Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 marca 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych

1.

Samorządowe kolegia odwoławcze, zwane dalej „kolegiami”, są organami wyższego stopnia,

w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

(Dz. U. z 2017 r. poz. 201, z późn. zm., w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości

jednostek samorządu terytorialnego, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

2.

Na zasadach określonych w odrębnych ustawach kolegia orzekają w innych sprawach niż wymienione w ust. 1.

W sprawach, o których mowa w art. 1 ust. 1, kolegia są organami właściwymi w szczególności

do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, ponagleń, żądań wznowienia

postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji.

1.

Obszar właściwości miejscowej kolegium określa, w drodze rozporządzenia, Prezes Rady

Ministrów, na wniosek Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych.

2.

Organem wyższego stopnia w stosunku do organów samorządu województwa jest kolegium

mające siedzibę w mieście będącym siedzibą władz samorządu województwa.

Kolegia są państwowymi jednostkami budżetowymi.

1.

Nadzór nad działalnością administracyjną kolegiów sprawuje Prezes Rady Ministrów.

2.

Prezes Rady Ministrów może powierzyć wykonywanie nadzoru, o którym mowa w ust. 1,

ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej.

3.

(uchylony)

4.

Sprawowanie nadzoru nad działalnością administracyjną kolegiów polega w szczególności

na

1)

przeprowadzaniu kontroli organizacji i warunków pracy kolegiów, w tym na badaniu

a)

prawidłowości stosowania przepisów regulaminu organizacyjnego,

b)

terminowości załatwiania spraw oraz stanu zaległości, ze szczególnym uwzględnieniem

spraw, w których postępowanie administracyjne trwa dłużej niż 6 miesięcy,

c)

prowadzenia ksiąg i innych urządzeń ewidencyjnych oraz rzetelności sporządzania informacji

o działalności kolegium;

2)

analizie rocznych informacji o działalności kolegium;

3)

rozpatrywaniu skarg na pozaorzeczniczą działalność kolegiów;

4)

badaniu zachowania trybu i wymogów wyłaniania kandydatów na prezesa kolegium;

5)

badaniu zachowania trybu i wymogów wyłaniania kandydatów na członków kolegium;

6)

badaniu prawidłowości przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia

okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających odwołanie prezesa kolegium;

7)

badaniu prawidłowości przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego i postępowania

dyscyplinarnego w celu ustalenia okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających

ukaranie członka kolegium.

5.

Organ nadzoru sprawuje nadzór nad kolegiami przy pomocy komórki organizacyjnej właściwej

do spraw nadzoru lub właściwej do spraw kontroli.

1.

Organami kolegium są

1)

zgromadzenie ogólne kolegium;

2)

prezes kolegium.

2.

W skład kolegium wchodzą: prezes, wiceprezes oraz pozostali członkowie.

3.

Członkostwo w kolegium ma charakter etatowy lub pozaetatowy.

4.

Liczbę członków kolegium określa zgromadzenie ogólne kolegium na wniosek prezesa kolegium.

5.

Prezes Rady Ministrów, po zasięgnięciu opinii Krajowej Reprezentacji Samorządowych

Kolegiów Odwoławczych, określi, w drodze rozporządzenia, maksymalną liczbę etatowych

członków kolegium.

1.

Prezes Rady Ministrów na wniosek zgromadzenia ogólnego kolegium powołuje prezesa kolegium

spośród dwóch kandydatów będących etatowymi członkami kolegium.

2.

Zgromadzenie ogólne kolegium dokonuje wyboru kandydatów na prezesa kolegium w głosowaniu

tajnym, bezwzględną większością głosów, w obecności co najmniej 3/5 swojego składu.

W przypadku uzyskania wymaganej większości głosów przez więcej niż dwóch kandydatów,

wnioskiem zostają objęci dwaj kandydaci, którzy uzyskali kolejno najwyższą liczbę

głosów. W przypadku uzyskania wymaganej większości głosów przez jednego kandydata

lub nieuzyskania wymaganej większości przez żadnego kandydata, zarządza się ponownie

głosowanie w celu wyłonienia odpowiednio jednego lub dwóch kandydatów. Kandydatem

lub kandydatami zostają te osoby, które uzyskały kolejno największą liczbę głosów.

3.

Kadencja prezesa kolegium trwa 6 lat licząc od dnia powołania.

4.

Po upływie kadencji dotychczasowy prezes pełni swoje obowiązki do czasu powołania

nowego prezesa kolegium.

5.

Zgromadzenie ogólne kolegium w sprawie, o której mowa w ust. 2, zwołuje się w terminie

przypadającym w ciągu 30 dni od dnia upływu kadencji prezesa kolegium. O terminie

zwołania zgromadzenia prezes lub wiceprezes kolegium zawiadamia przewodniczącego Krajowej

Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych.

6.

Przewodniczący Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych ogłasza,

w siedzibach samorządowych kolegiów odwoławczych, informację o terminie zwołania zgromadzenia

ogólnego kolegium w sprawie wyboru kandydatów na prezesa kolegium oraz o przewidzianym

w regulaminie organizacyjnym trybie zgłaszania kandydatów na to stanowisko.

1.

Odwołanie prezesa kolegium następuje w przypadku

1)

złożenia rezygnacji ze stanowiska;

2)

skazania prawomocnym wyrokiem, orzeczonym za przestępstwo popełnione z winy umyślnej;

3)

gdy przestał spełniać warunki określone w art. 7 ust. 1 pkt 1.

4)

(uchylony)

1a.

Prezes Rady Ministrów może odwołać prezesa kolegium w przypadku stwierdzenia przez

ministra właściwego do spraw administracji publicznej powtarzającego się naruszania

prawa podczas wykonywania obowiązków lub uchylania się od ich wykonywania.

2.

Prezesa kolegium odwołuje Prezes Rady Ministrów.

3.

Odwołanie prezesa kolegium z przyczyny, o której mowa w ust. 1a, następuje na wniosek

ministra właściwego do spraw administracji publicznej po przeprowadzeniu, z udziałem

zainteresowanego i po zasięgnięciu opinii zgromadzenia ogólnego kolegium, postępowania

wyjaśniającego, w którym ustala się występowanie okoliczności wymienionych w tym przepisie.

4.

Decyzję o odwołaniu, wraz z uzasadnieniem, doręcza się zainteresowanemu. Na decyzję

o odwołaniu zainteresowanemu służy prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego

w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Wniesienie skargi wstrzymuje odwołanie ze

stanowiska. Sąd administracyjny wyznacza rozprawę w tej sprawie w terminie przypadającym

w ciągu 30 dni od dnia przekazania odpowiedzi na skargę.

5.

Do postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 4, stosuje się odpowiednio przepisy

o zaskarżaniu do sądu decyzji administracyjnych. Przepisów art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, 1370 i 2451) nie stosuje się.

6.

W razie prawomocnego odwołania prezesa kolegium, wiceprezes kolegium zwołuje niezwłocznie

zgromadzenie ogólne kolegium w sprawie, o której mowa w art. 5 ust. 2. Przepisy art.

5 ust. 5 i 6 stosuje się odpowiednio.

7.

Po upływie kadencji prezesa kolegium albo odwołaniu prezesa kolegium w związku ze

złożoną rezygnacją jego dotychczasowy stosunek pracy przekształca się - na jego wniosek

- w stosunek pracy etatowego członka kolegium, w którym pełnił funkcję albo w którym

był zatrudniony przed objęciem stanowiska prezesa.

8.

W przypadku gdy przekształcenie stosunku pracy prezesa kolegium powodowałoby przekroczenie

liczby członków kolegium, o której mowa w art. 4 ust. 5, albo wynikającej z budżetu

państwa liczby etatów kalkulacyjnych i limitu środków na wynagrodzenia, liczby te

zwiększa się o jeden, a uzupełnienie środków na wynagrodzenia następuje z rezerwy

budżetu państwa przeznaczonej na sfinansowanie nieprzewidzianych zmian organizacyjnych.

1.

Etatowym członkiem kolegium może być osoba, która

1)

ma obywatelstwo polskie i korzysta z pełni praw publicznych;

2)

ukończyła magisterskie studia prawnicze lub administracyjne;

3)

wykazuje się wysokim poziomem wiedzy prawniczej w zakresie administracji publicznej

oraz ma doświadczenie zawodowe;

4)

nie była skazana prawomocnym wyrokiem, orzeczonym za przestępstwo popełnione z winy

umyślnej.

1a.

Pozaetatowym członkiem kolegium może być osoba spełniająca wymagania określone w ust.

1 pkt 1, 3 i 4, jeżeli ma wyższe wykształcenie.

2.

Członka kolegium powołuje Prezes Rady Ministrów, na wniosek prezesa kolegium, zgłoszony

po uzyskaniu opinii zgromadzenia ogólnego kolegium, przyjętej w głosowaniu tajnym,

większością głosów, w obecności co najmniej połowy jego składu.

3.

Kandydatów na członków kolegium przedstawia jego prezes.

4.

Powołanie etatowych członków kolegium następuje na czas nieokreślony.

5.

Wiceprezesa powołuje, spośród etatowych członków kolegium, i odwołuje Prezes Rady

Ministrów na wniosek prezesa kolegium.

6.

Odwołanie członka kolegium następuje na wniosek prezesa kolegium w przypadkach określonych

w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 i w razie prawomocnego orzeczenia kary wykluczenia ze składu

kolegium przez właściwą komisję dyscyplinarną.

7.

Pozaetatowi członkowie kolegium wybierani są na okres 6 lat, z tym że co 3 lata następuje

wybór połowy ich składu.

8.

Prezes kolegium oraz etatowi członkowie kolegium nie mogą należeć do partii politycznej

ani prowadzić działalności politycznej.

1.

Kandydatów na członków kolegium wyłania się w drodze konkursu.

2.

Konkurs ogłasza prezes kolegium, który przewodniczy pracom komisji konkursowej.

3.

W skład komisji konkursowej oprócz prezesa kolegium wchodzi dwóch członków wybranych

przez zgromadzenie ogólne kolegium.

4.

W miarę potrzeby, konkurs przeprowadza się również w związku z koniecznością uzupełnienia

składu kolegium, w szczególności gdy został on zmniejszony z powodów, o których mowa

w art. 6 ust. 1. Nowi pozaetatowi członkowie są wybierani na okres do końca kadencji

ustalonej zgodnie z art. 7 ust. 7.

5.

Prezes Rady Ministrów, po zasięgnięciu opinii Krajowej Reprezentacji Samorządowych

Kolegiów Odwoławczych, określi, w drodze rozporządzenia, tryb przeprowadzania konkursu

na członków kolegium.

1.

Członkostwa w kolegium nie można łączyć z

1)

mandatem posła lub senatora;

2)

mandatem radnego lub członkostwem w organie wykonawczym jednostki samorządu terytorialnego;

3)

zatrudnieniem w urzędzie gminy, starostwie lub urzędzie marszałkowskim;

4)

członkostwem w kolegium regionalnej izby obrachunkowej.

2.

Etatowego członkostwa kolegium nie można łączyć również z zatrudnieniem na stanowisku

sędziego, asesora sądowego i prokuratora oraz zatrudnieniem w tym samym województwie

w administracji państwowej.

3.

Członek kolegium może być, na jego wniosek lub za jego zgodą, przeniesiony do innego

kolegium. Przeniesienie następuje na podstawie decyzji prezesa kolegium, do którego

członek ten ma być przyjęty, podjętej w porozumieniu z prezesem tego kolegium, którego

był członkiem.

1.

Członkowie kolegium w zakresie wykonywania czynności określonych ustawą korzystają

z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom publicznym.

2.

Pozaetatowym członkom kolegium, którzy ulegli wypadkowi w czasie wykonywania czynności

określonych ustawą, przysługuje

1)

renta inwalidzka grup inwalidów

2)

jednorazowe odszkodowanie - w razie zaliczenia do I II grupy inwalidów

3.

Członkom rodziny osób, które zmarły wskutek wypadków przy pracy określonych w ust.

2, przysługuje renta rodzinna oraz jednorazowe odszkodowanie.

4.

Świadczenia wymienione w ust. 2 i 3 wypłaca Zakład Ubezpieczeń Społecznych z Funduszu

Ubezpieczeń Społecznych.

Członkostwo w kolegium ustaje z powodu

1)

śmierci;

2)

odwołania;

3)

przeniesienia do innego kolegium;

4)

trwałej utraty zdolności fizycznej lub psychicznej do pracy na zajmowanym stanowisku,

stwierdzonej orzeczeniem lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

1.

Prezes kolegium kieruje pracami kolegium, a w szczególności

1)

reprezentuje kolegium na zewnątrz;

2)

przedkłada, po przyjęciu przez zgromadzenie ogólne kolegium, Prezesowi Rady Ministrów,

ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej i sejmikowi województwa roczną

informację o działalności kolegium w terminie do końca I kwartału roku następującego

po roku objętym informacją;

3)

opracowuje projekt regulaminu organizacyjnego kolegium;

4)

zgłasza wniosek o ustalenie liczby członków kolegium;

5)

ogłasza konkurs na członków kolegium;

6)

przewodniczy pracom komisji konkursowej;

7)

przedstawia kandydatów na członków kolegium wyłonionych w drodze konkursu;

8)

występuje z wnioskami o powołanie i o odwołanie wiceprezesa kolegium oraz członka

kolegium;

9)

czuwa nad jednolitością orzecznictwa oraz sprawnością pracy kolegium;

10)

wyznacza przewodniczących składów orzekających.

2.

Prezes kolegium wykonuje również czynności przewidziane przepisami prawa dla organów

administracji publicznej, niezastrzeżone dla składu orzekającego.

1.

Zgromadzenie ogólne kolegium zwołuje prezes kolegium co najmniej dwa razy w roku.

Zgromadzenie zwołuje się także na pisemny wniosek co najmniej połowy członków kolegium

w terminie 14 dni od dnia jego złożenia. Zgromadzeniu ogólnemu kolegium przewodniczy

prezes kolegium.

2.

W skład zgromadzenia ogólnego kolegium wchodzą osoby, o których mowa w art. 4 ust.

2.

3.

Do właściwości zgromadzenia ogólnego kolegium należy

1)

uchwalanie regulaminu organizacyjnego kolegium;

2)

wybór członków komisji konkursowej zgodnie z art. 8 ust. 3;

3)

przyjmowanie rocznej informacji o działalności kolegium;

3a)

wybór kandydatów na prezesa kolegium;

4)

podejmowanie uchwał w innych sprawach przewidzianych przepisami prawa lub przedstawionych

przez prezesa kolegium.

4.

Z zastrzeżeniem przepisu art. 5 ust. 2, uchwały zgromadzenia ogólnego kolegium zapadają

większością głosów, w obecności co najmniej połowy składu kolegium. W przypadku równej

liczby głosów rozstrzyga głos prezesa kolegium.

Obsługę kancelaryjno-biurową kolegium zapewnia biuro kolegium.

Wojewoda zapewnia kolegium możliwość korzystania z niezbędnych lokali, za odpłatnością

nieprzekraczającą kosztów ponoszonych faktycznie na ich utrzymanie.

1.

W terminie 2 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy ministrowie kierujący działami

administracji rządowej dokonają, w zakresie swojej właściwości, przeglądu aktów prawnych

regulujących postępowania administracyjne w zakresie dwuinstancyjności postępowań

i przepisów szczególnych wobec art. 127 § 1 ustawy zmienianej w art. 1.

2.

Ministrowie, o których mowa w ust. 1, przedłożą ministrowi właściwemu do spraw gospodarki

oraz ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej, w terminie, o którym

mowa w ust. 1, zestawienia wraz z uzasadnieniem, obejmujące postępowania administracyjne,

w których

1)

zachodzi konieczność zachowania dwuinstancyjności postępowań;

2)

zasadne jest odstąpienie od dwuinstancyjności postępowań.

3.

Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw

administracji publicznej przedłoży Radzie Ministrów, w terminie 6 miesięcy od dnia

wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 2, zbiorczy raport dotyczący dwuinstancyjności

postępowań administracyjnych.

1.

(uchylony)

2.

Prezes kolegium nawiązuje i rozwiązuje stosunek pracy

1)

na podstawie powołania - z etatowymi członkami kolegium;

2)

na podstawie umowy o pracę - z pracownikami biura kolegium.

3.

Podstawą rozwiązania stosunku pracy etatowego członka kolegium jest ustanie członkostwa

wskutek odwołania.

4.

Pozaetatowi członkowie kolegium otrzymują wynagrodzenie za udział w posiedzeniach

oraz zwrot kosztów podróży.

5.

Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady wynagradzania

prezesa, wiceprezesa i pozostałych członków kolegium oraz szczegółowe zasady wynagradzania

pracowników biura kolegium.

6.

Wynagrodzenie zasadnicze prezesa, wiceprezesa i etatowych członków kolegium stanowi

wielokrotność kwoty bazowej, której wysokość ustaloną według odrębnych zasad określa

ustawa budżetowa. Wysokość wynagrodzenia jest różnicowana ze względu na staż pracy

i pełnioną funkcję.

7.

Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wielokrotność kwoty bazowej,

o której mowa w ust. 6. Wielokrotność ta nie może być mniejsza niż 3,0.

1.

Prezes kolegium dokonuje, w imieniu kolegium, czynności z zakresu prawa pracy wobec

etatowych członków kolegium i pracowników biura kolegium.

2.

W sprawach nieuregulowanych w ustawie, dotyczących stosunku pracy etatowych członków

kolegium i pracowników biura kolegium, mają odpowiednie zastosowanie przepisy o pracownikach

samorządowych.

Członek kolegium podlega odpowiedzialności dyscyplinarnej w związku z postępowaniem

uchybiającym jego obowiązkom lub godności zawodowej.

1.

Karami dyscyplinarnymi są

1)

upomnienie;

2)

nagana;

3)

nagana z ostrzeżeniem;

4)

wykluczenie ze składu kolegium.

2.

Odpis orzeczenia kary dyscyplinarnej wraz z uzasadnieniem włącza się do akt osobowych

członka kolegium.

1.

W sprawach dyscyplinarnych członków kolegiów orzekają

1)

w pierwszej instancji - komisja dyscyplinarna kolegium;

2)

w drugiej instancji - komisja dyscyplinarna przy Krajowej Reprezentacji Samorządowych

Kolegiów Odwoławczych.

2.

Komisje dyscyplinarne składają się z trzech etatowych członków kolegiów.

3.

Tryb wyboru etatowych członków kolegiów do komisji dyscyplinarnych określi regulamin

uchwalony przez Krajową Reprezentację Samorządowych Kolegiów Odwoławczych.

4.

Komisje dyscyplinarne są niezawisłe w zakresie orzecznictwa dyscyplinarnego i nie

są związane rozstrzygnięciami innych organów stosujących prawo, z wyjątkiem prawomocnego

skazującego wyroku sądu, oraz samodzielnie rozstrzygają wszelkie zagadnienia faktyczne

i prawne.

1.

Postępowanie dyscyplinarne wszczyna komisja dyscyplinarna pierwszej instancji na wniosek

prezesa kolegium.

2.

Prezes kolegium oraz Krajowa Reprezentacja Samorządowych Kolegiów Odwoławczych mogą

powoływać, spośród etatowych członków kolegiów, rzeczników dyscyplinarnych, do których

należy prowadzenie w ich imieniu postępowania wyjaśniającego oraz popieranie przed

komisją dyscyplinarną wniosku o ukaranie.

3.

Wymierzenie za ten sam czyn kary w postępowaniu karnym lub w postępowaniu w sprawach

o wykroczenia nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania przed komisją dyscyplinarną.

4.

Komisja dyscyplinarna wydaje orzeczenie po przeprowadzeniu rozprawy oraz po wysłuchaniu

uczestników postępowania.

5.

Obwiniony członek etatowy kolegium ma prawo do korzystania z pomocy wybranego przez

siebie obrońcy. W przypadku obwinionych członków pozaetatowych kolegium, jeżeli nie

wybiorą sobie obrońcy, przewodniczący składu orzekającego wyznacza obrońcę z urzędu

spośród członków etatowych kolegium.

6.

Od orzeczenia komisji dyscyplinarnej kolegium każda ze stron może odwołać się do komisji

dyscyplinarnej przy Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych w ciągu

14 dni od dnia doręczenia orzeczenia.

7.

Od orzeczeń komisji dyscyplinarnej przy Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów

Odwoławczych stronom służy odwołanie do właściwego ze względu na miejsce zamieszkania

obwinionego sądu apelacyjnego - sądu pracy i ubezpieczeń społecznych.

8.

Do rozpatrzenia odwołania stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji. Od orzeczenia sądu apelacyjnego skarga kasacyjna nie przysługuje.

1.

Postępowanie dyscyplinarne nie może być wszczęte po upływie 4 miesięcy od dnia powzięcia

przez właściwy organ wiadomości o popełnieniu czynu uzasadniającego nałożenie kary

i po upływie 3 lat od dnia popełnienia tego czynu. Jeżeli czyn stanowi przestępstwo,

okres ten nie może być krótszy od okresu przedawnienia ścigania tego przestępstwa.

2.

Kary dyscyplinarne ulegają zatarciu po upływie 3 lat od dnia doręczenia ukaranemu

prawomocnego orzeczenia o ukaraniu, jeżeli w tym okresie nie został on ponownie ukarany

dyscyplinarnie lub sądownie.

3.

Do wzywania i przesłuchiwania obwinionego, świadków i biegłych oraz przeprowadzania

innych dowodów w postępowaniu wyjaśniającym i dyscyplinarnym stosuje się odpowiednio

przepisy Kodeksu postępowania karnego.

4.

Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady i tryb

postępowania wyjaśniającego i postępowania dyscyplinarnego oraz wykonywania kar dyscyplinarnych

i ich zatarcia.

1.

Orzeczenia kolegium zapadają po przeprowadzeniu rozprawy lub na posiedzeniu niejawnym.

Orzeczenia kolegium, z zastrzeżeniem art. 79 ust. 5, 6 i 9, art. 80 ust. 1 i 3 oraz art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia

1997 r. o gospodarce nieruchomościami

(Dz. U. z 2018 r. poz. 121 i 50), wydawane są w formie decyzji albo postanowień.

2.

Kolegium wydaje orzeczenia po odbyciu niejawnej narady składu orzekającego, obejmującej

dyskusję oraz głosowanie nad orzeczeniem i zasadniczymi motywami rozstrzygnięcia.

Sprawę przedstawia członek kolegium wyznaczony jako jej sprawozdawca.

3.

Orzeczenia zapadają większością głosów. Członek składu orzekającego nie może wstrzymać

się od głosu.

4.

Członek składu orzekającego, który został przegłosowany, ma prawo zgłosić przy podpisywaniu

orzeczenia zdanie odrębne, uzasadniając je na piśmie w terminie 7 dni od dnia odbycia

narady.

5.

Orzeczenia kolegium podpisują wszyscy członkowie składu nie wyłączając przegłosowanego.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 czerwca 2017 r.

1.

Kolegium orzeka w składzie trzyosobowym, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.

Składowi orzekającemu przewodniczy prezes lub etatowy członek kolegium.

2.

Zasady wyznaczania składów orzekających określa regulamin, o którym mowa w art. 12

ust. 3 pkt 1.

3.

Członkowie kolegium nieposiadający wykształcenia prawniczego lub administracyjnego

są wyznaczani do składów orzekających z uwzględnieniem ich kwalifikacji zawodowych.

W postępowaniu przed kolegium nie może reprezentować strony

1)

adwokat wykonujący zawód w kancelarii adwokackiej, zespole adwokackim oraz w spółce

jawnej lub cywilnej z wyłącznym udziałem adwokatów lub adwokatów i radców prawnych

albo w spółce komandytowej, w której komplementariuszami są wyłącznie adwokaci lub

adwokaci i radcowie prawni, przy czym wyłącznym przedmiotem działalności takich spółek

jest świadczenie pomocy prawnej,

2)

radca prawny wykonujący zawód w kancelarii radcy prawnego oraz w spółce jawnej lub

cywilnej z wyłącznym udziałem radców prawnych lub radców prawnych i adwokatów albo

w spółce komandytowej, w której komplementariuszami są wyłącznie radcowie prawni lub

radcowie prawni i adwokaci, przy czym wyłącznym przedmiotem działalności takich spółek

jest świadczenie pomocy prawnej,

3)

doradca podatkowy wykonujący zawód w spółce niemającej osobowości prawnej z wyłącznym

udziałem doradców podatkowych

- w których członkiem, wspólnikiem, udziałowcem lub komplementariuszem jest etatowy

członek kolegium.

1.

Do wykonywania przez kolegium zadań, o których mowa w art. 1 i 2, stosuje się przepisy

Kodeksu postępowania administracyjnego oraz Ordynacji podatkowej, z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy.

2.

W szczególności kolegium jest uprawnione do

1)

żądania niezbędnych dla wydania orzeczenia informacji i dokumentów dotyczących działalności

organów jednostek samorządu terytorialnego;

2)

wglądu w dokumentację związaną z załatwieniem spraw, o których mowa w art. 1 i 2.

3.

Żądając wglądu w dokumentację związaną z załatwieniem sprawy, członek kolegium przedkłada

właściwemu organowi imienne upoważnienie podpisane przez prezesa kolegium. Upoważnienie

załącza się do akt sprawy.

1.

W przypadku stwierdzenia istotnych uchybień w pracy organu jednostki samorządu terytorialnego,

prezes kolegium wydaje postanowienie sygnalizacyjne, którego odpisy przekazuje organowi

jednostki samorządu terytorialnego i, odrębnie, komisji rewizyjnej odpowiednio rady

gminy, powiatu albo sejmiku województwa oraz właściwemu wojewodzie.

2.

Postanowienie, o którym mowa w ust. 1, stanowi podstawę do wszczęcia postępowania

dyscyplinarnego w stosunku do pracowników samorządowych, jeżeli ich działanie lub

zaniechanie jest przyczyną powstania uchybień w pracy organu jednostki samorządu terytorialnego.

3.

Właściwe organy powiadamiają kolegium w terminie 30 dni o zajętym stanowisku.

1.

Przy orzekaniu członkowie składów orzekających kolegium są związani wyłącznie przepisami

powszechnie obowiązującego prawa.

2.

Kontrolę orzecznictwa kolegiów sprawuje sąd administracyjny.

(uchylony)

Zgromadzeni na wspólnym posiedzeniu prezesi kolegiów tworzą, z mocy prawa, Krajową

Reprezentację Samorządowych Kolegiów Odwoławczych.

1.

Do zadań zgromadzenia, o którym mowa w art. 23, należy

1)

wymiana doświadczeń w zakresie organizacji i funkcjonowania kolegiów, a także ich

działalności orzeczniczej;

2)

opiniowanie projektów aktów prawnych w szczególności dotyczących kolegiów i postępowania

administracyjnego;

3)

określenie zasad organizacji prac zgromadzenia oraz podejmowanie uchwał w innych istotnych

sprawach dotyczących kolegiów.

2.

Obsługę zgromadzenia zapewnia, każdorazowo, biuro kolegium, w którego siedzibie odbywa

się posiedzenie zgromadzenia.

(pominięte)

1.

Kolegia odwoławcze przy sejmikach samorządowych, działające na podstawie dotychczasowych

przepisów, stają się, z dniem wejścia w życie ustawy, samorządowymi kolegiami odwoławczymi.

2.

(pominięty)

3.

(pominięty)

1.

Członkowie dotychczasowych kolegiów odwoławczych przy sejmikach samorządowych, wykonujący

tę funkcję w ramach stosunku pracy, stają się, z dniem wejścia w życie ustawy, etatowymi

członkami terytorialnie odpowiedniego kolegium, chyba że nie spełniają warunków, o

których mowa w art. 5 ust. 1.

2.

Do czasu wyboru pozaetatowych członków kolegiów w trybie art. 32 ust. 2 członkowie

kolegiów odwoławczych przy sejmikach samorządowych, o których mowa w ust. 1, niespełniający

warunków określonych w art. 5 ust. 1, stają się, z dniem wejścia w życie ustawy, pozaetatowymi

członkami kolegiów.

3.

Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do członków kolegiów odwoławczych przy sejmikach

samorządowych, którzy do czasu wejścia w życie ustawy pozaetatowo wykonywali tę funkcję.

4.

Stosunek pracy z członkami kolegiów, o których mowa w ust. 1, przekształca się, z

dniem wejścia w życie ustawy, w stosunek pracy na podstawie powołania.

5.

Stosunek pracy z członkami kolegiów odwoławczych przy sejmikach samorządowych, o których

mowa w ust. 2, z dniem wejścia w życie ustawy wygasa. Członkom tym przysługuje od

właściwego sejmiku samorządowego odszkodowanie w wysokości równej wynagrodzeniu za

okres wypowiedzenia.

1.

Pracownicy sejmiku samorządowego, których zakresy czynności przewidują dotychczas

obsługę kolegium odwoławczego, stają się, z dniem wejścia w życie ustawy, pracownikami

terytorialnie odpowiedniego kolegium, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Pracownicy, o których mowa w ust. 1, mogą do dnia wejścia w życie ustawy złożyć przewodniczącemu

sejmiku oraz przewodniczącemu kolegium oświadczenie o odmowie zatrudnienia w kolegium.

W przypadku tym pozostają oni pracownikami sejmiku, w którym są zatrudnieni w dniu

ogłoszenia ustawy, na zasadach obowiązujących w dniu złożenia tego oświadczenia.

(pominięty)

Mienie ruchome będące w używaniu kolegiów odwoławczych przy sejmikach samorządowych

pozostaje, po dniu wejścia w życie ustawy, w używaniu samorządowych kolegiów odwoławczych.

Traci moc art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o przedłużeniu kadencji kolegiów

odwoławczych przy sejmikach samorządowych oraz o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego

Warszawy

(Dz. U. poz. 396).

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia