Obwieszczenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 12 marca 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie sposobu realizacji czynności prokuratora w ramach kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi

Rozporządzenie określa sposób realizacji czynności prokuratora w ramach kontroli nad

czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi, o których mowa w przepisach

1)

art. 19, art. 19a oraz art. 19b ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2067 i 2405 oraz z 2018 r. poz. 106, 138 i 416);

1a

art. 11n i 11o ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o szczególnych formach sprawowania

nadzoru przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych

(Dz. U. poz. 491, z późn. zm.;

2)

art. 9e, art. 9f oraz art. 9g ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2365 i 2405 oraz z 2018 r. poz. 106 i 138);

3

art. 118, art. 119 oraz art. 120 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji

Skarbowej

(Dz. U. z 2018 r. poz. 508);

4)

art. 31, art. 32 oraz art. 33 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o Żandarmerii Wojskowej

i wojskowych organach porządkowych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 430);

5)

art. 27, art. 29 oraz art. 30 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa

Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1920 i 2405 oraz z 2018 r. poz. 138);

6)

art. 17 oraz art. 19 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1993 i 2405 oraz z 2018 r. poz. 138);

7)

art. 31, art. 33 oraz art. 34 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu

Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1978 i 2405);

8

art. 42-54 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o Służbie Ochrony Państwa

(Dz. U. z 2018 r. poz. 138).

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 marca 2017 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 27 stycznia 2018 r., z wyjątkiem § 1 pkt 2,

który wchodzi w życie z dniem 1 lutego 2018 r.

Kontrola prokuratora nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi określonymi w przepisach,

o których mowa w § 1, jest sprawowana w szczególności przez badanie faktycznych podstaw

tych czynności oraz ich legalności, prawidłowości i efektywności.

1.

Przed zajęciem stanowiska w przedmiocie wniosku, informacji lub zawiadomienia dokonuje

się ich analizy i oceny, uwzględniając w szczególności

1)

faktyczną i prawną podstawę stosowania czynności operacyjno-rozpoznawczych, w związku

z którymi złożono wniosek, informację lub zawiadomienie, oraz analizę danych wymienionych

w ich treści;

2)

dopuszczalność stosowania środków technicznych z uwagi na rodzaj, miejsce i sposób

ich wykorzystania;

3)

zakres i sposób przeprowadzenia czynności;

4)

okres, przez jaki czynności operacyjno-rozpoznawcze mają być lub były stosowane;

5)

niezbędność planowanych lub wykonywanych czynności oraz bezskuteczność lub nieprzydatność

innych środków;

6)

sposób dokumentowania czynności pod względem przydatności ich wykorzystania na potrzeby

postępowania karnego;

7)

terminowość zarządzenia i wykonania zarządzenia o zniszczeniu materiałów niezawierających

dowodów pozwalających na wszczęcie postępowania karnego lub niemających znaczenia

dla toczącego się postępowania karnego.

2.

Prokurator Generalny albo prokurator okręgowy może wyznaczyć spośród prokuratorów

podległej mu jednostki prokuratora lub zespół prokuratorów do dokonania analizy i

oceny przedłożonych przez uprawniony organ wniosku, informacji lub zawiadomienia.

3.

Prokurator lub zespół prokuratorów wyznaczony na podstawie ust. 2 przedstawia ustnie,

a w razie potrzeby pisemnie, ocenę wniosku, informacji lub zawiadomienia prokuratorowi,

który go wyznaczył.

1.

Prokurator Generalny albo prokurator okręgowy może zwrócić się do uprawnionego organu

o uzupełnienie, w określonym zakresie i w wyznaczonym przez siebie terminie, przedłożonego

wniosku, informacji lub zawiadomienia.

2.

Uprawnienie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje także prokuratorowi lub zespołowi

prokuratorów wyznaczonemu na podstawie § 3 ust. 2.

1.

Stanowisko Prokuratora Generalnego albo prokuratora okręgowego odnotowane w wymaganej

liczbie dokumentów dotyczących wniosku, informacji lub zawiadomienia sporządzonych

przez uprawniony organ wpisuje się w rejestrach przeznaczonych do dokumentowania wnioskowanych

czynności operacyjno-rozpoznawczych pod pozycją, pod którą zarejestrowano wniosek,

informację lub zawiadomienie.

2.

W przypadku gdy Prokurator Generalny albo prokurator okręgowy rozpoznał wniosek, informację

lub zawiadomienie uprawnionego organu bez zasięgania opinii prokuratora lub zespołu

prokuratorów wyznaczonego na podstawie § 3 ust. 2, pisemne stanowisko w tym przedmiocie

umieszczone na wniosku, informacji lub zawiadomieniu jest przekazywane prokuratorowi

wyznaczonemu do dalszej kontroli biegu tej sprawy.

1.

Jeżeli wniosek dotyczy osoby, wobec której toczy się postępowanie karne, Prokurator

Generalny albo prokurator okręgowy przed podjęciem decyzji lub wyrażeniem oceny może

zwrócić się do prokuratora prowadzącego lub nadzorującego postępowanie o przekazanie

mu niezbędnych danych dotyczących tego postępowania.

2.

Uprawnienie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje także prokuratorowi lub zespołowi

prokuratorów wyznaczonemu na podstawie § 3 ust. 2.

Jeżeli wyznaczono prokuratora lub zespół prokuratorów na podstawie § 3 ust. 2, informacje

dotyczące przebiegu czynności operacyjno-rozpoznawczych oraz informacje o wynikach

tych czynności po ich zakończeniu przedkłada się Prokuratorowi Generalnemu albo prokuratorowi

okręgowemu za pośrednictwem wyznaczonego prokuratora lub zespołu prokuratorów, po

dokonaniu przez nich analizy i oceny przedłożonych informacji.

1.

W uzasadnionych przypadkach, sprawując kontrolę, o której mowa w art. 57 § 2 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze, Prokurator Generalny albo Prokurator Krajowy może określić termin przedstawienia

do wglądu materiałów zgromadzonych w toku czynności operacyjno-rozpoznawczych.

2.

W szczególnie uzasadnionych przypadkach Prokurator Generalny albo Prokurator Krajowy

może zwrócić się do uprawnionego organu, aby materiały uzyskane w toku czynności operacyjno-rozpoznawczych

były mu przedstawione w postaci zapisów treści utrwalonych w wyniku tych czynności.

3.

Za zgodą ministra-członka Rady Ministrów właściwego do spraw koordynowania działalności

służb specjalnych, a w przypadku czynności operacyjno-rozpoznawczych prowadzonych

przez Policję - za zgodą ministra właściwego do spraw wewnętrznych, mogą zostać sporządzone

kopie zapisów treści utrwalonych w wyniku tych czynności i udostępnione Prokuratorowi

Generalnemu, Prokuratorowi Krajowemu lub upoważnionemu przez nich prokuratorowi.

4.

Materiały zawierające wizerunki osób wykonujących czynności operacyjno-rozpoznawcze

są przekazywane w formie uniemożliwiającej ustalenie tożsamości tych osób.

5.

Prokurator Generalny albo Prokurator Krajowy zwraca uprawnionemu organowi zapisy treści,

o których mowa w ust. 2, albo kopie zapisów, o których mowa w ust. 3, niezwłocznie

po ich wykorzystaniu.

6.

Prokurator Generalny lub Prokurator Krajowy, upoważniając prokuratora na podstawie

art. 57 § 2 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze do sprawowania kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi, określa zakres

tego upoważnienia, w szczególności przez wskazanie sprawy prowadzonej przez uprawniony

organ i okresu, w jakim kontrola ta ma być sprawowana.

1.

Prokurator okręgowy albo prokurator lub zespół prokuratorów wyznaczony przez niego

na podstawie § 3 ust. 2 dokonuje okresowej kontroli pozostających w toku czynności

operacyjno-rozpoznawczych, w odniesieniu do których wyraził zgodę lub nie zarządził

ich zaniechania.

2.

W ramach kontroli wzywa się uprawniony organ do udzielenia informacji dotyczących

toku czynności i zakreśla termin udzielenia odpowiedzi.

1.

W toku czynności, o których mowa w § 7, § 8 ust. 1 oraz § 9 ust. 1, badaniu podlega

w szczególności

1)

zgodność czasu trwania czynności z terminami określonymi w postanowieniu sądu lub

decyzji prokuratora;

2)

zgodność czynności z warunkami określonymi w postanowieniu sądu lub decyzji prokuratora;

3)

terminowość zawiadamiania o zarządzeniu i wykonaniu zarządzenia o zniszczeniu materiałów

niezawierających dowodów pozwalających na wszczęcie postępowania karnego lub niemających

znaczenia dla toczącego się postępowania karnego.

2.

W razie stwierdzenia uchybień lub nieprawidłowości w działaniach uprawnionego organu

odpowiednio Prokurator Generalny, Prokurator Krajowy albo prokurator okręgowy podejmuje

niezwłocznie stosowne czynności zmierzające do ich usunięcia oraz zapobieżenia ich

powstawaniu w przyszłości, a w szczególności zwraca się do uprawnionego organu o wyjaśnienie

przyczyn powstania stwierdzonych uchybień lub nieprawidłowości i zakreśla termin udzielenia

odpowiedzi.

3.

W przypadku braku odpowiedzi w zakreślonym terminie lub uznania, że przyczyny stwierdzonych

uchybień lub nieprawidłowości nie zostały wyjaśnione, Prokurator Generalny, Prokurator

Krajowy albo prokurator okręgowy zawiadamia o tym organ nadrzędny nad uprawnionym

organem.

1.

Na pisemne polecenie Prokuratora Generalnego lub Prokuratora Krajowego upoważniony

przez niego prokurator lub zespół prokuratorów dokonuje oceny sposobu realizowania

przez prokuratorów ich kompetencji w zakresie kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi.

2.

W poleceniu, o którym mowa w ust. 1, określa się zakres, termin dokonania oceny oraz

prokuratora upoważnionego do jej dokonania.

3.

Prokurator upoważniony do dokonania oceny zapoznaje z jej wynikami prokuratora, którego

czynności dotyczy ocena, umożliwiając mu ustosunkowanie się do dokonanych ustaleń.

4.

W przypadku stwierdzenia w toku oceny uchybień lub nieprawidłowości prokurator upoważniony

do jej dokonania przedstawia stwierdzone uchybienia lub nieprawidłowości prokuratorowi,

którego czynności dotyczy ocena, udzielając stosownych zaleceń.

5.

Z dokonanych w toku oceny ustaleń sporządza się sprawozdanie, które przedstawia się

odpowiednio Prokuratorowi Generalnemu lub Prokuratorowi Krajowemu w zakreślonym przez

niego terminie.

6.

Sprawozdanie zawiera

1)

oznaczenie czasu dokonania oceny;

2)

czasowy i tematyczny zakres oceny;

3)

zwięzły opis dokonanych ustaleń;

4)

wyniki dokonanej oceny, w tym stwierdzone uchybienia lub nieprawidłowości;

5)

odniesienie do realizacji zaleceń związanych z poprzednią oceną;

6)

udzielone zalecenia;

7)

datę sporządzenia sprawozdania;

8)

podpis prokuratora upoważnionego do dokonania oceny.

7.

W razie niestwierdzenia uchybień i nieprawidłowości sprawozdanie można ograniczyć

do notatki służbowej.

8.

Sprawozdanie z oceny lub jego część, w zakresie stwierdzonych uchybień lub nieprawidłowości,

przesyła się prokuratorowi, którego czynności dotyczyła ocena w terminie 30 dni od

zakończenia oceny.

9.

W razie potrzeby, zwłaszcza w przypadku stwierdzenia naruszenia obowiązujących przepisów,

Prokurator Generalny lub Prokurator Krajowy zwraca się do prokuratora, którego czynności

dotyczy ocena, o złożenie wyjaśnień w zakreślonym terminie.

1.

Prokurator Generalny, Prokurator Krajowy oraz prokurator okręgowy mogą przekazywać

organowi uprawnionemu do wykonywania czynności określonych w przepisach, o których

mowa w § 1, uwagi wynikające z realizowanej kontroli, które mogą mieć znaczenie dla

zapewnienia zgodności z prawem inicjowania i przeprowadzania czynności operacyjno-rozpoznawczych,

sprawności postępowania w ich przedmiocie oraz prawidłowości wykonywania zarządzeń

o zniszczeniu materiałów zbędnych dla postępowań karnych.

2.

Prokurator okręgowy zawiadamia Prokuratora Generalnego o uwagach przekazanych na podstawie

ust. 1.

3.

Do przekazanych na podstawie ust. 1 uwag uprawniony organ ustosunkowuje się w terminie

30 dni od dnia ich otrzymania, informując o sposobie ich wykorzystania odpowiednio

Prokuratora Generalnego, Prokuratora Krajowego albo prokuratora okręgowego.

Do sposobu realizacji kompetencji zastępcy prokuratora okręgowego do spraw wojskowych

w zakresie kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi stosuje się odpowiednio

§ 2-7, § 9, § 10 oraz § 12.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 28 lutego 2017 r.