Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 9 maja 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o samorządzie powiatowym

1.

Mieszkańcy powiatu tworzą z mocy prawa lokalną wspólnotę samorządową.

2.

Ilekroć w ustawie jest mowa o powiecie, należy przez to rozumieć lokalną wspólnotę

samorządową oraz odpowiednie terytorium.

1.

Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną

odpowiedzialność.

2.

Powiat ma osobowość prawną.

3.

Samodzielność powiatu podlega ochronie sądowej.

4.

O ustroju powiatu stanowi jego statut.

5.

(uchylony)

1.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia

1)

tworzy, łączy, dzieli i znosi powiaty oraz ustala ich granice;

2)

ustala i zmienia nazwy powiatów oraz siedziby ich władz.

2.

Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, może być wydane także na wniosek zainteresowanej

rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy.

3.

Ustalenie granic powiatu następuje poprzez wskazanie gmin wchodzących w skład powiatu,

a zmiana jego granic dokonywana jest w sposób zapewniający powiatowi terytorium możliwie

jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne,

gospodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych.

4.

Przez łączenie powiatów należy również rozumieć połączenie miasta na prawach powiatu

z powiatem mającym siedzibę władz w tym mieście. Z dniem połączenia wygasają prawa

powiatu posiadane dotychczas przez miasto.

5.

Przez dzielenie powiatów należy również rozumieć wyłączenie jednej lub więcej gmin

z terytorium powiatu z jednoczesnym

1)

włączeniem tej gminy lub gmin do innego powiatu;

2)

utworzeniem powiatu z tych gmin albo z tych gmin i miasta na prawach powiatu; z dniem

utworzenia powiatu wygasają prawa powiatu posiadane dotychczas przez miasto;

3)

przywróceniem statusu miasta na prawach powiatu miastu, które w trybie ust. 4 zostało

połączone z powiatem mającym siedzibę władz w tym mieście.

6.

Zmiany, o których mowa w ust. 1, następują z dniem 1 stycznia.

1.

Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1, wymaga zasięgnięcia przez ministra

właściwego do spraw administracji publicznej opinii zainteresowanych rad powiatów

albo rady miasta na prawach powiatu i rady powiatu - poprzedzonych przeprowadzeniem

przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku zmian granic powiatów naruszających

granice województw - dodatkowo opinii odpowiednich sejmików województw. Minister właściwy

do spraw administracji publicznej może wystąpić także o opinie zainteresowanych rad

gmin; w tym przypadku nie jest konieczne przeprowadzenie konsultacji z mieszkańcami

gminy.

2.

Konsultacje z mieszkańcami dotyczące, naruszającej granice województw, zmiany granic

powiatów albo powiatu i miasta na prawach powiatu w sprawach, o których mowa w art.

3 ust. 3 i 4 - jeżeli zmiana granic wynika z wyłączenia tylko jednej gminy lub miasta

na prawach powiatu - mogą zostać ograniczone przez sejmiki województw do mieszkańców

odpowiedniego powiatu lub miasta na prawach powiatu objętego zmianą.

3.

W przypadku niewyrażenia opinii, o której mowa w ust. 1, w terminie 3 miesięcy od

dnia otrzymania wystąpienia o opinię, wymóg zasięgnięcia opinii uznaje się za spełniony.

1.

Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1, na wniosek odpowiednio rady

powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy wymaga

1)

wniosku rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy poprzedzonego

przeprowadzeniem przez tę radę konsultacji z mieszkańcami, wraz z uzasadnieniem oraz

niezbędnymi dokumentami, mapami i informacjami potwierdzającymi zasadność wniosku;

2)

opinii odpowiednio rad powiatów lub rady miasta na prawach powiatu objętych wnioskiem,

poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku

zmiany granic powiatu naruszającej granice województw - opinii sejmików województw;

3)

opinii rad gmin, których dotyczy wniosek;

4)

opinii wojewody właściwego dla powiatu lub miasta na prawach powiatu objętego wnioskiem.

2.

Do wniosku i opinii, o których mowa w ust. 1, przepisy art. 3a ust. 2 i 3 stosuje

się odpowiednio.

3.

Rada powiatu, rada miasta na prawach powiatu lub rada gminy występuje z wnioskiem,

o którym mowa w ust. 1, do ministra właściwego do spraw administracji publicznej za

pośrednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca.

4.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb postępowania przy składaniu

wniosków, o których mowa w ust. 1, oraz dokumenty, które należy dołączyć do wniosku.

W przypadku uzyskania zgody na połączenie miasta na prawach powiatu z powiatem mającym

siedzibę władz w tym mieście lub utworzenie powiatu, w którego skład wejdzie dotychczasowe

miasto na prawach powiatu, wyrażonej we wniosku lub opinii rady powiatu lub rady miasta

na prawach powiatu oraz w wyniku przeprowadzonych przez te rady konsultacji z mieszkańcami,

Rada Ministrów obowiązana jest dokonać tego połączenia lub utworzenia powiatu, w drodze

rozporządzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1.

1.

W przypadku łączenia powiatów lub tworzenia nowego powiatu Prezes Rady Ministrów,

na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji

publicznej, wyznacza pełnomocnika do spraw połączenia powiatów lub utworzenia nowego

powiatu spośród pracowników podległych wojewodzie albo pracowników starostwa powiatu,

którego obszar wchodzi w skład łączonego lub nowo tworzonego powiatu.

2.

Do czasu połączenia powiatów oraz utworzenia nowego powiatu zadaniem pełnomocnika,

o którym mowa w ust. 1, jest przygotowanie organizacyjne i prawne powiatu do wykonywania

zadań publicznych, w tym przygotowanie projektu uchwały budżetowej powiatu w trybie

i na zasadach określonych w przepisach o finansach publicznych.

3.

Z dniem połączenia powiatów lub utworzenia nowego powiatu pełnomocnik, o którym mowa

w ust. 1, przejmuje wykonywanie zadań i kompetencji jego organów do czasu wyboru nowych

organów powiatu, a w przypadku, o którym mowa w art. 390a § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy

(Dz. U. z 2018 r. poz. 754) - do dnia pierwszej sesji rady powiatu zwołanej w trybie art. 15 ust. 10.

1.

Powiat powstały w wyniku połączenia powiatów wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki

połączonych powiatów, w tym prawa i obowiązki wynikające z zezwoleń, koncesji oraz

innych aktów administracyjnych.

2.

Organy powiatu powstałego w wyniku połączenia powiatów stają się organami właściwymi

lub stronami wszczętych i niezakończonych postępowań administracyjnych i sądowych.

3.

Ujawnienie w księgach wieczystych lub w rejestrach przejścia na powiat, o którym mowa

w ust. 1, praw ujawnionych w tych księgach lub rejestrach następuje na wniosek powiatu.

4.

W przypadku gdy rozporządzenie w sprawie połączenia powiatów zostało wydane na wniosek

poparty przez wszystkie zainteresowane rady powiatów, powiaty te zawierają porozumienie,

o którym mowa w art. 47 ust. 1 pkt 2.

5.

Akty prawa miejscowego ustanowione przez organy powiatów albo miast na prawach powiatu

przed połączeniem powiatów stają się aktami prawa miejscowego powiatu powstałego w

wyniku połączenia powiatów, obowiązującymi na obszarze działania organów, które je

ustanowiły, do dnia wejścia w życie nowych aktów prawa miejscowego ustanowionych przez

organ powiatu powstałego w wyniku połączenia powiatów, jednak nie dłużej niż przez

okres 3 lat od dnia połączenia.

1.

W przypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla powiatu mogą

być przeprowadzane na jego terytorium konsultacje z mieszkańcami powiatu.

2

Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami powiatu określa uchwała rady

powiatu, z zastrzeżeniem ust. 6.

3

Szczególną formą konsultacji społecznych jest budżet obywatelski.

4

W ramach budżetu obywatelskiego mieszkańcy w bezpośrednim głosowaniu decydują corocznie

o części wydatków budżetu powiatu. Zadania wybrane w ramach budżetu obywatelskiego

zostają uwzględnione w uchwale budżetowej powiatu. Rada powiatu w toku prac nad projektem

uchwały budżetowej nie może usuwać lub zmieniać w stopniu istotnym zadań wybranych

w ramach budżetu obywatelskiego.

5

Środki wydatkowane w ramach budżetu obywatelskiego mogą być dzielone na pule obejmujące

całość powiatu i jego części w postaci gmin lub grup gmin.

6

Rada powiatu określa w drodze uchwały wymagania, jakie powinien spełniać projekt budżetu

obywatelskiego, w szczególności

1)

wymogi formalne, jakim powinny odpowiadać zgłaszane projekty;

2)

wymaganą liczbę podpisów mieszkańców popierających projekt, przy czym nie może być

ona większa niż 0,1% mieszkańców terenu objętego pulą budżetu obywatelskiego, w której

zgłaszany jest projekt;

3)

zasady oceny zgłoszonych projektów co do zgodności z prawem, wykonalności technicznej,

spełniania przez nie wymogów formalnych oraz tryb odwołania od decyzji o niedopuszczeniu

projektu do głosowania;

4)

zasady przeprowadzania głosowania, ustalania wyników i podawania ich do publicznej

wiadomości, biorąc pod uwagę, że zasady przeprowadzenia głosowania muszą zapewniać

równość i bezpośredniość głosowania.

1.

Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w

zakresie

1)

edukacji publicznej;

2)

promocji i ochrony zdrowia;

3)

pomocy społecznej;

3a)

wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej;

4)

polityki prorodzinnej;

5)

wspierania osób niepełnosprawnych;

6)

transportu zbiorowego i dróg publicznych;

7)

kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami;

8)

kultury fizycznej i turystyki;

9)

geodezji, kartografii i katastru;

10)

gospodarki nieruchomościami;

11)

administracji architektoniczno-budowlanej;

12)

gospodarki wodnej;

13)

ochrony środowiska i przyrody;

14)

rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego;

15)

porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli;

16)

ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania powiatowego magazynu przeciwpowodziowego,

przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi

oraz środowiska;

17)

przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy;

18)

ochrony praw konsumenta;

19)

utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych;

20)

obronności;

21)

promocji powiatu;

22)

współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych

w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego

i o wolontariacie

(Dz. U. z 2018 r. poz. 450, 650 i 723);

23)

działalności w zakresie telekomunikacji.

1a.

(uchylony)

2.

Do zadań publicznych powiatu należy również zapewnienie wykonywania określonych w

ustawach zadań i kompetencji kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży.

3.

Ustawy mogą określać inne zadania powiatu.

4.

Ustawy mogą określać niektóre sprawy należące do zakresu działania powiatu jako zadania

z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez powiat.

5.

Powiat na uzasadniony wniosek zainteresowanej gminy przekazuje jej zadania z zakresu

swojej właściwości na warunkach ustalonych w porozumieniu.

6.

Zadania powiatu nie mogą naruszać zakresu działania gmin.

Ustawy mogą nakładać na powiat obowiązek wykonywania zadań z zakresu organizacji przygotowań

i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów.

1.

Powiat może zawierać z organami administracji rządowej porozumienia w sprawie wykonywania

zadań publicznych z zakresu administracji rządowej.

2.

Powiat może zawierać porozumienia w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych

z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego, a także z województwem, na którego

obszarze znajduje się terytorium powiatu.

3.

Porozumienia, o których mowa w ust. 1 i 2, podlegają ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku

urzędowym.

4.

Do porozumień stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 i 2232 oraz z 2018 r. poz. 130).

1.

W celu wykonywania zadań powiat może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy

z innymi podmiotami.

2.

Powiat nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze

użyteczności publicznej.

Powiat może zapewnić wspólną obsługę, w szczególności administracyjną, finansową i

organizacyjną

1)

jednostkom organizacyjnym powiatu zaliczanym do sektora finansów publicznych,

2)

powiatowym instytucjom kultury,

3)

innym zaliczanym do sektora finansów publicznych powiatowym osobom prawnym utworzonym

na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw,

instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlowego

- zwanym dalej „jednostkami obsługiwanymi”.

1.

Wspólną obsługę mogą prowadzić starostwo powiatowe, inna jednostka organizacyjna powiatu,

jednostka organizacyjna związku powiatów albo jednostka organizacyjna związku powiatowo-gminnego,

zwane dalej „jednostkami obsługującymi”.

2.

Rada powiatu w odniesieniu do jednostek obsługiwanych, o których mowa w art. 6a pkt

1, określa, w drodze uchwały, w szczególności

1)

jednostki obsługujące;

2)

jednostki obsługiwane;

3)

zakres obowiązków powierzonych jednostkom obsługującym w ramach wspólnej obsługi.

3.

Jednostki obsługiwane, o których mowa w art. 6a pkt 2 i 3, mogą, na podstawie porozumień

zawartych przez te jednostki z jednostką obsługującą, przystąpić do wspólnej obsługi,

po uprzednim zgłoszeniu tego zamiaru zarządowi powiatu. Zakres wspólnej obsługi określa

zawarte porozumienie.

4.

Jednostka obsługująca ma prawo żądania od jednostki obsługiwanej informacji oraz wglądu

w dokumentację w zakresie niezbędnym do wykonywania zadań w ramach wspólnej obsługi

tej jednostki.

5.

Jednostka obsługiwana ma prawo żądania od jednostki obsługującej informacji oraz wglądu

w dokumentację w zakresie zadań wykonywanych przez jednostkę obsługującą w ramach

wspólnej obsługi.

1.

Zakres wspólnej obsługi nie może obejmować kompetencji kierowników jednostek zaliczanych

do sektora finansów publicznych do dysponowania środkami publicznymi oraz zaciągania

zobowiązań, a także sporządzania i zatwierdzania planu finansowego oraz przeniesień

wydatków w tym planie.

2.

W przypadku powierzenia obowiązków z zakresu rachunkowości i sprawozdawczości jednostek

obsługiwanych, o których mowa w art. 6a pkt 1 i 2, są one przekazywane w całości.

Jednostka obsługująca jest uprawniona do przetwarzania danych osobowych przetwarzanych

przez jednostkę obsługiwaną w zakresie i celu niezbędnych do wykonywania zadań w ramach

wspólnej obsługi tej jednostki.

1.

Ustawy określają przypadki, w których właściwe organy administracji rządowej mogą

nałożyć na powiat obowiązek wykonania określonych czynności w zakresie należącym do

zadań powiatu, związanych z usuwaniem bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i

porządku publicznego oraz z obronnością.

2.

Jeżeli działania związane z usuwaniem zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego

oraz z obronnością przeprowadza się w ramach zorganizowanej akcji, nałożenie obowiązku

może dotyczyć wykonania czynności, o których mowa w ust. 1, również poza terenem powiatu.

3.

Za czynności, o których mowa w ust. 2, powiatowi przysługuje zwrot koniecznych wydatków

i nakładów wraz z ustawowymi odsetkami od organu administracji, który nałożył obowiązek

wykonania tych czynności.

Powiaty, związki i stowarzyszenia powiatów mogą sobie wzajemnie bądź innym jednostkom

samorządu terytorialnego udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej.

1.

Mieszkańcy powiatu podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym - poprzez wybory

i referendum powiatowe - lub za pośrednictwem organów powiatu.

2.

Organami powiatu są

1)

rada powiatu;

2)

zarząd powiatu.

1.

Działalność organów powiatu jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie

z ustaw.

2.

Jawność działania organów powiatu obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania

informacji, wstępu na sesje rady powiatu i posiedzenia jej komisji, a także dostępu

do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń

organów powiatu i komisji rady powiatu.

3.

Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich określa statut powiatu.

1.

Rada powiatu jest organem stanowiącym i kontrolnym powiatu, z zastrzeżeniem przepisów

o referendum powiatowym.

2

Kadencja rady trwa 5 lat, licząc od dnia wyborów.

3.

Radni wybierani są w wyborach bezpośrednich. Zasady i tryb przeprowadzania wyborów

do rady powiatu określa odrębna ustawa.

4.

W skład rady powiatu wchodzą radni w liczbie piętnastu w powiatach liczących do 40

000 mieszkańców oraz po dwóch na każde kolejne rozpoczęte 20 000 mieszkańców, ale

nie więcej niż dwudziestu dziewięciu radnych.

5.

W skład rady powiatu powstałego w wyniku połączenia powiatów w pierwszej kadencji

wchodzą radni w liczbie piętnastu w powiatach liczących do 40 000 mieszkańców oraz

po trzech na każde kolejne rozpoczęte 20 000 mieszkańców.

1.

Odwołanie rady powiatu przed upływem kadencji następuje w drodze referendum powiatowego.

2.

Zasady i tryb przeprowadzania referendum powiatowego określa odrębna ustawa.

(uchylony)

Do wyłącznej właściwości rady powiatu należy

1)

stanowienie aktów prawa miejscowego, w tym statutu powiatu;

2)

wybór i odwołanie zarządu oraz ustalanie wynagrodzenia jego przewodniczącego;

3)

powoływanie i odwoływanie, na wniosek starosty, skarbnika powiatu, będącego głównym

księgowym budżetu powiatu;

4)

stanowienie o kierunkach działania zarządu powiatu oraz rozpatrywanie sprawozdań z

działalności zarządu, w tym z działalności finansowej;

5)

uchwalanie budżetu powiatu;

6)

rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie

udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla zarządu z tego tytułu;

6a

rozpatrywanie raportu o stanie powiatu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia

lub nieudzielenia wotum zaufania dla zarządu z tego tytułu;

7)

podejmowanie uchwał w sprawach wysokości podatków i opłat w granicach określonych

ustawami;

8)

podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących

a)

zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub

wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile

ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała rady powiatu jest wymagana również

w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne

umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad zarząd

może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady powiatu,

b)

emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu,

c)

zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

d)

ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych

przez zarząd oraz maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd

w roku budżetowym,

e)

zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej

granicę ustaloną corocznie przez radę,

f)

tworzenia i przystępowania do związków, stowarzyszeń, fundacji i spółdzielni oraz

ich rozwiązywania lub występowania z nich,

g)

tworzenia i przystępowania do spółek, ich rozwiązywania i występowania z nich oraz

określania zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów

i akcji,

h)

współdziałania z innymi powiatami i z gminami, jeżeli związane jest to z koniecznością

wydzielenia majątku,

i)

tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz wyposażania

ich w majątek;

8a)

podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz

w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych, o których mowa w art. 5;

9)

określanie wysokości sumy, do której zarząd może samodzielnie zaciągać zobowiązania;

9a)

podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw

oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych;

9b)

uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa

obywateli i porządku publicznego;

9c)

uchwalanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego

rynku pracy;

9ca)

przyjmowanie programów rozwoju w trybie określonym w przepisach o zasadach prowadzenia

polityki rozwoju;

9d)

dokonywanie oceny stanu bezpieczeństwa przeciwpożarowego i zabezpieczenia przeciwpowodziowego

powiatu;

10)

podejmowanie uchwał w sprawach herbu powiatu i flagi powiatu;

10a)

podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów;

11)

podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu.

1.

Uchwały rady i zarządu powiatu zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej

połowy ustawowego składu rady (zarządu), w głosowaniu jawnym, chyba że przepisy ustawy

stanowią inaczej.

1a

Głosowania jawne na sesjach rady odbywają się za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie

i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych.

1b

W przypadku gdy przeprowadzenie głosowania w sposób określony w ust. 1a nie jest możliwe

z przyczyn technicznych przeprowadza się głosowanie imienne.

1c

Imienne wykazy głosowań radnych podaje się niezwłocznie do publicznej wiadomości w

Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej powiatu oraz w inny sposób

zwyczajowo przyjęty na obszarze powiatu.

2.

Odrzucenie w głosowaniu uchwały o udzieleniu absolutorium jest równoznaczne z przyjęciem

uchwały o nieudzieleniu zarządowi absolutorium.

1.

Rada powiatu wybiera ze swego grona przewodniczącego i jednego lub dwóch wiceprzewodniczących

bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady,

w głosowaniu tajnym.

2.

Radny wchodzący w skład zarządu nie może pełnić funkcji, o których mowa w ust. 1.

3.

Zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie

obrad rady. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego.

W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania

przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.

4.

Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczącego rady następuje na wniosek co najmniej

1/4 ustawowego składu rady powiatu, w trybie określonym w ust. 1.

5.

W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego rada podejmuje uchwałę

w sprawie przyjęcia tej rezygnacji zwykłą większością głosów, nie później niż w ciągu

jednego miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.

6.

Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 5, w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji

przez przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji

przez radę z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.

7.

W przypadku odwołania lub przyjęcia rezygnacji przewodniczącego i wiceprzewodniczących

oraz niewybrania w ich miejsce osób do pełnienia tych funkcji w terminie 30 dni od

dnia przyjęcia rezygnacji albo od dnia odwołania, sesję rady powiatu w celu wyboru

przewodniczącego, zwołuje wojewoda. Sesja zwoływana jest na dzień przypadający w ciągu

7 dni po upływie terminu, o którym mowa w zdaniu pierwszym.

8.

Sesję rady powiatu, o której mowa w ust. 7, do czasu wyboru przewodniczącego prowadzi

najstarszy wiekiem radny obecny na sesji, który wyraził zgodę na prowadzenie sesji.

Przepisy ustaw, o których mowa w art. 1, art. 2, art. 3, w brzmieniu nadanym niniejszą

ustawą, przepisy art. 383 § 2a, art. 383a, art. 384 § 1, art. 492 § 2a, art. 492a,

art. 493 § 1 ustawy zmienianej w art. 5, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz

przepisy ustawy, o której mowa w art. 6, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje

się do kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego następujących po kadencji,

w czasie której niniejsza ustawa weszła w życie.

1.

Rada powiatu obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego rady powiatu w

miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu

sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.

1a

Obrady rady powiatu są transmitowane i utrwalane za pomocą urządzeń rejestrujących

obraz i dźwięk. Nagrania obrad są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej

i na stronie internetowej powiatu oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty.

1b

Do transmisji i utrwalania obrad rady powiatu mogą być wykorzystywane urządzenia służące

do transmisji lub rejestracji czynności obwodowej komisji wyborczej, o których mowa

w ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy. W tym celu rada powiatu zawiera z Szefem Krajowego Biura Wyborczego porozumienie

określające zasady korzystania z urządzeń, o których mowa w zdaniu pierwszym.

2.

Rada powiatu może wprowadzić zmiany w porządku bezwzględną większością głosów ustawowego

składu rady.

3.

Pierwszą sesję nowo wybranej rady powiatu zwołuje komisarz wyborczy na dzień przypadający

w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze kraju.

4.

(uchylony)

5.

W przypadku wyborów przedterminowych pierwszą sesję zwołuje osoba, którą Prezes Rady

Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów jednostki samorządu terytorialnego.

Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio.

6.

Pierwszą sesję nowo wybranej rady powiatu, do czasu wyboru przewodniczącego rady,

prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.

7.

Na wniosek zarządu lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady powiatu przewodniczący

obowiązany jest zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia

wniosku. Wniosek o zwołanie sesji powinien spełniać wymogi określone w ust. 1.

8.

Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym w ust. 7 stosuje się przepis

ust. 2, z tym że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.

9.

Na wniosek starosty przewodniczący rady powiatu jest obowiązany wprowadzić do porządku

obrad najbliższej sesji rady powiatu projekt uchwały, jeżeli wnioskodawcą jest zarząd

powiatu, a projekt wpłynął do rady powiatu co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia

sesji rady.

10.

Pierwszą sesję rady powiatu powstałego w wyniku połączenia powiatów lub rady nowo

utworzonego powiatu zwołuje komisarz wyborczy na dzień przypadający w terminie 7 dni

po dniu ogłoszenia wyników wyborów do rady, a w przypadku, o którym mowa w art. 390a § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy, na dzień przypadający w terminie 7 dni od dnia powstania powiatu.

11

Na wniosek klubu radnych przewodniczący rady powiatu jest obowiązany wprowadzić do

porządku obrad najbliższej sesji rady powiatu projekt uchwały, zgłoszony przez klub

radnych, jeżeli wpłynął on do rady powiatu co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia

sesji rady. W trybie, o którym mowa w zdaniu pierwszym, każdy klub radnych może zgłosić

nie więcej niż jeden projekt uchwały na każdą kolejną sesję rady powiatu.

1.

Rada powiatu kontroluje działalność zarządu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych.

W tym celu powołuje komisję rewizyjną.

2.

W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów,

z wyjątkiem radnych pełniących funkcje, o których mowa w art. 14 ust. 1, oraz będących

członkami zarządu.

3.

Komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu powiatu i występuje z wnioskiem do rady

powiatu w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium zarządowi. Wniosek w sprawie

absolutorium podlega zaopiniowaniu przez regionalną izbę obrachunkową.

4.

Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę powiatu w zakresie kontroli.

Uprawnienie to nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji powoływanych przez

radę na podstawie art. 17.

1.

Rada powiatu rozpatruje: skargi na działania zarządu powiatu i powiatowych jednostek

organizacyjnych; wnioski oraz petycje składane przez obywateli; w tym celu powołuje

komisję skarg, wniosków i petycji.

2.

W skład komisji skarg, wniosków i petycji wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich

klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje, o których mowa w art. 14 ust. 1, oraz

będących członkami zarządu.

3.

Zasady i tryb działania komisji skarg, wniosków i petycji określa statut powiatu.

1.

Rada powiatu może powoływać ze swojego grona stałe i doraźne komisje do określonych

zadań, ustalając przedmiot ich działania oraz skład osobowy.

2.

Komisje podlegają radzie powiatu w całym zakresie swojej działalności, przedkładają

jej swoje plany pracy i sprawozdania z działalności.

3.

Radny pobiera diety z tytułu członkostwa w nie więcej niż dwóch komisjach.

1

Radni mogą tworzyć kluby radnych.

2

Klub radnych tworzy co najmniej 3 radnych.

3

Zasady działania klubów radnych określa statut powiatu.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem

1)

art. 5 pkt 5 w zakresie § 2, 4, 9 i 11-14, pkt 7, 8, 12, pkt 68 lit. a tiret drugie

w zakresie pkt 3b i 3d, pkt 99, 109, 110, 129, 130, 134 i 135, które wchodzą w życie

z dniem 1 stycznia 2019 r.;

2)

art. 5 pkt 59 oraz pkt 60 lit. a, b i d, które wchodzą w życie z pierwszym dniem kadencji

Sejmu następującej po kadencji, w czasie której niniejsza ustawa weszła w życie.

Organizację wewnętrzną oraz tryb pracy rady i komisji powoływanych przez radę, a także

zasady tworzenia klubów radnych, określa statut.

Przewodniczący rady powiatu w związku z realizacją swoich obowiązków może wydawać

polecenia służbowe pracownikom starostwa wykonującym zadania organizacyjne, prawne

oraz inne zadania związane z funkcjonowaniem rady powiatu, komisji i radnych. W tym

przypadku przewodniczący rady powiatu wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego

w stosunku do pracowników, o których mowa w zdaniu pierwszym.

1.

Radny przed objęciem mandatu składa ślubowanie

„

Uroczyście ślubuję rzetelnie i sumiennie wykonywać obowiązki wobec Narodu Polskiego,

strzec suwerenności i interesów Państwa Polskiego, czynić wszystko dla pomyślności

Ojczyzny, wspólnoty samorządowej powiatu i dobra obywateli, przestrzegać Konstytucji i innych praw Rzeczypospolitej Polskiej

”

.

Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania

„

Tak mi dopomóż Bóg

”

.

2.

(uchylony)

3.

Radny nieobecny na pierwszej sesji rady powiatu oraz radny, który uzyskał mandat w

czasie trwania kadencji, składa ślubowanie na pierwszej sesji, na której jest obecny.

1.

Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej powiatu. Radny utrzymuje

stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane

przez mieszkańców powiatu postulaty i przedstawia je organom powiatu do rozpatrzenia,

nie jest jednak związany instrukcjami wyborców.

2.

Radny obowiązany jest brać udział w pracach organów powiatu oraz powiatowych jednostek

organizacyjnych, do których został wybrany lub desygnowany.

2a

W wykonywaniu mandatu radnego radny ma prawo, jeżeli nie narusza to dóbr osobistych

innych osób, do uzyskiwania informacji i materiałów, wstępu do pomieszczeń, w których

znajdują się te informacje i materiały, oraz wglądu w działalność starostwa powiatowego,

a także spółek z udziałem powiatu, spółek handlowych z udziałem powiatowych osób prawnych,

powiatowych osób prawnych, powiatowej jednostki organizacyjnej oraz zakładów i przedsiębiorstw

samorządowych, z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej.

3.

W związku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla

funkcjonariuszy publicznych. Przepis ten stosuje się również do osób wchodzących w

skład zarządu niebędących radnymi.

4.

Na zasadach ustalonych przez radę powiatu, z zastrzeżeniem ust. 5, radnemu przysługują

diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych. Rada powiatu przy ustalaniu wysokości

diet radnych bierze pod uwagę funkcje pełnione przez radnego.

4a.

Dieta nie przysługuje radnemu pełniącemu odpłatnie funkcję członka zarządu w powiecie,

w którym uzyskał mandat.

5.

Wysokość diet przysługujących radnemu nie może przekroczyć w ciągu miesiąca łącznie

półtorakrotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących

kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej

oraz o zmianie niektórych ustaw

(Dz. U. z 2018 r. poz. 373 i 730).

5a.

Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, maksymalną wysokość diet przysługujących

radnemu w ciągu miesiąca, uwzględniając liczbę mieszkańców powiatów.

5b.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia,

sposób ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych, uwzględniając

celowość zwrotu rzeczywiście poniesionych wydatków związanych z wykonywaniem mandatu

oraz ułatwienie dokonywania rozliczeń.

6.

(uchylony)

7.

Radny nie może brać udziału w głosowaniu, jeżeli dotyczy to jego interesu prawnego.

8.

Mandatu radnego powiatu nie można łączyć z

1)

mandatem posła lub senatora;

2)

wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody;

3)

członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego.

9

W sprawach dotyczących powiatu radni mogą kierować interpelacje i zapytania do starosty.

10

Interpelacja dotyczy spraw o istotnym znaczeniu dla powiatu. Interpelacja powinna

zawierać krótkie przedstawienie stanu faktycznego będącego jej przedmiotem oraz wynikające

z niej pytania.

11

Zapytania składa się w sprawach aktualnych problemów powiatu, a także w celu uzyskania

informacji o konkretnym stanie faktycznym. Przepis ust. 10 zdanie drugie stosuje się

odpowiednio.

12

Interpelacje i zapytania składane są na piśmie do przewodniczącego rady, który przekazuje

je niezwłocznie staroście. Starosta, lub osoba przez niego wyznaczona, jest zobowiązana

udzielić odpowiedzi na piśmie nie później niż w terminie 14 dni od dnia otrzymania

interpelacji lub zapytania.

13

Treść interpelacji i zapytań oraz udzielonych odpowiedzi podawana jest do publicznej

wiadomości poprzez niezwłoczną publikację w Biuletynie Informacji Publicznej i na

stronie internetowej powiatu, oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty.

1.

Pracodawca obowiązany jest zwolnić radnego od pracy zawodowej w celu umożliwienia

radnemu brania udziału w pracach organów powiatu.

2.

Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady powiatu, której radny

jest członkiem. Rada powiatu odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym,

jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez

radnego mandatu.

1.

Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w starostwie powiatowym powiatu, w

którym radny uzyskał mandat.

2.

Radny nie może pełnić funkcji kierownika powiatowej jednostki organizacyjnej oraz

jego zastępcy.

3.

Przepis ust. 1 nie dotyczy radnych wybranych do zarządu, z którymi stosunek pracy

nawiązywany jest na podstawie wyboru.

4.

Nawiązanie przez radnego stosunku pracy, o którym mowa w ust. 1 i 2, jest równoznaczne

ze zrzeczeniem się mandatu.

5.

Zarząd powiatu lub starosta nie może powierzyć radnemu powiatu, w którym radny uzyskał

mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.

1.

Radny, który przed uzyskaniem mandatu wykonywał pracę w ramach stosunku pracy w starostwie

powiatowym lub pełnił funkcję kierownika jednostki organizacyjnej tego powiatu, w

którym uzyskał mandat, obowiązany jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie

7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, przed złożeniem

ślubowania, o którym mowa w art. 20 ust. 1.

2.

Radny, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje urlop bezpłatny na okres sprawowania mandatu.

3.

Radny, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje urlop bezpłatny bez względu na rodzaj i okres

trwania stosunku pracy. Stosunek pracy zawarty na czas określony, który ustałby przed

terminem wygaśnięcia mandatu, przedłuża się do 3 miesięcy po upływie tego terminu.

4.

W odniesieniu do radnego pełniącego funkcję kierownika jednostki organizacyjnej przejętej

lub utworzonej przez powiat w czasie kadencji termin, o którym mowa w ust. 1, upływa

po 6 miesiącach od dnia przejęcia lub utworzenia tej jednostki.

5.

Niezłożenie przez radnego wniosku, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne ze zrzeczeniem

się mandatu.

Po wygaśnięciu mandatu radnego, o którym mowa w art. 24, odpowiednio starostwo powiatowe

lub powiatowa jednostka organizacyjna przywraca radnego do pracy na tym samym lub

równorzędnym stanowisku pracy, z wynagrodzeniem odpowiadającym wynagrodzeniu, jakie

radny otrzymywałby, gdyby nie korzystał z urlopu bezpłatnego. Radny zgłasza gotowość

przystąpienia do pracy w terminie 7 dni od dnia wygaśnięcia mandatu.

1.

Radni nie mogą podejmować dodatkowych zajęć ani otrzymywać darowizn mogących podważyć

zaufanie wyborców do wykonywania mandatu zgodnie z art. 20 ust. 1.

2.

Radni nie mogą powoływać się na swój mandat w związku z podjętymi dodatkowymi zajęciami

bądź działalnością gospodarczą prowadzoną na własny rachunek lub wspólnie z innymi

osobami.

1.

Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie

z innymi osobami z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym radny uzyskał mandat, a

także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu

takiej działalności.

2.

Jeżeli radny przed rozpoczęciem wykonywania mandatu prowadził działalność gospodarczą,

o której mowa w ust. 1, jest obowiązany do zaprzestania prowadzenia tej działalności

gospodarczej w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Niewypełnienie obowiązku,

o którym mowa w zdaniu pierwszym, stanowi podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu

radnego w trybie art. 383 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy.

3.

Radni i ich małżonkowie oraz małżonkowie członków zarządu powiatu, sekretarzy powiatu,

skarbników powiatu, kierowników jednostek organizacyjnych powiatu oraz osób zarządzających

i członków organów zarządzających powiatowymi osobami prawnymi nie mogą być członkami

władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych ani pełnomocnikami spółek handlowych

z udziałem powiatowych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie

osoby. Wybór lub powołanie tych osób na te funkcje są z mocy prawa nieważne.

4.

Jeżeli wybór lub powołanie, o których mowa w ust. 3, nastąpiły przed rozpoczęciem

wykonywania mandatu radnego albo dniem wyboru członka zarządu powiatu lub przed zatrudnieniem

na stanowisku sekretarza powiatu, powołaniem skarbnika powiatu, kierownika jednostki

organizacyjnej powiatu oraz osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego powiatową

osobą prawną, osoby, o których mowa w ust. 3, są obowiązane zrzec się stanowiska lub

funkcji w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania przez radnego albo od dnia

wyboru, zatrudnienia na podstawie umowy o pracę lub powołania na stanowisko. W razie

niezrzeczenia się stanowiska lub funkcji osoba, o której mowa w ust. 3, traci je z

mocy prawa po upływie terminu, o którym mowa w zdaniu pierwszym.

5.

Radni nie mogą posiadać pakietu większego niż 10% udziałów lub akcji w spółkach handlowych

z udziałem powiatowych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie

osoby. Udziały lub akcje przekraczające ten pakiet powinny być zbyte przez radnego

przed pierwszą sesją rady powiatu, a w razie niezbycia ich nie uczestniczą one przez

okres sprawowania mandatu i 2 lat po jego wygaśnięciu w wykonywaniu przysługujących

im uprawnień (prawa głosu, prawa do dywidendy, prawa do podziału majątku, prawa poboru).

1.

Radny, członek zarządu powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik jednostki

organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego powiatową

osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu starosty są obowiązani

do złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym, zwanego dalej „oświadczeniem majątkowym”.

Oświadczenie majątkowe dotyczy ich majątku odrębnego oraz majątku objętego małżeńską

wspólnością majątkową. Oświadczenie majątkowe zawiera informacje o

1)

zasobach pieniężnych, nieruchomościach, udziałach i akcjach w spółkach handlowych

oraz o nabyciu od Skarbu Państwa, innej państwowej osoby prawnej, jednostek samorządu

terytorialnego, ich związków, komunalnej osoby prawnej lub związku metropolitalnego

mienia, które podlegało zbyciu w drodze przetargu, a także dane o prowadzeniu działalności

gospodarczej oraz dotyczące zajmowania stanowisk w spółkach handlowych;

2)

dochodach osiąganych z tytułu zatrudnienia lub innej działalności zarobkowej lub zajęć,

z podaniem kwot uzyskiwanych z każdego tytułu;

3)

mieniu ruchomym o wartości powyżej 10 000 złotych;

4)

zobowiązaniach pieniężnych o wartości powyżej 10 000 złotych, w tym zaciągniętych

kredytach i pożyczkach oraz warunkach, na jakich zostały udzielone.

2.

Osoba składająca oświadczenie majątkowe określa w nim przynależność poszczególnych

składników majątkowych, dochodów i zobowiązań do majątku odrębnego i majątku objętego

małżeńską wspólnością majątkową.

3.

Oświadczenie majątkowe wraz z kopią swojego zeznania o wysokości osiągniętego dochodu

w roku podatkowym (PIT) za rok poprzedni i jego korektą składają w dwóch egzemplarzach

1)

radny - przewodniczącemu rady powiatu;

2)

starosta, przewodniczący rady powiatu - wojewodzie;

3)

wicestarosta, członek zarządu powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik

jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego

powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu starosty

- staroście.

4.

Radny składa pierwsze oświadczenie majątkowe w terminie 30 dni od dnia złożenia ślubowania.

Do pierwszego oświadczenia majątkowego radny jest obowiązany dołączyć informację o

sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem

mienia powiatu, w którym uzyskał mandat, jeżeli taką działalność prowadził przed dniem

wyboru. Kolejne oświadczenia majątkowe są składane przez radnego co roku do dnia 30

kwietnia, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, oraz na 2 miesiące przed

upływem kadencji.

5.

Członek zarządu powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik jednostki

organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego powiatową

osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu starosty składają

pierwsze oświadczenie majątkowe w terminie 30 dni od dnia wyboru lub powołania na

stanowisko albo od dnia zatrudnienia. Do pierwszego oświadczenia majątkowego członek

zarządu powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik jednostki organizacyjnej

powiatu, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego powiatową osobą prawną

oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu starosty są obowiązani dołączyć

informację o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej,

jeżeli prowadzili ją przed dniem wyboru, powołania lub zatrudnienia. Kolejne oświadczenia

majątkowe są składane przez nich co roku do dnia 30 kwietnia, według stanu na dzień

31 grudnia roku poprzedniego, oraz w dniu odwołania ze stanowiska lub rozwiązania

umowy o pracę.

5a.

Jeżeli terminy określone w ust. 4 lub 5 nie zostaną dotrzymane, odpowiednio, przewodniczący

rady powiatu, wojewoda lub starosta w terminie 14 dni od dnia stwierdzenia niedotrzymania

terminu wzywa osobę, która nie złożyła oświadczenia do jego niezwłocznego złożenia

wyznaczając dodatkowy czternastodniowy termin. Termin ten liczy się od dnia skutecznego

dostarczenia wezwania.

6.

Analizy danych zawartych w oświadczeniu majątkowym dokonują osoby, którym złożono

oświadczenie majątkowe. Osoby, którym złożono oświadczenie majątkowe, przekazują jeden

egzemplarz urzędowi skarbowemu właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania osoby

składającej oświadczenie majątkowe. Oświadczenie majątkowe przechowuje się przez 6

lat.

7.

Analizy danych zawartych w oświadczeniu majątkowym dokonuje również naczelnik urzędu

skarbowego właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej oświadczenie

majątkowe. Analizując oświadczenie majątkowe, naczelnik urzędu skarbowego uwzględnia

również zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym (PIT) małżonka

osoby składającej oświadczenie.

8.

Podmiot dokonujący analizy, o której mowa w ust. 6 i 7, jest uprawniony do porównania

treści analizowanego oświadczenia majątkowego oraz załączonej kopii zeznania o wysokości

osiągniętego dochodu w roku podatkowym (PIT) z treścią uprzednio złożonych oświadczeń

majątkowych oraz z dołączonymi do nich kopiami zeznań o wysokości osiągniętego dochodu

w roku podatkowym (PIT).

9.

W przypadku podejrzenia, że osoba składająca oświadczenie majątkowe podała w nim nieprawdę

lub zataiła prawdę, podmiot dokonujący analizy oświadczenia występuje do Centralnego

Biura Antykorupcyjnego z wnioskiem o kontrolę jej oświadczenia majątkowego.

10.

(uchylony)

11.

Do postępowania w sprawie kontroli oświadczenia majątkowego stosuje się odpowiednio

przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1993 i 2405 oraz z 2018 r. poz. 138, 650 i 730).

12.

Podmiot dokonujący analizy oświadczeń majątkowych w terminie do dnia 30 października

każdego roku przedstawia radzie powiatu informację o

1)

osobach, które nie złożyły oświadczenia majątkowego lub złożyły je po terminie;

2)

nieprawidłowościach stwierdzonych w analizowanych oświadczeniach majątkowych wraz

z ich opisem i wskazaniem osób, które złożyły nieprawidłowe oświadczenia;

3)

działaniach podjętych w związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi w analizowanych

oświadczeniach majątkowych.

13.

Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wzór formularza oświadczenia

majątkowego radnego oraz wzór formularza oświadczenia majątkowego członka zarządu

powiatu, sekretarza powiatu, skarbnika powiatu, kierownika jednostki organizacyjnej

powiatu, osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego powiatową osobą prawną

oraz osoby wydającej decyzje administracyjne w imieniu starosty, uwzględniając zakazy

określone w odniesieniu do tych osób w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej

przez osoby pełniące funkcje publiczne

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1393).

1.

Informacje zawarte w oświadczeniu majątkowym są jawne, z wyłączeniem informacji o

adresie zamieszkania składającego oświadczenie oraz o miejscu położenia nieruchomości.

2.

Wojewoda i przewodniczący rady powiatu przekazują staroście kopie oświadczeń majątkowych,

które im złożono.

3.

Jawne informacje zawarte w oświadczeniach majątkowych są udostępniane w Biuletynie

Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 oraz z 2017 r. poz. 933).

(uchylony)

1.

Niezłożenie oświadczenia majątkowego mimo upływu dodatkowego terminu, o którym mowa

w art. 25c ust. 5a przez

1)

radnego - powoduje wygaśnięcie mandatu w trybie art. 383 ustawy, o której mowa w art.

25b ust. 2;

2)

członka zarządu powiatu, sekretarza powiatu, skarbnika powiatu, kierownika jednostki

organizacyjnej powiatu, osobę zarządzającą, i członka organu zarządzającego powiatową

osobą prawną oraz osobę wydającą decyzje administracyjne w imieniu starosty - powoduje

utratę ich wynagrodzenia za okres od dnia, w którym powinno być złożone oświadczenie

do dnia złożenia oświadczenia.

2.

Jeżeli członek zarządu powiatu lub skarbnik powiatu nie złożą w terminie oświadczenia

majątkowego, rada powiatu odwołuje ich, w drodze uchwały, najpóźniej po upływie 30

dni od dnia, w którym upłynął termin do złożenia oświadczenia.

3.

Jeżeli sekretarz powiatu, kierownik jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca

i członek organu zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje

administracyjne w imieniu starosty nie złożą w terminie oświadczenia majątkowego,

właściwy organ odwołuje ich albo rozwiązuje z nimi umowę o pracę najpóźniej po upływie

30 dni od dnia, w którym upłynął termin do złożenia oświadczenia.

4.

Odwołanie i rozwiązanie umowy o pracę w trybie określonym w ust. 2 i 3 jest równoznaczne

z rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowiedzenia na podstawie art. 52 § 1 pkt 1 Kodeksu pracy.

Podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy w oświadczeniu majątkowym, powoduje odpowiedzialność

na podstawie art. 233 § 1 Kodeksu karnego.

1.

Członek zarządu powiatu, skarbnik powiatu, sekretarz powiatu, kierownik jednostki

organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego powiatową

osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu starosty w trakcie

pełnienia funkcji lub trwania zatrudnienia oraz przez okres 3 lat po zakończeniu pełnienia

funkcji lub ustaniu zatrudnienia nie mogą przyjąć jakiegokolwiek świadczenia o charakterze

majątkowym, nieodpłatnie lub odpłatnie w wysokości niższej od jego rzeczywistej wartości

od podmiotu lub podmiotu od niego zależnego, jeżeli biorąc udział w wydaniu rozstrzygnięcia

w sprawach indywidualnych jego dotyczących mieli bezpośredni wpływ na jego treść.

2.

Podmiotem zależnym w rozumieniu ust. 1 jest podmiot, w którym

1)

przedsiębiorca posiada bezpośrednio lub pośrednio większość głosów w jego organach,

także na podstawie porozumień z innymi wspólnikami i akcjonariuszami;

2)

przedsiębiorca jest uprawniony do powoływania albo odwoływania większości członków

organów zarządzających podmiotu zależnego;

3)

więcej niż połowa członków zarządu przedsiębiorcy jest jednocześnie członkami zarządu

albo osobami pełniącymi funkcje kierownicze w podmiocie pozostającym z przedsiębiorcą

w stosunku zależności.

3.

Zakaz, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy nabycia przedmiotu lub usługi dostępnych

w ramach publicznej oferty, a także nie dotyczy przedmiotów zwyczajowo wykorzystywanych

w celach reklamowych i promocyjnych oraz nagród przyznawanych w konkursach na działalność

artystyczną.

1.

Zarząd powiatu jest organem wykonawczym powiatu.

2.

W skład zarządu powiatu wchodzą starosta jako jego przewodniczący, wicestarosta i

pozostali członkowie.

2a.

Członkiem zarządu powiatu nie może być osoba, która nie jest obywatelem polskim.

3.

Członkostwa w zarządzie powiatu nie można łączyć z członkostwem w organie innej jednostki

samorządu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej, a także z

mandatem posła i senatora. Utrata członkostwa w zarządzie powiatu następuje w dniu

wyboru lub zatrudnienia.

4.

Do zarządu i członków zarządu stosuje się odpowiednio art. 21 ust. 7.

1.

Rada powiatu wybiera zarząd w liczbie od 3 do 5 osób, w tym starostę i wicestarostę,

w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy,

z uwzględnieniem ust. 2 i 3. Liczbę członków zarządu określa w statucie rada powiatu.

2.

Rada powiatu wybiera starostę bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady,

w głosowaniu tajnym.

3.

Rada powiatu wybiera wicestarostę oraz pozostałych członków zarządu na wniosek starosty

zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w

głosowaniu tajnym.

Zarząd powiatu działa do dnia wyboru nowego zarządu, z zastrzeżeniem art. 29 ust.

5.

1.

Jeżeli rada powiatu nie dokona wyboru zarządu w terminie określonym w art. 27 ust.

1, ulega rozwiązaniu z mocy prawa.

2.

Informację o rozwiązaniu rady powiatu z przyczyny określonej w ust. 1 wojewoda niezwłocznie

podaje do wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze powiatu oraz ogłasza

w formie obwieszczenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

3.

Po rozwiązaniu rady powiatu z przyczyny określonej w ust. 1 przeprowadza się wybory

przedterminowe.

3a.

Do czasu wyboru zarządu przez nową radę Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra

właściwego do spraw administracji publicznej, wyznacza osobę, która w tym okresie

pełni funkcję organów powiatu.

4.

Jeżeli rada powiatu, wybrana w wyniku wyborów przedterminowych, o których mowa w ust.

3, nie dokona wyboru zarządu w terminie określonym w art. 27 ust. 1, ulega rozwiązaniu

z mocy prawa. Informację o rozwiązaniu rady podaje się do wiadomości w trybie określonym

w ust. 2.

5.

W przypadku, o którym mowa w ust. 4, nie przeprowadza się wyborów przedterminowych.

Do dnia wyborów rady powiatu na kolejną kadencję oraz wyboru zarządu powiatu zadania

i kompetencje rady i zarządu przejmuje komisarz rządowy ustanowiony przez Prezesa

Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

6.

Organy powiatu ulegają rozwiązaniu z mocy prawa również w przypadkach określonych

w art. 390 § 1 pkt 3 oraz § 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy.

7.

W przypadku zmian w podziale terytorialnym państwa, których skutki określa art. 390

§ 5 i 8 ustawy, o której mowa w ust. 6, stosuje się odpowiednio przepisy ust. 2-5

z uwzględnieniem zasady, że osobę, która w tym okresie pełni funkcję organów powiatu,

wyznacza się dla każdego z powiatów powstałych w wyniku zmian w podziale terytorialnym

państwa.

1.

Uchwała rady powiatu w sprawie nieudzielenia zarządowi absolutorium jest równoznaczna

ze złożeniem wniosku o odwołanie zarządu, chyba że po zakończeniu roku budżetowego

zarząd powiatu został odwołany z innej przyczyny.

1a.

Uchwałę w sprawie absolutorium rada powiatu podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu

rady powiatu.

2.

Rada powiatu rozpoznaje sprawę odwołania zarządu z przyczyny, o której mowa w ust.

1, na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od podjęcia uchwały w sprawie

nieudzielenia zarządowi absolutorium. Po zapoznaniu się z opiniami, o których mowa

w art. 16 ust. 3, oraz z uchwałą regionalnej izby obrachunkowej w sprawie uchwały

rady powiatu o nieudzieleniu zarządowi absolutorium, rada powiatu może odwołać zarząd

większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

1.

Zarząd powiatu co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie powiatu raport o stanie

powiatu.

2.

Raport obejmuje podsumowanie działalności zarządu powiatu w roku poprzednim, w szczególności

realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady powiatu i budżetu obywatelskiego.

3.

Rada powiatu może określić w drodze uchwały szczegółowe wymogi dotyczące raportu.

4.

Rada powiatu rozpatruje raport, o którym mowa w ust. 1, podczas sesji, na której podejmowana

jest uchwała rady powiatu w sprawie udzielenia lub nieudzielenia zarządowi absolutorium.

Raport jest rozpatrywany w pierwszej kolejności. Nad przedstawionym raportem o stanie

powiatu przeprowadza się debatę.

5.

W debacie nad raportem o stanie powiatu radni zabierają głos bez ograniczeń czasowych.

6.

W debacie nad raportem o stanie powiatu mieszkańcy powiatu mogą zabierać głos.

7.

Mieszkaniec, który chciałby zabrać głos w trybie określonym w ust. 6, składa do przewodniczącego

rady pisemne zgłoszenie, poparte podpisami

1)

w powiecie do 100 000 mieszkańców - co najmniej 150 osób;

2)

w powiecie powyżej 100 000 mieszkańców - co najmniej 300 osób.

8.

Zgłoszenie składa się najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który zwołana została

sesja, podczas której ma być przedstawiany raport o stanie powiatu. Mieszkańcy są

dopuszczani do głosu według kolejności otrzymania przez przewodniczącego rady zgłoszenia.

Liczba mieszkańców mogących zabrać głos w debacie wynosi 15, chyba że rada postanowi

o zwiększeniu tej liczby.

9.

Po zakończeniu debaty nad raportem o stanie powiatu rada powiatu przeprowadza głosowanie

nad udzieleniem zarządowi powiatu wotum zaufania. Uchwałę o udzieleniu zarządowi powiatu

wotum zaufania rada powiatu podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu

rady powiatu. Niepodjęcie uchwały o udzieleniu zarządowi powiatu wotum zaufania jest

równoznaczne z podjęciem uchwały o nieudzieleniu zarządowi powiatu wotum zaufania.

10.

Nieudzielenie przez radę powiatu wotum zaufania zarządowi powiatu jest równoznaczne

ze złożeniem wniosku o odwołanie zarządu.

11.

Rada powiatu rozpoznaje sprawę odwołania zarządu z przyczyny, o której mowa w ust. 10, na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od podjęcia uchwały

w sprawie nieudzielenia zarządowi wotum zaufania. Rada powiatu może odwołać zarząd większością

co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady.

1

Rada powiatu może odwołać starostę z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium

lub nieudzielenie wotum zaufania zarządowi jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego

składu rady.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania

oraz podlega zaopiniowaniu przez komisję rewizyjną.

3.

Odwołanie starosty następuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu

rady, w głosowaniu tajnym. Głosowanie w sprawie odwołania rada powiatu przeprowadza

po zapoznaniu się z opinią komisji rewizyjnej na następnej sesji po tej, na której

zgłoszono wniosek o odwołanie, nie wcześniej jednak niż po upływie 1 miesiąca od dnia

zgłoszenia wniosku. Jeżeli wniosek o odwołanie starosty nie uzyskał wymaganej większości

głosów, kolejny wniosek o odwołanie może być zgłoszony nie wcześniej niż po upływie

6 miesięcy od poprzedniego głosowania.

4.

Odwołanie starosty albo złożenie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio, równoznaczne

z odwołaniem całego zarządu powiatu albo złożeniem rezygnacji przez cały zarząd powiatu.

5.

Rada powiatu może na uzasadniony wniosek starosty odwołać poszczególnych członków

zarządu zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu

rady, w głosowaniu tajnym.

1.

W przypadku złożenia rezygnacji przez starostę jej przyjęcie następuje zwykłą większością

głosów.

2.

W przypadku rezygnacji starosty rada powiatu na najbliższej sesji podejmuje uchwałę

o przyjęciu rezygnacji całego zarządu.

3.

Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 2, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji

z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym odbyła się sesja rady powiatu, o której

mowa w ust. 2.

1.

W przypadku odwołania albo rezygnacji całego zarządu rada powiatu dokonuje wyboru

nowego zarządu w trybie, o którym mowa w art. 27, odpowiednio, w ciągu 3 miesięcy

od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji. W przypadku niedokonania wyboru

nowego zarządu w terminie 3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji,

przepisy art. 29 stosuje się odpowiednio.

2.

W przypadku odwołania członka zarządu niebędącego jego przewodniczącym, rada powiatu

dokonuje wyboru nowego członka zarządu w terminie 1 miesiąca od dnia odwołania.

3.

Odwołany zarząd powiatu lub jego poszczególni członkowie pełnią dotychczasowe obowiązki

do czasu wyboru nowego zarządu lub poszczególnych jego członków. Rada powiatu może

zwolnić członka zarządu z tego obowiązku.

4.

Przepis ust. 3 zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio w przypadku złożenia rezygnacji

przez cały zarząd.

1.

W przypadku złożenia rezygnacji z członkostwa w zarządzie przez członka niebędącego

jego przewodniczącym, rada powiatu podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji i zwolnieniu

z pełnienia obowiązków członka zarządu zwykłą większością głosów nie później niż w

ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.

2.

Niepodjęcie przez radę powiatu uchwały w terminie, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne

z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta

uchwała.

3.

W przypadku złożenia rezygnacji przez członka zarządu niebędącego jego przewodniczącym,

starosta obowiązany jest, najpóźniej w ciągu 1 miesiąca od dnia przyjęcia rezygnacji

lub upływu okresu, o którym mowa w ust. 2, przedstawić radzie powiatu nową kandydaturę

na członka zarządu.

1.

Zarząd powiatu wykonuje uchwały rady powiatu i zadania powiatu określone przepisami

prawa.

2.

Do zadań zarządu powiatu należy w szczególności

1)

przygotowywanie projektów uchwał rady;

2)

wykonywanie uchwał rady;

2a)

opracowywanie programów rozwoju w trybie określonym w przepisach o zasadach prowadzenia

polityki rozwoju;

3)

gospodarowanie mieniem powiatu;

4)

wykonywanie budżetu powiatu;

5)

zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu;

6)

uchwalanie regulaminu organizacyjnego starostwa powiatowego.

3.

W realizacji zadań zarząd powiatu podlega wyłącznie radzie powiatu.

4.

Organizację wewnętrzną oraz tryb pracy zarządu określa statut powiatu.

5.

Statut powiatu podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Zarząd wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych

powiatu, w tym powiatowego urzędu pracy.

1.

Kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży wykonują określone w ustawach zadania

i kompetencje przy pomocy jednostek organizacyjnych - komend i inspektoratów.

2.

Jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb,

inspekcji i straży może tworzyć, przekształcać i likwidować wojewoda, na wniosek starosty,

zaopiniowany przez właściwego kierownika zespolonej służby, inspekcji lub straży wojewódzkiej,

chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.

3.

Jednostki organizacyjne, o których mowa w ust. 2, z wyjątkiem jednostek organizacyjnych

Policji, są powiatowymi jednostkami budżetowymi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2003 r. poz. 148, 391, 594 i 874 oraz z 2005 r. poz. 2104)

4.

Szczególne warunki lub zasady powoływania, odwoływania oraz tryb zatrudniania i zwalniania

kierowników i pracowników powiatowych służb, inspekcji i straży określają odrębne

ustawy.

Powiatową administrację zespoloną stanowią

1)

starostwo powiatowe;

2)

powiatowy urząd pracy, będący jednostką organizacyjną powiatu;

3)

jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb,

inspekcji i straży.

1.

Starosta organizuje pracę zarządu powiatu i starostwa powiatowego, kieruje bieżącymi

sprawami powiatu oraz reprezentuje powiat na zewnątrz.

1a.

Starosta opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje

pogotowie i alarm przeciwpowodziowy.

1b.

W przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej starosta działa na zasadach określonych

w odrębnych przepisach.

2.

W sprawach niecierpiących zwłoki, związanych z zagrożeniem interesu publicznego, zagrażających

bezpośrednio zdrowiu i życiu oraz w sprawach mogących spowodować znaczne straty materialne

starosta podejmuje niezbędne czynności należące do właściwości zarządu powiatu. Nie

dotyczy to wydawania przepisów porządkowych w przypadku, o którym mowa w art. 42 ust.

2.

3.

Czynności, o których mowa w ust. 2, wymagają przedstawienia do zatwierdzenia na najbliższym

posiedzeniu zarządu powiatu.

1.

Organizację i zasady funkcjonowania starostwa powiatowego określa regulamin organizacyjny.

2.

Starosta jest kierownikiem starostwa powiatowego oraz zwierzchnikiem służbowym pracowników

starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych powiatu oraz zwierzchnikiem powiatowych

służb, inspekcji i straży.

3.

Starosta sprawując zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych służb, inspekcji i straży

1)

powołuje i odwołuje kierowników tych jednostek, w uzgodnieniu z wojewodą, a także

wykonuje wobec nich czynności w sprawach z zakresu prawa pracy, jeżeli przepisy szczególne

nie stanowią inaczej;

2)

zatwierdza programy ich działania;

3)

uzgadnia wspólne działanie tych jednostek na obszarze powiatu;

4)

w sytuacjach szczególnych kieruje wspólnymi działaniami tych jednostek;

5)

zleca w uzasadnionych przypadkach przeprowadzenie kontroli.

1.

Organizację i zasady funkcjonowania jednostek organizacyjnych powiatu określają regulaminy

organizacyjne uchwalone przez zarząd powiatu, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.

2.

Status prawny pracowników starostwa powiatowego i jednostek organizacyjnych powiatu

określa odrębna ustawa.

1.

Rada powiatu powołuje i odwołuje skarbnika powiatu na wniosek starosty.

2.

Sekretarz i skarbnik uczestniczą w pracach zarządu powiatu oraz mogą uczestniczyć

w obradach rady powiatu i jej komisji z głosem doradczym.

1.

W indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości

powiatu decyzje wydaje starosta, chyba że przepisy szczególne przewidują wydawanie

decyzji przez zarząd powiatu.

2.

Starosta może upoważnić wicestarostę, poszczególnych członków zarządu powiatu, pracowników

starostwa, powiatowych służb, inspekcji i straży oraz kierowników jednostek organizacyjnych

powiatu do wydawania w jego imieniu decyzji, o których mowa w ust. 1.

2a.

Decyzje wydane przez zarząd powiatu z zakresu administracji publicznej podpisuje starosta.

W decyzji wymienia się imiona i nazwiska członków zarządu, którzy brali udział w wydaniu

decyzji.

3.

Od decyzji, o których mowa w ust. 1 i 2, służy odwołanie do samorządowego kolegium

odwoławczego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

1.

W celu realizacji zadań starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami,

inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego

i bezpieczeństwa obywateli, tworzy się komisję bezpieczeństwa i porządku, zwaną dalej

„komisją”.

2.

Do zadań komisji należy

1)

ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu;

2)

opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także

jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku

publicznego i bezpieczeństwa obywateli;

3)

przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku

publicznego i bezpieczeństwa obywateli;

4)

opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych powiatowych

służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu

zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli;

5)

opiniowanie projektu budżetu powiatu - w zakresie, o którym mowa w pkt 1;

6)

opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów w sprawach związanych

z wykonywaniem zadań, o których mowa w pkt 1, 2 i 4;

7)

opiniowanie, zleconych przez starostę, innych niż wymienione w pkt 2 i pkt 4-6 zagadnień

dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.

3.

Prezydent miasta na prawach powiatu i starosta powiatu graniczącego z takim miastem

mogą utworzyć, w drodze porozumienia, wspólną komisję dla miasta na prawach powiatu

oraz powiatu graniczącego z takim miastem. W takim przypadku prezydent miasta i starosta

współprzewodniczą komisji.

4.

Porozumienie, o którym mowa w ust. 3, określa w szczególności

1)

tryb powoływania członków komisji, o których mowa w ust. 5 pkt 2-4;

2)

zasady pokrywania kosztów działania komisji oraz zwrotu członkom komisji i osobom

powołanym do udziału w jej pracach wydatków rzeczywiście poniesionych w związku z

udziałem w pracach komisji;

3)

zasady obsługi administracyjno-biurowej komisji.

5.

W skład komisji wchodzi

1)

starosta jako przewodniczący komisji;

2)

dwóch radnych delegowanych przez radę powiatu;

3)

trzy osoby powołane przez starostę spośród osób wyróżniających się wiedzą o problemach

będących przedmiotem prac komisji oraz cieszących się wśród miejscowej społeczności

osobistym autorytetem i zaufaniem publicznym, w szczególności przedstawicieli samorządów

gminnych, organizacji pozarządowych, pracowników oświaty, a także instytucji zajmujących

się zwalczaniem zjawisk patologii społecznych i zapobieganiem bezrobociu;

4)

dwóch przedstawicieli delegowanych przez komendanta powiatowego (miejskiego) Policji,

a w przypadku m.st. Warszawy delegowanych przez Komendanta Stołecznego Policji.

6.

W pracach komisji uczestniczy także prokurator wskazany przez właściwego prokuratora

okręgowego.

7.

Starosta może powołać do udziału w pracach komisji funkcjonariuszy i pracowników innych

niż Policja powiatowych służb, inspekcji i straży oraz pracowników innych organów

administracji publicznej wykonujących zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa

obywateli na terenie powiatu.

8.

Funkcjonariusze i pracownicy, o których mowa w ust. 7, uczestniczą w pracach komisji

z głosem doradczym.

9.

Kadencja komisji trwa 3 lata.

10.

Odwołanie członka komisji przed upływem kadencji przez organ, który go powołał lub

delegował, jest możliwe jedynie z ważnych powodów, które podaje się na piśmie. Członkostwo

w komisji radnego delegowanego przez radę powiatu ustaje zawsze z wygaśnięciem jego

mandatu.

11.

W przypadku śmierci, odwołania lub rezygnacji członka komisji przed upływem kadencji,

organ, który go powołał lub delegował, powołuje lub deleguje nowego członka komisji

na okres pozostały do upływu kadencji poprzedniego członka.

1.

Przewodniczący komisji, w celu wykonania zadań komisji, może żądać od Policji oraz

innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także od powiatowych i gminnych jednostek

organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa

obywateli, dokumentów i informacji o ich pracy, z wyjątkiem akt personalnych pracowników

i funkcjonariuszy, materiałów operacyjno-rozpoznawczych lub dochodzeniowo-śledczych

oraz akt w indywidualnych sprawach administracyjnych.

2.

Komisja przy wykonywaniu swoich zadań może współpracować z samorządami gmin z terenu

powiatu, a także ze stowarzyszeniami, fundacjami, kościołami i związkami wyznaniowymi

oraz innymi organizacjami i instytucjami.

3.

Nie później niż do końca stycznia następnego roku kalendarzowego starosta składa radzie

powiatu sprawozdanie z działalności komisji za rok ubiegły. Sprawozdanie starosty

ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

1.

Koszty działania komisji pokrywa się ze środków własnych budżetu powiatu. Rada powiatu

określi zasady zwrotu członkom komisji i osobom powołanym do udziału w jej pracach

wydatków rzeczywiście poniesionych w związku z udziałem w pracach komisji, stosując

odpowiednio przepisy o zwrocie kosztów podróży służbowych dla radnych powiatu.

2.

Obsługę administracyjno-biurową komisji zapewnia starostwo.

(uchylony)

1.

Na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach rada powiatu stanowi akty

prawa miejscowego obowiązujące na obszarze powiatu.

2.

Akty prawa miejscowego stanowione są w szczególności w sprawach

1)

wymagających uregulowania w statucie;

2)

porządkowych, o których mowa w art. 41;

3)

szczególnego trybu zarządzania mieniem powiatu;

4)

zasad i trybu korzystania z powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.

1.

W zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie

obowiązujących, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, rada powiatu może wydawać

powiatowe przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne do ochrony życia, zdrowia

lub mienia obywateli, ochrony środowiska naturalnego albo do zapewnienia porządku,

spokoju i bezpieczeństwa publicznego, o ile przyczyny te występują na obszarze więcej

niż jednej gminy.

2.

Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 1, mogą przewidywać za ich naruszenie

kary grzywny wymierzane w trybie i na zasadach określonych w prawie o wykroczeniach.

1.

Akty prawa miejscowego powiatu stanowi rada powiatu w formie uchwały, jeżeli ustawa

upoważniająca do wydania aktu nie stanowi inaczej.

2.

Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w art. 41, w przypadkach niecierpiących

zwłoki, może wydać zarząd.

3.

Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 2, podlegają zatwierdzeniu na

najbliższej sesji rady powiatu. Tracą one moc w razie nieprzedłożenia ich do zatwierdzenia

lub odmowy zatwierdzenia. Termin utraty mocy obowiązującej określa rada powiatu.

4.

Starosta przesyła przepisy porządkowe do wiadomości organom wykonawczym gmin położonych

na obszarze powiatu i starostom sąsiednich powiatów następnego dnia po ich ustanowieniu.

1.

Grupa mieszkańców powiatu, posiadających czynne prawa wyborcze do organu stanowiącego,

może wystąpić z obywatelską inicjatywą uchwałodawczą.

2.

Grupa mieszkańców, o której mowa w ust. 1, musi liczyć

1)

w powiecie do 100 000 mieszkańców - co najmniej 300 osób;

2)

w powiecie powyżej 100 000 mieszkańców - co najmniej 500 osób.

3.

Projekt uchwały zgłoszony w ramach obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej staje się

przedmiotem obrad rady powiatu na najbliższej sesji po złożeniu projektu, jednak nie

później niż po upływie 3 miesięcy od dnia złożenia projektu.

4.

Komitet inicjatywy uchwałodawczej ma prawo wskazywać osoby uprawnione do reprezentowania

komitetu podczas prac rady.

5.

Rada powiatu określi w drodze uchwały: szczegółowe zasady wnoszenia inicjatyw obywatelskich,

zasady tworzenia komitetów inicjatyw uchwałodawczych, zasady promocji obywatelskich

inicjatyw uchwałodawczych, formalne wymogi, jakim muszą odpowiadać składane projekty,

z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy.

1.

(uchylony)

2.

Akty prawa miejscowego podpisuje niezwłocznie po ich uchwaleniu przewodniczący rady

powiatu i kieruje do publikacji.

3.

(uchylony)

4.

(uchylony)

Zasady i tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego oraz wydawania wojewódzkiego dziennika

urzędowego określa ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych

aktów prawnych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1523).

(uchylony)

1.

Mieniem powiatu jest własność i inne prawa majątkowe nabyte przez powiat lub inne

powiatowe osoby prawne.

2.

Powiatowymi osobami prawnymi, poza powiatem, są samorządowe jednostki organizacyjne,

którym ustawy przyznają wprost taki status, oraz te osoby prawne, które mogą być tworzone

na podstawie odrębnych ustaw wyłącznie przez powiat.

3.

Powiat jest w stosunkach cywilnoprawnych podmiotem praw i obowiązków, które dotyczą

mienia powiatu nienależącego do innych powiatowych osób prawnych.

1.

Nabycie mienia przez powiat następuje

1)

na podstawie odrębnej ustawy, z zastrzeżeniem, że nie stanowi ono mienia jakiejkolwiek

gminy;

2)

przez przekazanie w związku z utworzeniem lub zmianą granic powiatu w trybie art.

3; przekazanie mienia następuje w drodze porozumienia zainteresowanych powiatów, a

w razie braku porozumienia - decyzją Prezesa Rady Ministrów, podjętą na wniosek ministra

właściwego do spraw administracji publicznej;

3)

w wyniku przejęcia od Skarbu Państwa na podstawie porozumienia, z wyłączeniem mienia

przeznaczonego na zaspokojenie roszczeń reprywatyzacyjnych oraz realizację programu

powszechnego uwłaszczenia;

4)

przez inne czynności prawne;

5)

w innych przypadkach określonych odrębnymi przepisami.

2.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określi

1)

tryb przekazywania mienia przez Skarb Państwa powiatom, z uwzględnieniem potrzeb w

zakresie wykonywania zadań powiatów;

2)

kategorie mienia wyłączonego z przekazywania powiatom, przeznaczonego na zaspokojenie

roszczeń reprywatyzacyjnych oraz realizację programu powszechnego uwłaszczenia.

1.

Oświadczenie woli w sprawach majątkowych w imieniu powiatu składają dwaj członkowie

zarządu lub jeden członek zarządu i osoba upoważniona przez zarząd.

2.

Zarząd może upoważnić pracowników starostwa, kierowników powiatowych służb, inspekcji

i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu do składania oświadczeń woli związanych

z prowadzeniem bieżącej działalności powiatu.

3.

Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań majątkowych, do jej skuteczności

potrzebna jest kontrasygnata skarbnika powiatu lub osoby przez niego upoważnionej.

4.

Skarbnik powiatu, który odmówił kontrasygnaty, ma jednak obowiązek jej dokonania na

pisemne polecenie starosty, przy równoczesnym powiadomieniu o tym rady powiatu i regionalnej

izby obrachunkowej.

Powiat nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych powiatowych osób prawnych,

chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Inne powiatowe osoby prawne nie ponoszą

odpowiedzialności za zobowiązania powiatu.

Zarząd i ochrona mienia powiatu powinny być wykonywane ze szczególną starannością.

1.

Powiat samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie uchwały budżetowej.

2.

(uchylony)

3.

(uchylony)

(uchylony)

Rada powiatu, określając tryb prac nad projektem uchwały budżetowej, uwzględnia w

szczególności obowiązki powiatowych służb, inspekcji i straży w toku prac nad tym

projektem.

(uchylony)

(uchylony)

1.

(uchylony)

2.

(uchylony)

3.

Przekazywanie powiatowi, w drodze ustawy, nowych zadań wymaga zapewnienia środków

finansowych koniecznych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów.

(uchylony)

(uchylony)

(uchylony)

1.

Za prawidłowe wykonanie budżetu powiatu odpowiada zarząd powiatu.

2.

Zarządowi powiatu przysługuje wyłączne prawo

1)

zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach

wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez radę powiatu;

2)

emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez radę powiatu;

3)

dokonywania wydatków budżetowych;

4)

zgłaszania propozycji zmian w budżecie powiatu;

5)

dysponowania rezerwą budżetu powiatu;

6)

blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.

Gospodarka środkami finansowymi znajdującymi się w dyspozycji powiatu jest jawna.

Wymóg jawności jest spełniany w szczególności przez

1)

jawność debaty budżetowej;

2)

opublikowanie uchwały budżetowej oraz sprawozdań z wykonania budżetu powiatu;

3)

przedstawienie pełnego wykazu kwot dotacji celowych udzielanych z budżetu powiatu;

4)

ujawnienie sprawozdania zarządu z działań, o których mowa w art. 60 ust. 2 pkt 1 i

2.

(uchylony)

Dyspozycja środkami pieniężnymi powiatu jest oddzielona od jej kasowego wykonania.

1.

Kontrolę gospodarki finansowej powiatu sprawuje regionalna izba obrachunkowa.

2.

(uchylony)

1.

W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych, w tym wydawania decyzji w indywidualnych

sprawach z zakresu administracji publicznej, powiaty mogą tworzyć związki z innymi

powiatami. Związek może być tworzony również w celu wspólnej obsługi, o której mowa

w art. 6a.

2.

Uchwały o utworzeniu związku, przystąpieniu do związku lub wystąpieniu ze związku

podejmują rady zainteresowanych powiatów.

3.

Prawa i obowiązki powiatów uczestniczących w związku, związane z wykonywaniem zadań

przekazanych związkowi, przechodzą na związek z dniem ogłoszenia statutu związku.

4.

Do związków powiatów stosuje się odpowiednio art. 38.

1.

Związek wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

2.

Związek ma osobowość prawną.

1.

Utworzenie związku oraz przystąpienie powiatu do związku wymagają przyjęcia jego statutu

bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady odpowiednio przez rady zainteresowanych

powiatów albo radę zainteresowanego powiatu.

1a.

Projekt statutu związku podlega uzgodnieniu z wojewodą.

1b.

Zajęcie stanowiska przez wojewodę następuje w terminie 30 dni od dnia doręczenia projektu

statutu. Przepisy art. 77b ust. 3 i art. 85 stosuje się odpowiednio.

1c.

W postępowaniu w sprawie uzgodnienia projektu statutu związku powiaty zamierzające

utworzyć związek reprezentuje starosta jednego z powiatów upoważniony przez starostów

pozostałych powiatów.

2.

Statut związku powinien określać

1)

nazwę i siedzibę związku;

2)

członków i czas trwania związku;

3)

zadania związku;

4)

organy związku, ich strukturę, zakres i tryb działania;

5)

zasady korzystania z obiektów i urządzeń związku;

6)

zasady udziału w kosztach wspólnej działalności, zyskach i pokrywania strat związku;

7)

zasady przystępowania i występowania członków oraz zasady rozliczeń majątkowych;

8)

zasady i tryb likwidacji związku;

9)

(uchylony)

10)

inne zasady określające współdziałanie.

3.

Statut związku podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

4.

Związek nabywa osobowość prawną z dniem ogłoszenia statutu.

1.

Zmiany statutu związku dokonuje zgromadzenie związku w formie uchwały. Przepisy art.

67 ust. 1a i 1b stosuje się odpowiednio.

2.

Uchwałę zmieniającą statut związku przewodniczący zgromadzenia związku przekazuje

w terminie 7 dni od dnia jej podjęcia radom powiatów uczestniczących w związku, a

w przypadku gdy uchwała zmieniająca dotyczy przystąpienia do związku nowego powiatu

- również radzie tego powiatu.

3.

Rada powiatu może, w formie uchwały, wnieść sprzeciw w stosunku do uchwały zmieniającej

statut związku w terminie 30 dni od dnia doręczenia tej uchwały. Wniesienie sprzeciwu

wstrzymuje wykonanie uchwały zmieniającej statut związku.

4.

Zmiana statutu związku podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

1.

Związek podlega likwidacji na zasadach i w trybie określonych w statucie.

2.

Po zakończeniu likwidacji związek przekazuje wojewodzie informację o zakończeniu likwidacji

oraz wniosek o wykreślenie związku z rejestru, o którym mowa w art. 68 ust. 1.

3.

Informacja o wykreśleniu związku z rejestru, o którym mowa w art. 68 ust. 1, podlega

ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

1.

Rejestr związków powiatów prowadzi minister właściwy do spraw administracji publicznej.

2.

Wpisu w rejestrze związków powiatów dokonuje się na podstawie zgłoszenia wojewody.

3.

Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 2, może dotyczyć

1)

rejestracji związku powiatów;

2)

zmiany statutu związku powiatów;

3)

wykreślenia związku powiatów z rejestru związków powiatów.

4.

Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 2, zawiera oświadczenie o zgodności z prawem uchwał

stanowiących podstawę do dokonania zgłoszenia.

5.

Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 2, opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

6.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia

1)

tryb postępowania w sprawach

a)

rejestracji związku powiatów,

b)

rejestracji zmiany statutu związku powiatów,

c)

wykreślenia związku powiatów z rejestru związków powiatów,

2)

wzór zgłoszenia w sprawie rejestracji związku powiatów,

3)

wzór zgłoszenia w sprawie zmiany statutu związku powiatów,

4)

wzór zgłoszenia w sprawie wykreślenia związku powiatów z rejestru związków powiatów,

5)

dokumentację niezbędną do sporządzenia zgłoszeń, o których mowa w pkt 2-4,

6)

sposób prowadzenia rejestru związków powiatów, w tym sposób dokonywania wpisów w tym

rejestrze,

7)

zakres danych podlegających wpisowi do rejestru związków powiatów,

8)

tryb ogłaszania statutu związku powiatów, zmiany tego statutu oraz informacji o wykreśleniu

związku powiatów z rejestru związków powiatów

- mając na uwadze konieczność zapewnienia sprawności postępowania w sprawach dokonywania

wpisów w rejestrze związków powiatów oraz ogłaszania aktów i informacji, o których

mowa w pkt 8, jednolitości zgłoszeń oraz uwzględniając, że rejestr związków powiatów

powinien zawierać w szczególności nazwę związku powiatów i jego siedzibę, oznaczenie

powiatów uczestniczących w związku oraz wskazanie zadań związku.

1.

Organem stanowiącym i kontrolnym związku jest zgromadzenie związku, zwane dalej „zgromadzeniem”.

2.

Zasady reprezentacji powiatu w związku określa rada powiatu, z tym że w skład zgromadzenia

wchodzi po dwóch reprezentantów powiatów uczestniczących w związku.

1.

Uchwały zgromadzenia podejmowane są bezwzględną większością głosów statutowej liczby

członków zgromadzenia.

2.

Członek zgromadzenia może wnieść pisemny sprzeciw wraz z uzasadnieniem w stosunku

do uchwały zgromadzenia w ciągu 7 dni od dnia jej podjęcia.

3.

Wniesienie sprzeciwu wstrzymuje wykonanie uchwały i wymaga ponownego rozpatrzenia

sprawy.

4.

Sprzeciwu nie można zgłosić wobec uchwały podjętej w wyniku ponownego rozpatrzenia

sprawy.

1.

Organem wykonawczym związku jest zarząd.

2.

Zarząd związku jest powoływany i odwoływany przez zgromadzenie spośród członków zgromadzenia.

3.

O ile statut tak stanowi, dopuszczalny jest wybór członków zarządu spoza członków

zgromadzenia w liczbie nieprzekraczającej 1/3 składu zarządu związku.

1.

Do gospodarki finansowej związku powiatów stosuje się odpowiednio przepisy o gospodarce

finansowej powiatu.

2.

Plan finansowy związku uchwala zgromadzenie związku.

1.

W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych, w tym wydawania decyzji w indywidualnych

sprawach z zakresu administracji publicznej, powiaty mogą tworzyć związki z gminami,

tworząc związek powiatowo-gminny. Związek może być tworzony również w celu wspólnej

obsługi, o której mowa w art. 6a oraz w art. 10a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

2.

Do związku powiatowo-gminnego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące związku powiatów,

z tym że

1)

w postępowaniu w sprawie uzgodnienia projektu statutu związku powiatowo-gminnego powiaty

i gminy zamierzające utworzyć związek reprezentuje starosta jednego z powiatów albo

wójt jednej z gmin upoważniony przez starostów i wójtów pozostałych powiatów i gmin;

2)

zasady reprezentacji jednostek w związku określa statut związku.

1.

Rejestr związków powiatowo-gminnych prowadzi minister właściwy do spraw administracji

publicznej. Przepisy art. 68 ust. 2-5 stosuje się odpowiednio.

2.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia

1)

tryb postępowania w sprawach

a)

rejestracji związku powiatowo-gminnego,

b)

rejestracji zmiany statutu związku powiatowo-gminnego,

c)

wykreślenia związku powiatowo-gminnego z rejestru związków powiatowo-gminnych,

2)

wzór zgłoszenia w sprawie rejestracji związku powiatowo-gminnego,

3)

wzór zgłoszenia w sprawie zmiany statutu związku powiatowo-gminnego,

4)

wzór zgłoszenia w sprawie wykreślenia związku powiatowo-gminnego z rejestru związków

powiatowo-gminnych,

5)

dokumentację niezbędną do sporządzenia zgłoszeń, o których mowa w pkt 2-4,

6)

sposób prowadzenia rejestru związków powiatowo-gminnych, w tym sposób dokonywania

wpisów w tym rejestrze,

7)

zakres danych podlegających wpisowi do rejestru związków powiatowo-gminnych,

8)

tryb ogłaszania statutu związku powiatowo-gminnego, zmiany tego statutu oraz informacji

o wykreśleniu związku powiatowo-gminnego z rejestru związków powiatowo-gminnych

- mając na uwadze konieczność zapewnienia sprawności postępowania w sprawach dokonywania

wpisów w rejestrze związków powiatowo-gminnych oraz ogłaszania aktów i informacji,

o których mowa w pkt 8, jednolitości zgłoszeń oraz uwzględniając, że rejestr związków

powiatowo-gminnych powinien zawierać w szczególności nazwę związku powiatowo-gminnego

i jego siedzibę, oznaczenie powiatów i gmin uczestniczących w związku oraz wskazanie

zadań związku.

1.

Do związku powiatów może przystąpić gmina. W takim przypadku następuje przekształcenie

związku powiatów w związek powiatowo-gminny.

2.

Przekształcenie związku powiatów lub przekształcenie związku międzygminnego w związek

powiatowo-gminny wymaga zmiany statutu związku w trybie i na zasadach dotyczących

odpowiednio związku powiatów albo związku międzygminnego.

3.

Związek powiatowo-gminny z dniem ogłoszenia statutu wstępuje we wszystkie prawa i

obowiązki przekształconego związku.

4.

Organy związku powiatowo-gminnego stają się organami właściwymi lub stronami wszczętych

i niezakończonych postępowań administracyjnych i sądowych.

5.

Ujawnienie w księgach wieczystych lub w rejestrach przejścia na związek, o którym

mowa w ust. 1, praw ujawnionych w tych księgach lub w rejestrach następuje na wniosek

związku.

1.

Powiaty mogą zawierać porozumienia w sprawie powierzenia jednemu z nich prowadzenia

zadań publicznych.

2.

W zakresie nieuregulowanym treścią porozumienia do porozumień, o których mowa w ust.

1, stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące związków powiatów.

(uchylony)

1.

Powiaty mogą tworzyć stowarzyszenia, w tym również z gminami i województwami.

2.

Do stowarzyszeń, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach

(Dz. U. z 2017 r. poz. 210 oraz z 2018 r. poz. 723), z tym że dla założenia stowarzyszenia wymaganych jest co najmniej 3 założycieli.

Zasady przystępowania powiatu do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych

i regionalnych określają odrębne przepisy.

1.

Nadzór nad działalnością powiatu sprawuje Prezes Rady Ministrów oraz wojewoda, a w

zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa.

2.

Organy nadzoru mogą wkraczać w działalność powiatu tylko w przypadkach określonych

ustawami.

3.

Nadzór nad związkiem powiatów sprawuje wojewoda właściwy dla siedziby związku.

Nadzór nad wykonywaniem zadań powiatu sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności

z prawem.

Organy nadzoru mają prawo żądania informacji i danych dotyczących organizacji i funkcjonowania

powiatu, niezbędnych do wykonywania przysługujących im uprawnień nadzorczych.

1.

Jeżeli prawo uzależnia ważność rozstrzygnięcia organu powiatu od jego zatwierdzenia,

uzgodnienia lub zaopiniowania przez inny organ, zajęcie stanowiska przez ten organ

powinno nastąpić nie później niż w ciągu 14 dni od dnia doręczenia tego rozstrzygnięcia

lub jego projektu, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 30 dni, jeżeli zatwierdzenie, uzgodnienie lub

zaopiniowanie wymagane jest od organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.

3.

Jeżeli organ, o którym mowa w ust. 1 i 2, nie zajmie stanowiska w sprawie, rozstrzygnięcie

uważa się za przyjęte w brzmieniu przedłożonym przez powiat, z upływem terminu określonego

w ust. 1 lub 2.

4.

Do zatwierdzania, uzgadniania lub opiniowania przez organy powiatu rozstrzygnięć innych

organów przepisy ust. 1-3 stosuje się odpowiednio.

1.

Starosta zobowiązany jest do przedłożenia wojewodzie uchwał rady w ciągu 7 dni od

dnia ich podjęcia. Uchwały organów powiatu w sprawie wydania przepisów porządkowych

podlegają przekazaniu w ciągu dwóch dni od ich podjęcia.

2.

Starosta przedkłada regionalnej izbie obrachunkowej, na zasadach określonych w ust.

1, uchwałę budżetową, uchwałę w sprawie absolutorium dla zarządu oraz inne uchwały

objęte zakresem nadzoru izby.

1.

Uchwała organu powiatu sprzeczna z prawem jest nieważna. O nieważności uchwały w całości

lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia jej doręczenia

organowi nadzoru.

2.

Organ nadzoru, wszczynając postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały

lub w toku tego postępowania, może wstrzymać wykonanie uchwały.

2a.

Przepisu ust. 2 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego

do sądu administracyjnego.

3.

Rozstrzygnięcie nadzorcze powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie

o dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

4.

W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nieważności

uchwały, ograniczając się do wskazania, iż uchwałę wydano z naruszeniem prawa.

5.

Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.

1.

Stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały organu powiatu wstrzymuje jej

wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia

rozstrzygnięcia nadzorczego.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego

do sądu administracyjnego.

W przypadku złożenia przez organ powiatu skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, sąd

administracyjny wyznacza rozprawę nie później niż w ciągu 30 dni od dnia wpłynięcia

skargi do sądu.

1.

Po upływie terminu, o którym mowa w art. 79 ust. 1, organ nadzoru nie może we własnym

zakresie stwierdzić nieważności uchwały organu powiatu. W tym przypadku organ nadzoru

może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania

uchwały należy do sądu.

1.

Nie stwierdza się nieważności uchwały organu powiatu po upływie 1 roku od dnia jej

podjęcia, chyba że uchybiono obowiązkowi przedłożenia uchwały w terminie, o którym

mowa w art. 78 ust. 1, albo jeżeli uchwała jest aktem prawa miejscowego.

2.

Jeżeli nie stwierdzono nieważności uchwały z powodu upływu terminu określonego w ust.

1, a istnieją przesłanki stwierdzenia nieważności, sąd administracyjny orzeka o niezgodności

uchwały z prawem. Uchwała taka traci moc prawną z dniem orzeczenia o jej niezgodności

z prawem. Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego co do skutków takiego orzeczenia stosuje się odpowiednio.

1.

W razie powtarzającego się naruszenia przez radę powiatu Konstytucji lub ustaw, Sejm, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, może w drodze uchwały rozwiązać

radę powiatu. Rozwiązanie rady równoznaczne jest z rozwiązaniem wszystkich organów

powiatu. Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji

publicznej wyznacza wówczas osobę, która do czasu wyborów nowych organów powiatu pełni

funkcję tych organów.

2.

Jeżeli powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza się zarząd powiatu, wojewoda wzywa radę powiatu do zastosowania

niezbędnych środków, a jeżeli wezwanie to nie odnosi skutku - za pośrednictwem ministra

właściwego do spraw administracji publicznej - występuje z wnioskiem do Prezesa Rady

Ministrów o rozwiązanie zarządu powiatu. W razie rozwiązania zarządu, do czasu wyboru

nowego zarządu, funkcję zarządu pełni osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów.

1.

W razie nierokującego nadziei na szybką poprawę i przedłużającego się braku skuteczności

w wykonywaniu zadań publicznych przez organy powiatu, Prezes Rady Ministrów, na wniosek

ministra właściwego do spraw administracji publicznej, może zawiesić organy powiatu

i ustanowić zarząd komisaryczny na okres do 2 lat, nie dłużej jednak niż do wyboru

zarządu przez radę kolejnej kadencji.

2.

Ustanowienie zarządu komisarycznego może nastąpić po uprzednim przedstawieniu zarzutów

organom powiatu i wezwaniu ich do niezwłocznego przedłożenia programu poprawy sytuacji.

3.

Komisarza rządowego powołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony za

pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

4.

Komisarz rządowy przejmuje wykonywanie zadań i kompetencji organów powiatu z dniem

powołania.

1.

Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące powiatu, w tym rozstrzygnięcia, o których

mowa w art. 83 ust. 2 i art. 84 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 77b,

podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem, w

terminie 30 dni od dnia ich doręczenia.

2.

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do rozstrzygnięć dotyczących organów związków

i porozumień powiatów.

3.

Do złożenia skargi uprawniony jest powiat lub związek powiatów, którego interes prawny,

uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest

uchwała organu, który podjął uchwałę lub którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze.

3a.

Do złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego, dotyczące uchwały rady powiatu,

doręczone po upływie kadencji rady, uprawniona jest rada powiatu następnej kadencji

w terminie 30 dni od dnia wyboru przewodniczącego rady.

4.

Do postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje się odpowiednio przepisy

o zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu

administracji publicznej.

5.

Rozstrzygnięcia nadzorcze stają się prawomocne z upływem terminu do wniesienia skargi

albo z dniem oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd.

1.

Jeżeli właściwy organ powiatu, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 383

§ 2 i 6 ustawy, o której mowa w art. 29 ust. 6, oraz art. 5 ust. 2, 3 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu

prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, w zakresie dotyczącym odpowiednio wygaśnięcia mandatu radnego, odwołania ze stanowiska

albo rozwiązania umowy o pracę z członkiem zarządu powiatu, sekretarzem powiatu, skarbnikiem

powiatu, kierownikiem jednostki organizacyjnej powiatu i osobą zarządzającą lub członkiem

organu zarządzającego powiatową osobą prawną, nie podejmuje uchwały, nie odwołuje

ze stanowiska albo nie rozwiązuje umowy o pracę, wojewoda wzywa organ powiatu do podjęcia

odpowiedniego aktu w terminie 30 dni.

1a.

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do obowiązków, o których mowa w art. 6a ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych

(Dz. U. z 2016 r. poz. 902 oraz z 2017 r. poz. 60 i 1930).

2.

W razie bezskutecznego upływu terminu określonego w ust. 1, wojewoda, po powiadomieniu

ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wydaje zarządzenie zastępcze.

3.

Przepis art. 85 stosuje się odpowiednio, z tym że uprawniona do złożenia skargi jest

również osoba, której interesu prawnego lub uprawnienia dotyczy zarządzenie zastępcze.

Postępowanie sądowe, o którym mowa w artykułach poprzedzających, jest wolne od opłat

sądowych.

1.

Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez

organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę

do sądu administracyjnego.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny

i skargę oddalił.

3.

Skargę na uchwałę, o której mowa w ust. 1, można wnieść do sądu administracyjnego

w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców powiatu, którzy na to wyrażą

pisemną zgodę.

4.

(uchylony)

1.

Przepisy art. 87 stosuje się odpowiednio, gdy organ powiatu nie wykonuje czynności

nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa

osób trzecich.

2.

W przypadkach, o których mowa w ust. 1, sąd administracyjny może nakazać organowi

nadzoru wykonanie niezbędnych czynności na rzecz skarżącego, na koszt i ryzyko powiatu.

Przepisów tego rozdziału nie stosuje się do decyzji indywidualnych w sprawach z zakresu

administracji publicznej, wydawanych przez organy powiatów oraz związki powiatów.

Kontrolę instancyjną w tym zakresie oraz nadzór pozainstancyjny, a także kontrolę

sprawowaną przez sąd określają odrębne przepisy.

Przepisy tego rozdziału mają zastosowanie również do związków i porozumień, o których

mowa w ustawie.

(uchylony)

Prawa powiatu przysługują miastom, które w dniu 31 grudnia 1998 r. liczyły więcej

niż 100 000 mieszkańców, a także miastom, które z tym dniem przestały być siedzibami

wojewodów, chyba że na wniosek właściwej rady miejskiej odstąpiono od nadania miastu

praw powiatu, oraz tym, którym nadano status miasta na prawach powiatu, przy dokonywaniu

pierwszego podziału administracyjnego kraju na powiaty.

1.

Funkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu sprawuje

1)

rada miasta;

2)

prezydent miasta.

2.

Miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych

w tej ustawie.

3.

Ustrój i działanie organów miasta na prawach powiatu, w tym nazwę, skład, liczebność

oraz ich powoływanie i odwoływanie, a także zasady sprawowania nadzoru określa ustawa o samorządzie gminnym.

Ustawa wchodzi w życie w terminie i na zasadach określonych w odrębnej ustawie