Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 9 maja 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o samorządzie gminnym

1.

Mieszkańcy gminy tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową.

2.

Ilekroć w ustawie jest mowa o gminie, należy przez to rozumieć wspólnotę samorządową

oraz odpowiednie terytorium.

Do zmian w podziale terytorialnym państwa, które nastąpiły do dnia wejścia w życie

niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym.

1.

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

2.

Gmina posiada osobowość prawną.

3.

Samodzielność gminy podlega ochronie sądowej.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1.

O ustroju gminy stanowi jej statut.

2.

Projekt statutu gminy powyżej 300 000 mieszkańców podlega uzgodnieniu z Prezesem Rady

Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

3.

W sprawach spornych rozstrzyga Rada Ministrów.

1.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia

1)

tworzy, łączy, dzieli i znosi gminy oraz ustala ich granice;

2)

nadaje gminie lub miejscowości status miasta i ustala jego granice;

3)

ustala i zmienia nazwy gmin oraz siedziby ich władz.

2.

Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, może być wydane także na wniosek zainteresowanej

rady gminy.

3.

Ustalenie i zmiana granic gmin dokonywane są w sposób zapewniający gminie terytorium

możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający więzi

społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych.

4.

Nadanie gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalenie jego granic i ich zmiana

dokonywane są w sposób uwzględniający infrastrukturę społeczną i techniczną oraz układ

urbanistyczny i charakter zabudowy.

5.

Zmiany, o których mowa w ust. 1, następują z dniem 1 stycznia.

1.

Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, wymaga zasięgnięcia przez ministra

właściwego do spraw administracji publicznej opinii zainteresowanych rad gmin, poprzedzonych

przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku zmian granic

gmin naruszających granice powiatów lub województw - dodatkowo opinii odpowiednich

rad powiatów lub sejmików województw, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Konsultacje z mieszkańcami w sprawach zmiany granic gmin lub granic miasta polegającej

na wyłączeniu obszaru lub części obszaru jednostki pomocniczej gminy i jego włączeniu

do sąsiedniej jednostki pomocniczej tej gminy lub do sąsiedniej gminy mogą zostać

ograniczone do

1)

mieszkańców jednostki pomocniczej gminy objętych zmianą - przez odpowiednie rady gmin;

2)

mieszkańców gmin objętych zmianą naruszającą granice powiatów lub województw - przez

odpowiednie rady powiatów lub sejmiki województw.

3.

W przypadku niewyrażenia opinii, o której mowa w ust. 1, w terminie 3 miesięcy od

dnia otrzymania wystąpienia o opinię, wymóg zasięgnięcia opinii uznaje się za spełniony.

4.

W przypadku przeprowadzenia referendum lokalnego w sprawie utworzenia, połączenia,

podziału i zniesienia gminy oraz ustalenia granic gminy, o którym mowa w art. 4c,

konsultacji z mieszkańcami, o których mowa w ust. 1 i 2, nie przeprowadza się.

1.

Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, na wniosek rady gminy wymaga

1)

wniosku rady gminy poprzedzonego przeprowadzeniem przez tę radę konsultacji z mieszkańcami,

wraz z uzasadnieniem oraz niezbędnymi dokumentami, mapami i informacjami potwierdzającymi

zasadność wniosku;

2)

opinii rad gmin objętych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji

z mieszkańcami, a w przypadku zmiany granic gminy naruszającej granice powiatów lub

województw - opinii odpowiednich rad powiatów lub sejmików województw;

3)

opinii wojewody właściwego dla gminy lub gmin objętych wnioskiem.

2.

Do wniosku i opinii, o których mowa w ust. 1, przepisy art. 4a ust. 2 i 3 stosuje

się odpowiednio.

3.

Rada gminy występuje z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, do ministra właściwego do

spraw administracji publicznej za pośrednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca.

4.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb postępowania przy składaniu

wniosków, o których mowa w ust. 1, oraz dokumenty, które należy dołączyć do wniosku.

1.

W sprawie utworzenia, połączenia, podziału i zniesienia gminy oraz ustalenia granic

gminy może być przeprowadzone referendum lokalne z inicjatywy mieszkańców.

2.

Z inicjatywą przeprowadzenia referendum, o którym mowa w ust. 1, wystąpić może jedynie

grupa co najmniej 15 obywateli, o której mowa w art. 11 ust. 1a ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym

(Dz. U. z 2016 r. poz. 400 oraz z 2017 r. poz. 850).

3.

Referendum, o którym mowa w ust. 1, nie przeprowadza się, jeżeli z analizy przeprowadzonej

przed referendum wynika, iż na skutek podziału lub ustalenia nowych granic gminy

1)

dochody podatkowe na mieszkańca gminy w zmienionych granicach lub gminy utworzonej

byłyby niższe od najniższych dochodów podatkowych na mieszkańca ustalonych dla poszczególnych

gmin zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1453, 2203 i 2260 oraz z 2018 r. poz. 317);

2)

gmina w zmienionych granicach lub gmina utworzona byłaby mniejsza od najmniejszej

pod względem liczby mieszkańców gminy w Polsce według stanu na dzień 31 grudnia roku

poprzedzającego ogłoszenie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4.

4.

Analizy, o której mowa w ust. 3, dokonuje właściwy wojewoda.

5.

W przypadku przeprowadzania z inicjatywy mieszkańców referendum, o którym mowa w ust.

1, pytanie zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym, powinno określać szczegółowo proponowane zmiany w podziale terytorialnym państwa.

6.

Wojewoda przekazuje ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej informację

o publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym protokołu wyniku referendum, o którym

mowa w ust. 1.

Rada Ministrów nie przeprowadza zmian, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1, jeżeli

1)

dochody podatkowe na mieszkańca gminy w zmienionych granicach lub gminy utworzonej

byłyby niższe od najniższych dochodów podatkowych na mieszkańca ustalonych dla poszczególnych

gmin zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego;

2)

gmina w zmienionych granicach lub gmina utworzona byłaby mniejsza od najmniejszej

pod względem liczby mieszkańców gminy w Polsce według stanu na dzień 31 grudnia roku

poprzedzającego ogłoszenie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4.

1.

W przypadku łączenia gmin lub tworzenia nowej gminy Prezes Rady Ministrów, na wniosek

wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej,

wyznacza pełnomocnika do spraw połączenia gmin lub utworzenia nowej gminy spośród

pracowników podległych wojewodzie albo pracowników urzędu gminy, której obszar wchodzi

w skład łączonej lub nowo tworzonej gminy.

2.

Do czasu połączenia gmin lub utworzenia nowej gminy zadaniem pełnomocnika, o którym

mowa w ust. 1, jest przygotowanie organizacyjne i prawne gminy do wykonywania zadań

publicznych, w tym przygotowanie projektu uchwały budżetowej gminy w trybie i na zasadach

określonych w przepisach o finansach publicznych.

3.

Z dniem połączenia gmin lub utworzenia nowej gminy pełnomocnik, o którym mowa w ust.

1, przejmuje wykonywanie zadań i kompetencji ich organów do dnia wyboru nowych organów

gminy, a w przypadku, o którym mowa w art. 390a § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy

(Dz. U. z 2018 r. poz. 754) - do dnia pierwszej sesji rady gminy zwołanej w trybie art. 20 ust. 2ba.

1.

Gmina powstała w wyniku połączenia gmin wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki połączonych

gmin, w tym prawa i obowiązki wynikające z zezwoleń, koncesji oraz innych aktów administracyjnych.

2.

Organy gminy powstałej w wyniku połączenia gmin stają się organami właściwymi lub

stronami wszczętych i niezakończonych postępowań administracyjnych i sądowych.

3.

Ujawnienie w księgach wieczystych lub w rejestrach przejścia na gminę, o której mowa

w ust. 1, praw ujawnionych w tych księgach lub rejestrach następuje na wniosek gminy.

4.

W przypadku gdy rozporządzenie w sprawie połączenia gmin zostało wydane na wniosek

poparty przez wszystkie zainteresowane rady gmin, gminy te zawierają porozumienie,

o którym mowa w art. 44 pkt 2.

5.

Akty prawa miejscowego ustanowione przez organy gmin przed połączeniem gmin stają

się aktami prawa miejscowego gminy powstałej w wyniku połączenia gmin, obowiązującymi

na obszarze działania organów, które je ustanowiły, do dnia wejścia w życie nowych

aktów prawa miejscowego ustanowionych przez organ gminy powstałej w wyniku połączenia

gmin, jednak nie dłużej niż przez okres 3 lat od dnia połączenia.

1.

W przypadku zmiany granic gmin polegającej na wyłączeniu części obszaru gminy i jego

włączeniu do sąsiedniej gminy, gmina, do której został włączony ten obszar, wstępuje

we wszystkie prawa i obowiązki gminy na tym obszarze, w tym prawa i obowiązki wynikające

z zezwoleń, koncesji oraz innych aktów administracyjnych.

2.

Akty prawa miejscowego z zakresu planowania i zagospodarowania przestrzennego ustanowione

przez organ gminy przed zmianą granic

1)

w części dotyczącej obszaru, który został wyłączony z tej gminy, stają się aktami

prawa miejscowego gminy, do której ten obszar został włączony i obowiązują do dnia

wejścia w życie nowych aktów prawa miejscowego ustanowionych przez organ tej gminy,

jednak nie dłużej niż przez okres 3 lat od dnia zmiany granic gminy;

2)

w części dotyczącej obszaru, który nie został wyłączony z tej gminy, pozostają w mocy.

Jeżeli w wyniku zmian w podziale terytorialnym państwa rada gminy została z mocy prawa

rozwiązana na podstawie art. 390 § 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy, Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego

do spraw administracji publicznej wyznacza osobę, która wykonuje zadania i kompetencje

rady gminy do czasu wyboru nowej rady.

1.

Gmina może tworzyć jednostki pomocnicze: sołectwa oraz dzielnice, osiedla i inne.

Jednostką pomocniczą może być również położone na terenie gminy miasto.

2.

Jednostkę pomocniczą tworzy rada gminy, w drodze uchwały, po przeprowadzeniu konsultacji

z mieszkańcami lub z ich inicjatywy.

3.

Zasady tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostki pomocniczej określa

statut gminy.

4.

(uchylony)

1.

W wypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla gminy mogą być

przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkańcami gminy.

2

Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy określa uchwała rady

gminy, z zastrzeżeniem ust. 7.

3

Szczególną formą konsultacji społecznych jest budżet obywatelski.

4

W ramach budżetu obywatelskiego mieszkańcy w bezpośrednim głosowaniu decydują corocznie

o części wydatków budżetu gminy. Zadania wybrane w ramach budżetu obywatelskiego zostają

uwzględnione w uchwale budżetowej gminy. Rada gminy w toku prac nad projektem uchwały

budżetowej nie może usuwać lub zmieniać w stopniu istotnym zadań wybranych w ramach

budżetu obywatelskiego.

5

W gminach będących miastami na prawach powiatu utworzenie budżetu obywatelskiego jest

obowiązkowe, z tym że wysokość budżetu obywatelskiego wynosi co najmniej 0,5% wydatków

gminy zawartych w ostatnim przedłożonym sprawozdaniu z wykonania budżetu.

6

Środki wydatkowane w ramach budżetu obywatelskiego mogą być dzielone na pule obejmujące

całość gminy i jej części w postaci jednostek pomocniczych lub grup jednostek pomocniczych.

7

Rada gminy określa w drodze uchwały wymagania, jakie powinien spełniać projekt budżetu

obywatelskiego, w szczególności

1)

wymogi formalne, jakim powinny odpowiadać zgłaszane projekty;

2)

wymaganą liczbę podpisów mieszkańców popierających projekt, przy czym nie może być

ona większa niż 0,1% mieszkańców terenu objętego pulą budżetu obywatelskiego, w którym

zgłaszany jest projekt;

3)

zasady oceny zgłoszonych projektów co do ich zgodności z prawem, wykonalności technicznej,

spełniania przez nie wymogów formalnych oraz tryb odwołania od decyzji o niedopuszczeniu

projektu do głosowania;

4)

zasady przeprowadzania głosowania, ustalania wyników i podawania ich do publicznej

wiadomości, biorąc pod uwagę, że zasady przeprowadzania głosowania muszą zapewniać

równość i bezpośredniość głosowania.

1.

Gmina podejmuje działania na rzecz wspierania i upowszechniania idei samorządowej

wśród mieszkańców gminy, w tym zwłaszcza wśród młodzieży.

2.

Rada gminy na wniosek zainteresowanych środowisk może wyrazić zgodę na utworzenie

młodzieżowej rady gminy mającej charakter konsultacyjny.

3.

Rada gminy, powołując młodzieżową radę gminy, nadaje jej statut określający tryb wyboru

jej członków i zasady działania.

1.

Gmina sprzyja solidarności międzypokoleniowej oraz tworzy warunki do pobudzania aktywności

obywatelskiej osób starszych w społeczności lokalnej.

2.

Rada gminy, z własnej inicjatywy lub na wniosek zainteresowanych środowisk, może utworzyć

gminną radę seniorów.

3.

Gminna rada seniorów ma charakter konsultacyjny, doradczy i inicjatywny.

4.

Gminna rada seniorów składa się z przedstawicieli osób starszych oraz przedstawicieli

podmiotów działających na rzecz osób starszych, w szczególności przedstawicieli organizacji

pozarządowych oraz podmiotów prowadzących uniwersytety trzeciego wieku.

5.

Rada gminy, powołując gminną radę seniorów, nadaje jej statut określający tryb wyboru

jej członków i zasady działania, dążąc do wykorzystania potencjału działających organizacji

osób starszych oraz podmiotów działających na rzecz osób starszych, a także zapewnienia

sprawnego sposobu wyboru członków gminnej rady seniorów.

6.

Rada gminy może w statucie jednostki pomocniczej upoważnić ją do utworzenia rady seniorów

jednostki pomocniczej. Przepisy ust. 3-5 stosuje się odpowiednio.

1.

Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,

niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

2.

Jeżeli ustawy nie stanowią inaczej, rozstrzyganie w sprawach, o których mowa w ust.

1, należy do gminy.

1.

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności

zadania własne obejmują sprawy

1)

ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz

gospodarki wodnej;

2)

gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego;

3)

wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych,

utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania

odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz;

3a)

działalności w zakresie telekomunikacji;

4)

lokalnego transportu zbiorowego;

5)

ochrony zdrowia;

6)

pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych;

6a)

wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej;

7)

gminnego budownictwa mieszkaniowego;

8)

edukacji publicznej;

9)

kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków

i opieki nad zabytkami;

10)

kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych;

11)

targowisk i hal targowych;

12)

zieleni gminnej i zadrzewień;

13)

cmentarzy gminnych;

14)

porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej,

w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego;

15)

utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych;

16)

polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej

i prawnej;

17)

wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania

i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej;

18)

promocji gminy;

19)

współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych

w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego

i o wolontariacie

(Dz. U. z 2018 r. poz. 450, 650 i 723);

20)

współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.

1a.

(uchylony)

2.

Ustawy określają, które zadania własne gminy mają charakter obowiązkowy.

3.

Przekazanie gminie, w drodze ustawy, nowych zadań własnych wymaga zapewnienia koniecznych

środków finansowych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów własnych gminy

lub subwencji. Przepis art. 8 ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.

1.

Ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji

rządowej, a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych

oraz referendów.

2.

Zadania z zakresu administracji rządowej gmina może wykonywać również na podstawie

porozumienia z organami tej administracji.

2a.

Gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu

właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego.

2b.

Spory majątkowe wynikłe z porozumień, o których mowa w ust. 2 i 2a oraz w art. 74,

rozpatruje sąd powszechny.

3.

Gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonania zadań, o których

mowa w ust. 1, 2 i 2a.

4.

Szczegółowe zasady i terminy przekazywania środków finansowych, o których mowa w ust.

3, określają ustawy nakładające na gminy obowiązek wykonywania zadań zleconych lub

zawarte porozumienia.

5.

W przypadku niedotrzymania terminów, o których mowa w ust. 4, gminie przysługują odsetki

w wysokości ustalonej dla zaległości podatkowych.

(utracił moc)

1.

W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać

umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi.

2.

Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą

poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych

w odrębnej ustawie.

3.

Formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania przez gminę zadań o charakterze

użyteczności publicznej, określa odrębna ustawa.

4.

Zadaniami użyteczności publicznej, w rozumieniu ustawy, są zadania własne gminy, określone

w art. 7 ust. 1, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych

potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych.

1.

Wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania między

jednostkami samorządu terytorialnego.

2.

Gminy, związki międzygminne oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego

mogą sobie wzajemnie bądź innym jednostkom samorządu terytorialnego udzielać pomocy,

w tym pomocy finansowej.

Gmina może zapewnić wspólną obsługę, w szczególności administracyjną, finansową i

organizacyjną

1)

jednostkom organizacyjnym gminy zaliczanym do sektora finansów publicznych,

2)

gminnym instytucjom kultury,

3)

innym zaliczanym do sektora finansów publicznych gminnym osobom prawnym utworzonym

na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw,

instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlowego

- zwanym dalej „jednostkami obsługiwanymi”.

1.

Wspólną obsługę mogą prowadzić urząd gminy, inna jednostka organizacyjna gminy, jednostka

organizacyjna związku międzygminnego albo jednostka organizacyjna związku powiatowo-gminnego,

zwane dalej „jednostkami obsługującymi”.

2.

Rada gminy w odniesieniu do jednostek obsługiwanych, o których mowa w art. 10a pkt

1, określa, w drodze uchwały, w szczególności

1)

jednostki obsługujące;

2)

jednostki obsługiwane;

3)

zakres obowiązków powierzonych jednostkom obsługującym w ramach wspólnej obsługi.

3.

Jednostki obsługiwane, o których mowa w art. 10a pkt 2 i 3, mogą, na podstawie porozumień

zawartych przez te jednostki z jednostką obsługującą, przystąpić do wspólnej obsługi,

po uprzednim zgłoszeniu tego zamiaru wójtowi. Zakres wspólnej obsługi określa zawarte

porozumienie.

4.

Jednostka obsługująca ma prawo żądania od jednostki obsługiwanej informacji oraz wglądu

w dokumentację w zakresie niezbędnym do wykonywania zadań w ramach wspólnej obsługi

tej jednostki.

5.

Jednostka obsługiwana ma prawo żądania od jednostki obsługującej informacji oraz wglądu

w dokumentację w zakresie zadań wykonywanych przez jednostkę obsługującą w ramach

wspólnej obsługi.

1.

Zakres wspólnej obsługi nie może obejmować kompetencji kierowników jednostek zaliczanych

do sektora finansów publicznych do dysponowania środkami publicznymi oraz zaciągania

zobowiązań, a także sporządzania i zatwierdzania planu finansowego oraz przeniesień

wydatków w tym planie.

2.

W przypadku powierzenia obowiązków z zakresu rachunkowości i sprawozdawczości jednostek

obsługiwanych, o których mowa w art. 10a pkt 1 i 2, są one przekazywane w całości.

Jednostka obsługująca jest uprawniona do przetwarzania danych osobowych przetwarzanych

przez jednostkę obsługiwaną w zakresie i celu niezbędnych do wykonywania zadań w ramach

wspólnej obsługi tej jednostki.

1.

Mieszkańcy gminy podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym (poprzez wybory

i referendum) lub za pośrednictwem organów gminy.

2.

(uchylony)

1.

Organami gminy są

1)

rada gminy;

2)

wójt (burmistrz, prezydent miasta).

2.

Zasady i tryb przeprowadzania wyborów do rady gminy oraz wyboru wójta (burmistrza,

prezydenta miasta) określają odrębne ustawy.

3.

Ilekroć w ustawie jest mowa o wójcie, należy przez to rozumieć także burmistrza oraz

prezydenta miasta.

1.

Działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie

z ustaw.

2.

Jawność działania organów gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania

informacji, wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji, a także dostępu

do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń

organów gminy i komisji rady gminy.

3.

Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich określa statut gminy.

Zasady i tryb przeprowadzania referendum gminnego określa odrębna ustawa.

(uchylony)

1

Uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy

ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej.

2

Głosowania jawne na sesjach rady odbywają się za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie

i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych.

3

W przypadku gdy przeprowadzenie głosowania w sposób określony w ust. 2 nie jest możliwe

z przyczyn technicznych przeprowadza się głosowanie imienne.

4

Imienne wykazy głosowań radnych podaje się niezwłocznie do publicznej wiadomości w

Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej gminy oraz w inny sposób

zwyczajowo przyjęty na obszarze gminy.

Przepisy ustaw, o których mowa w art. 1, art. 2, art. 3, w brzmieniu nadanym niniejszą

ustawą, przepisy art. 383 § 2a, art. 383a, art. 384 § 1, art. 492 § 2a, art. 492a,

art. 493 § 1 ustawy zmienianej w art. 5, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz

przepisy ustawy, o której mowa w art. 6, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje

się do kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego następujących po kadencji,

w czasie której niniejsza ustawa weszła w życie.

1.

Z zastrzeżeniem art. 12 organem stanowiącym i kontrolnym w gminie jest rada gminy.

2.

Jeżeli siedziba rady gminy znajduje się w mieście położonym na terytorium tej gminy,

rada nosi nazwę rady miejskiej.

1.

Od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy do zakończenia kadencji organów jednostek

samorządu terytorialnego, w czasie której niniejsza ustawa weszła w życie nie przeprowadza

się nowych, przedterminowych i uzupełniających wyborów tych organów, z wyjątkiem wyborów

zarządzonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.

2.

W przypadku wygaśnięcia mandatu wójta, po wejściu w życie niniejszej ustawy, a przed

upływem kadencji, w czasie której niniejsza ustawa weszła w życie, zastosowanie ma

przepis art. 28f ustawy, o której mowa w art. 1.

Kadencja rady gminy trwa 5 lat licząc od dnia wyboru.

1.

W skład rady wchodzą radni w liczbie

1)

piętnastu w gminach do 20 000 mieszkańców;

2)

dwudziestu jeden w gminach do 50 000 mieszkańców;

3)

dwudziestu trzech w gminach do 100 000 mieszkańców;

4)

dwudziestu pięciu w gminach do 200 000 mieszkańców oraz po trzech na każde dalsze

rozpoczęte 100 000 mieszkańców, nie więcej jednak niż czterdziestu pięciu radnych.

2.

W skład rady gminy powstałej w wyniku połączenia gmin, w pierwszej kadencji wchodzą

radni w liczbie

1)

dwudziestu jeden w gminach do 20 000 mieszkańców;

2)

dwudziestu trzech w gminach do 50 000 mieszkańców;

3)

dwudziestu pięciu w gminach do 100 000 mieszkańców oraz po trzech na każde dalsze

rozpoczęte 100 000 mieszkańców, nie więcej jednak niż czterdziestu ośmiu radnych.

1.

Do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania

gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.

2.

Do wyłącznej właściwości rady gminy należy

1)

uchwalanie statutu gminy;

2)

ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie

sprawozdań z jego działalności;

3)

powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu -

na wniosek wójta;

4)

uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie

uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium z tego tytułu;

4a

rozpatrywanie raportu o stanie gminy oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia

lub nieudzielenia wotum zaufania z tego tytułu;

5)

uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz

miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;

6)

uchwalanie programów gospodarczych;

6a)

przyjmowanie programów rozwoju w trybie określonym w przepisach o zasadach prowadzenia

polityki rozwoju;

7)

ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników

mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań

przez te jednostki;

8)

podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych

ustawach;

9)

podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego

zarządu, dotyczących

a)

zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub

wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile

ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała rady gminy jest wymagana również w

przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne

umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad wójt

może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy,

b)

emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez

wójta,

c)

zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

d)

ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych

przez wójta w roku budżetowym,

e)

zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej

granicę ustalaną corocznie przez radę gminy,

f)

tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania

z nich,

g)

określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez wójta,

h)

tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych

jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,

i)

ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez wójta w roku

budżetowym;

10)

określanie wysokości sumy, do której wójt może samodzielnie zaciągać zobowiązania;

11)

podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a;

12)

podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na

ten cel odpowiedniego majątku;

12a)

podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi

innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych

i regionalnych;

13)

podejmowanie uchwał w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placów będących drogami publicznymi

lub nazw dróg wewnętrznych w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2222 oraz z 2018 r. poz. 12, 138, 159 i 317), a także wznoszenia pomników;

14)

nadawanie honorowego obywatelstwa gminy;

14a)

podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów;

15)

stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.

3.

(uchylony)

4.

(uchylony)

1.

Rada gminy kontroluje działalność wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek

pomocniczych gminy; w tym celu powołuje komisję rewizyjną.

2.

W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów,

z wyjątkiem radnych pełniących funkcje, o których mowa w art. 19 ust. 1.

3.

Komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu gminy i występuje z wnioskiem do rady

gminy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium wójtowi. Wniosek w sprawie

absolutorium podlega zaopiniowaniu przez regionalną izbę obrachunkową.

4.

Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę w zakresie kontroli. Uprawnienie

to nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji, powoływanych przez radę gminy

na podstawie art. 21 ust. 1.

5.

Zasady i tryb działania komisji rewizyjnej określa statut gminy.

1.

Rada gminy rozpatruje skargi na działania wójta i gminnych jednostek organizacyjnych;

wnioski oraz petycje składane przez obywateli; w tym celu powołuje komisję skarg,

wniosków i petycji.

2.

W skład komisji skarg, wniosków i petycji wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich

klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje, o których mowa w art. 19 ust. 1.

3.

Zasady i tryb działania komisji skarg, wniosków i petycji określa statut gminy.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem

1)

art. 5 pkt 5 w zakresie § 2, 4, 9 i 11-14, pkt 7, 8, 12, pkt 68 lit. a tiret drugie

w zakresie pkt 3b i 3d, pkt 99, 109, 110, 129, 130, 134 i 135, które wchodzą w życie

z dniem 1 stycznia 2019 r.;

2)

art. 5 pkt 59 oraz pkt 60 lit. a, b i d, które wchodzą w życie z pierwszym dniem kadencji

Sejmu następującej po kadencji, w czasie której niniejsza ustawa weszła w życie.

1.

Rada gminy wybiera ze swego grona przewodniczącego i 1-3 wiceprzewodniczących bezwzględną

większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu

tajnym.

2.

Zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie

obrad rady. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego.

W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania

przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.

3.

(uchylony)

4.

Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczących następuje na wniosek co najmniej

1/4 ustawowego składu rady gminy w trybie określonym w ust. 1.

5.

W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego rada podejmuje uchwałę

w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia

rezygnacji.

6.

Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 5, w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji

przez przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji

przez radę gminy z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta

uchwała.

7.

W przypadku odwołania lub przyjęcia rezygnacji przewodniczącego i wiceprzewodniczących

oraz niewybrania w ich miejsce osób do pełnienia tych funkcji w terminie 30 dni od

dnia przyjęcia rezygnacji albo od dnia odwołania, sesję rady gminy w celu wyboru przewodniczącego,

zwołuje wojewoda. Sesja zwoływana jest na dzień przypadający w ciągu 7 dni po upływie

terminu, o którym mowa w zdaniu pierwszym.

8.

Sesję rady gminy, o której mowa w ust. 7, do czasu wyboru przewodniczącego prowadzi

najstarszy wiekiem radny obecny na sesji, który wyraził zgodę na prowadzenie sesji.

1.

Rada gminy obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego w miarę potrzeby,

nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza

się porządek obrad wraz z projektami uchwał.

1a.

Rada gminy może wprowadzić zmiany w porządku bezwzględną większością głosów ustawowego

składu rady.

1b

Obrady rady gminy są transmitowane i utrwalane za pomocą urządzeń rejestrujących obraz

i dźwięk. Nagrania obrad są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie

internetowej gminy oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty.

1c

Do transmisji i utrwalania obrad rady gminy mogą być wykorzystywane urządzenia służące

do transmisji lub rejestracji czynności obwodowej komisji wyborczej, o których mowa

w ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy. W tym celu rada gminy zawiera z Szefem Krajowego Biura Wyborczego porozumienie określające

zasady korzystania z urządzeń, o których mowa w zdaniu pierwszym.

2.

Pierwszą sesję nowo wybranej rady gminy zwołuje komisarz wyborczy na dzień przypadający

w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze kraju.

2a.

(uchylony)

2b.

W przypadku wyborów przedterminowych pierwszą sesję zwołuje osoba, którą Prezes Rady

Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów jednostki samorządu terytorialnego.

Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio.

2ba.

Pierwszą sesję rady gminy powstałej w wyniku połączenia gmin lub rady nowo utworzonej

gminy zwołuje komisarz wyborczy na dzień przypadający w terminie 7 dni po dniu ogłoszenia

wyników wyborów do rady, a w przypadku, o którym mowa w art. 390a § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy, na dzień przypadający w terminie 7 dni od dnia powstania gminy.

2c.

Pierwszą sesję nowo wybranej rady gminy, do czasu wyboru przewodniczącego rady, prowadzi

najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.

3.

Na wniosek wójta lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady gminy przewodniczący obowiązany

jest zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Wniosek

o zwołanie sesji powinien spełniać wymogi określone w ust. 1 w zdaniu drugim.

4.

Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym w ust. 3 stosuje się przepis

ust. 1a, z tym że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.

5.

Na wniosek wójta przewodniczący rady gminy jest obowiązany wprowadzić do porządku

obrad najbliższej sesji rady gminy projekt uchwały, jeżeli wpłynął on do rady gminy

co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji rady.

6

Na wniosek klubu radnych przewodniczący rady gminy jest obowiązany wprowadzić do porządku

obrad najbliższej sesji rady gminy projekt uchwały, zgłoszony przez klub radnych,

jeżeli wpłynął on do rady gminy co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji rady.

W trybie, o którym mowa w zdaniu pierwszym, każdy klub radnych może zgłosić nie więcej

niż jeden projekt uchwały na każdą kolejną sesję rady gminy.

1.

Rada gminy ze swojego grona może powoływać stałe i doraźne komisje do określonych

zadań, ustalając przedmiot działania oraz skład osobowy.

2.

(uchylony)

3.

Komisje podlegają radzie gminy, przedkładają jej plan pracy oraz sprawozdania z działalności.

4.

W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni niebędący jej członkami. Mogą oni

zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu.

Przewodniczący rady gminy w związku z realizacją swoich obowiązków może wydawać polecenia

służbowe pracownikom urzędu gminy wykonującym zadania organizacyjne, prawne oraz inne

zadania związane z funkcjonowaniem rady gminy, komisji i radnych. W tym przypadku

przewodniczący rady gminy wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku

do pracowników, o których mowa w zdaniu pierwszym.

1.

Organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów gminy określa statut gminy.

2.

Statut gminy podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

1.

Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy. Radny utrzymuje

stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane

przez mieszkańców gminy postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia,

nie jest jednak związany instrukcjami wyborców.

2

Radni mogą tworzyć kluby radnych.

3

Klub radnych tworzy co najmniej 3 radnych.

4

Zasady działania klubów radnych określa statut gminy.

1.

Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu radni składają ślubowanie

„

Wierny Konstytucji i prawu Rzeczypospolitej Polskiej, ślubuję uroczyście obowiązki radnego sprawować

godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na względzie dobro mojej gminy i jej mieszkańców

”

.

2.

Ślubowanie odbywa się w ten sposób, że po odczytaniu roty wywołani kolejno radni powstają

i wypowiadają słowo „ślubuję”. Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: „Tak

mi dopomóż Bóg”.

3.

Radni nieobecni na pierwszej sesji rady gminy oraz radni, którzy uzyskali mandat w

czasie trwania kadencji, składają ślubowanie na pierwszej sesji, na której są obecni.

4.

(uchylony)

1

Radny jest obowiązany brać udział w pracach rady gminy i jej komisji oraz innych instytucji

samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany.

2

W wykonywaniu mandatu radnego radny ma prawo, jeżeli nie narusza to dóbr osobistych

innych osób, do uzyskiwania informacji i materiałów, wstępu do pomieszczeń, w których

znajdują się te informacje i materiały, oraz wglądu w działalność urzędu gminy, a

także spółek z udziałem gminy, spółek handlowych z udziałem gminnych osób prawnych,

gminnych osób prawnych, oraz zakładów, przedsiębiorstw i innych gminnych jednostek

organizacyjnych, z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej.

3

W sprawach dotyczących gminy radni mogą kierować interpelacje i zapytania do wójta.

4

Interpelacja dotyczy spraw o istotnym znaczeniu dla gminy. Interpelacja powinna zawierać

krótkie przedstawienie stanu faktycznego będącego jej przedmiotem oraz wynikające

z niej pytania.

5

Zapytania składa się w sprawach aktualnych problemów gminy, a także w celu uzyskania

informacji o konkretnym stanie faktycznym. Przepis ust. 4 zdanie drugie stosuje się

odpowiednio.

6

Interpelacje i zapytania składane są na piśmie do przewodniczącego rady, który przekazuje

je niezwłocznie wójtowi. Wójt, lub osoba przez niego wyznaczona, jest zobowiązana

udzielić odpowiedzi na piśmie nie później niż w terminie 14 dni od dnia otrzymania

interpelacji lub zapytania.

7

Treść interpelacji i zapytań oraz udzielonych odpowiedzi podawana jest do publicznej

wiadomości poprzez niezwłoczną publikację w Biuletynie Informacji Publicznej i na

stronie internetowej gminy, oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty.

1.

Z radnym nie może być nawiązywany stosunek pracy w urzędzie gminy, w której radny

uzyskał mandat.

2.

Radny nie może pełnić funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej oraz jego

zastępcy.

3.

(uchylony)

4.

(uchylony)

1.

Osoba wybrana na radnego nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pracy w urzędzie

gminy, w której uzyskała mandat, oraz wykonywać funkcji kierownika lub jego zastępcy

w jednostce organizacyjnej tej gminy. Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu

osoba ta obowiązana jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia

ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy.

2.

Radny, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje urlop bezpłatny na okres sprawowania mandatu

oraz 3 miesięcy po jego wygaśnięciu.

3.

Radny otrzymuje urlop bezpłatny bez względu na rodzaj i okres trwania stosunku pracy.

Stosunek pracy zawarty na czas określony, który ustałby przed terminem zakończenia

urlopu bezpłatnego, przedłuża się do 3 miesięcy po zakończeniu tego urlopu.

4.

W przypadku radnego wykonującego funkcję kierownika lub jego zastępcy w jednostce

organizacyjnej, przejętej lub utworzonej przez gminę w czasie kadencji, termin, o

którym mowa w ust. 1, wynosi 6 miesięcy od dnia przejęcia lub utworzenia tej jednostki.

5.

Niezłożenie przez radnego wniosku, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne ze zrzeczeniem

się mandatu.

6.

Przepisy ust. 1-5 stosuje się odpowiednio w przypadku obsadzenia mandatu rady w drodze

uchwały rady gminy podjętej na podstawie przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy.

Po wygaśnięciu mandatu pracodawca przywraca radnego do pracy na tym samym lub równorzędnym

stanowisku pracy z wynagrodzeniem odpowiadającym wynagrodzeniu, jakie radny otrzymywałby,

gdyby nie przysługujący urlop bezpłatny. Radny zgłasza gotowość przystąpienia do pracy

w terminie 7 dni od dnia wygaśnięcia mandatu.

Wójt nie może powierzyć radnemu gminy, w której radny uzyskał mandat, wykonywania

pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.

1.

Radni nie mogą podejmować dodatkowych zajęć ani otrzymywać darowizn mogących podważyć

zaufanie wyborców do wykonywania mandatu zgodnie z art. 23a ust. 1.

2.

Radni nie mogą powoływać się na swój mandat w związku z podjętymi dodatkowymi zajęciami

bądź działalnością gospodarczą prowadzoną na własny rachunek lub wspólnie z innymi

osobami.

1.

Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie

z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał

mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem

w prowadzeniu takiej działalności.

1a.

Jeżeli radny przed rozpoczęciem wykonywania mandatu prowadził działalność gospodarczą,

o której mowa w ust. 1, jest obowiązany do zaprzestania prowadzenia tej działalności

gospodarczej w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Niewypełnienie obowiązku,

o którym mowa w zdaniu pierwszym, stanowi podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu

radnego w trybie art. 383 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6.

2

Wójtowie, radni, małżonkowie wójtów, zastępców wójtów, radnych, sekretarzy gminy,

skarbników gminy, kierowników jednostek organizacyjnych gminy, osób zarządzających

i członków organów zarządzających gminnymi osobami prawnymi, a także osoby pozostające

we wspólnym pożyciu z wójtami, zastępcami wójtów, radnymi, sekretarzami gminy, skarbnikami

gminy, kierownikami jednostek organizacyjnych gminy, osobami zarządzającymi i członkami

organów zarządzających gminnymi osobami prawnymi, nie mogą być członkami władz zarządzających

lub kontrolnych i rewizyjnych ani pełnomocnikami spółek handlowych z udziałem gminnych

osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie osoby. Wybór lub powołanie

tych osób na te funkcje są z mocy prawa nieważne.

3.

(uchylony)

4.

Jeżeli wybór lub powołanie, o których mowa w ust. 2, nastąpiły przed rozpoczęciem

wykonywania mandatu radnego albo dniem wyboru wójta lub przed zatrudnieniem na stanowisku

sekretarza gminy, powołaniem na stanowisko zastępcy wójta, skarbnika gminy, kierownika

jednostki organizacyjnej gminy oraz osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego

gminną osobą prawną, osoby, o których mowa w ust. 2, są obowiązane zrzec się stanowiska

lub funkcji w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania przez radnego albo wójta

czy też od dnia zatrudnienia na podstawie umowy o pracę lub powołania na stanowisko.

W razie niezrzeczenia się stanowiska lub funkcji osoba, o której mowa w ust. 2, traci

je z mocy prawa po upływie terminu, o którym mowa w zdaniu pierwszym.

5.

Radni nie mogą posiadać pakietu większego niż 10% udziałów lub akcji w spółkach prawa

handlowego z udziałem gminnych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą

takie osoby. Udziały lub akcje przekraczające ten pakiet powinny być zbyte przez radnego

przed pierwszą sesją rady gminy, a w razie niezbycia ich nie uczestniczą one przez

okres sprawowania mandatu i dwóch lat po jego wygaśnięciu w wykonywaniu przysługujących

im uprawnień (prawa głosu, prawa do dywidendy, prawa do podziału majątku, prawa poboru).

6.

(uchylony)

(uchylony)

1.

Radny, wójt, zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik jednostki

organizacyjnej gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną osobą

prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta są obowiązani do

złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym, zwanego dalej „oświadczeniem majątkowym”.

Oświadczenie majątkowe dotyczy ich majątku odrębnego oraz majątku objętego małżeńską

wspólnością majątkową. Oświadczenie majątkowe zawiera informacje o

1)

zasobach pieniężnych, nieruchomościach, udziałach i akcjach w spółkach handlowych

oraz o nabyciu od Skarbu Państwa, innej państwowej osoby prawnej, jednostek samorządu

terytorialnego, ich związków, komunalnej osoby prawnej lub od związku metropolitalnego

mienia, które podlegało zbyciu w drodze przetargu, a także dane o prowadzeniu działalności

gospodarczej oraz dotyczące zajmowania stanowisk w spółkach handlowych;

2)

dochodach osiąganych z tytułu zatrudnienia lub innej działalności zarobkowej lub zajęć,

z podaniem kwot uzyskiwanych z każdego tytułu;

3)

mieniu ruchomym o wartości powyżej 10 000 złotych;

4)

zobowiązaniach pieniężnych o wartości powyżej 10 000 złotych, w tym zaciągniętych

kredytach i pożyczkach oraz warunkach, na jakich zostały udzielone.

2.

Osoba składająca oświadczenie majątkowe określa w nim przynależność poszczególnych

składników majątkowych, dochodów i zobowiązań do majątku odrębnego i majątku objętego

małżeńską wspólnością majątkową.

3.

Oświadczenie majątkowe wraz z kopią swojego zeznania o wysokości osiągniętego dochodu

w roku podatkowym (PIT) za rok poprzedni i jego korektą składają w dwóch egzemplarzach

1)

radny - przewodniczącemu rady gminy;

2)

wójt, przewodniczący rady gminy - wojewodzie;

3)

zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik jednostki organizacyjnej

gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz

osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta - wójtowi.

4.

Radny i wójt składają pierwsze oświadczenie majątkowe w terminie 30 dni od dnia złożenia

ślubowania. Do pierwszego oświadczenia majątkowego radny jest obowiązany dołączyć

informację o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej

z wykorzystaniem mienia gminy, w której uzyskał mandat, a wójt informację o zaprzestaniu

prowadzenia działalności gospodarczej, jeżeli taką działalność prowadzili przed dniem

wyboru. Kolejne oświadczenia majątkowe są składane przez radnego i wójta co roku do

dnia 30 kwietnia, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, oraz na 2 miesiące

przed upływem kadencji.

5.

Zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik jednostki organizacyjnej

gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz

osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta składają pierwsze oświadczenie

majątkowe w terminie 30 dni od dnia powołania na stanowisko lub od dnia zatrudnienia.

Do pierwszego oświadczenia majątkowego zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy,

kierownik jednostki organizacyjnej gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego

gminną osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta są

obowiązani dołączyć informację o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia działalności

gospodarczej, jeżeli prowadzili ją przed dniem powołania lub zatrudnienia. Kolejne

oświadczenia majątkowe są składane przez nich co roku do dnia 30 kwietnia, według

stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, oraz w dniu odwołania ze stanowiska lub

rozwiązania umowy o pracę.

5a.

Jeżeli terminy określone w ust. 4 lub 5 nie zostaną dotrzymane, odpowiednio, przewodniczący

rady gminy, wojewoda lub wójt w terminie 14 dni od dnia stwierdzenia niedotrzymania

terminu wzywa osobę, która nie złożyła oświadczenia do jego niezwłocznego złożenia

wyznaczając dodatkowy czternastodniowy termin. Termin ten liczy się od dnia skutecznego

dostarczenia wezwania.

6.

Analizy danych zawartych w oświadczeniu majątkowym dokonują osoby, którym złożono

oświadczenie majątkowe. Osoby, którym złożono oświadczenie majątkowe, przekazują jeden

egzemplarz urzędowi skarbowemu właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania osoby

składającej oświadczenie majątkowe. Oświadczenie majątkowe przechowuje się przez 6

lat.

7.

Analizy danych zawartych w oświadczeniu majątkowym dokonuje również naczelnik urzędu

skarbowego właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej oświadczenie

majątkowe. Analizując oświadczenie majątkowe, naczelnik urzędu skarbowego uwzględnia

również zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym (PIT) małżonka

osoby składającej oświadczenie.

8.

Podmiot dokonujący analizy, o której mowa w ust. 6 i 7, jest uprawniony do porównania

treści analizowanego oświadczenia majątkowego oraz załączonej kopii zeznania o wysokości

osiągniętego dochodu w roku podatkowym (PIT) z treścią uprzednio złożonych oświadczeń

majątkowych oraz z dołączonymi do nich kopiami zeznań o wysokości osiągniętego dochodu

w roku podatkowym (PIT).

9.

W przypadku podejrzenia, że osoba składająca oświadczenie majątkowe podała w nim nieprawdę

lub zataiła prawdę, podmiot dokonujący analizy oświadczenia występuje do Centralnego

Biura Antykorupcyjnego z wnioskiem o kontrolę jej oświadczenia majątkowego.

10.

(uchylony)

11.

Do postępowania w sprawie kontroli oświadczenia majątkowego stosuje się odpowiednio

przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1993 i 2405 oraz z 2018 r. poz. 138, 650 i 730).

12.

Podmiot dokonujący analizy oświadczeń majątkowych w terminie do dnia 30 października

każdego roku przedstawia radzie gminy informację o

1)

osobach, które nie złożyły oświadczenia majątkowego lub złożyły je po terminie;

2)

nieprawidłowościach stwierdzonych w analizowanych oświadczeniach majątkowych wraz

z ich opisem i wskazaniem osób, które złożyły nieprawidłowe oświadczenia;

3)

działaniach podjętych w związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi w analizowanych

oświadczeniach majątkowych.

13.

Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wzór formularza oświadczenia

majątkowego radnego oraz wzór formularza oświadczenia majątkowego wójta, zastępcy

wójta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej gminy,

osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osoby

wydającej decyzje administracyjne w imieniu wójta, uwzględniając zakazy określone

w odniesieniu do tych osób w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej

przez osoby pełniące funkcje publiczne

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1393).

1.

Informacje zawarte w oświadczeniu majątkowym są jawne, z wyłączeniem informacji o

adresie zamieszkania składającego oświadczenie oraz o miejscu położenia nieruchomości.

2.

Wojewoda i przewodniczący rady gminy przekazują wójtowi kopie oświadczeń majątkowych,

które im złożono.

3.

Jawne informacje zawarte w oświadczeniach majątkowych są udostępniane w Biuletynie

Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 oraz z 2017 r. poz. 933).

(uchylony)

1.

Niezłożenie oświadczenia majątkowego mimo upływu dodatkowego terminu, o którym mowa

w art. 24h ust. 5a przez

1)

radnego lub wójta - powoduje wygaśnięcie mandatu w trybie odpowiednio art. 383 lub

art. 492 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6;

2)

zastępcę wójta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej

gminy, osobę zarządzającą i członka organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz

osobę wydającą decyzje administracyjne w imieniu wójta - powoduje utratę ich wynagrodzenia

za okres od dnia, w którym powinno być złożone oświadczenie do dnia złożenia oświadczenia.

2.

Jeżeli skarbnik gminy nie złoży w terminie oświadczenia majątkowego, rada gminy odwołuje

go, w drodze uchwały, najpóźniej po upływie 30 dni od dnia, w którym upłynął termin

do złożenia oświadczenia.

3.

Jeżeli sekretarz gminy, zastępca wójta, kierownik jednostki organizacyjnej gminy,

osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osoba

wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta nie złożą w terminie oświadczenia

majątkowego, właściwy organ odwołuje ich albo rozwiązuje z nimi umowę o pracę najpóźniej

po upływie 30 dni od dnia, w którym upłynął termin do złożenia oświadczenia.

4.

Odwołanie i rozwiązanie umowy o pracę w trybie określonym w ust. 2 i 3 jest równoznaczne

z rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowiedzenia na podstawie art. 52 § 1 pkt 1 Kodeksu pracy.

Podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy w oświadczeniu majątkowym, powoduje odpowiedzialność

na podstawie art. 233 § 1 Kodeksu karnego.

1.

Wójt, zastępca wójta, skarbnik gminy, sekretarz gminy, kierownik jednostki organizacyjnej

gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz

osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta w trakcie pełnienia funkcji

lub trwania zatrudnienia oraz przez okres 3 lat po zakończeniu pełnienia funkcji lub

ustaniu zatrudnienia nie mogą przyjąć jakiegokolwiek świadczenia o charakterze majątkowym,

nieodpłatnie lub odpłatnie w wysokości niższej od jego rzeczywistej wartości od podmiotu

lub podmiotu od niego zależnego, jeżeli biorąc udział w wydaniu rozstrzygnięcia w

sprawach indywidualnych jego dotyczących mieli bezpośredni wpływ na jego treść.

2.

Podmiotem zależnym w rozumieniu ust. 1 jest podmiot, w którym

1)

przedsiębiorca posiada bezpośrednio lub pośrednio większość głosów w jego organach,

także na podstawie porozumień z innymi wspólnikami i akcjonariuszami;

2)

przedsiębiorca jest uprawniony do powoływania albo odwoływania większości członków

organów zarządzających podmiotu zależnego;

3)

więcej niż połowa członków zarządu przedsiębiorcy jest jednocześnie członkami zarządu

albo osobami pełniącymi funkcje kierownicze w podmiocie pozostającym z przedsiębiorcą

w stosunku zależności.

3.

Zakaz, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy nabycia przedmiotu lub usługi dostępnych

w ramach publicznej oferty, a także nie dotyczy przedmiotów zwyczajowo wykorzystywanych

w celach reklamowych i promocyjnych oraz nagród przyznawanych w konkursach na działalność

artystyczną.

1.

W związku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla

funkcjonariuszy publicznych.

2.

Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy, której jest

członkiem. Rada gminy odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli

podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego

mandatu.

3.

Pracodawca obowiązany jest zwolnić radnego od pracy zawodowej w celu umożliwienia

mu brania udziału w pracach organów gminy.

4.

Na zasadach ustalonych przez radę gminy radnemu przysługują diety oraz zwrot kosztów

podróży służbowych.

5.

(uchylony)

6.

Wysokość diet przysługujących radnemu nie może przekroczyć w ciągu miesiąca łącznie

półtorakrotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących

kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej

oraz o zmianie niektórych ustaw

(Dz. U. z 2018 r. poz. 373 i 730).

7.

Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, maksymalną wysokość diet przysługujących

radnemu w ciągu miesiąca, uwzględniając liczbę mieszkańców gminy, przy czym kwota

wymieniona w ust. 6 oznacza maksymalną wysokość diet w gminach o największej liczbie

mieszkańców.

8.

Rada gminy przy ustalaniu wysokości diet radnych bierze pod uwagę funkcje pełnione

przez radnego.

9.

(uchylony)

10.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia,

sposób ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych, uwzględniając

celowość zwrotu rzeczywiście poniesionych wydatków związanych z wykonywaniem mandatu

oraz ułatwienie dokonywania rozliczeń.

Radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono

jego interesu prawnego.

Mandatu radnego gminy nie można łączyć z

1)

mandatem posła lub senatora;

2)

wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody;

3)

członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego.

1.

Organem wykonawczym gminy jest wójt.

2.

Kadencja wójta rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji rady gminy lub wyboru go

przez radę gminy i upływa z dniem upływu kadencji rady gminy.

2a.

Wójtem (burmistrzem, prezydentem miasta) nie może być osoba, która nie jest obywatelem

polskim.

3.

Burmistrz jest organem wykonawczym w gminie, w której siedziba władz znajduje się

w mieście położonym na terytorium tej gminy.

4.

W miastach powyżej 100 000 mieszkańców organem wykonawczym jest prezydent miasta.

Dotyczy to również miast, w których do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy prezydent

miasta był organem wykonawczo-zarządzającym.

5.

(uchylony)

1.

Wójt, w drodze zarządzenia, powołuje oraz odwołuje swojego zastępcę lub zastępców

i określa ich liczbę.

2.

Liczba zastępców wójta nie może być większa niż

1)

jeden w gminach do 20 000 mieszkańców;

2)

dwóch w gminach do 100 000 mieszkańców;

3)

trzech w gminach do 200 000 mieszkańców;

4)

czterech w gminach powyżej 200 000 mieszkańców.

3.

W przypadku gdy określona przez wójta liczba jego zastępców jest większa niż jeden,

w zarządzeniu, o którym mowa w ust. 1, wójt wskazuje imiennie pierwszego i kolejnych

zastępców.

Funkcji wójta oraz jego zastępcy nie można łączyć z

1)

funkcją wójta lub jego zastępcy w innej gminie;

2)

członkostwem w organach jednostek samorządu terytorialnego, w tym w gminie, w której

jest wójtem lub zastępcą wójta;

3)

zatrudnieniem w administracji rządowej;

4)

mandatem posła lub senatora.

Do wójta i jego zastępców stosuje się odpowiednio przepis art. 24e ust. 1.

1.

Uchwała rady gminy w sprawie nieudzielenia wójtowi absolutorium, podjęta po upływie

9 miesięcy od dnia wyboru wójta i nie później niż na 9 miesięcy przed zakończeniem

kadencji, jest równoznaczna z podjęciem inicjatywy przeprowadzenia referendum w sprawie

odwołania wójta. Przed podjęciem uchwały w sprawie udzielenia wójtowi absolutorium

rada gminy zapoznaje się z wnioskiem i opinią, o których mowa w art. 18a ust. 3.

2.

Uchwałę w sprawie absolutorium rada gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu

rady gminy.

3.

Rada gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta

z przyczyny określonej w ust. 1 na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14

dni od dnia podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia wójtowi absolutorium.

4.

Przed podjęciem uchwały, o której mowa w ust. 3, rada gminy zapoznaje się z opinią

regionalnej izby obrachunkowej w sprawie uchwały rady gminy o nieudzieleniu wójtowi

absolutorium oraz wysłuchuje wyjaśnień wójta.

5.

Uchwałę, o której mowa w ust. 3, rada gminy podejmuje bezwzględną większością głosów

ustawowego składu rady, w głosowaniu imiennym.

1.

Wójt co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie gminy raport o stanie gminy.

2.

Raport obejmuje podsumowanie działalności wójta w roku poprzednim, w szczególności

realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego.

3.

Rada gminy może określić w drodze uchwały szczegółowe wymogi dotyczące raportu.

4.

Rada gminy rozpatruje raport, o którym mowa w ust. 1, podczas sesji, na której podejmowana

jest uchwała rady gminy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium wójtowi.

Raport rozpatrywany jest w pierwszej kolejności. Nad przedstawionym raportem o stanie

gminy przeprowadza się debatę.

5.

W debacie nad raportem o stanie gminy radni zabierają głos bez ograniczeń czasowych.

6.

W debacie nad raportem o stanie gminy mieszkańcy gminy mogą zabierać głos.

7.

Mieszkaniec, który chciałby zabrać głos w trybie określonym w ust. 6, składa do przewodniczącego

rady pisemne zgłoszenie, poparte podpisami

1)

w gminie do 20 000 mieszkańców - co najmniej 20 osób;

2)

w gminie powyżej 20 000 mieszkańców - co najmniej 50 osób.

8.

Zgłoszenie składa się najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który zwołana została

sesja, podczas której ma być przedstawiany raport o stanie gminy. Mieszkańcy są dopuszczani

do głosu według kolejności otrzymania przez przewodniczącego rady zgłoszenia. Liczba

mieszkańców mogących zabrać głos w debacie wynosi 15, chyba że rada postanowi o zwiększeniu

tej liczby.

9.

Po zakończeniu debaty nad raportem o stanie gminy rada gminy przeprowadza głosowanie

nad udzieleniem wójtowi wotum zaufania. Uchwałę o udzieleniu wójtowi wotum zaufania

rada gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady gminy.

Niepodjęcie uchwały o udzieleniu wójtowi wotum zaufania jest równoznaczne z podjęciem

uchwały o nieudzieleniu wójtowi wotum zaufania.

10.

W przypadku nieudzielenia wójtowi wotum zaufania w dwóch kolejnych latach rada gminy

może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta. Przepisy

art. 28a ust. 3 i 5 stosuje się odpowiednio.

1

Rada gminy, po upływie 9 miesięcy od dnia wyboru wójta i nie później niż na 9 miesięcy

przed zakończeniem kadencji, może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie

odwołania wójta z przyczyny innej niż nieudzielenie wójtowi absolutorium lub nieudzielenie

wójtowi wotum zaufania jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania

oraz podlega zaopiniowaniu przez komisję rewizyjną.

3.

Rada gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta

na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia złożenia wniosku, o

którym mowa w ust. 1.

4.

Uchwałę, o której mowa w ust. 3, rada gminy podejmuje większością co najmniej 3/5

głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu imiennym.

Jeżeli zgłoszony w trybie art. 28b wniosek o podjęcie uchwały o przeprowadzeniu referendum

w sprawie odwołania wójta nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek

może być zgłoszony w tym trybie nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od poprzedniego

głosowania.

1.

W przypadku wygaśnięcia mandatu wójta przed upływem kadencji, przeprowadza się wybory

przedterminowe na zasadach określonych w ustawie, o której mowa w art. 24b ust. 6.

2.

Wyborów nie przeprowadza się, jeżeli data wyborów przedterminowych miałaby przypaść

w okresie 6 miesięcy przed zakończeniem kadencji wójta. Wyborów przedterminowych nie

przeprowadza się także wtedy, jeżeli data wyborów miałaby przypaść w okresie dłuższym

niż 6 a krótszym niż 12 miesięcy przed zakończeniem kadencji wójta i rada w terminie

30 dni od dnia podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu wójta podejmie

uchwałę o nieprzeprowadzaniu wyborów.

Wygaśnięcie mandatu wójta przed upływem kadencji jest równoznaczne z odwołaniem jego

zastępcy lub zastępców.

1.

W przypadku wygaśnięcia mandatu wójta przed upływem kadencji jego funkcję, do czasu

objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta, pełni osoba wyznaczona przez Prezesa

Rady Ministrów.

2.

W przypadku wygaśnięcia mandatu wójta w czasie pełnienia funkcji przez osobę, o której

mowa w art. 28h, osoba ta pełni funkcję wójta do czasu objęcia obowiązków przez nowo

wybranego wójta.

1.

W przypadku przemijającej przeszkody w wykonywaniu zadań i kompetencji wójta spowodowanej

jedną z następujących okoliczności

1)

tymczasowym aresztowaniem,

2)

odbywaniem kary pozbawienia wolności wymierzonej za przestępstwo nieumyślne,

3)

odbywaniem kary aresztu,

4)

niezdolnością do pracy z powodu choroby trwającej powyżej 30 dni,

5)

zawieszeniem w czynnościach służbowych

- jego zadania i kompetencje przejmuje zastępca, a w gminach, w których powołano więcej

niż jednego zastępcę - pierwszy zastępca.

2.

Jeżeli nie powołano zastępcy albo pierwszego zastępcy w trybie określonym w art. 26a,

to w przypadku przemijającej przeszkody w wykonywaniu zadań i kompetencji wójta spowodowanej

przez jedną z okoliczności, o których mowa w ust. 1, zadania i kompetencje wójta przejmuje

osoba, o której mowa w art. 28h.

3.

W przypadku przemijającej przeszkody w wykonywaniu zadań i kompetencji przez zastępcę

albo pierwszego zastępcę, spowodowanej przez jedną z okoliczności, o których mowa

w ust. 1, zadania i kompetencje wójta przejmuje osoba, o której mowa w art. 28h.

3a.

W przypadku gdy przemijająca przeszkoda w wykonywaniu zadań i kompetencji wójta spowodowana

przez jedną z okoliczności, o których mowa w ust. 1, zaistnieje przed złożeniem przez

wójta ślubowania, zadania i kompetencje wójta przejmuje osoba, o której mowa w art.

28h.

4.

Potwierdzeniem zaistnienia okoliczności, o których mowa w ust. 1, są odpowiednio

1)

zawiadomienie pracodawcy, o którym mowa w art. 261 § 3 Kodeksu postępowania karnego - w przypadku okoliczności, o której mowa w ust. 1 pkt 1;

2)

wezwanie sądu do odbycia kary pozbawienia wolności albo aresztu - w przypadku okoliczności,

o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3;

3)

zaświadczenie lekarskie, o którym mowa w ustawie z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego

w razie choroby i macierzyństwa

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1368) - w przypadku okoliczności, o której mowa w ust. 1 pkt 4;

4)

postanowienie prokuratora albo postanowienie sądu o zastosowaniu środka zapobiegawczego

w postaci zawieszenia w czynnościach służbowych, o którym mowa w art. 276 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1904, z późn. zm. - w przypadku okoliczności, o której mowa w ust. 1 pkt 5.

5.

Wezwania, o których mowa w ust. 4 pkt 2, sąd przesyła przewodniczącemu rady.

5a.

Postanowienia, o których mowa w ust. 4 pkt 4, sąd lub prokurator przesyła przewodniczącemu

rady.

6.

Zastępca, pierwszy zastępca albo osoba, o której mowa w art. 28h, wykonuje zadania

i kompetencje wójta

1)

od dnia zatrzymania do dnia zwolnienia - w przypadku okoliczności, o której mowa w

ust. 1 pkt 1,

2)

od dnia wskazanego w wezwaniu do stawienia się w zakładzie karnym do dnia zwolnienia

- w przypadku okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3,

3)

w okresie wskazanym w zaświadczeniu lekarskim - w przypadku okoliczności, o której

mowa w ust. 1 pkt 4,

4)

w okresie zawieszenia w czynnościach służbowych - w przypadku okoliczności, o której

mowa w ust. 1 pkt 5

- jednak nie dłużej niż do dnia wygaśnięcia mandatu wójta.

7.

W terminie 48 godzin od powzięcia wiadomości o zaistnieniu jednej z okoliczności,

o których mowa w ust. 1, przewodniczący rady pisemnie informuje wojewodę o zaistnieniu

takiej okoliczności i

1)

przejęciu zadań i kompetencji wójta przez zastępcę albo pierwszego zastępcę albo

2)

konieczności wyznaczenia osoby, o której mowa w art. 28h - w związku z przepisem ust.

2, albo

3)

konieczności wyznaczenia osoby, o której mowa w art. 28h - w związku z przepisem ust.

3.

W przypadkach, o których mowa w art. 28g ust. 2, 3 i 3a, Prezes Rady Ministrów, na

wniosek wojewody przekazany niezwłocznie za pośrednictwem ministra właściwego do spraw

administracji publicznej, wyznacza osobę, która przejmie wykonywanie zadań i kompetencji

wójta.

1.

Po upływie kadencji wójta pełni on swoją funkcję do czasu objęcia obowiązków przez

nowo wybranego wójta albo osobę, którą Prezes Rady Ministrów wyznaczył do pełnienia

funkcji wójta.

2.

Po upływie kadencji wójta, zastępca wójta pełni swoje obowiązki do czasu objęcia obowiązków

przez nowo powołanego zastępcę wójta.

1.

Objęcie obowiązków przez wójta następuje z chwilą złożenia wobec rady gminy ślubowania

o następującej treści

„

Obejmując urząd wójta (burmistrza, prezydenta) gminy (miasta), uroczyście ślubuję,

że dochowam wierności prawu, a powierzony mi urząd sprawować będę tylko dla dobra

publicznego i pomyślności mieszkańców gminy (miasta).

”

Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: „Tak mi dopomóż Bóg.”.

2.

W celu złożenia przez wójta ślubowania komisarz wyborczy zwołuje sesję rady na dzień

przypadający w ciągu 7 dni od dnia ogłoszenia zbiorczych wyników wyborów wójtów na

obszarze kraju.

3.

Jeżeli sesja zwołana w trybie określonym w ust. 2 nie odbyła się, wójt składa ślubowanie

o treści określonej w ust. 1 przed właściwym terytorialnie komisarzem wyborczym. Złożenie

ślubowania wójt potwierdza podpisem pod treścią ślubowania. Akt ślubowania komisarz

wyborczy przesyła niezwłocznie przewodniczącemu rady. Informację o dacie złożenia

ślubowania komisarz wyborczy podaje do publicznej wiadomości mieszkańców gminy w formie

komunikatu w Biuletynie Informacji Publicznej w terminie 14 dni od dnia złożenia ślubowania.

4.

Uchylanie się od złożenia ślubowania w terminie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników

wyborów wójta jest równoznaczne z odmową złożenia ślubowania.

1.

Wójt wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa.

2.

Do zadań wójta należy w szczególności

1)

przygotowywanie projektów uchwał rady gminy;

1a)

opracowywanie programów rozwoju w trybie określonym w przepisach o zasadach prowadzenia

polityki rozwoju;

2)

określanie sposobu wykonywania uchwał;

3)

gospodarowanie mieniem komunalnym;

4)

wykonywanie budżetu;

5)

zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.

6)

(uchylony)

3.

W realizacji zadań własnych gminy wójt podlega wyłącznie radzie gminy.

Wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.

Wójt opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie

i alarm przeciwpowodziowy.

1.

Jeżeli w inny sposób nie można usunąć bezpośredniego niebezpieczeństwa dla życia ludzi

lub dla mienia, wójt może zarządzić ewakuację z obszarów bezpośrednio zagrożonych.

2.

W przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej wójt działa na zasadach określonych

w odrębnych przepisach.

(uchylony)

1.

Wójt wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy.

2.

Organizację i zasady funkcjonowania urzędu gminy określa regulamin organizacyjny,

nadany przez wójta w drodze zarządzenia.

3.

Kierownikiem urzędu jest wójt.

4.

Wójt może powierzyć prowadzenie określonych spraw gminy w swoim imieniu zastępcy wójta

lub sekretarzowi gminy.

5.

Kierownik urzędu wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników

urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.

6.

Status prawny pracowników samorządowych określa odrębna ustawa.

(uchylony)

1.

Organizację i zakres działania jednostki pomocniczej określa rada gminy odrębnym statutem,

po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami.

2.

Statut może przewidywać powołanie jednostki niższego rzędu w ramach jednostki pomocniczej.

3.

Statut jednostki pomocniczej określa w szczególności

1)

nazwę i obszar jednostki pomocniczej;

2)

zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej;

3)

organizację i zadania organów jednostki pomocniczej;

4)

zakres zadań przekazywanych jednostce przez gminę oraz sposób ich realizacji;

5)

zakres i formy kontroli oraz nadzoru organów gminy nad działalnością organów jednostki

pomocniczej.

1.

Organem uchwałodawczym w sołectwie jest zebranie wiejskie, a wykonawczym - sołtys.

Działalność sołtysa wspomaga rada sołecka.

2.

Sołtys oraz członkowie rady sołeckiej wybierani są w głosowaniu tajnym, bezpośrednim,

spośród nieograniczonej liczby kandydatów, przez stałych mieszkańców sołectwa uprawnionych

do głosowania.

3.

Sołtys korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom publicznym.

1.

Organem uchwałodawczym w dzielnicy (osiedlu) jest rada o liczbie członków ustalonej

według art. 17, nie więcej jednak niż 21.

2.

Organem wykonawczym w dzielnicy (osiedlu) jest zarząd. Na czele zarządu stoi przewodniczący.

3.

Przewodniczący zarządu korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom

publicznym.

4.

Statut osiedla może ustalić, że w osiedlu organem uchwałodawczym jest ogólne zebranie

mieszkańców. Ogólne zebranie wybiera zarząd osiedla; art. 36 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej może uczestniczyć w pracach

rady gminy na zasadach określonych w statucie gminy, bez prawa udziału w głosowaniu.

Przewodniczący rady gminy jest każdorazowo zobowiązany do zawiadamiania, na takich

samych zasadach jak radnych, przewodniczącego organu wykonawczego jednostki pomocniczej

o sesji rady gminy.

1.

Rada gminy może ustanowić zasady, na jakich przewodniczącemu organu wykonawczego jednostki

pomocniczej będzie przysługiwała dieta oraz zwrot kosztów podróży służbowej.

2.

Rada gminy może ustanowić zasady, na jakich członkom organu wykonawczego jednostki

pomocniczej oraz członkom rady dzielnicy (osiedla), rady sołeckiej, będzie przysługiwała

dieta lub zwrot kosztów podróży służbowej.

Odrębności ustroju gmin, które wykonują zadania o szczególnym charakterze, określają

właściwe ustawy. Dotyczy to w szczególności gmin uzdrowiskowych.

1.

Decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje wójt,

o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

2.

Wójt może upoważnić swoich zastępców lub innych pracowników urzędu gminy do wydawania

decyzji administracyjnych, o których mowa w ust. 1, w imieniu wójta.

3.

(uchylony)

4.

Do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej rada gminy

może upoważnić również organ wykonawczy jednostki pomocniczej oraz organy jednostek

i podmiotów, o których mowa w art. 9 ust. 1.

5.

Od decyzji wydanej przez wójta lub organ, o którym mowa w ust. 4, służy odwołanie

do samorządowego kolegium odwoławczego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

(uchylony)

1.

Na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa

miejscowego obowiązujących na obszarze gminy.

2.

Na podstawie niniejszej ustawy organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego w

zakresie

1)

wewnętrznego ustroju gminy oraz jednostek pomocniczych;

2)

organizacji urzędów i instytucji gminnych;

3)

zasad zarządu mieniem gminy;

4)

zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.

3.

W zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie

obowiązujących rada gminy może wydawać przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne

dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa

publicznego.

4.

Przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 3, mogą przewidywać za ich naruszanie karę

grzywny wymierzaną w trybie i na zasadach określonych w prawie o wykroczeniach.

1.

Akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwały.

2.

W przypadku niecierpiącym zwłoki przepisy porządkowe może wydać wójt, w formie zarządzenia.

3.

Zarządzenie, o którym mowa w ust. 2, podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady

gminy. Traci ono moc w razie odmowy zatwierdzenia bądź nieprzedstawienia do zatwierdzenia

na najbliższej sesji rady.

4.

W razie nieprzedstawienia do zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia zarządzenia rada

gminy określa termin utraty jego mocy obowiązującej.

5.

Wójt przesyła przepisy porządkowe do wiadomości wójtom sąsiednich gmin i staroście

powiatu, w którym leży gmina, następnego dnia po ich ustanowieniu.

1.

Grupa mieszkańców gminy, posiadających czynne prawa wyborcze do organu stanowiącego,

może wystąpić z obywatelską inicjatywą uchwałodawczą.

2.

Grupa mieszkańców, o której mowa w ust. 1, musi liczyć

1)

w gminie do 5000 mieszkańców - co najmniej 100 osób;

2)

w gminie do 20 000 mieszkańców - co najmniej 200 osób;

3)

w gminie powyżej 20 000 mieszkańców - co najmniej 300 osób.

3.

Projekt uchwały zgłoszony w ramach obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej staje się

przedmiotem obrad rady gminy na najbliższej sesji po złożeniu projektu, jednak nie

później niż po upływie 3 miesięcy od dnia złożenia projektu.

4.

Komitet inicjatywy uchwałodawczej ma prawo wskazywać osoby uprawnione do reprezentowania

komitetu podczas prac rady gminy.

5.

Rada gminy określi w drodze uchwały: szczegółowe zasady wnoszenia inicjatyw obywatelskich,

zasady tworzenia komitetów inicjatyw uchwałodawczych, zasady promocji obywatelskich

inicjatyw uchwałodawczych, formalne wymogi, jakim muszą odpowiadać składane projekty,

z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy.

Zasady i tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego określa ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych

aktów prawnych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1523).

Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do poszczególnych

gmin i ich związków oraz mienie innych gminnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw.

Nabycie mienia komunalnego następuje

1)

na podstawie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym;

2)

przez przekazanie gminie mienia w związku z utworzeniem lub zmianą granic gminy w

trybie, o którym mowa w art. 4; przekazanie mienia następuje w drodze porozumienia

zainteresowanych gmin, a w razie braku porozumienia - decyzją Prezesa Rady Ministrów,

podjętą na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej;

3)

w wyniku przekazania przez administrację rządową na zasadach określonych przez Radę

Ministrów w drodze rozporządzenia;

4)

w wyniku własnej działalności gospodarczej;

5)

przez inne czynności prawne;

6)

w innych przypadkach określonych odrębnymi przepisami.

1.

Podmioty mienia komunalnego samodzielnie decydują o przeznaczeniu i sposobie wykorzystania

składników majątkowych, przy zachowaniu wymogów zawartych w odrębnych przepisach prawa.

2.

(uchylony)

1.

Oświadczenie woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo wójt

albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca wójta samodzielnie albo wraz

z inną upoważnioną przez wójta osobą.

2.

(uchylony)

3.

Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, do jej skuteczności

potrzebna jest kontrasygnata skarbnika gminy (głównego księgowego budżetu) lub osoby

przez niego upoważnionej.

4.

Skarbnik gminy (główny księgowy budżetu), który odmówił kontrasygnaty, dokona jej

jednak na pisemne polecenie zwierzchnika, powiadamiając o tym radę gminy oraz regionalną

izbę obrachunkową.

1.

Kierownicy jednostek organizacyjnych gminy nieposiadających osobowości prawnej działają

jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez wójta.

2.

(uchylony)

1.

Jednostka pomocnicza zarządza i korzysta z mienia komunalnego oraz rozporządza dochodami

z tego źródła w zakresie określonym w statucie. Statut ustala również zakres czynności

dokonywanych samodzielnie przez jednostkę pomocniczą w zakresie przysługującego jej

mienia.

1a.

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do jednostki niższego rzędu, o której mowa

w art. 35 ust. 2.

2.

Rada gminy nie może uszczuplić dotychczasowych praw sołectw do korzystania z mienia

bez zgody zebrania wiejskiego.

3.

Wszystkie przysługujące dotychczas mieszkańcom wsi prawa własności, użytkowania lub

inne prawa rzeczowe i majątkowe, zwane dalej mieniem gminnym, pozostają nienaruszone.

4.

Do mienia gminnego mają zastosowanie, z zastrzeżeniem ust. 3, przepisy dotyczące mienia

komunalnego.

1.

Gmina nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych gminnych osób prawnych,

a te nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania gminy.

2.

W przypadku zniesienia lub podziału gminy odpowiedzialność za jej zobowiązania ponoszą

solidarnie gminy, które przejęły jej mienie.

Obowiązkiem osób uczestniczących w zarządzaniu mieniem komunalnym jest zachowanie

szczególnej staranności przy wykonywaniu zarządu zgodnie z przeznaczeniem tego mienia

i jego ochrona.

1.

Gmina samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie uchwały budżetowej gminy.

2.

(uchylony)

3.

Statut gminy określa uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej

w ramach budżetu gminy.

(uchylony)

(uchylony)

1.

Dochody gminy są określone w odrębnych ustawach.

2.

Dochodami gminy mogą być także wpływy z samoopodatkowania mieszkańców. Samoopodatkowanie

może nastąpić wyłącznie w drodze referendum gminnego, o którym mowa w art. 2 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym.

(uchylony)

(uchylony)

(uchylony)

1.

Uchwały i zarządzenia organów gminy dotyczące zobowiązań finansowych wskazują źródła,

z których zobowiązania te zostaną pokryte.

2.

Uchwały rady gminy, o których mowa w ust. 1, zapadają bezwzględną większością głosów

w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady.

Dyspozycja środkami pieniężnymi gminy jest oddzielona od kasowego jej wykonania.

2.

(uchylony)

1.

Za prawidłową gospodarkę finansową gminy odpowiada wójt.

2.

Wójtowi przysługuje wyłączne prawo

1)

zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach

wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy;

2)

emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy;

3)

dokonywania wydatków budżetowych;

4)

zgłaszania propozycji zmian w budżecie gminy;

5)

dysponowania rezerwami budżetu gminy;

6)

blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.

1.

Gospodarka finansowa gminy jest jawna.

2.

Wójt niezwłocznie ogłasza uchwałę budżetową i sprawozdanie z jej wykonania w trybie

przewidzianym dla aktów prawa miejscowego.

3.

Wójt informuje mieszkańców gminy o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki

społecznej i gospodarczej oraz wykorzystywaniu środków budżetowych.

Kontrolę gospodarki finansowej gmin i związków sprawują regionalne izby obrachunkowe.

2.

(uchylony)

(uchylony)

1.

W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gminy mogą tworzyć związki międzygminne.

Związek międzygminny może być tworzony również w celu wspólnej obsługi, o której mowa

w art. 10a.

2.

Uchwały o utworzeniu związku podejmują rady zainteresowanych gmin.

3.

Prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku międzygminnym, związane z wykonywaniem

zadań przekazanych związkowi, przechodzą na związek z dniem ogłoszenia statutu związku.

4.

Obowiązek utworzenia związku może być nałożony tylko w drodze ustawy, która określa

zadania związku i tryb zatwierdzenia jego statutu.

5.

Do związków międzygminnych stosuje się odpowiednio art. 8 ust. 2-5 i art. 39 ust.

4.

1.

Związek wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

2.

Związek posiada osobowość prawną.

Gmina informuje wojewodę o zamiarze przystąpienia do związku.

1.

Utworzenie związku oraz przystąpienie gminy do związku wymagają przyjęcia jego statutu

bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady odpowiednio przez rady zainteresowanych

gmin albo radę zainteresowanej gminy.

1a.

Projekt statutu związku podlega uzgodnieniu z wojewodą.

1b.

Zajęcie stanowiska przez wojewodę następuje w terminie 30 dni od dnia doręczenia projektu

statutu. Przepisy art. 89 ust. 2 i art. 98 stosuje się odpowiednio.

1c.

W postępowaniu w sprawie uzgodnienia projektu statutu związku gminy zamierzające utworzyć

związek reprezentuje wójt jednej z gmin upoważniony przez wójtów pozostałych gmin.

2.

Statut związku powinien określać

1)

nazwę i siedzibę związku;

2)

uczestników i czas trwania związku;

3)

zadania związku;

4)

organy związku, ich strukturę, zakres i tryb działania;

5)

zasady korzystania z obiektów i urządzeń związku;

6)

zasady udziału w kosztach wspólnej działalności, zyskach i pokrywania strat związku;

7)

zasady przystępowania i występowania członków oraz zasady rozliczeń majątkowych;

8)

zasady i tryb likwidacji związku;

9)

inne zasady określające współdziałanie.

2a.

Statut związku podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

2b.

Związek nabywa osobowość prawną z dniem ogłoszenia statutu.

3.

(uchylony)

1.

Zmiany statutu związku dokonuje zgromadzenie związku w formie uchwały. Przepisy art.

67 ust. 1a i 1b stosuje się odpowiednio.

2.

Uchwałę zmieniającą statut związku przewodniczący zgromadzenia związku przekazuje

w terminie 7 dni od dnia jej podjęcia radom gmin uczestniczących w związku, a w przypadku

gdy uchwała zmieniająca dotyczy przystąpienia do związku nowej gminy - również radzie

tej gminy.

3.

Rada gminy może, w formie uchwały, wnieść sprzeciw w stosunku do uchwały zmieniającej

statut związku w terminie 30 dni od dnia doręczenia tej uchwały. Wniesienie sprzeciwu

wstrzymuje wykonanie uchwały zmieniającej statut związku.

4.

Zmiana statutu związku podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

1.

Związek podlega likwidacji na zasadach i w trybie określonych w statucie.

2.

Po zakończeniu likwidacji związek przekazuje wojewodzie informację o zakończeniu likwidacji

oraz wniosek o wykreślenie związku z rejestru, o którym mowa w art. 68 ust. 1.

3.

Informacja o wykreśleniu związku z rejestru, o którym mowa w art. 68 ust. 1, podlega

ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

1.

Rejestr związków prowadzi minister właściwy do spraw administracji publicznej.

1a.

Wpisu w rejestrze związków międzygminnych dokonuje się na podstawie zgłoszenia wojewody.

1b.

Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1a, może dotyczyć

1)

rejestracji związku międzygminnego;

2)

zmiany statutu związku międzygminnego;

3)

wykreślenia związku międzygminnego z rejestru związków międzygminnych.

1c.

Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1a, zawiera oświadczenie o zgodności z prawem uchwał

stanowiących podstawę do dokonania zgłoszenia.

1d.

Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1a, opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

2.

(uchylony)

3.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia

1)

tryb postępowania w sprawach

a)

rejestracji związku międzygminnego,

b)

rejestracji zmiany statutu związku międzygminnego,

c)

wykreślenia związku międzygminnego z rejestru związków międzygminnych,

2)

wzór zgłoszenia w sprawie rejestracji związku międzygminnego,

3)

wzór zgłoszenia w sprawie zmiany statutu związku międzygminnego,

4)

wzór zgłoszenia w sprawie wykreślenia związku międzygminnego z rejestru związków międzygminnych,

5)

dokumentację niezbędną do sporządzenia zgłoszeń, o których mowa w pkt 2-4,

6)

sposób prowadzenia rejestru związków międzygminnych, w tym sposób dokonywania wpisów

w tym rejestrze,

7)

zakres danych podlegających wpisowi do rejestru związków międzygminnych,

8)

tryb ogłaszania statutu związku międzygminnego, zmiany tego statutu oraz informacji

o wykreśleniu związku międzygminnego z rejestru związków międzygminnych

- mając na uwadze konieczność zapewnienia sprawności postępowania w sprawach dokonywania

wpisów w rejestrze związków międzygminnych oraz ogłaszania aktów i informacji, o których

mowa w pkt 8, jednolitości zgłoszeń oraz uwzględniając, że rejestr związków międzygminnych

powinien zawierać w szczególności nazwę związku międzygminnego i jego siedzibę, oznaczenie

gmin uczestniczących w związku oraz wskazanie zadań związku.

1.

Organem stanowiącym i kontrolnym związku jest zgromadzenie związku, zwane dalej zgromadzeniem.

2.

W zakresie zadań zleconych związkowi zgromadzenie wykonuje kompetencje przysługujące

radzie gminy.

3.

Do zgromadzenia związku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące rady gminy.

1.

W skład zgromadzenia wchodzą wójtowie gmin uczestniczących w związku.

2.

Na wniosek wójta rada gminy może powierzyć reprezentowanie gminy w zgromadzeniu zastępcy

wójta albo radnemu.

3.

Statut może przyznawać określonym gminom więcej niż jeden głos w zgromadzeniu. Dodatkowych

przedstawicieli wyznacza zainteresowana rada gminy.

Uchwały zgromadzenia są podejmowane bezwzględną większością głosów statutowej liczby

członków zgromadzenia.

1.

Członek zgromadzenia może wnieść pisemny sprzeciw w stosunku do uchwały zgromadzenia

w ciągu 7 dni od dnia jej podjęcia.

2.

Wniesienie sprzeciwu wstrzymuje wykonanie uchwały i wymaga ponownego rozpatrzenia

sprawy.

3.

Sprzeciw nie może być zgłoszony do uchwały podjętej w wyniku ponownego rozpatrzenia

sprawy.

4.

Przepisów ust. 1-3 nie stosuje się do związków międzygminnych utworzonych na podstawie

art. 64 ust. 4.

1.

Organem wykonawczym związku jest zarząd.

2.

Zarząd związku jest powoływany i odwoływany przez zgromadzenie spośród jego członków.

3.

O ile statut tak stanowi, dopuszczalny jest wybór członków zarządu spoza członków

zgromadzenia w liczbie nieprzekraczającej 1/3 składu zarządu związku.

4.

(uchylony)

5.

(uchylony)

1.

Do gospodarki finansowej związku międzygminnego stosuje się odpowiednio przepisy o

gospodarce finansowej gmin.

2.

Plan finansowy związku uchwala zgromadzenie związku.

1.

Do związku międzygminnego może przystąpić powiat. W takim przypadku następuje przekształcenie

związku międzygminnego w związek powiatowo-gminny, o którym mowa w art. 72a ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1868 oraz z 2018 r. poz. 130).

2.

Do przekształcenia, o którym mowa w ust. 1, przepisy art. 72c ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym stosuje się odpowiednio.

1.

Gminy mogą zawierać porozumienia międzygminne w sprawie powierzenia jednej z nich

określonych przez nie zadań publicznych.

2.

Gmina wykonująca zadania publiczne objęte porozumieniem przejmuje prawa i obowiązki

pozostałych gmin, związane z powierzonymi jej zadaniami, a gminy te mają obowiązek

udziału w kosztach realizacji powierzonego zadania.

(uchylony)

1.

W celu wspierania idei samorządu terytorialnego oraz obrony wspólnych interesów, gminy

mogą tworzyć stowarzyszenia, w tym również z powiatami i województwami.

2.

Organizację, zadania oraz tryb pracy stowarzyszenia określa jego statut.

3.

Do stowarzyszeń gmin stosuje się odpowiednio przepisy Prawa o stowarzyszeniach, z

tym że dla założenia stowarzyszenia wymaganych jest co najmniej 3 założycieli.

Zasady przystępowania gminy do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i

regionalnych określają odrębne przepisy.

Nadzór nad działalnością gminną sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z

prawem.

Organami nadzoru są Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych

- regionalna izba obrachunkowa.

Organy nadzoru mogą wkraczać w działalność gminną tylko w przypadkach określonych

ustawami.

Organy nadzoru mają prawo żądania informacji i danych, dotyczących organizacji i funkcjonowania

gminy, niezbędnych do wykonywania przysługujących im uprawnień nadzorczych.

1.

Jeżeli prawo uzależnia ważność rozstrzygnięcia organu gminy od jego zatwierdzenia,

uzgodnienia lub zaopiniowania przez inny organ, zajęcie stanowiska przez ten organ

powinno nastąpić nie później niż w ciągu 14 dni od dnia doręczenia tego rozstrzygnięcia

lub jego projektu, z zastrzeżeniem ust. 1a.

1a.

Termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 30 dni, jeżeli zatwierdzenie, uzgodnienie lub

zaopiniowanie wymagane jest od organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.

2.

Jeżeli organ, o którym mowa w ust. 1 lub 1a, nie zajmie stanowiska w sprawie, rozstrzygnięcie

uważa się za przyjęte w brzmieniu przedłożonym przez gminę, z upływem terminu określonego

w ust. 1 lub 1a.

3.

Do zatwierdzania, uzgadniania lub opiniowania przez organy gminy rozstrzygnięć innych

organów przepisy ust. 1, 1a i 2 stosuje się odpowiednio.

1.

Wójt obowiązany jest do przedłożenia wojewodzie uchwał rady gminy w ciągu 7 dni od

dnia ich podjęcia. Akty ustanawiające przepisy porządkowe wójt przekazuje w ciągu

2 dni od ich ustanowienia.

2.

Wójt przedkłada regionalnej izbie obrachunkowej, na zasadach określonych w ust. 1,

uchwałę budżetową, uchwałę w sprawie absolutorium oraz inne uchwały rady gminy i zarządzenia

wójta objęte zakresem nadzoru regionalnej izby obrachunkowej.

1.

Uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne. O nieważności

uchwały lub zarządzenia w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie

dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały lub zarządzenia, w trybie określonym

w art. 90.

2.

Organ nadzoru, wszczynając postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały

lub zarządzenia albo w toku tego postępowania, może wstrzymać ich wykonanie.

2a.

Przepisu ust. 2 nie stosuje się do uchwały lub zarządzenia o zaskarżeniu rozstrzygnięcia

nadzorczego do sądu administracyjnego.

3.

Rozstrzygnięcie nadzorcze powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie

o dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

4.

W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nieważności

uchwały lub zarządzenia, ograniczając się do wskazania, iż uchwałę lub zarządzenie

wydano z naruszeniem prawa.

5.

Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.

1.

Stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały lub zarządzenia organu gminy

wstrzymuje ich wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności,

z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do uchwały lub zarządzenia o zaskarżeniu rozstrzygnięcia

nadzorczego do sądu administracyjnego.

W przypadku złożenia przez organ gminy skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, sąd administracyjny

wyznacza rozprawę nie później niż w ciągu 30 dni od dnia wpłynięcia skargi do sądu.

1.

Po upływie terminu wskazanego w art. 91 ust. 1 organ nadzoru nie może we własnym zakresie

stwierdzić nieważności uchwały lub zarządzenia organu gminy. W tym przypadku organ

nadzoru może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania

uchwały lub zarządzenia należy do sądu.

1.

Nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia organu gminy po upływie jednego

roku od dnia ich podjęcia, chyba że uchybiono obowiązkowi przedłożenia uchwały lub

zarządzenia w terminie określonym w art. 90 ust. 1, albo jeżeli są one aktem prawa

miejscowego.

2.

Jeżeli nie stwierdzono nieważności uchwały lub zarządzenia z powodu upływu terminu

określonego w ust. 1, a istnieją przesłanki stwierdzenia nieważności, sąd administracyjny

orzeka o ich niezgodności z prawem. Uchwała lub zarządzenie tracą moc prawną z dniem

orzeczenia o ich niezgodności z prawem. Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego co do skutków takiego orzeczenia stosuje się odpowiednio.

(uchylony)

1.

W razie powtarzającego się naruszenia przez radę gminy Konstytucji lub ustaw, Sejm, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, może w drodze uchwały rozwiązać

radę gminy. W przypadku rozwiązania rady gminy Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra

właściwego do spraw administracji publicznej, wyznacza osobę, która do czasu wyboru

rady gminy pełni jej funkcję.

2.

Jeżeli powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza się wójt, wojewoda wzywa wójta do zaprzestania naruszeń, a jeżeli

wezwanie to nie odnosi skutku - występuje z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o

odwołanie wójta. W przypadku odwołania wójta Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra

właściwego do spraw administracji publicznej, wyznacza osobę, która do czasu wyboru

wójta pełni jego funkcję.

1.

W razie nierokującego nadziei na szybką poprawę i przedłużającego się braku skuteczności

w wykonywaniu zadań publicznych przez organy gminy, Prezes Rady Ministrów, na wniosek

ministra właściwego do spraw administracji publicznej, może zawiesić organy gminy

i ustanowić zarząd komisaryczny na okres do dwóch lat, nie dłużej jednak niż do wyboru

rady oraz wójta na kolejną kadencję.

2.

Ustanowienie zarządu komisarycznego może nastąpić po uprzednim przedstawieniu zarzutów

organom gminy i wezwaniu ich do niezwłocznego przedłożenia programu poprawy sytuacji

gminy.

3.

Komisarza rządowego powołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody, zgłoszony

za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

4.

Komisarz rządowy przejmuje wykonywanie zadań i kompetencji organów gminy z dniem powołania.

1.

Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których

mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89,

podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie

30 dni od dnia ich doręczenia.

2.

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do rozstrzygnięć dotyczących organów związków

i porozumień międzygminnych.

3.

Do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes

prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi

jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego

dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze.

3a.

Do złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego, dotyczące uchwały rady gminy,

doręczone po upływie kadencji rady, uprawniona jest rada gminy następnej kadencji

w terminie 30 dni od dnia wyboru przewodniczącego rady.

4.

Do postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje się odpowiednio przepisy

o zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu

administracji publicznej.

5.

Rozstrzygnięcia nadzorcze stają się prawomocne z upływem terminu do wniesienia skargi

bądź z datą oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd.

1.

Jeżeli właściwy organ gminy, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 383 §

2 i 6 oraz art. 492 § 2 i 5 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6, oraz art. 5 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu

prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, w zakresie dotyczącym odpowiednio wygaśnięcia mandatu radnego, wygaśnięcia mandatu

wójta, odwołania ze stanowiska albo rozwiązania umowy o pracę z zastępcą wójta, sekretarzem

gminy, skarbnikiem gminy, kierownikiem jednostki organizacyjnej gminy i osobą zarządzającą

lub członkiem organu zarządzającego gminną osobą prawną, nie podejmuje uchwały, nie

odwołuje ze stanowiska lub nie rozwiązuje umowy o pracę, wojewoda wzywa organ gminy

do podjęcia odpowiedniego aktu w terminie 30 dni.

1a.

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do obowiązków, o których mowa w art. 6a ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych

(Dz. U. z 2016 r. poz. 902 oraz z 2017 r. poz. 60 i 1930).

2.

W razie bezskutecznego upływu terminu określonego w ust. 1, wojewoda, po powiadomieniu

ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wydaje zarządzenie zastępcze.

3.

Przepis art. 98 stosuje się odpowiednio, z tym że uprawniona do złożenia skargi jest

również osoba, której interesu prawnego lub uprawnienia dotyczy zarządzenie zastępcze.

1.

(uchylony)

1a.

Przepisy o nadzorze nad gminami stosuje się odpowiednio do związków i porozumień międzygminnych.

2.

W sprawach związków i porozumień międzygminnych, wykraczających poza granice województwa,

organy nadzorcze działają w zakresie swojej właściwości miejscowej i za pośrednictwem

organów nadzorczych właściwych ze względu na siedzibę władz związku lub porozumienia,

chyba że statut związku lub porozumienie przekazuje uprawnienia nadzorcze Prezesowi

Rady Ministrów.

Postępowanie sądowe, o którym mowa w artykułach poprzedzających, jest wolne od opłat

sądowych.

1.

Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem,

podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć

uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny

i skargę oddalił.

2a.

Skargę na uchwałę lub zarządzenie, o których mowa w ust. 1, można wnieść do sądu administracyjnego

w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną

zgodę.

3.

(uchylony)

4.

W sprawach, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio art. 94.

1.

Przepisy art. 101 stosuje się odpowiednio, gdy organ gminy nie wykonuje czynności

nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa

osób trzecich.

2.

W przypadkach, o których mowa w ust. 1, sąd administracyjny może nakazać organowi

nadzoru wykonanie niezbędnych czynności na rzecz skarżącego, na koszt i ryzyko gminy.

Przepisów rozdziału niniejszego nie stosuje się do decyzji indywidualnych w sprawach

z zakresu administracji publicznej, wydawanych przez organy gmin, ich związków lub

samorządowe kolegia odwoławcze. Kontrolę instancyjną w tym zakresie oraz nadzór pozainstancyjny

i kontrolę sprawowaną przez sąd określają przepisy odrębne.

(uchylony)

Ustawa wchodzi w życie w terminie i na zasadach określonych ustawą - Przepisy wprowadzające

ustawę o samorządzie terytorialnym