Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców

Ustawa określa zasady podejmowania, wykonywania i zakończenia działalności gospodarczej

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym prawa i obowiązki przedsiębiorców oraz

zadania organów władzy publicznej w tym zakresie.

Podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego

na równych prawach.

Działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we

własnym imieniu i w sposób ciągły.

1.

Przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędąca

osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca działalność

gospodarczą.

2.

Przedsiębiorcami są także wspólnicy spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich

działalności gospodarczej.

3.

Zasady podejmowania, wykonywania i zakończenia działalności gospodarczej przez osoby

zagraniczne określają odrębne przepisy.

1.

Nie stanowi działalności gospodarczej działalność wykonywana przez osobę fizyczną,

której przychód należny z tej działalności nie przekracza w żadnym miesiącu 50% kwoty

minimalnego wynagrodzenia, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę

(Dz. U. z 2017 r. poz. 847 oraz z 2018 r. poz. 650), i która w okresie ostatnich 60 miesięcy nie wykonywała działalności gospodarczej.

2.

Osoba wykonująca działalność, o której mowa w ust. 1, może złożyć wniosek o wpis do

Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. Działalność ta staje

się działalnością gospodarczą z dniem określonym we wniosku.

3.

Jeżeli przychód należny z działalności, o której mowa w ust. 1, przekroczył w danym

miesiącu wysokość określoną w ust. 1, działalność ta staje się działalnością gospodarczą,

począwszy od dnia, w którym nastąpiło przekroczenie wysokości, o którym mowa w ust.

1.

4.

W przypadku, o którym mowa w ust. 3, osoba wykonująca działalność gospodarczą składa

wniosek o wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej w

terminie 7 dni od dnia, w którym nastąpiło przekroczenie wysokości, o którym mowa

w ust. 1.

5.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do działalności wykonywanej w ramach umowy spółki

cywilnej.

6.

Przez przychód należny, o którym mowa w ust. 1, rozumie się kwoty należne, choćby

nie zostały faktycznie otrzymane, po wyłączeniu wartości zwróconych towarów, udzielonych

bonifikat i skont.

1.

Przepisów ustawy nie stosuje się do

1)

działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli

zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego;

2)

wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach

rolnych innych usług związanych z pobytem turystów;

3)

wyrobu wina przez producentów będących rolnikami wyrabiającymi mniej niż 100 hektolitrów

wina w ciągu roku gospodarczego, o których mowa w art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich,

obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina

(Dz. U. z 2016 r. poz. 859, z 2017 r. poz. 624 oraz z 2018 r. poz. 650);

4)

działalności rolników w zakresie sprzedaży, o której mowa w art. 20 ust. 1c ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 200, z późn. zm..

2.

Do działalności gospodarczej polegającej na świadczeniu usług stosuje się odpowiednio

przepisy art. 7-11 i rozdziału 6 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców

zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej

(Dz. U. poz. 649).

1.

Użyte w ustawie określenia oznaczają

1)

mikroprzedsiębiorca - przedsiębiorcę, który w co najmniej jednym roku z dwóch ostatnich

lat obrotowych spełniał łącznie następujące warunki

a)

zatrudniał średniorocznie mniej niż 10 pracowników oraz

b)

osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz z operacji

finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 2 milionów euro, lub sumy aktywów

jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości

w złotych 2 milionów euro;

2)

mały przedsiębiorca - przedsiębiorcę, który w co najmniej jednym roku z dwóch ostatnich

lat obrotowych spełniał łącznie następujące warunki

a)

zatrudniał średniorocznie mniej niż 50 pracowników oraz

b)

osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz z operacji

finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 10 milionów euro, lub sumy aktywów

jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości

w złotych 10 milionów euro

- i który nie jest mikroprzedsiębiorcą;

3)

średni przedsiębiorca - przedsiębiorcę, który w co najmniej jednym roku z dwóch ostatnich

lat obrotowych spełniał łącznie następujące warunki

a)

zatrudniał średniorocznie mniej niż 250 pracowników oraz

b)

osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz z operacji

finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 50 milionów euro, lub sumy aktywów

jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości

w złotych 43 milionów euro

- i który nie jest mikroprzedsiębiorcą ani małym przedsiębiorcą;

4)

organ - właściwy w sprawach podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności

gospodarczej organ administracji publicznej, inny organ władzy publicznej, z wyłączeniem

sądów, a także organ samorządu zawodowego.

2.

Wyrażone w euro wielkości, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3, przelicza się na złote

według średniego kursu ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski w ostatnim dniu roku

obrotowego wybranego do określenia statusu przedsiębiorcy.

3.

Średnioroczne zatrudnienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1-3, określa się w przeliczeniu

na pełne etaty, nie uwzględniając pracowników przebywających na urlopach macierzyńskich,

urlopach na warunkach urlopu macierzyńskiego, urlopach ojcowskich, urlopach rodzicielskich

i urlopach wychowawczych, a także zatrudnionych w celu przygotowania zawodowego.

4.

W przypadku gdy przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą krócej niż rok, jego

przewidywany obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz z operacji finansowych,

a także średnioroczne zatrudnienie, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3, określa się na

podstawie danych za ostatni okres udokumentowany przez przedsiębiorcę.

Przedsiębiorca może podejmować wszelkie działania, z wyjątkiem tych, których zakazują

przepisy prawa. Przedsiębiorca może być obowiązany do określonego zachowania tylko

na podstawie przepisów prawa.

Przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji,

poszanowania dobrych obyczajów oraz słusznych interesów innych przedsiębiorców i konsumentów,

a także poszanowania oraz ochrony praw i wolności człowieka.

1.

Organ kieruje się w swoich działaniach zasadą zaufania do przedsiębiorcy, zakładając,

że działa on zgodnie z prawem, uczciwie oraz z poszanowaniem dobrych obyczajów.

2.

Jeżeli przedmiotem postępowania przed organem jest nałożenie na przedsiębiorcę obowiązku

bądź ograniczenie lub odebranie uprawnienia, a w tym zakresie pozostają niedające

się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego, organ rozstrzyga je na korzyść przedsiębiorcy.

3.

Przepisu ust. 2 nie stosuje się, jeżeli

1)

w postępowaniu uczestniczą podmioty o spornych interesach lub wynik postępowania ma

bezpośredni wpływ na interesy osób trzecich;

2)

odrębne przepisy wymagają od przedsiębiorcy wykazania określonych faktów;

3)

wymaga tego ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa, a w szczególności

jego bezpieczeństwa, obronności lub porządku publicznego.

1.

Jeżeli przedmiotem postępowania przed organem jest nałożenie na przedsiębiorcę obowiązku

bądź ograniczenie lub odebranie uprawnienia, a w sprawie pozostają wątpliwości co

do treści normy prawnej, wątpliwości te są rozstrzygane na korzyść przedsiębiorcy,

chyba że sprzeciwiają się temu sporne interesy stron albo interesy osób trzecich,

na które wynik postępowania ma bezpośredni wpływ.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeśli wymaga tego ważny interes publiczny, w tym

istotne interesy państwa, a w szczególności jego bezpieczeństwa, obronności lub porządku

publicznego.

Organ prowadzi postępowanie w sposób budzący zaufanie przedsiębiorców do władzy publicznej,

kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania.

Funkcjonariusze publiczni ponoszą odpowiedzialność za naruszenie prawa spowodowane

ich działaniem lub zaniechaniem na zasadach określonych w odrębnych przepisach.

Organ bez uzasadnionej przyczyny nie odstępuje od utrwalonej praktyki rozstrzygania

spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym.

Organ, w zakresie swojej właściwości, udziela przedsiębiorcy informacji o warunkach

podejmowania, wykonywania i zakończenia działalności gospodarczej.

1.

Na straży praw mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców stoi Rzecznik

Małych i Średnich Przedsiębiorców.

2.

Zakres i sposób działania Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców określają odrębne

przepisy.

1.

Działalność gospodarczą można podjąć w dniu złożenia wniosku o wpis do Centralnej

Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej albo po dokonaniu wpisu do rejestru

przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, chyba że przepisy szczególne stanowią

inaczej.

2.

Zasady wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej oraz

rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego określają odrębne przepisy.

3.

Spółka kapitałowa w organizacji może podjąć działalność gospodarczą przed wpisem do

rejestru przedsiębiorców.

1.

Przedsiębiorca będący osobą fizyczną, który podejmuje działalność gospodarczą po raz

pierwszy albo podejmuje ją ponownie po upływie co najmniej 60 miesięcy od dnia jej

ostatniego zawieszenia lub zakończenia i nie wykonuje jej na rzecz byłego pracodawcy,

na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub

w poprzednim roku kalendarzowym wykonywał w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego

stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej,

nie podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym przez okres 6 miesięcy od dnia

podjęcia działalności gospodarczej.

2.

Przedsiębiorca może zrezygnować z uprawnienia, o którym mowa w ust. 1, przez dokonanie

zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych.

3.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do przedsiębiorców spełniających warunki określone

w art. 5a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2336 oraz z 2018 r. poz. 650).

Dokonywanie lub przyjmowanie płatności związanych z wykonywaną działalnością gospodarczą

następuje za pośrednictwem rachunku płatniczego przedsiębiorcy, w każdym przypadku

gdy

1)

stroną transakcji, z której wynika płatność, jest inny przedsiębiorca oraz

2)

jednorazowa wartość transakcji, bez względu na liczbę wynikających z niej płatności,

przekracza 15 000 zł lub równowartość tej kwoty, przy czym transakcje w walutach obcych

przelicza się na złote według średniego kursu walut obcych ogłaszanego przez Narodowy

Bank Polski z ostatniego dnia roboczego poprzedzającego dzień dokonania transakcji.

1.

Identyfikacja przedsiębiorcy w urzędowych rejestrach następuje na podstawie numeru

identyfikacji podatkowej (NIP).

2.

Przedsiębiorca umieszcza w oświadczeniach skierowanych w zakresie wykonywanej działalności

gospodarczej do oznaczonych osób i organów numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz

posługuje się tym numerem w obrocie prawnym i gospodarczym.

3.

Przedsiębiorca oferujący towary lub usługi w sprzedaży bezpośredniej lub sprzedaży

na odległość za pośrednictwem środków masowego przekazu, sieci teleinformatycznych

lub druków bezadresowych umieszcza w ofercie co najmniej swoją firmę, numer identyfikacji

podatkowej (NIP) oraz siedzibę albo adres.

4.

Przy załatwianiu spraw organ może żądać od przedsiębiorcy, dla celów identyfikacji,

podania wyłącznie firmy przedsiębiorcy oraz numeru identyfikacji podatkowej (NIP).

5.

Przepisy ust. 1-4 nie naruszają przepisów odrębnych.

1.

Przedsiębiorca wprowadzający towar do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

zamieszcza na tym towarze, jego opakowaniu, etykiecie lub w instrukcji lub do dostarczenia

w inny, zwyczajowo przyjęty sposób, pisemne informacje w języku polskim

1)

określające firmę producenta w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów

(Dz. U. z 2016 r. poz. 2047) i jego adres, a także państwo siedziby wytwórcy, jeżeli ma on siedzibę poza terytorium

państw członkowskich Unii Europejskiej i państw członkowskich Europejskiego Stowarzyszenia

Wolnego Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym;

2)

umożliwiające identyfikację towaru, chyba że przeznaczenie towaru jest oczywiste.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do towarów, co do których odrębne przepisy szczegółowo

regulują obowiązki przedsiębiorców w zakresie ich oznakowania.

3.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do wyrobów w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 maja 2010 r. o wyrobach medycznych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 211 oraz z 2018 r. poz. 650).

1.

Przedsiębiorca niezatrudniający pracowników może zawiesić wykonywanie działalności

gospodarczej na zasadach określonych w niniejszej ustawie, z uwzględnieniem przepisów

dotyczących ubezpieczeń społecznych.

2.

Z uprawnienia, o którym mowa w ust. 1, może skorzystać również przedsiębiorca zatrudniający

wyłącznie pracowników przebywających na urlopie macierzyńskim, urlopie na warunkach

urlopu macierzyńskiego, urlopie wychowawczym lub urlopie rodzicielskim niełączących

korzystania z urlopu rodzicielskiego z wykonywaniem pracy u pracodawcy udzielającego

tego urlopu. W przypadku zakończenia korzystania z urlopów lub złożenia przez pracownika

wniosku dotyczącego łączenia korzystania z urlopu rodzicielskiego z wykonywaniem pracy

u pracodawcy udzielającego tego urlopu, pracownik ma prawo do wynagrodzenia jak za

przestój, określonego przepisami prawa pracy, do zakończenia okresu zawieszenia wykonywania

działalności gospodarczej.

3.

Przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą jako wspólnik spółki cywilnej oraz

poza tą spółką może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej w jednej z tych

form. Przepisy art. 24 i art. 25 stosuje się do zawieszonej formy wykonywania działalności

gospodarczej.

4.

Przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą jako wspólnik w więcej niż jednej

spółce cywilnej może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej w jednej lub kilku

takich spółkach. Przepisy ust. 5 oraz art. 24 i art. 25 stosuje się odpowiednio.

5.

W przypadku wykonywania działalności gospodarczej w spółce cywilnej zawieszenie wykonywania

działalności gospodarczej jest skuteczne pod warunkiem jej zawieszenia przez wszystkich

wspólników.

1.

Przedsiębiorca wpisany do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej

może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej na czas nieokreślony albo określony,

nie krótszy jednak niż 30 dni.

2.

Przedsiębiorca wpisany do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego może

zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej na okres od 30 dni do 24 miesięcy.

3.

Jeżeli okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej obejmuje wyłącznie

pełny miesiąc luty danego roku kalendarzowego, za minimalny okres zawieszenia wykonywania

działalności gospodarczej przyjmuje się liczbę dni miesiąca lutego przypadającą w

danym roku kalendarzowym.

4.

Do obliczania okresu zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej stosuje się

przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 oraz z 2018 r. poz. 149 i 650), zwanej dalej „Kodeksem postępowania administracyjnego”.

1.

Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej oraz wznowienie wykonywania działalności

gospodarczej następują na wniosek przedsiębiorcy, chyba że przepis odrębny stanowi

inaczej.

2.

W przypadku przedsiębiorcy wpisanego do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności

Gospodarczej okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej rozpoczyna się

od dnia wskazanego we wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności

gospodarczej i trwa do dnia wskazanego w tym wniosku albo do dnia wskazanego we wniosku

o wznowienie wykonywania działalności gospodarczej.

3.

W przypadku przedsiębiorcy wpisanego do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru

Sądowego okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej rozpoczyna się od

dnia wskazanego we wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności

gospodarczej, nie wcześniej niż w dniu złożenia wniosku, i trwa do dnia wskazanego

we wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej, który

nie może być wcześniejszy niż dzień złożenia wniosku.

4.

Wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej oraz o wznowieniu

wykonywania działalności gospodarczej w przypadku przedsiębiorców podlegających obowiązkowi

wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej następuje na

podstawie przepisów o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.

5.

Wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej oraz o wznowieniu

wykonywania działalności gospodarczej w przypadku przedsiębiorców podlegających obowiązkowi

wpisu do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego następuje na podstawie

przepisów o Krajowym Rejestrze Sądowym.

6.

W przypadku przedsiębiorcy wpisanego do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru

Sądowego okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej trwa nie dłużej niż

do dnia poprzedzającego dzień automatycznego wpisu informacji o wznowieniu wykonywania

działalności gospodarczej na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym

(Dz. U. z 2017 r. poz. 700, 1089 i 1133 oraz z 2018 r. poz. 398 i 650).

7.

W przypadku zobowiązań o charakterze publicznoprawnym zawieszenie wykonywania działalności

gospodarczej wywiera skutki prawne od dnia, w którym rozpoczyna się zawieszenie wykonywania

działalności gospodarczej, do dnia poprzedzającego dzień wznowienia wykonywania działalności

gospodarczej.

1.

W okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przedsiębiorca nie może

wykonywać działalności gospodarczej i osiągać bieżących przychodów z pozarolniczej

działalności gospodarczej.

2.

W okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przedsiębiorca

1)

może wykonywać wszelkie czynności niezbędne do zachowania lub zabezpieczenia źródła

przychodów, w tym rozwiązywania zawartych wcześniej umów;

2)

może przyjmować należności i jest obowiązany regulować zobowiązania, powstałe przed

datą zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej;

3)

może zbywać własne środki trwałe i wyposażenie;

4)

ma prawo albo obowiązek uczestniczyć w postępowaniach sądowych, postępowaniach podatkowych

i administracyjnych związanych z działalnością gospodarczą wykonywaną przed datą zawieszenia

wykonywania działalności gospodarczej;

5)

wykonuje wszelkie obowiązki nakazane przepisami prawa;

6)

może osiągać przychody finansowe, także z działalności prowadzonej przed datą zawieszenia

wykonywania działalności gospodarczej;

7)

może zostać poddany kontroli na zasadach przewidzianych dla przedsiębiorców wykonujących

działalność gospodarczą.

Z chwilą wykreślenia z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej

przedsiębiorca będący osobą fizyczną nie może wykonywać działalności gospodarczej.

Organy działają w sprawach związanych z wykonywaniem działalności gospodarczej wnikliwie

i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do ich załatwienia.

W toku postępowania organy współdziałają ze sobą w zakresie niezbędnym do dokładnego

wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy, mając na względzie interes społeczny

i słuszny interes przedsiębiorców oraz sprawność postępowania, przy pomocy środków

adekwatnych do charakteru, okoliczności i stopnia złożoności sprawy.

Organ nie może żądać ani uzależniać swojego rozstrzygnięcia od przedłożenia dokumentów

w formie oryginału, poświadczonej kopii lub poświadczonego tłumaczenia, chyba że obowiązek

taki wynika z przepisów prawa.

Organ, wyznaczając przedsiębiorcy termin na dokonanie określonej czynności, uwzględnia

czas niezbędny do jej wykonania, ważny interes publiczny oraz słuszny interes tego

przedsiębiorcy.

Organ nie może odmówić przyjęcia pism i wniosków niekompletnych. Organ nie może żądać

dokumentów lub ujawnienia danych, których konieczność przedstawienia, złożenia lub

ujawnienia nie wynika z przepisu prawa lub danych, które są w posiadaniu organu lub

do których ma dostęp na podstawie odrębnych przepisów.

1.

Organ, przyjmując wniosek, niezwłocznie potwierdza jego przyjęcie.

2.

Potwierdzenie przyjęcia wniosku zawiera

1)

wskazanie daty wpływu oraz przewidywanego terminu rozpatrzenia wniosku;

2)

dane kontaktowe organu.

3.

Jeżeli wniosek dotyczy udzielenia koncesji lub zezwolenia lub wpisu do rejestru działalności

regulowanej, potwierdzenie zawiera ponadto

1)

pouczenie o przysługujących przedsiębiorcy środkach prawnych;

2)

w przypadku gdy odrębne przepisy przewidują milczące załatwienie sprawy - stosowne

pouczenie.

4.

W przypadku złożenia niekompletnego pisma lub wniosku termin jego rozpatrzenia biegnie

od dnia wpływu uzupełnionego pisma lub wniosku.

1.

Właściwi ministrowie oraz organy, które na podstawie odrębnych przepisów są upoważnione

do opracowywania i przedkładania Radzie Ministrów projektów aktów prawnych, dążą do

zapewnienia jednolitego stosowania przepisów prawa z zakresu działalności gospodarczej,

w szczególności wydając, w zakresie swojej właściwości, z urzędu lub na wniosek Rzecznika

Małych i Średnich Przedsiębiorców wyjaśnienia przepisów regulujących podejmowanie,

wykonywanie lub zakończenie działalności gospodarczej, dotyczące praktycznego ich

stosowania (objaśnienia prawne), przy uwzględnieniu w szczególności orzecznictwa sądów,

Trybunału Konstytucyjnego i Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

2.

Podmioty, o których mowa w ust. 1, mogą z urzędu lub na wniosek Rzecznika Małych i

Średnich Przedsiębiorców zmienić wydane objaśnienia prawne, jeżeli stwierdzą ich nieprawidłowość,

uwzględniając w szczególności orzecznictwo sądów, Trybunału Konstytucyjnego i Trybunału

Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Zmiana wydanych objaśnień prawnych nie ma wpływu

na sytuację przedsiębiorców, którzy wcześniej zastosowali się do objaśnień prawnych

w brzmieniu przed ich zmianą.

3.

Objaśnienia prawne są zamieszczane w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej

urzędu obsługującego właściwego ministra lub na stronie podmiotowej organu, o którym

mowa w ust. 1, pod nazwą „objaśnienia prawne”, wraz z oznaczeniem daty ich zamieszczenia.

1.

Przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu lub właściwej państwowej jednostki

organizacyjnej wniosek o wydanie wyjaśnienia co do zakresu i sposobu stosowania przepisów,

z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej lub

składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie (interpretacja

indywidualna).

2.

Wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej może dotyczyć zaistniałego stanu faktycznego

lub zdarzeń przyszłych.

3.

Przedsiębiorca we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej przedstawia zaistniały

stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe oraz własne stanowisko w sprawie.

4.

Wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej zawiera także

1)

firmę przedsiębiorcy;

2)

numer identyfikacji podatkowej (NIP);

3)

adres do korespondencji, w przypadku gdy jest on inny niż adres siedziby albo adres

zamieszkania przedsiębiorcy.

5.

Udzielenie interpretacji indywidualnej następuje w drodze decyzji, od której służy

odwołanie. Interpretacja indywidualna zawiera wyczerpujący opis przedstawionego we

wniosku zaistniałego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego oraz wskazanie prawidłowego

stanowiska wraz z uzasadnieniem prawnym oraz z pouczeniem o prawie wniesienia środka

zaskarżenia.

6.

Wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej podlega opłacie w wysokości 40 zł. Opłatę

wnosi się w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku.

7.

Jeżeli wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej nie spełnia wymogów określonych

w ust. 1, 3, 4 lub 6, wzywa się przedsiębiorcę do usunięcia braków w terminie 7 dni,

z pouczeniem, że nieusunięcie braków spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia.

Jeżeli braki nie zostaną usunięte w tym terminie, wniosek pozostawia się bez rozpatrzenia.

W sprawie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia wydaje się postanowienie, na które

służy zażalenie.

8.

W przypadku wystąpienia w jednym wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej odrębnych

zaistniałych stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych pobiera się opłatę od każdego

przedstawionego we wniosku odrębnego zaistniałego stanu faktycznego lub zdarzenia

przyszłego.

9.

Opłata za wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej stanowi odpowiednio dochód

budżetu państwa, Narodowego Funduszu Zdrowia albo jednostki samorządu terytorialnego.

10.

Opłata za wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej podlega zwrotowi wyłącznie

w przypadku

1)

wycofania wniosku przed jego rozpatrzeniem - w całości;

2)

wycofania części wniosku w odniesieniu do przedstawionego w nim odrębnego zaistniałego

stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego, przed rozpatrzeniem wniosku - w odpowiedniej

części;

3)

uiszczenia jej w kwocie wyższej od należnej - w odpowiedniej części;

4)

pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia - w całości.

11.

Zwrot nienależnej opłaty za wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej następuje

nie później niż w terminie 7 dni od dnia zakończenia postępowania w sprawie wydania

interpretacji indywidualnej.

12.

Interpretację indywidualną wydaje się bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w

terminie 30 dni od dnia wpływu do organu lub państwowej jednostki organizacyjnej kompletnego

i opłaconego wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej. W razie niewydania interpretacji

indywidualnej w terminie uznaje się, że w dniu następującym po dniu, w którym upłynął

termin wydania interpretacji indywidualnej, została wydana interpretacja indywidualna

stwierdzająca prawidłowość stanowiska przedsiębiorcy przedstawionego we wniosku o

wydanie interpretacji indywidualnej. Przepisy działu II rozdziału 8a Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się.

13.

W przypadku doręczenia interpretacji indywidualnej za pomocą środków komunikacji elektronicznej

interpretację indywidualną uważa się za wydaną z zachowaniem terminu, o którym mowa

w ust. 12, jeżeli zawiadomienie, o którym mowa w art. 46 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, zostało przesłane przed upływem tego terminu.

14.

Właściwy do wydania interpretacji indywidualnej organ lub właściwa państwowa jednostka

organizacyjna na wniosek przedsiębiorcy przekazuje mu, za pomocą środków komunikacji

elektronicznej, informacje o dacie wydania interpretacji indywidualnej oraz o zawartej

w niej ocenie jego stanowiska, nie później niż w dniu roboczym następującym po dniu

wydania interpretacji indywidualnej.

15.

Właściwy organ i właściwa państwowa jednostka organizacyjna niezwłocznie zamieszcza

w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej urzędu obsługującego organ

albo państwowej jednostki organizacyjnej, interpretacje indywidualne, po usunięciu

danych identyfikujących przedsiębiorcę oraz inne podmioty wskazane w treści interpretacji

indywidualnej. W przypadku uchylenia albo stwierdzenia nieważności interpretacji indywidualnej

właściwy organ albo właściwa państwowa jednostka organizacyjna niezwłocznie usuwa

interpretację indywidualną z Biuletynu Informacji Publicznej, z zamieszczeniem adnotacji

o przyczynie usunięcia. W przypadku zmiany interpretacji indywidualnej właściwy organ

albo właściwa państwowa jednostka organizacyjna niezwłocznie zamieszcza w Biuletynie

Informacji Publicznej zmienioną interpretację indywidualną, z zamieszczeniem adnotacji

o przyczynie zmiany.

16.

Do postępowań o wydanie interpretacji indywidualnej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej.

17.

Zasady i tryb udzielania interpretacji przepisów prawa podatkowego reguluje ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

(Dz. U. z 2017 r. poz. 201, z późn. zm..

1.

Interpretacja indywidualna nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, z tym że przedsiębiorca

nie może być obciążony sankcjami administracyjnymi, finansowymi lub karami w zakresie,

w jakim zastosował się do uzyskanej interpretacji indywidualnej ani daninami w wysokości

wyższej niż wynikające z uzyskanej interpretacji indywidualnej.

2.

Interpretacja indywidualna jest wiążąca dla organów lub państwowych jednostek organizacyjnych

właściwych dla przedsiębiorcy i może zostać zmieniona wyłącznie w drodze wznowienia

postępowania. Nie zmienia się interpretacji, w wyniku której nastąpiły nieodwracalne

skutki prawne.

3.

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio w przypadku zastosowania się przedsiębiorcy

do objaśnień prawnych lub utrwalonej praktyki interpretacyjnej właściwego organu lub

właściwej państwowej jednostki organizacyjnej.

4.

Przez utrwaloną praktykę interpretacyjną, o której mowa w ust. 3, należy rozumieć

wyjaśnienia co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek

świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej lub składek na ubezpieczenia społeczne

lub zdrowotne, dominujące w wydawanych w takich samych stanach faktycznych oraz takim

samym stanie prawnym - w trakcie danego okresu rozliczeniowego oraz w okresie 12 miesięcy

przed rozpoczęciem okresu rozliczeniowego - interpretacjach indywidualnych.

5.

W przypadku gdy do okresu rozliczeniowego, o którym mowa w ust. 4, oraz okresu 12

miesięcy przed rozpoczęciem tego okresu rozliczeniowego zastosowanie mają wydane w

odniesieniu do takiego samego zagadnienia objaśnienia prawne, wydane w takim samym

stanie prawnym przed rozpoczęciem lub w trakcie okresu rozliczeniowego, o którym mowa

w ust. 4, począwszy od dnia zamieszczenia takich objaśnień prawnych zgodnie z art.

33 ust. 3, przez utrwaloną praktykę interpretacyjną, o której mowa w ust. 3, należy

rozumieć wyjaśnienia co do zakresu i sposobu stosowania przepisów, z których wynika

obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej lub uiszczania składek

na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wynikające z tych objaśnień prawnych.

Minister właściwy do spraw gospodarki prowadzi Punkt Informacji dla Przedsiębiorcy,

który umożliwia w szczególności załatwianie spraw związanych z podejmowaniem, wykonywaniem

i zakończeniem działalności gospodarczej oraz dostęp do informacji w tych sprawach.

Szczegółowy zakres zadań oraz zasady funkcjonowania Punktu Informacji dla Przedsiębiorcy

określają odrębne przepisy.

1.

Wykonywanie działalności gospodarczej w dziedzinach mających szczególne znaczenie

ze względu na bezpieczeństwo państwa lub obywateli albo inny ważny interes publiczny

wymaga uzyskania koncesji wyłącznie, gdy działalność ta nie może być wykonywana jako

wolna albo po uzyskaniu wpisu do rejestru działalności regulowanej albo zezwolenia.

2.

Udzielenie, odmowa udzielenia, zmiana, zawieszenie i cofnięcie koncesji albo ograniczenie

jej zakresu w stosunku do wniosku o udzielenie koncesji następuje w drodze decyzji

ministra właściwego ze względu na przedmiot działalności gospodarczej wymagającej

uzyskania koncesji, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej.

3.

Szczegółowy zakres i warunki wykonywania działalności gospodarczej podlegającej koncesjonowaniu,

w szczególności zasady oraz tryb udzielania, zmiany, zawieszenia, cofnięcia albo ograniczenia

zakresu koncesji, określają odrębne przepisy.

Organ koncesyjny zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej

urzędu obsługującego organ, szczegółową informację o wszelkich warunkach uzyskania

koncesji.

1.

Organ koncesyjny może odmówić udzielenia koncesji albo ograniczyć jej zakres w stosunku

do wniosku o udzielenie koncesji albo odmówić zmiany koncesji

1)

w przypadku niespełnienia warunków udzielenia koncesji;

2)

ze względu na zagrożenie obronności lub bezpieczeństwa państwa lub obywateli;

3)

jeżeli w wyniku przeprowadzonej rozprawy albo przetargu udzielono koncesji innemu

przedsiębiorcy lub przedsiębiorcom;

4)

w przypadku gdy wydano decyzję o stwierdzeniu niedopuszczalności wykonywania praw

z udziałów albo akcji przedsiębiorcy, na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o kontroli niektórych inwestycji

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1857), jeżeli jest to w interesie publicznym;

5)

w przypadkach określonych w odrębnych przepisach.

2.

Organ koncesyjny może czasowo wstrzymać udzielanie koncesji, ze względu na przyczyny,

o których mowa w ust. 1 pkt 2, ogłaszając o tym w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej

Polskiej „Monitor Polski”.

1.

Organ koncesyjny jest uprawniony do kontroli działalności gospodarczej w zakresie

1)

zgodności wykonywanej działalności z udzieloną koncesją;

2)

przestrzegania warunków wykonywania działalności gospodarczej;

3)

obronności lub bezpieczeństwa państwa, ochrony bezpieczeństwa lub dóbr osobistych

obywateli.

2.

Osoby upoważnione przez organ koncesyjny do dokonywania kontroli są uprawnione w szczególności

do

1)

wstępu na teren nieruchomości, obiektu, lokalu lub ich części, gdzie jest wykonywana

działalność gospodarcza objęta koncesją, w dniach i w godzinach, w których ta działalność

jest wykonywana lub powinna być wykonywana;

2)

żądania ustnych lub pisemnych wyjaśnień, okazania dokumentów lub innych nośników informacji

oraz udostępnienia danych mających związek z przedmiotem kontroli.

3.

W przypadku stwierdzenia w trakcie kontroli uchybień organ koncesyjny może wezwać

przedsiębiorcę do ich usunięcia w wyznaczonym terminie.

1.

Uzyskania zezwolenia wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie określonym

w odrębnych przepisach.

2.

Organy zezwalające oraz warunki wykonywania działalności objętej zezwoleniem, w szczególności

zasady oraz tryb udzielania, odmowy udzielenia, zmiany, zawieszenia, cofnięcia albo

ograniczenia zakresu zezwolenia, określają odrębne przepisy, o ile niniejsza ustawa

nie stanowi inaczej.

Organ zezwalający udziela zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej przedsiębiorcy

spełniającemu wymagane prawem warunki uzyskania zezwolenia.

1.

Jeżeli odrębne przepisy stanowią, że dany rodzaj działalności jest działalnością regulowaną,

przedsiębiorca może wykonywać tę działalność, jeśli spełnia warunki określone tymi

przepisami i po uzyskaniu wpisu do właściwego rejestru działalności regulowanej.

2.

Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej dokonuje wpisu na wniosek przedsiębiorcy,

po złożeniu przez przedsiębiorcę do organu prowadzącego rejestr działalności regulowanej

oświadczenia o spełnieniu warunków wymaganych prawem do wykonywania tej działalności.

Przedsiębiorca podlegający wpisowi do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności

Gospodarczej może złożyć wniosek wraz z oświadczeniem również w urzędzie gminy, wskazując

organ prowadzący rejestr działalności regulowanej.

3.

Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej, w drodze decyzji, odmawia wpisu

przedsiębiorcy do rejestru

1)

jeżeli wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania działalności

gospodarczej objętej wpisem;

2)

jeżeli przedsiębiorcę wykreślono z rejestru tej działalności regulowanej w wyniku

wydania przez organ prowadzący rejestr decyzji o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę

działalności objętej wpisem w okresie 3 lat poprzedzających złożenie wniosku;

3)

w przypadkach określonych w odrębnych przepisach.

4.

Rejestry działalności regulowanej są jawne. Dane z rejestrów dotyczące firmy przedsiębiorcy

oraz jego numeru identyfikacji podatkowej (NIP) są udostępniane w sieci teleinformatycznej.

Organ może udostępnić w sieci teleinformatycznej także inne dane, z uwzględnieniem

przepisów o ochronie danych osobowych.

5.

Dla przedsiębiorcy wpisanego do rejestru prowadzi się akta rejestrowe, obejmujące

w szczególności dokumenty stanowiące podstawę wpisu oraz decyzje dotyczące wykreślenia

wpisu.

6.

Przedsiębiorca przechowuje wszystkie dokumenty niezbędne do wykazania spełniania warunków

wymaganych prawem do wykonywania działalności regulowanej.

7.

Spełnianie przez przedsiębiorcę warunków wymaganych prawem do wykonywania działalności

regulowanej podlega kontroli, w szczególności przez organ prowadzący rejestr tej działalności.

Przepisy art. 40 stosuje się odpowiednio.

8.

Odrębne przepisy określają w szczególności warunki wymagane prawem do wykonywania

działalności regulowanej oraz tryb uzyskiwania wpisu do rejestru działalności regulowanej

i wykreślenia z tego rejestru.

1.

Koncesja, zezwolenie albo wpis do rejestru działalności regulowanej uprawniają do

wykonywania działalności gospodarczej na terenie całego kraju i przez czas nieokreślony,

chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej.

2.

Jeżeli przepisy regulujące daną działalność gospodarczą stanowią, że wydawanie, odmowa

wydania, zmiana zakresu i cofanie koncesji i zezwoleń, a także prowadzenie rejestrów

działalności regulowanej należy do zadań organów jednostek samorządu terytorialnego,

to zadania te są wykonywane jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej.

3.

Jeżeli z odrębnych przepisów wynika, że wykonywanie działalności gospodarczej wymaga

uzyskania koncesji, zezwolenia albo wpisu do rejestru działalności regulowanej, do

działalności tej przepisu art. 5 ust. 1 nie stosuje się.

4.

Punkt Informacji dla Przedsiębiorcy udostępnia listę rodzajów działalności gospodarczej

wymagających uzyskania koncesji, zezwolenia albo wpisu do rejestru działalności regulowanej,

wraz ze wskazaniem odpowiednich aktów prawnych.

1.

Kontrola działalności gospodarczej przedsiębiorców jest przeprowadzana na zasadach

określonych w niniejszej ustawie, chyba że zasady i tryb kontroli wynikają z ratyfikowanych

umów międzynarodowych albo bezpośrednio stosowanych przepisów prawa Unii Europejskiej.

2.

W zakresie nieuregulowanym w niniejszym rozdziale stosuje się odrębne przepisy.

3.

Zakres przedmiotowy kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy objętej kontrolą

oraz organy upoważnione do jej przeprowadzenia określają odrębne przepisy, z uwzględnieniem

przepisów art. 40 i art. 43 ust. 7.

1.

Przedsiębiorcy, który poniósł szkodę na skutek wykonania czynności kontrolnych z naruszeniem

przepisów prawa, przysługuje odszkodowanie.

2.

Dochodzenie roszczenia, o którym mowa w ust. 1, następuje na zasadach i w trybie określonych

w odrębnych przepisach.

3.

Dowody przeprowadzone w toku kontroli przez organ kontroli z naruszeniem przepisów

ustawy lub z naruszeniem innych przepisów prawa w zakresie kontroli działalności gospodarczej

przedsiębiorcy, jeżeli miały istotny wpływ na wyniki kontroli, nie mogą stanowić dowodu

w postępowaniu administracyjnym, podatkowym, karnym lub karnym skarbowym dotyczącym

przedsiębiorcy.

1.

Kontrole planuje się i przeprowadza po uprzednim dokonaniu analizy prawdopodobieństwa

naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej. Analiza obejmuje

identyfikację obszarów podmiotowych i przedmiotowych, w których ryzyko naruszenia

przepisów jest największe. Sposób przeprowadzenia analizy określa organ kontroli lub

organ nadrzędny.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do kontroli

1)

w przypadku gdy organ kontroli poweźmie uzasadnione podejrzenie

a)

zagrożenia życia lub zdrowia,

b)

popełnienia przestępstwa lub wykroczenia,

c)

popełnienia przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego,

d)

innego naruszenia prawnego zakazu lub niedopełnienia prawnego obowiązku

- w wyniku wykonywania działalności gospodarczej objętej kontrolą;

2)

działalności przedsiębiorców w zakresie objętym nadzorem, o którym mowa w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym

(Dz. U. z 2018 r. poz. 621 i 650);

3)

w przypadku gdy jest ona niezbędna do przeprowadzenia postępowania w celu sprawdzenia

wykonania zaleceń pokontrolnych organu lub wykonania decyzji albo postanowień nakazujących

usunięcie naruszeń prawa, w związku z przeprowadzoną kontrolą.

3.

Organ kontroli zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej

urzędu obsługującego organ ogólny schemat tych procedur kontroli, które wynikają z

przepisów powszechnie obowiązującego prawa.

1.

Organ kontroli zawiadamia przedsiębiorcę o zamiarze wszczęcia kontroli.

2.

Kontrolę wszczyna się nie wcześniej niż po upływie 7 dni i nie później niż przed upływem

30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli. Jeżeli kontrola

nie zostanie wszczęta w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, wszczęcie

kontroli wymaga ponownego zawiadomienia.

3.

Zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli zawiera

1)

oznaczenie organu;

2)

datę i miejsce wystawienia;

3)

oznaczenie przedsiębiorcy;

4)

wskazanie zakresu przedmiotowego kontroli;

5)

imię, nazwisko oraz podpis osoby udzielającej upoważnienia z podaniem zajmowanego

stanowiska lub funkcji.

4.

Na wniosek przedsiębiorcy kontrola może być wszczęta przed upływem 7 dni od dnia doręczenia

zawiadomienia.

5.

Czynności kontrolne związane z pobieraniem próbek i dokonywaniem oględzin, w tym pojazdów,

lub dokonywaniem pomiarów mogą być wykonywane przed upływem terminu 7 dni, o którym

mowa w ust. 2.

6.

Czynności wykonywane w trybie, o którym mowa w ust. 5, związane z pobieraniem próbek

i dokonywaniem oględzin nie mogą przekraczać jednego dnia roboczego, natomiast czynności

związane z dokonywaniem pomiarów nie mogą przekraczać kolejnych 24 godzin liczonych

od chwili rozpoczęcia tych czynności.

7.

Oględziny dokonywane w trybie, o którym mowa w ust. 5, nie mogą dotyczyć treści dokumentów.

8.

Z czynności kontrolnych wykonywanych w trybie, o którym mowa w ust. 5, sporządza się

protokół.

9.

W przypadku podejmowania czynności kontrolnych, o których mowa w ust. 5, zawiadomienie

o zamiarze wszczęcia kontroli może być doręczone przedsiębiorcy albo osobie przez

niego upoważnionej, a w razie nieobecności przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej,

zawiadomienie może być doręczone zarządzającemu w imieniu przedsiębiorcy zakładem

lub inną wyodrębnioną częścią przedsiębiorstwa lub kierownikowi wyodrębnionej komórki

organizacyjnej przedsiębiorstwa. Przepisy art. 49 ust. 1 i 10 stosuje się odpowiednio.

10.

Uzasadnienie przyczyny braku zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli umieszcza

się w protokole kontroli.

11.

Zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli nie dokonuje się, w przypadku gdy

1)

kontrola ma zostać przeprowadzona na podstawie ratyfikowanej umowy międzynarodowej

albo bezpośrednio stosowanych przepisów prawa Unii Europejskiej;

2)

przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa

lub wykroczenia, przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia

skarbowego lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia;

3)

kontrola jest przeprowadzana na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości

paliw

(Dz. U. z 2018 r. poz. 427 i 650);

4)

przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia

lub środowiska;

5)

kontrola jest prowadzona w toku postępowania prowadzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów

(Dz. U. z 2017 r. poz. 229, 1089 i 1132 oraz z 2018 r. poz. 650);

6)

przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania naruszeniu zakazów, o

których mowa w art. 44b ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii

(Dz. U. z 2017 r. poz. 783, 1458 i 2439 oraz z 2018 r. poz. 650);

7)

kontrola jest prowadzona na podstawie art. 23b lub art. 23r ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne

(Dz. U. z 2017 r. poz. 220, z późn. zm.;

8)

kontrola jest przeprowadzana na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1688, z 2017 r. poz. 1566 i 1567 oraz z 2018 r. poz. 88 i 650) w zakresie poziomów pól elektromagnetycznych emitowanych z instalacji radiokomunikacyjnej,

radionawigacyjnej lub radiolokacyjnej;

9)

przedsiębiorca nie ma adresu zamieszkania lub adresu siedziby lub doręczanie pism

na podane adresy było bezskuteczne lub utrudnione;

10)

kontrola dotyczy przypadków określonych w art. 282c ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa;

11)

kontrola jest przeprowadzana na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 285, 624 i 2290 oraz z 2018 r. poz. 650).

1.

Czynności kontrolne mogą być wykonywane przez pracowników organu kontroli po okazaniu

przedsiębiorcy albo osobie przez niego upoważnionej legitymacji służbowej upoważniającej

do wykonywania takich czynności oraz po doręczeniu upoważnienia do przeprowadzenia

kontroli, chyba że odrębne przepisy przewidują możliwość podjęcia kontroli po okazaniu

legitymacji. W takim przypadku upoważnienie doręcza się przedsiębiorcy albo osobie

przez niego upoważnionej w terminie określonym w tych przepisach, lecz nie później

niż w terminie 3 dni roboczych od dnia wszczęcia kontroli.

2.

Podjęcie czynności kontrolnych po okazaniu legitymacji służbowej, na podstawie odrębnych

przepisów, może dotyczyć jedynie przypadków, gdy czynności kontrolne są niezbędne

dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia, przeciwdziałania popełnieniu

przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego lub zabezpieczenia dowodów jego

popełnienia, a także gdy przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem

życia, zdrowia lub środowiska.

3.

W przypadku podjęcia czynności kontrolnych, o których mowa w ust. 2, osoba podejmująca

kontrolę, po okazaniu legitymacji służbowej i przed podjęciem pierwszej czynności

kontrolnej, informuje przedsiębiorcę lub osobę, wobec której podjęto czynności kontrolne,

o przysługujących im prawach oraz obowiązkach w trakcie kontroli.

4.

Czynności kontrolne mogą być wykonywane przez osoby niebędące pracownikami organu

kontroli, jeżeli odrębne przepisy przewidują taką możliwość.

5.

Do pracowników organu kontroli oraz osób, o których mowa w ust. 4, stosuje się przepisy

Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wyłączenia pracownika, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej.

6.

Zmiana osób upoważnionych do przeprowadzenia kontroli, zakresu przedmiotowego kontroli

oraz miejsca wykonywania czynności kontrolnych wymaga każdorazowo wydania odrębnego

upoważnienia. Zmiany te nie mogą prowadzić do wydłużenia przewidywanego wcześniej

terminu zakończenia kontroli.

7.

Upoważnienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególności

1)

wskazanie podstawy prawnej;

2)

oznaczenie organu kontroli;

3)

datę i miejsce wystawienia;

4)

imię i nazwisko pracownika organu kontroli uprawnionego do przeprowadzenia kontroli

oraz numer jego legitymacji służbowej;

5)

oznaczenie przedsiębiorcy objętego kontrolą;

6)

określenie zakresu przedmiotowego kontroli;

7)

wskazanie daty rozpoczęcia i przewidywanego terminu zakończenia kontroli;

8)

imię, nazwisko oraz podpis osoby udzielającej upoważnienia z podaniem zajmowanego

stanowiska lub funkcji;

9)

pouczenie o prawach i obowiązkach przedsiębiorcy.

8.

Dokument, który nie spełnia wymagań, o których mowa w ust. 7, nie stanowi podstawy

do przeprowadzenia kontroli.

9.

Zakres kontroli nie może wykraczać poza zakres wskazany w upoważnieniu.

10.

W przypadku nieobecności przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej czynności

kontrolne mogą być wszczęte po okazaniu legitymacji służbowej pracownikowi przedsiębiorcy

lub osobie zatrudnionej u przedsiębiorcy w ramach innego stosunku prawnego, którzy

mogą być uznani za osobę, o której mowa w art. 97 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny

(Dz. U. z 2017 r. poz. 459, 933 i 1132 oraz z 2018 r. poz. 398 i 650), lub w obecności przywołanego świadka, którym powinien być funkcjonariusz publiczny,

niebędący jednak pracownikiem organu przeprowadzającego kontrolę.

1.

Czynności kontrolne wykonuje się w obecności przedsiębiorcy lub osoby przez niego

upoważnionej.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się, w przypadkach gdy

1)

ratyfikowane umowy międzynarodowe albo bezpośrednio stosowane przepisy prawa Unii

Europejskiej stanowią inaczej;

2)

przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa

lub wykroczenia, przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia

skarbowego lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia;

3)

kontrola jest prowadzona w toku postępowania prowadzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów;

4)

przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia

lub środowiska.

3.

Przedsiębiorca wskazuje na piśmie osobę upoważnioną, o której mowa w ust. 1, w szczególności

w czasie swojej nieobecności.

4.

Do czasu trwania kontroli, o którym mowa w art. 55 ust. 1, nie wlicza się czasu nieobecności

przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej, jeżeli stanowi to przeszkodę w

wykonaniu czynności kontrolnych.

5.

W przypadku nieobecności przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej albo niewykonania

przez przedsiębiorcę obowiązku, o którym mowa w ust. 3, czynności kontrolne mogą być

wykonywane w obecności innego pracownika przedsiębiorcy lub osoby zatrudnionej u przedsiębiorcy

w ramach innego stosunku prawnego, którzy mogą być uznani za osobę, o której mowa

w art. 97 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny, lub w obecności przywołanego świadka, którym powinien być funkcjonariusz publiczny,

niebędący jednak pracownikiem organu przeprowadzającego kontrolę.

1.

Kontrolę przeprowadza się w siedzibie przedsiębiorcy lub w miejscu wykonywania działalności

gospodarczej oraz w godzinach pracy lub w czasie faktycznego wykonywania działalności

gospodarczej przez przedsiębiorcę.

2.

Za zgodą lub na wniosek przedsiębiorcy kontrolę przeprowadza się w miejscu przechowywania

dokumentacji, w tym ksiąg podatkowych, innym niż siedziba lub miejsce wykonywania

działalności gospodarczej, jeżeli może to usprawnić prowadzenie kontroli.

3.

Za zgodą przedsiębiorcy kontrola lub poszczególne czynności kontrolne mogą być przeprowadzane

również w siedzibie organu kontroli, jeżeli może to usprawnić prowadzenie kontroli.

4.

Dokumenty oraz informacje zebrane w toku czynności wykonywanych przez organ kontroli

z naruszeniem przepisów ust. 2 i 3 nie stanowią dowodu w postępowaniu kontrolnym.

Czynności kontrolne wykonuje się w sposób sprawny i możliwie niezakłócający funkcjonowania

przedsiębiorcy. W przypadku gdy przedsiębiorca wskaże na piśmie, że wykonywane czynności

zakłócają w sposób istotny działalność gospodarczą przedsiębiorcy, konieczność podjęcia

takich czynności uzasadnia się w protokole kontroli.

Ustalenia kontroli zamieszcza się w protokole kontroli.

1.

Nie można równocześnie podejmować i prowadzić więcej niż jednej kontroli działalności

przedsiębiorcy, z wyłączeniem przypadków, gdy

1)

ratyfikowane umowy międzynarodowe albo bezpośrednio stosowane przepisy prawa Unii

Europejskiej stanowią inaczej;

2)

przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa

lub wykroczenia, przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia

skarbowego lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia;

3)

przedsiębiorca wyraził zgodę na równoczesne podjęcie i prowadzenie więcej niż jednej

kontroli;

4)

przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia

lub środowiska;

5)

kontrola jest prowadzona w toku postępowania prowadzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów;

6)

kontrola jest prowadzona na podstawie art. 23b lub art. 23r ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne;

7)

kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług przed dokonaniem

tego zwrotu;

8)

przeprowadzenie kontroli jest realizacją obowiązków wynikających z przepisów prawa

Unii Europejskiej o ochronie konkurencji lub przepisów prawa Unii Europejskiej w zakresie

ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej;

9)

kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług na podstawie

przepisów o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem

mieszkaniowym;

10)

kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług na podstawie

przepisów o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków poniesionych w związku z

budową pierwszego własnego mieszkania;

11)

prowadzona kontrola jest kontrolą amerykańskich rachunków raportowanych uregulowaną

w ustawie z dnia 9 października 2015 r. o wykonywaniu Umowy między Rządem Rzeczypospolitej

Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie poprawy wypełniania międzynarodowych

obowiązków podatkowych oraz wdrożenia ustawodawstwa FATCA

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1858).

2.

Jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą w więcej niż jednym zakładzie

lub innej wyodrębnionej części przedsiębiorstwa, przepis ust. 1 stosuje się do zakładu

lub części przedsiębiorstwa.

3.

W zakładzie lub części przedsiębiorstwa, w której przeprowadzana jest kontrola, dopuszczalne

jest równoczesne wykonanie czynności kontrolnych niezbędnych do zakończenia innej

kontroli u tego przedsiębiorcy.

4.

Przepisu ust. 2 nie stosuje się do kontroli działalności gospodarczej mikroprzedsiębiorców

oraz małych przedsiębiorców.

5.

Jeżeli działalność gospodarcza przedsiębiorcy jest już objęta kontrolą innego organu,

organ kontroli odstąpi od podjęcia czynności kontrolnych oraz może ustalić z przedsiębiorcą

inny termin przeprowadzenia kontroli.

1.

Czas trwania wszystkich kontroli organu kontroli u przedsiębiorcy w jednym roku kalendarzowym

nie może przekraczać w odniesieniu do

1)

mikroprzedsiębiorców - 12 dni roboczych;

2)

małych przedsiębiorców - 18 dni roboczych;

3)

średnich przedsiębiorców - 24 dni roboczych;

4)

pozostałych przedsiębiorców - 48 dni roboczych.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli

1)

ratyfikowane umowy międzynarodowe albo bezpośrednio stosowane przepisy prawa Unii

Europejskiej stanowią inaczej;

2)

przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa

lub wykroczenia, przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia

skarbowego lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia;

3)

przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia

lub środowiska;

4)

kontrola jest prowadzona w toku postępowania prowadzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów;

5)

kontrola jest prowadzona na podstawie art. 23b lub art. 23r ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne;

6)

kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług przed dokonaniem

tego zwrotu;

7)

przeprowadzenie kontroli jest realizacją obowiązków wynikających z przepisów prawa

Unii Europejskiej o ochronie konkurencji lub przepisów prawa Unii Europejskiej w zakresie

ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej;

8)

kontrola dotyczy podmiotów, którym na mocy odrębnych przepisów właściwy organ wydał

decyzję o uznaniu prawidłowości wyboru i stosowania metody ustalania ceny transakcyjnej

między podmiotami powiązanymi - w zakresie związanym z wykonaniem tej decyzji;

9)

kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług na podstawie

przepisów o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem

mieszkaniowym;

10)

kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług na podstawie

przepisów o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków poniesionych w związku z

budową pierwszego własnego mieszkania;

11)

kontrola jest kontrolą amerykańskich rachunków raportowanych uregulowaną w ustawie z dnia 9 października 2015 r. o wykonywaniu Umowy między Rządem Rzeczypospolitej

Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie poprawy wypełniania międzynarodowych

obowiązków podatkowych oraz wdrożenia ustawodawstwa FATCA.

3.

Przedłużenie czasu trwania kontroli jest możliwe jedynie z przyczyn niezależnych od

organu kontroli i wymaga uzasadnienia na piśmie. Uzasadnienie doręcza się przedsiębiorcy.

Przedłużenie czasu trwania kontroli nie może naruszać terminów, o których mowa w ust.

1.

4.

Przedłużenie czasu trwania kontroli możliwe jest także, jeżeli w toku kontroli zostanie

ujawnione zaniżenie zobowiązania podatkowego w wysokości przekraczającej równowartość

10% kwoty zadeklarowanego zobowiązania podatkowego, jednak nie niższej niż 500 złotych,

lub zawyżenie straty w wysokości przekraczającej równowartość 50% kwoty zadeklarowanej

straty, jednak nie niższej niż 2500 złotych, albo w przypadku ujawnienia faktu niezłożenia

deklaracji pomimo takiego obowiązku.

5.

Organ kontroli zawiadamia przedsiębiorcę o ujawnionych okolicznościach, o których

mowa w ust. 4, jednocześnie wskazując zgromadzony w tym zakresie materiał dowodowy.

Uzasadnienie przedłużenia czasu trwania kontroli doręcza się przedsiębiorcy.

6.

Czas trwania kontroli, o której mowa w ust. 4, nie może spowodować przekroczenia odpowiednio

dwukrotności czasu określonego w ust. 1.

7.

Jeżeli wyniki kontroli wykazały rażące naruszenie przepisów prawa przez przedsiębiorcę,

można przeprowadzić powtórną kontrolę w tym samym zakresie przedmiotowym w danym roku

kalendarzowym, a czas jej trwania nie może przekraczać 7 dni. Czasu trwania powtórnej

kontroli nie wlicza się do czasu, o którym mowa w ust. 1.

1.

Organ kontroli może, po pisemnym zawiadomieniu przedsiębiorcy, przerwać kontrolę na

czas niezbędny do przeprowadzenia badań próbki produktu lub próbki kontrolnej, jeżeli

jedyną czynnością kontrolną po otrzymaniu wyniku badania próbki będzie sporządzenie

protokołu kontroli. Czasu przerwy nie wlicza się do czasu, o którym mowa w art. 55

ust. 1, o ile podczas przerwy przedsiębiorca miał możliwość wykonywania działalności

gospodarczej oraz miał nieograniczony dostęp do prowadzonej przez siebie dokumentacji

i posiadanych rzeczy, z wyjątkiem zabezpieczonej w celu kontroli próbki.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, doręczenie przedsiębiorcy protokołu kontroli

nie wymaga ponownego wszczęcia kontroli, a dnia, w którym doręczono przedsiębiorcy

protokół kontroli, nie wlicza się do czasu trwania kontroli. Dopuszcza się doręczenie

protokołu kontroli w trakcie trwania kontroli innego organu.

3.

Uzasadnienie czasu trwania przerwy doręcza się przedsiębiorcy.

4.

Przerwa, o której mowa w ust. 1, nie stanowi przeszkody do przeprowadzenia w czasie

jej trwania kontroli przez inny organ kontroli.

1.

Przedsiębiorca prowadzi i przechowuje w swojej siedzibie książkę kontroli oraz upoważnienia

i protokoły kontroli.

2.

Książka kontroli zawiera wpisy obejmujące

1)

oznaczenie organu kontroli;

2)

oznaczenie upoważnienia do kontroli;

3)

zakres przedmiotowy przeprowadzonej kontroli;

4)

daty podjęcia i zakończenia kontroli.

3.

Przedsiębiorca prowadzi książkę kontroli w postaci

1)

papierowej, w tym również w formie zbioru dokumentów, lub

2)

elektronicznej.

4.

Wpisów w książce kontroli prowadzonej w postaci

1)

papierowej - dokonuje kontrolujący;

2)

elektronicznej - dokonuje przedsiębiorca.

5.

Domniemywa się, że dane zawarte w książce kontroli prowadzonej w postaci elektronicznej

znajdują potwierdzenie w dokumentach przechowywanych przez przedsiębiorcę.

6.

W przypadku wszczęcia kontroli przedsiębiorca niezwłocznie okazuje kontrolującemu

książkę kontroli.

7.

Okazanie książki kontroli prowadzonej w postaci elektronicznej następuje przez zapewnienie

dostępu przy użyciu urządzenia pozwalającego na zapoznanie się z jej treścią albo

wykonanie wydruków z systemu informatycznego, w którym prowadzona jest książka kontroli,

poświadczonych przez przedsiębiorcę za zgodność z wpisem w książce kontroli.

8.

Przedsiębiorca nie okazuje książki kontroli, jeżeli jej okazanie jest niemożliwe ze

względu na udostępnienie jej innemu organowi kontroli. W takim przypadku przedsiębiorca

okazuje książkę kontroli w siedzibie organu kontroli w terminie 3 dni roboczych od

dnia zwrotu tej książki przez inny organ kontroli.

1.

Organ kontroli nie przeprowadza kontroli, w przypadku gdy ma ona dotyczyć przedmiotu

kontroli objętego uprzednio zakończoną kontrolą przeprowadzoną przez ten sam organ.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się w przypadku, gdy

1)

kontrola ma dotyczyć okresu nieobjętego uprzednio zakończoną kontrolą;

2)

ponowna kontrola ma na celu przeciwdziałanie zagrożeniu życia lub zdrowia;

3)

ponowna kontrola jest niezbędna do przeprowadzenia postępowania w sprawie stwierdzenia

nieważności, stwierdzenia wygaśnięcia, uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej lub

wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną;

4)

ponowna kontrola jest niezbędna do przeprowadzenia postępowania w związku z uchyleniem

lub stwierdzeniem nieważności decyzji przez sąd administracyjny;

5)

ponowna kontrola jest niezbędna do przeprowadzenia postępowania w celu sprawdzenia

wykonania zaleceń pokontrolnych organu lub wykonania decyzji lub postanowień nakazujących

usunięcie naruszeń prawa, w związku z przeprowadzoną kontrolą;

6)

ponowna kontrola jest niezbędna do przeprowadzenia postępowania związanego ze złożeniem

korekty rozliczenia objętego uprzednio zakończoną kontrolą;

7)

organ kontroli poweźmie uzasadnione podejrzenie, że uprzednio zakończona kontrola

została przeprowadzona z naruszeniem prawa mającym wpływ na wynik kontroli lub dowody,

na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, okazały się

fałszywe lub protokół kontroli został sporządzony w wyniku przestępstwa;

8)

po sporządzeniu protokołu kontroli z poprzedniej kontroli wyszły na jaw istotne dla

sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody nieznane organowi administracji

lub państwowej jednostce organizacyjnej w chwili przeprowadzenia kontroli, w tym wskazujące

na wystąpienie nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1221 i 2491 oraz z 2018 r. poz. 62, 86 i 650);

9)

przedsiębiorca prowadzi działalność w zakresie objętym nadzorem, o którym mowa w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym.

1.

Przedsiębiorca może wnieść sprzeciw wobec podjęcia i wykonywania przez organ kontroli

czynności z naruszeniem przepisów art. 48, art. 49, art. 50 ust. 1 i 5, art. 51 ust.

1, art. 54 ust. 1, art. 55 ust. 1 i 2 oraz art. 58. Sprzeciw wymaga uzasadnienia.

2.

Wniesienie sprzeciwu nie jest dopuszczalne, w przypadku gdy organ przeprowadza kontrolę,

powołując się na przepisy art. 48 ust. 11 pkt 2, art. 50 ust. 2 pkt 2, art. 54 ust.

1 pkt 2, art. 55 ust. 2 pkt 2 oraz art. 62.

3.

Sprzeciw przedsiębiorca wnosi na piśmie do organu kontroli, którego czynności sprzeciw

dotyczy. O wniesieniu sprzeciwu przedsiębiorca zawiadamia na piśmie kontrolującego.

4.

Sprzeciw wnosi się w terminie 3 dni roboczych od dnia wszczęcia kontroli przez organ

kontroli lub wystąpienia przesłanki do wniesienia sprzeciwu.

5.

Wniesienie sprzeciwu powoduje wstrzymanie

1)

czynności kontrolnych przez organ kontroli, którego czynności sprzeciw dotyczy - z

chwilą doręczenia kontrolującemu zawiadomienia o wniesieniu sprzeciwu;

2)

biegu czasu trwania kontroli - od dnia wniesienia sprzeciwu do dnia zakończenia postępowania

wywołanego jego wniesieniem.

6.

W przypadku wniesienia sprzeciwu organ kontroli może, w drodze postanowienia, dokonać

zabezpieczenia dowodów mających związek z przedmiotem i zakresem kontroli, na czas

rozpatrzenia sprzeciwu. Zabezpieczeniu podlegają dokumenty, informacje, próbki wyrobów

oraz inne nośniki informacji, jeżeli stanowią lub mogą stanowić dowód w toku kontroli.

7.

Organ kontroli w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania sprzeciwu rozpatruje

sprzeciw oraz wydaje postanowienie o

1)

odstąpieniu od czynności kontrolnych;

2)

kontynuowaniu czynności kontrolnych.

8.

Nierozpatrzenie sprzeciwu w terminie, o którym mowa w ust. 7, jest równoznaczne w

skutkach z wydaniem przez organ właściwy postanowienia o odstąpieniu od czynności

kontrolnych.

9.

Na postanowienie, o którym mowa w ust. 7 pkt 2, przedsiębiorcy przysługuje zażalenie

w terminie 3 dni od dnia doręczenia postanowienia. Właściwy organ rozpatruje zażalenie

w terminie 7 dni od dnia jego wniesienia oraz wydaje postanowienie o

1)

utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia;

2)

uchyleniu zaskarżonego postanowienia i odstąpieniu od czynności kontrolnych.

10.

Nierozpatrzenie zażalenia w terminie, o którym mowa w ust. 9, jest równoznaczne w

skutkach z wydaniem postanowienia o uchyleniu zaskarżonego postanowienia i odstąpieniu

od czynności kontrolnych.

11.

Organ kontroli może kontynuować czynności kontrolne z dniem, w którym postanowienie,

o którym mowa w ust. 7 pkt 2, stało się ostateczne, a w przypadku wniesienia przez

przedsiębiorcę zażalenia - z dniem, w którym postanowienie, o którym mowa w ust. 9

pkt 1, zostało doręczone przedsiębiorcy.

12.

Postanowienie, o którym mowa w ust. 6, wygasa w dniu następującym po dniu doręczenia

przedsiębiorcy postanowienia, o którym mowa w ust. 7, a w przypadku, o którym mowa

w ust. 8, w dniu następującym po dniu upływu terminu do rozpatrzenia sprzeciwu.

13.

W przypadku wniesienia przez przedsiębiorcę zażalenia, postanowienie, o którym mowa

w ust. 6, wygasa w dniu następującym po dniu doręczenia przedsiębiorcy postanowienia,

o którym mowa w ust. 9 pkt 1 lub 2, a w przypadku, o którym mowa w ust. 10, w dniu

następującym po dniu upływu terminu do rozpatrzenia zażalenia.

14.

W razie przewlekłości czynności kontrolnych, po wydaniu postanowienia, o którym mowa

w ust. 9 pkt 1, przedsiębiorca może wnieść do sądu administracyjnego skargę na przewlekłe

prowadzenie kontroli. Wniesienie skargi nie powoduje wstrzymania czynności kontrolnych.

15.

Do skargi, o której mowa w ust. 14, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, 1370 i 2451 oraz z 2018 r. poz. 650) dotyczące skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania.

16.

Do postępowań, o których mowa w ust. 6, 7 i 9, w zakresie nieuregulowanym stosuje

się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.

1.

W razie powzięcia wiadomości o wykonywaniu działalności gospodarczej niezgodnie z

przepisami ustawy, a także w razie stwierdzenia zagrożenia życia lub zdrowia, niebezpieczeństwa

powstania szkód majątkowych w znacznych rozmiarach lub bezpośredniego zagrożenia środowiska

w wyniku wykonywania tej działalności, wójt, burmistrz lub prezydent miasta niezwłocznie

zawiadamia właściwe organy.

2.

Zawiadomione organy niezwłocznie powiadamiają wójta, burmistrza lub prezydenta miasta

o podjętych czynnościach.

3.

W przypadku braku możliwości zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, wójt, burmistrz

lub prezydent miasta może nakazać, w drodze decyzji, wstrzymanie wykonywania działalności

gospodarczej na czas niezbędny, nie dłuższy niż 3 dni.

4.

Decyzja nakazująca wstrzymanie wykonywania działalności gospodarczej w razie stwierdzenia

zagrożenia życia lub zdrowia, niebezpieczeństwa powstania szkód majątkowych w znacznych

rozmiarach lub bezpośredniego zagrożenia środowiska w wyniku wykonywania tej działalności

podlega natychmiastowemu wykonaniu.

Przepisów art. 54 i art. 55 nie stosuje się

1)

do działalności przedsiębiorców w zakresie objętym

a)

nadzorem, o którym mowa w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym,

b)

nadzorem sanitarnym na podstawie ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1261 i 2111 oraz z 2018 r. poz. 138 i 650) i ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia

(Dz. U. z 2017 r. poz. 149 i 60), w zakresie dotyczącym bezpieczeństwa żywności;

2)

w odniesieniu do kontroli świadczeniodawców przeprowadzanej przez podmiot zobowiązany

do finansowania świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych

ze środków publicznych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1938, z późn. zm.;

3)

do próby technicznej, o której mowa w art. 29d ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych

i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa

paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1210 i 1387 oraz z 2018 r. poz. 650).

1.

Przepisów art. 48-51, art. 54, art. 55 i art. 57 nie stosuje się do działalności gospodarczej

przedsiębiorców w zakresie

1)

objętym kontrolą związaną z obejmowaniem towarów procedurą celną i powrotnym wywozem

dokonywaną w urzędzie celno-skarbowym albo miejscu wyznaczonym lub uznanym przez organ

celny, na podstawie przepisów celnych, albo graniczną kontrolą fitosanitarną dokonywaną

na podstawie przepisów ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2138);

2)

objętym kontrolą przemieszczających się środków transportu, osób z nich korzystających

oraz towarów nimi przewożonych, na podstawie

a)

ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2128),

b)

ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2200 oraz z 2018 r. poz. 12, 79, 138 i 650),

c)

ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze

(Dz. U. z 2017 r. poz. 959 i 1089 oraz z 2018 r. poz. 138 i 650),

d)

ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2117 i 2361 oraz z 2018 r. poz. 650),

e)

ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin,

f)

ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej

(Dz. U. z 2018 r. poz. 508 i 650);

3)

obejmującym zakup produktów lub usług sprawdzającym rzetelność usługi, na podstawie

ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1063 i 2056 oraz z 2018 r. poz. 650);

4)

obejmującym sprzedaż dokonywaną poza punktem stałej lokalizacji (sprzedaż obwoźna

i obnośna na targowiskach w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1785, 2141, 2372 i 2432 oraz z 2018 r. poz. 650).

2.

Przepisów art. 48, art. 49, art. 51, art. 54, art. 55 i art. 57 nie stosuje się do

działalności gospodarczej przedsiębiorców w zakresie objętym nadzorem weterynaryjnym

na podstawie

1)

ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej

(Dz. U. z 2018 r. poz. 36, 50 i 650);

2)

ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1840 oraz z 2018 r. poz. 650);

3)

ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2211 oraz z 2018 r. poz. 650);

4)

ustawy z dnia 27 sierpnia 2003 r. o weterynaryjnej kontroli granicznej

(Dz. U. z 2017 r. poz. 970 oraz z 2018 r. poz. 650);

5)

ustawy z dnia 10 grudnia 2003 r. o kontroli weterynaryjnej w handlu

(Dz. U. z 2015 r. poz. 519 oraz z 2018 r. poz. 650);

6)

ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób

zakaźnych zwierząt

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1855 oraz z 2018 r. poz. 50 i 650);

7)

ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego

(Dz. U. z 2017 r. poz. 242 i 471 oraz z 2018 r. poz. 650);

8)

ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach

(Dz. U. z 2017 r. poz. 453 oraz z 2018 r. poz. 650);

9)

ustawy z dnia 15 stycznia 2015 r. o ochronie zwierząt wykorzystywanych do celów naukowych

lub edukacyjnych

(Dz. U. poz. 266 oraz z 2017 r. poz. 60).

1.

Przepisów art. 48, art. 51, art. 54 i art. 55 nie stosuje się do kontroli

1)

działalności leczniczej, prowadzonej przez organ prowadzący rejestr, wojewodę i podmiot

tworzący w zakresie zadań określonych w przepisach o działalności leczniczej;

2)

prowadzonej przez organy nadzoru górniczego na podstawie przepisów prawa geologicznego i górniczego;

3)

przedsiębiorcy prowadzącego działalność w zakresie poszukiwania, rozpoznawania lub

wydobywania kopalin objętych własnością górniczą lub podmiotu wykonującego w zakresie

swojej działalności zawodowej powierzone mu przez tego przedsiębiorcę czynności w

ruchu zakładu górniczego albo zakładu wykonującego roboty geologiczne, prowadzonej

przez organy Inspekcji Ochrony Środowiska;

4)

działalności w zakresie zbierania, przetwarzania zużytego sprzętu, recyklingu lub

innych niż recykling procesów odzysku odpadów powstałych ze zużytego sprzętu, prowadzonej

przez organy Inspekcji Ochrony Środowiska, marszałka województwa oraz starostę w związku

z kontrolą przestrzegania przepisów dotyczących gospodarowania zużytym sprzętem.

2.

Przepisów art. 48, art. 49, art. 51 i art. 53-55 nie stosuje się do kontroli działalności

leczniczej prowadzonej przez ministra właściwego do spraw zdrowia.

1.

Przepisów art. 48, art. 54 ust. 1 i art. 55 ust. 1 nie stosuje się do kontroli prowadzonej

w toku postępowania wszczętego na wniosek przedsiębiorcy we własnej sprawie oraz kontroli

prowadzonej na podstawie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki

spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1460, 1475 i 2433).

2.

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio także do kontroli prowadzonych w wyniku zawiadomienia,

wezwania, zgłoszenia lub innej podobnej czynności dokonanej przez przedsiębiorcę we

własnej sprawie.

Przepisów niniejszego rozdziału nie stosuje się do kontroli

1)

prowadzonej na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe

(Dz. U. z 2017 r. poz. 576 i 935);

2)

celno-skarbowej prowadzonej w trybie określonym w dziale V rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej.

1.

Przed rozpoczęciem prac nad opracowaniem projektu aktu normatywnego określającego

zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej dokonuje

się

1)

analizy możliwości osiągnięcia celu tego aktu normatywnego za pomocą innych środków;

2)

oceny przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych, w tym oceny wpływu na mikroprzedsiębiorców,

małych i średnich przedsiębiorców oraz analizy zgodności projektowanych regulacji

z przepisami ustawy.

2.

Wyniki oceny i analiz, o których mowa w ust. 1, zamieszcza się w uzasadnieniu do projektu

aktu normatywnego lub w ocenie skutków regulacji, stanowiącej odrębną część uzasadnienia

projektu aktu normatywnego.

Opracowując projekt aktu normatywnego określającego zasady podejmowania, wykonywania

lub zakończenia działalności gospodarczej, należy kierować się zasadami proporcjonalności

i adekwatności, a w szczególności

1)

dążyć do nienakładania nowych obowiązków administracyjnych, a jeżeli nie jest to możliwe,

dążyć do ich nakładania jedynie w stopniu koniecznym do osiągnięcia ich celów;

2)

dążyć do ograniczenia obowiązków informacyjnych, zwłaszcza gdy wymagane informacje

są przekazywane przez obowiązanych organom władzy publicznej na podstawie obowiązujących

przepisów;

3)

dążyć do umożliwienia realizacji obowiązków informacyjnych w postaci elektronicznej;

4)

implementując prawo Unii Europejskiej i prawo międzynarodowe, dążyć do nakładania

wyłącznie obowiązków administracyjnych niezbędnych do osiągnięcia celów implementowanych

przepisów.

W przypadku stwierdzenia wpływu projektu aktu normatywnego na mikroprzedsiębiorców,

małych i średnich przedsiębiorców, przy opracowaniu projektu aktu normatywnego dąży

się do proporcjonalnego ograniczania obowiązków administracyjnych wobec tych przedsiębiorców

albo uzasadnia brak możliwości zastosowania takich ograniczeń.

1.

Jeżeli w związku ze stosowaniem aktu normatywnego określającego zasady podejmowania,

wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej ujawnią się istotne rozbieżności

w wykładni prawa lub znaczne ryzyko, że ten akt normatywny powoduje istotne negatywne

skutki gospodarcze lub społeczne, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców może

skierować do właściwego ministra lub organu upoważnionego ustawowo do opracowywania

i wnoszenia do rozpatrzenia przez Radę Ministrów projektów aktów normatywnych wniosek

o przygotowanie oceny funkcjonowania tego aktu normatywnego lub jego części, wraz

z uzasadnieniem.

2.

Organ, do którego Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców skierował wniosek, o

którym mowa w ust. 1, przygotowuje ocenę funkcjonowania właściwego aktu normatywnego

lub jego części albo uzasadnia niecelowość przygotowania takiej oceny.

Ministrowie kierujący działami administracji rządowej dokonują, w zakresie swojej

właściwości, bieżącego przeglądu funkcjonowania aktów normatywnych określających zasady

podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej, kierując się

w szczególności zasadami określonymi w art. 67, oraz przedkładają Radzie Ministrów

corocznie, w terminie do dnia 30 czerwca, informację o działaniach podjętych w poprzednim

roku kalendarzowym w wyniku dokonania tego przeglądu.

Przepisów niniejszego rozdziału nie stosuje się do wykonywania inicjatywy ustawodawczej

przez obywateli, o której mowa w art. 118 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.

(Dz. U. poz. 483, z 2001 r. poz. 319, z 2006 r. poz. 1471 oraz z 2009 r. poz. 946).

Ustawa wchodzi w życie w terminie i na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 marca 2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo przedsiębiorców

oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej

(Dz. U. poz. 650).