Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 lutego 2018 r. w sprawie ocen okresowych i opinii służbowych funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej

Rozporządzenie określa

1)

kryteria, na podstawie których są sporządzane oceny okresowe i opinie służbowe;

2)

skalę ocen i przesłanki, które uwzględnia się w procesie oceniania i opiniowania;

3)

wzór kwestionariusza oceny okresowej i opinii służbowej;

4)

tryb przeprowadzenia oceny okresowej oraz tryb rozpatrywania wniosków o ponowne rozpatrzenie

sprawy dotyczących tej oceny;

5)

tryb wydawania opinii służbowych oraz rozpatrywania odwołań od tych opinii.

1.

Ocenę okresową funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej, zwanego dalej „funkcjonariuszem”,

sporządza się, biorąc pod uwagę następujące kryteria

1)

realizację zadań na stanowisku służbowym wynikających z karty zakresu obowiązków i

uprawnień funkcjonariusza, przy uwzględnieniu

a)

terminowości,

b)

jakości,

c)

efektywności;

2)

posiadane kompetencje.

2.

Ocena kryterium, o którym mowa w ust. 1 pkt 1

1)

obejmuje główne zadania wynikające z karty zakresu obowiązków i uprawnień funkcjonariusza;

2)

jest dokonywana w oparciu o opisową skalę ocen, którą określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

3.

Ocena kryterium, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, obejmuje

1)

4 wybrane kompetencje,

2)

6 wybranych kompetencji - w przypadku funkcjonariusza pełniącego służbę na stanowisku

kierowniczym

- spośród kompetencji wymienionych w załączniku nr 2 do rozporządzenia.

4.

Bezpośredni przełożony ustala

1)

kompetencje brane pod uwagę przy sporządzaniu oceny okresowej,

2)

wymagany poziom kompetencji dla danego stanowiska służbowego

- biorąc pod uwagę zakres zadań wykonywanych przez funkcjonariusza oraz stopień ich

trudności i złożoności.

5.

Poziomy poszczególnych kompetencji określa załącznik nr 3 do rozporządzenia.

Ocena okresowa jest sporządzana na kwestionariuszu oceny okresowej, zwanym dalej „kwestionariuszem

oceny”, którego wzór określa załącznik nr 4 do rozporządzenia.

1.

Sporządzenie oceny okresowej obejmuje następujące etapy

1)

wskazanie zadań podlegających ocenie okresowej;

2)

przyznanie ocen cząstkowych za każde zadanie podlegające ocenie okresowej według opisowej

skali ocen odpowiednio do poziomu spełniania przez funkcjonariusza przesłanek, o których

mowa w § 2 ust. 1 pkt 1;

3)

ustalenie ogólnego poziomu realizacji zadań na stanowisku służbowym - przez wyliczenie

średniej arytmetycznej z ocen cząstkowych - według skali ocen

a)

od 1 punktu do 1,5 punktu - poniżej oczekiwań,

b)

powyżej 1,5 punktu do 2,5 punktów - na poziomie oczekiwań z zastrzeżeniami,

c)

powyżej 2,5 punktów do 3,5 punktów - na poziomie oczekiwań,

d)

powyżej 3,5 punktów do 4,5 punktów - powyżej oczekiwań,

e)

powyżej 4,5 punktów do 5 punktów - znacznie powyżej oczekiwań;

4)

ustalenie poziomu posiadanych przez funkcjonariusza kompetencji podlegających ocenie

okresowej w przypadku każdej kompetencji;

5)

ustalenie poziomu zgodności posiadanych przez funkcjonariusza kompetencji z wymaganym

poziomem kompetencji dla danego stanowiska służbowego;

6)

wskazanie propozycji dotyczących rozwoju zawodowego funkcjonariusza;

7)

przyznanie oceny końcowej

a)

pozytywnej albo

b)

negatywnej.

2.

Przed przyznaniem ocen cząstkowych, o których mowa w ust. 1 pkt 2, opinię dotyczącą

realizacji przez funkcjonariusza zadań na stanowisku służbowym może wyrazić

1)

kierownik zmiany;

2)

naczelnik urzędu celno-skarbowego albo naczelnik urzędu skarbowego, albo ich zastępcy

sprawujący nadzór nad odpowiednim pionem merytorycznym;

3)

zastępca dyrektora izby administracji skarbowej sprawujący nadzór nad odpowiednim

pionem merytorycznym;

4)

dyrektor właściwej w sprawach Krajowej Administracji Skarbowej komórki organizacyjnej

w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych albo jego

zastępca sprawujący nadzór nad komórką organizacyjną, w której oceniany funkcjonariusz

pełni służbę.

3.

Funkcjonariusz otrzymuje ocenę końcową

1)

pozytywną - oznaczającą, że wywiązuje się z obowiązków służbowych - w przypadku ustalenia

ogólnego poziomu realizacji zadań na stanowisku służbowym „na poziomie oczekiwań z

zastrzeżeniami”, „na poziomie oczekiwań”, „powyżej oczekiwań”, „znacznie powyżej oczekiwań”,

pod warunkiem uzyskania przez funkcjonariusza nie więcej niż 30% ocen cząstkowych

na poziomie 1, określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia, a także uzyskania poziomu

zgodności posiadanych kompetencji przez funkcjonariusza z wymaganym poziomem kompetencji

dla danego stanowiska służbowego powyżej 10%;

2)

negatywną - oznaczającą, że nie wywiązuje się z obowiązków służbowych - w przypadku

ustalenia ogólnego poziomu realizacji zadań na stanowisku służbowym na poziomie „poniżej

oczekiwań”, a także w przypadku uzyskania przez funkcjonariusza więcej niż 30% ocen

cząstkowych na poziomie 1, określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia.

1.

Sporządzając ocenę okresową w zakresie realizacji zadań na stanowisku służbowym, kierownik

jednostki organizacyjnej bierze pod uwagę

1)

samoocenę funkcjonariusza;

2)

opinię bezpośredniego przełożonego;

3)

opinię osoby, o której mowa w § 4 ust. 2, jeżeli została wyrażona.

2.

Samooceny, o której mowa w ust. 1 pkt 1, funkcjonariusz dokonuje poprzez przyznanie

ocen cząstkowych za każde zadanie w odpowiednich polach kwestionariusza oceny.

3.

Sporządzając opinię, o której mowa w ust. 1 pkt 2, bezpośredni przełożony bierze pod

uwagę w szczególności wnioski o udzielenie wyróżnienia, wnioski o mianowanie na wyższy

stopień służbowy, wnioski o podwyższenie uposażenia, wnioski o udzielenie odznaczenia

państwowego, wyniki kontroli funkcjonalnej, wyniki kontroli instytucjonalnych, opinie

służbowe, notatki z rozmów dyscyplinujących, notatki z kontroli funkcjonalnej oraz

inne dokumenty dotyczące realizacji zadań na stanowisku służbowym.

4.

Opinię, o której mowa w ust. 1 pkt 2, bezpośredni przełożony sporządza po przeprowadzeniu

rozmowy z funkcjonariuszem poprzez przyznanie ocen cząstkowych za każde zadanie podlegające

ocenie w odpowiednich polach kwestionariusza oceny. Fakt przeprowadzenia rozmowy funkcjonariusz

potwierdza własnoręcznym podpisem. W przypadku odmowy złożenia potwierdzenia bezpośredni

przełożony sporządza na tę okoliczność adnotację w kwestionariuszu oceny.

5.

Na wniosek funkcjonariusza w rozmowie, o której mowa w ust. 4, może brać udział przedstawiciel

wskazanego przez funkcjonariusza związku zawodowego funkcjonariuszy.

6.

Opinia, o której mowa w ust. 1 pkt 2, podlega uzasadnieniu w przypadku ustalenia ogólnego

poziomu realizacji zadań na stanowisku służbowym na poziomie „poniżej oczekiwań” albo

poziomie „znacznie powyżej oczekiwań”.

7.

Bezpośredni przełożony może sporządzić uzasadnienie opinii również w przypadkach innych

niż określone w ust. 6.

1.

Sporządzając ocenę okresową, kierownik jednostki organizacyjnej bierze pod uwagę opinię

bezpośredniego przełożonego dotyczącą poziomu posiadanych przez funkcjonariusza kompetencji.

2.

Bezpośredni przełożony sporządza opinię, uwzględniając katalog kompetencji i wymagany

ich poziom, wypełniając kwestionariusz oceny.

1.

Bezpośredni przełożony zapoznaje funkcjonariusza z treścią oceny okresowej oraz wręcza

funkcjonariuszowi egzemplarz kwestionariusza oceny.

2.

W przypadku różnicy w ocenie okresowej dokonanej przez kierownika jednostki organizacyjnej

i w opinii bezpośredniego przełożonego dotyczącej ogólnego poziomu realizacji zadań

na stanowisku służbowym bezpośredni przełożony, zapoznając funkcjonariusza z oceną

okresową, przedstawia okoliczności, które wpłynęły na ocenę okresową kierownika jednostki

organizacyjnej.

3.

Fakt zapoznania się z oceną okresową funkcjonariusz potwierdza własnoręcznym podpisem.

4.

W przypadku odmowy złożenia potwierdzenia bezpośredni przełożony sporządza na tę okoliczność

adnotację w kwestionariuszu oceny.

1.

Wniosek do kierownika jednostki organizacyjnej o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej

oceny okresowej, zwany dalej „wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy”, wraz z jego

uzasadnieniem funkcjonariusz składa za pośrednictwem bezpośredniego przełożonego.

2.

Bezpośredni przełożony, w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku o ponowne rozpatrzenie

sprawy, przekazuje wniosek kierownikowi jednostki organizacyjnej wraz ze swoim stanowiskiem

w sprawie.

3.

W przypadku wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej negatywnej oceny okresowej

kierownik jednostki organizacyjnej powołuje komisję opiniodawczo-doradczą, zwaną dalej

„komisją”. Komisja może zostać powołana przez kierownika jednostki organizacyjnej

także w przypadku wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej pozytywnej oceny

okresowej.

4.

W skład komisji, o której mowa w ust. 3, wchodzi co najmniej trzech członków, których

wiedza i doświadczenie zawodowe dają rękojmię prawidłowego wykonania zadania, z wyłączeniem

osób, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 2 i 3. Komisja, po zapoznaniu się z wnioskiem

o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz stanowiskiem innych osób sprawujących nadzór nad

funkcjonariuszem, jeżeli brały udział w procesie jego oceniania, przedstawia kierownikowi

jednostki organizacyjnej swoje stanowisko w sprawie nie później niż w terminie 21

dni od dnia powołania.

1.

Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy kierownik jednostki organizacyjnej rozpatruje

po wysłuchaniu funkcjonariusza, a także po zapoznaniu się ze stanowiskiem komisji

i bezpośredniego przełożonego oraz innych osób sprawujących nadzór nad funkcjonariuszem,

jeżeli brały udział w procesie oceniania funkcjonariusza.

2.

Na wniosek funkcjonariusza podczas wysłuchania może być obecny przedstawiciel wskazanego

przez funkcjonariusza związku zawodowego funkcjonariuszy.

3.

O terminie wysłuchania kierownik jednostki organizacyjnej zawiadamia funkcjonariusza

oraz związek zawodowy, o którym mowa w ust. 2.

4.

Jeżeli funkcjonariusz zawiadomiony o terminie wysłuchania oświadcza, że nie weźmie

udziału w wysłuchaniu, lub nie stawia się na wysłuchanie bez usprawiedliwienia, za

wystarczające uznaje się jego wyjaśnienia zawarte we wniosku o ponowne rozpatrzenie

sprawy.

1.

Po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy kierownik jednostki organizacyjnej

1)

utrzymuje w mocy ocenę okresową albo

2)

uchyla ocenę okresową i wydaje nową.

2.

Rozstrzygnięcie, o którym mowa w ust. 1, kierownik jednostki organizacyjnej jest obowiązany

wydać w terminie 60 dni od dnia otrzymania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Bieg terminu zostaje zawieszony na czas usprawiedliwionej nieobecności w służbie funkcjonariusza

składającego wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

3.

Z rozstrzygnięciem, o którym mowa w ust. 1, bezpośredni przełożony niezwłocznie zapoznaje

funkcjonariusza.

W przypadku negatywnej oceny okresowej dodatkową ocenę, o której mowa w art. 206 ust. 2 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, przeprowadza się, biorąc pod uwagę kryteria, o których mowa w § 2 ust. 1. Przepisy

§ 2 ust. 2-5, § 3-6 oraz § 7 ust. 1, 3 i 4 stosuje się odpowiednio.

1.

Opinię służbową sporządza bezpośredni przełożony funkcjonariusza

1)

na wniosek kierownika jednostki organizacyjnej albo funkcjonariusza;

2)

w przypadku zakończenia

a)

pełnienia służby przez funkcjonariusza w komórce organizacyjnej,

b)

okresu przeniesienia czasowego funkcjonariusza trwającego dłużej niż 3 miesiące.

2.

Opinia służbowa jest sporządzana na kwestionariuszu opinii służbowej, którego wzór

określa załącznik nr 5 do rozporządzenia.

3.

Do sporządzenia opinii służbowej przepisy § 2 ust. 1 pkt 1 i ust. 2, § 4 ust. 1 pkt

1-3 i 7 oraz ust. 3, § 5 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 2 i 3 oraz § 7 ust. 1, 3 i 4 stosuje

się odpowiednio.

4.

Opinia służbowa podlega uzasadnieniu w przypadku ustalenia ogólnego poziomu realizacji

zadań na stanowisku służbowym na poziomie „poniżej oczekiwań” albo poziomie „znacznie

powyżej oczekiwań”.

5.

Uzasadnienie opinii może zostać sporządzone również w przypadkach innych niż określone

w ust. 4.

Odwołanie od opinii służbowej wraz z jego uzasadnieniem funkcjonariusz składa do kierownika

jednostki organizacyjnej za pośrednictwem bezpośredniego przełożonego. Do odwołania

funkcjonariusz może dołączyć stanowisko związku zawodowego funkcjonariuszy.

1.

Odwołanie od opinii służbowej bezpośredni przełożony może uwzględnić w całości i wydać

nową opinię służbową.

2.

Odwołanie, które bezpośredni przełożony uzna za nieuzasadnione, przesyła w terminie

7 dni od dnia jego otrzymania kierownikowi jednostki organizacyjnej wraz ze swoim

stanowiskiem w sprawie i dokumentami będącymi podstawą wydania opinii służbowej.

3.

Po zapoznaniu się z całością sprawy kierownik jednostki organizacyjnej

1)

utrzymuje w mocy opinię służbową albo

2)

uchyla opinię służbową i poleca wydanie nowej opinii służbowej, wskazując, jakie okoliczności

należy wziąć pod uwagę przy jej wydawaniu, albo

3)

uchyla opinię służbową i wydaje nową.

4.

Rozstrzygnięcie, o którym mowa w ust. 3, kierownik jednostki organizacyjnej jest obowiązany

wydać w terminie 30 dni od dnia otrzymania odwołania. Bieg terminu zostaje zawieszony

na czas usprawiedliwionej nieobecności w służbie funkcjonariusza składającego odwołanie.

5.

Z rozstrzygnięciem, o którym mowa w ust. 3, bezpośredni przełożony niezwłocznie zapoznaje

funkcjonariusza.

Wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczące ocen okresowych lub odwołania od opinii

służbowych sporządzone na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie ocen okresowych

i opinii służbowych funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1017 oraz z 2017 r. poz. 731) są rozpatrywane zgodnie z przepisami dotychczasowymi.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 marca 2018 r.