

pieczęcie, stemple oraz inne znaki, których wzory zostały określone w przepisach odrębnych;

4)

plomby elektroniczne wykorzystujące technologie pozycjonowania satelitarnego i transmisji

danych, wraz z elementami mocującymi plombę.

2.

Zamknięcia urzędowe, o których mowa w ust. 1

1)

pkt 1 i 3, są stosowane w przypadku

a)

gdy nakładanie lub zdejmowanie tych zamknięć urzędowych wynika z przepisów innych

niż określone w pkt 2 i 3,

b)

potwierdzenia tożsamości towaru zgłoszonego do procedury celnej oraz powrotnego wywozu

lub procedury zawieszenia poboru podatku akcyzowego,

c)

zabezpieczenia urządzeń, pomieszczeń i naczyń wykorzystywanych do prowadzenia działalności

podlegającej kontroli celno-skarbowej przed ich naruszeniem lub zmianą oraz przed

dostępem osób nieuprawnionych,

d)

zabezpieczenia autentyczności dokumentacji związanej z urządzeniami, wyrobami i towarami

lub czynnościami podlegającymi kontroli,

e)

zabezpieczenia tożsamości towarów, wyrobów, urządzeń podlegających kontroli,

f)

zabezpieczenia przed dostępem osób nieuprawnionych do środków transportu, kontenerów,

w których są przewożone lub magazynowane towary, wyroby lub urządzenia podlegające

kontroli;

2)

pkt 2, są stosowane w przypadku korzystania z pozwolenia, o którym mowa w art. 233 ust. 4 lit. c unijnego kodeksu celnego;

3)

pkt 4, są stosowane w przypadku, o którym mowa w art. 15 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego

przewozu towarów.

1.

Zamknięcia urzędowe, o których mowa w § 10 ust. 1

1)

pkt 1, nakłada się w formie plomby zaciśniętej na elemencie mocującym przy użyciu

plombownicy na towarze, urządzeniu, naczyniu, pomieszczeniu, środku transportu lub

opakowaniu,

2)

pkt 2, nakłada się w formie plomby na elemencie mocującym na towarze, urządzeniu,

naczyniu, pomieszczeniu, środku transportu, kontenerze lub opakowaniu,

3)

pkt 3, nakłada się w formie odciśnięcia pieczęci, stempla lub innego znaku na urządzeniu,

naczyniu, pomieszczeniu, środku transportu lub opakowaniu,

4)

pkt 4, nakłada się w formie plomby elektronicznej na elemencie mocującym na towarze,

urządzeniu, naczyniu, pomieszczeniu, środku transportu lub opakowaniu

- tak, aby po nałożeniu były łatwo dostępne do kontroli celno-skarbowej i rozpoznania

oraz aby każda próba ich naruszenia, manipulacji nimi lub ich usunięcia pozostawiała

widoczne ślady, a w przypadku zamknięć urzędowych, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt

4, wzbudzała alarm i zapisywana była w pamięci plomby elektronicznej.

2.

Zamknięcia urzędowe, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 1-3, są nakładane

1)

bezpośrednio lub

2)

z użyciem odpowiednich cięgien spinających: szpagatu z drucikiem, drutu lub żyłki

syntetycznej z nawiniętą na nie spiralą metalową lub podobnym dwuskładnikowym elementem.

3.

Zamknięcia urzędowe, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 4, są nakładane bezpośrednio

lub z użyciem odpowiednich linek spinających.

4.

Zamknięcia urzędowe są opatrzone znakami identyfikacyjnymi określonymi w przepisach

odrębnych, uniemożliwiającymi ich sfałszowanie lub podrobienie, a w przypadku zamknięć

urzędowych, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 4, dodatkowo umożliwiającymi ich identyfikację

w systemie, o którym mowa w ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu

towarów.

Zamknięciami urzędowymi są też inne niż wymienione w § 10 ust. 1 rodzaje zamknięć,

nałożone przez właściwe organy, również innych państw.

Dyrektor izby administracji skarbowej może upoważnić podmiot obowiązany do przestrzegania

przepisów prawa celnego oraz innych przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów w obrocie między obszarem

celnym Unii Europejskiej a państwami trzecimi, w szczególności przepisów dotyczących

towarów objętych ograniczeniami lub zakazami, do nakładania lub zdejmowania zamknięć

urzędowych, o których mowa w § 10 ust. 1

1)

pkt 1, pod warunkiem że podmiot ten

a)

jest uprawniony do przedstawienia towarów w innym miejscu niż urząd celno-skarbowy

lub

b)

został zwolniony z obowiązku przedstawienia towarów;

2)

pkt 2, pod warunkiem posiadania przez ten podmiot pozwolenia na stosowanie specjalnego

rodzaju zamknięć, w rozumieniu art. 233 ust. 4 lit. c unijnego kodeksu celnego.

1.

Naczelnik urzędu celno-skarbowego może upoważnić do nakładania lub zdejmowania zamknięć

urzędowych, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 1, podmiot obowiązany do przestrzegania

przepisów regulujących urządzanie i prowadzenie gier hazardowych, o których mowa w

ustawie z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, a także zgodność tej działalności ze zgłoszeniem, udzieloną koncesją lub zezwoleniem

oraz zatwierdzonym regulaminem, pod warunkiem posiadania przez ten podmiot odpowiednio

audiowizyjnego systemu kontroli gier służącego kontroli przebiegu i prowadzenia gier

albo systemu rejestrującego i archiwizującego, o których mowa odpowiednio w art. 15b ust. 1 i art. 15ba ust. 1 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych.

2.

Naczelnik urzędu celno-skarbowego może upoważnić do nakładania i zdejmowania zamknięć

urzędowych, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 1, również

1)

podmiot leczniczy i aptekę używające alkoholu etylowego do celów medycznych, pod warunkiem

że użycie w ciągu roku nie przekracza ilości 3000 dm

2)

podmiot używający alkoholu etylowego wyłącznie

a)

jako próbki do analiz, do niezbędnych prób produkcyjnych lub do celów naukowych,

b)

do badań naukowych

- pod warunkiem że użycie w ciągu roku nie przekracza ilości 3000 dm

3)

podmiot zużywający alkohol etylowy w ilościach nieprzekraczających w ciągu roku 1000

dm

4)

podmiot, który dokonuje

a)

odbioru lub wysyłki wyrobów akcyzowych bez udziału funkcjonariusza lub pracownika,

pod warunkiem posiadania przez taki podmiot zatwierdzonych akt weryfikacyjnych, o

których mowa w art. 109 ust. 1 ustawy, oraz spełnienia przez niego warunków do uzyskania

zwolnienia z obowiązku składania zabezpieczenia akcyzowego, o których mowa w art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym,

b)

przyjęcia przesyłki alkoholu etylowego, który został skażony w obecności funkcjonariusza

lub pracownika

- obowiązane do przestrzegania przepisów prawa podatkowego w zakresie produkcji, przemieszczania

i zużycia wyrobów akcyzowych, w szczególności ich wytwarzania, uszlachetniania, przerabiania,

skażania, rozlewu, przyjmowania, magazynowania, wydawania, przewozu i niszczenia,

oraz w zakresie stosowania znaków akcyzy i oznaczania znakami akcyzy tych wyrobów.

3.

Podmioty, o których mowa w ust. 1 i 2, mogą uzyskać upoważnienie do nakładania i zdejmowania

zamknięć urzędowych, pod warunkiem opracowania i wdrożenia procedury ewidencjonowania

nałożonych i zdjętych zamknięć urzędowych oraz procedury przekazywania naczelnikowi

urzędu celno-skarbowego informacji o nałożeniu lub zdjęciu zamknięć urzędowych, z

uwzględnieniem informacji o liczbie, rodzaju i cechach identyfikacyjnych tych zamknięć.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 2 stycznia 2019 r.