Ustawa z dnia 8 lutego 2018 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej

W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1769 i 1985 oraz z 2018 r. poz. 650) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 22 pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

prowadzenie rejestru domów pomocy społecznej, placówek zapewniających całodobową opiekę

osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, w tym prowadzonych

na podstawie przepisów o działalności gospodarczej, miejsc udzielania tymczasowego

schronienia oraz jednostek specjalistycznego poradnictwa;

”

;

2)

w art. 48a

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Udzielenie schronienia następuje przez przyznanie tymczasowego schronienia w noclegowni,

schronisku dla osób bezdomnych albo schronisku dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi.

”

,

b)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a-2h w brzmieniu

„

2a.

Przyznanie osobie bezdomnej tymczasowego schronienia w schronisku dla osób bezdomnych

przez gminę miejsca jej pobytu, na podstawie art. 101 ust. 3, nie wymaga podpisania

przez osobę bezdomną kontraktu socjalnego.

2b.

Schronisko dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi zapewnia osobom bezdomnym,

które ze względu na wiek, chorobę lub niepełnosprawność wymagają częściowej opieki

i pomocy w zaspokajaniu niezbędnych potrzeb życiowych, ale nie wymagają usług w zakresie

świadczonym przez jednostkę całodobowej opieki, zakład opiekuńczo-leczniczy lub zakład

pielęgnacyjno-opiekuńczy, tymczasowe schronienie wraz z usługami opiekuńczymi oraz

usługami ukierunkowanymi na wzmacnianie aktywności społecznej, w miarę możliwości

wyjście z bezdomności i uzyskanie samodzielności życiowej.

2c.

W szczególnie uzasadnionych przypadkach osobom bezdomnym, o których mowa w ust. 2b,

zapewnia się posiłek lub całodzienne wyżywienie, świadczone w schronisku dla osób

bezdomnych z usługami opiekuńczymi.

2d.

W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza się przyznanie tymczasowego schronienia

w schronisku dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi osobom bezdomnym, które posiadają

decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej, przez okres oczekiwania na umieszczenie

w domu pomocy społecznej, jednak nie dłużej niż przez 4 miesiące.

2e.

Jeżeli w schronisku dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi są przewidziane miejsca

dla osób niewymagających usług opiekuńczych, osobie bezdomnej zdolnej do samoobsługi

i niewymagającej usług opiekuńczych może być przyznane tymczasowe schronienie w schronisku

dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi. W takim przypadku świadczenie usług osobom

bezdomnym zdolnym do samoobsługi i niewymagającym usług opiekuńczych następuje z zastosowaniem

przepisów ust. 2, 2a i 2g oraz standardów przewidzianych dla schronisk dla osób bezdomnych.

2f.

W schronisku dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi mogą przebywać jedynie osoby

na podstawie decyzji o przyznaniu tymczasowego schronienia w schronisku dla osób bezdomnych

z usługami opiekuńczymi albo decyzji o przyznaniu tymczasowego schronienia w schronisku

dla osób bezdomnych, wydanej przez gminę.

2g.

Do wykonywania czynności w zakresie usług świadczonych w schronisku dla osób bezdomnych

zatrudnia się

1)

pracowników socjalnych;

2)

opiekunów posiadających co najmniej średnie wykształcenie oraz ukończone szkolenie

z zakresu udzielania pierwszej pomocy.

2h.

Do wykonywania czynności w zakresie usług świadczonych w schronisku dla osób bezdomnych

z usługami opiekuńczymi zatrudnia się

1)

pracowników socjalnych;

2)

opiekunów posiadających

a)

kwalifikacje do wykonywania zawodu pielęgniarki, ratownika medycznego, opiekuna w

domu pomocy społecznej, opiekuna osoby starszej, asystenta osoby niepełnosprawnej,

opiekunki środowiskowej, opiekuna medycznego lub

b)

udokumentowane co najmniej roczne doświadczenie zawodowe polegające na świadczeniu

usług opiekuńczych osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym

wieku oraz ukończone szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy.

”

,

c)

po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu

„

3a.

Do wykonywania czynności w zakresie usług świadczonych w noclegowni zatrudnia się

osoby, które posiadają co najmniej średnie wykształcenie oraz ukończone szkolenie

z zakresu udzielania pierwszej pomocy.

”

,

d)

po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu

„

4a.

Do wykonywania czynności w zakresie usług świadczonych w ogrzewalni zatrudnia się

osoby, które posiadają co najmniej średnie wykształcenie oraz ukończone szkolenie

z zakresu udzielania pierwszej pomocy.

”

,

e)

po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu

„

5a.

W schronisku dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi mogą przebywać osoby, których

stan zdrowia nie zagraża zdrowiu i życiu innych osób przebywających w placówce.

”

,

f)

ust. 6 i 7 otrzymują brzmienie

„

6.

W noclegowni, schronisku dla osób bezdomnych oraz schronisku dla osób bezdomnych z

usługami opiekuńczymi nie mogą przebywać osoby będące pod wpływem alkoholu lub pod

wpływem substancji psychoaktywnych.

7.

W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza się przebywanie w noclegowni, schronisku

dla osób bezdomnych oraz schronisku dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi osób

pod wpływem alkoholu lub substancji psychoaktywnych.

”

,

g)

po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu

„

8a.

Noclegownia, schronisko dla osób bezdomnych, schronisko dla osób bezdomnych z usługami

opiekuńczymi i ogrzewalnia, w celu zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych związanych

z udzielaniem schronienia, powinny spełniać minimalne standardy podstawowych usług

i minimalne standardy obiektów, w tym w zakresie odpowiednich warunków higienicznych

i sanitarnych oraz odpowiednich warunków do odpoczynku, określone w przepisach wydanych

na podstawie ust. 14.

”

,

h)

ust. 9 otrzymuje brzmienie

„

9.

W sytuacji kryzysowej występującej na skalę masową przyznanie tymczasowego schronienia

może nastąpić z pominięciem standardów, o których mowa w ust. 8a, oraz w innej formie

niż określona w ust. 1.

”

,

i)

ust. 11 otrzymuje brzmienie

„

11.

Wojewoda prowadzi rejestr miejsc, w których gmina udziela tymczasowego schronienia

w schroniskach dla osób bezdomnych, schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi,

noclegowniach oraz ogrzewalniach.

”

,

j)

po ust. 11 dodaje się ust. 11a-11d w brzmieniu

„

11a.

Rejestr zawiera

1)

wykaz miejsc, w których gmina udziela tymczasowego schronienia - adres, formę i nazwę

placówki, pod którą jest ona prowadzona;

2)

dane identyfikacyjne podmiotu prowadzącego placówkę, jeżeli podmiotem prowadzącym

placówkę nie jest gmina zgłaszająca, w tym

a)

nazwę i adres siedziby podmiotu prowadzącego placówkę,

b)

formę organizacyjno-prawną podmiotu prowadzącego placówkę;

3)

liczbę miejsc w poszczególnych formach placówek;

4)

w przypadku miejsc w placówce, które gmina prowadzi dla innej gminy na podstawie zawartego

porozumienia, dane identyfikujące gminę, z którą zawarto porozumienie, oraz liczbę

miejsc w placówce, których dotyczy porozumienie.

11b.

Zgłoszenia do rejestru dokonuje gmina

1)

prowadząca placówkę;

2)

zlecająca na podstawie art. 25 ust. 1 zadanie prowadzenia placówki;

3)

która zawarła umowę z podmiotem niepublicznym na zakup usługi udzielenia tymczasowego

schronienia w odpowiedniej formie, w placówce prowadzonej przez podmiot niepubliczny.

11c.

Gmina zgłasza wojewodzie wszelkie zmiany danych objętych rejestrem w terminie 14 dni

od dnia ich powstania.

11d.

Wojewoda na bieżąco aktualizuje zgłoszone dane w rejestrze.

”

,

k)

ust. 13 otrzymuje brzmienie

„

13.

Dane z rejestru udostępnia się na stronie internetowej urzędu wojewódzkiego.

”

,

l)

ust. 14 otrzymuje brzmienie

„

14.

Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia

1)

minimalny standard podstawowych usług świadczonych w noclegowniach, schroniskach dla

osób bezdomnych, schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalniach,

2)

minimalny standard obiektów, w których mieszczą się noclegownie, schroniska dla osób

bezdomnych, schroniska dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalnie

- kierując się potrzebą zapewnienia osobom bezdomnym kierowanym do tych placówek właściwego

wsparcia.

”

;

3)

w art. 49 ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie

„

3.

Jeżeli osoba bezdomna przebywa w schronisku dla osób bezdomnych albo schronisku dla

osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi, indywidualny program wychodzenia z bezdomności

może być opracowany przez pracownika socjalnego zatrudnionego w tej placówce, z zastrzeżeniem

ust. 5.

4.

Realizatorem indywidualnego programu wychodzenia z bezdomności w przypadku, o którym

mowa w ust. 3, jest odpowiednio schronisko dla osób bezdomnych albo schronisko dla

osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi.

”

;

4)

w art. 51

a)

ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Ośrodkiem wsparcia, o którym mowa w ust. 1-3, może być ośrodek wsparcia dla osób z

zaburzeniami psychicznymi, dzienny dom pomocy, dom dla matek z małoletnimi dziećmi

i kobiet w ciąży, schronisko dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi oraz klub

samopomocy.

”

,

b)

dodaje się ust. 5 w brzmieniu

„

5.

Za ośrodek wsparcia uznaje się również schronisko dla osób bezdomnych pomimo nieświadczenia

w nim usług opiekuńczych oraz specjalistycznych usług opiekuńczych.

”

.

Rejestr, o którym mowa w art. 48a ust. 11 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym,

staje się rejestrem, o którym mowa w art. 48a ust. 11 ustawy zmienianej w art. 1 w

brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

Gminy są obowiązane w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie art. 1 pkt 2 lit. i-k

i art. 2 niniejszej ustawy do przekazania wojewodzie danych do rejestru, o którym

mowa w art. 48a ust. 11 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

Podmioty prowadzące w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy ogrzewalnie, noclegownie

lub schroniska dla osób bezdomnych, niespełniające standardów określonych w przepisach

wydanych na podstawie art. 48a ust. 14 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym

niniejszą ustawą, są obowiązane dostosować do tych standardów ogrzewalnie, noclegownie

lub schroniska dla osób bezdomnych, do dnia 31 grudnia 2020 r.

Osoby świadczące usługi na stanowisku opiekuna w noclegowniach, schroniskach dla osób

bezdomnych lub ogrzewalniach, które w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy nie posiadają

kwalifikacji wymaganych od osób wykonujących czynności w zakresie usług świadczonych

w tych placówkach, mogą nadal wykonywać te czynności, jednak nie dłużej niż do dnia

31 grudnia 2020 r.

Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 48a ust. 14 ustawy zmienianej

w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na

podstawie art. 48a ust. 14 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą

ustawą, jednak nie dłużej niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej

ustawy.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt

1 i pkt 2 lit. i-k oraz art. 2, które wchodzą w życie po upływie 3 miesięcy od dnia

ogłoszenia.