Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo o zgromadzeniach

Ustawa reguluje zasady i tryb organizowania, odbywania oraz rozwiązywania zgromadzeń.

Do zgromadzeń, o których organizacji wniesiono zawiadomienia przed dniem wejścia w

życie niniejszej ustawy i które mają odbyć się w tym samym miejscu i czasie co zgromadzenia,

o których mowa w art. 26a ustawy zmienianej w art. 1, stosuje się art. 26b ust. 3

i 4, ustawy zmienianej w art. 1.

Przepisów ustawy nie stosuje się do zgromadzeń

1)

organizowanych przez organy władzy publicznej;

2)

odbywanych w ramach działalności kościołów i innych związków wyznaniowych.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Zgromadzeniem jest zgrupowanie osób na otwartej przestrzeni dostępnej dla nieokreślonych

imiennie osób w określonym miejscu w celu odbycia wspólnych obrad lub w celu wspólnego

wyrażenia stanowiska w sprawach publicznych.

2.

Zgromadzeniem spontanicznym jest zgromadzenie, które odbywa się w związku z zaistniałym

nagłym i niemożliwym do wcześniejszego przewidzenia wydarzeniem związanym ze sferą

publiczną, którego odbycie w innym terminie byłoby niecelowe lub mało istotne z punktu

widzenia debaty publicznej.

1.

Prawo organizowania zgromadzeń nie przysługuje osobom nieposiadającym pełnej zdolności

do czynności prawnych.

2.

W zgromadzeniach nie mogą uczestniczyć osoby posiadające przy sobie broń, materiały

wybuchowe, wyroby pirotechniczne lub inne niebezpieczne materiały lub narzędzia.

Rada gminy może określić miejsca, w których organizowanie zgromadzenia nie wymaga

zawiadomienia, o którym mowa w art. 7 ust. 1 lub art. 22 ust. 1.

Zadania w zakresie postępowania w sprawach dotyczących zgromadzeń należą do zadań

zleconych gminy, na obszarze której jest organizowane zgromadzenie.

1.

Organizator zgromadzenia zawiadamia organ gminy o zamiarze zorganizowania zgromadzenia

w taki sposób, aby wiadomość dotarła do organu nie wcześniej niż na 30 dni i nie później

niż na 6 dni przed planowaną datą zgromadzenia.

2.

Jeżeli zgromadzenie jest organizowane na terenie więcej niż jednej gminy, w każdej

z gmin prowadzi się odrębne postępowanie.

3.

Organ gminy, po otrzymaniu zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia, udostępnia

niezwłocznie na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej informację

o miejscu i terminie organizowanego zgromadzenia.

1.

Organ gminy informuje niezwłocznie właściwego komendanta powiatowego (miejskiego)

Policji, a na obszarze m.st. Warszawy - komendanta rejonowego Policji, o organizowanym

zgromadzeniu, przekazując zawiadomienie o zamiarze zorganizowania zgromadzenia.

2.

Jeżeli zgromadzenie ma zostać zorganizowane w pobliżu siedzib przedstawicielstw dyplomatycznych,

urzędów konsularnych, misji specjalnych i organizacji międzynarodowych korzystających

z immunitetów i przywilejów dyplomatycznych, organ gminy informuje niezwłocznie ministra

właściwego do spraw zagranicznych o miejscu, terminie oraz o przewidywanej liczbie

uczestników zgromadzenia.

3

Jeżeli zgromadzenie ma zostać zorganizowane w pobliżu obiektów podlegających ochronie

Służby Ochrony Państwa, organ gminy informuje niezwłocznie Komendanta Służby Ochrony

Państwa o miejscu, terminie oraz o przewidywanej liczbie uczestników zgromadzenia.

4.

Jeżeli zgromadzenie ma zostać zorganizowane w pobliżu obiektów podlegających ochronie

Straży Marszałkowskiej, organ gminy informuje niezwłocznie Komendanta Straży Marszałkowskiej

o miejscu, terminie oraz o przewidywanej liczbie uczestników zgromadzenia.

5.

Jeżeli zgromadzenie ma zostać zorganizowane w pobliżu jednostki wojskowej w rozumieniu

art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy

zawodowych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 173 i 138), organ gminy informuje niezwłocznie właściwego komendanta terenowej jednostki organizacyjnej

Żandarmerii Wojskowej o miejscu, terminie oraz o przewidywanej liczbie uczestników

zgromadzenia.

6.

Organ gminy informuje niezwłocznie podmioty, o których mowa w ust. 1-5, o zmianie

miejsca lub terminu organizowanego zgromadzenia albo o wydaniu decyzji o zakazie zgromadzenia.

1.

Organizator zgromadzenia zawiadamia organ gminy o zamiarze zorganizowania zgromadzenia

pisemnie, za pomocą faksu, ustnie do protokołu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej

w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1219), zwanych dalej „środkami komunikacji elektronicznej”.

2.

Rejestracja wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia następuje

z uwzględnieniem daty, godziny oraz minuty wniesienia zawiadomienia, które decydują

o kolejności wniesienia tego zawiadomienia.

3.

W przypadku wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia ustnie

do protokołu, o kolejności wniesienia tego zawiadomienia decydują data, godzina oraz

minuta rozpoczęcia sporządzania protokołu, które zamieszcza się w protokole.

4.

W przypadku wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia za pomocą

środków komunikacji elektronicznej, o kolejności wniesienia tego zawiadomienia decydują

data, godzina oraz minuta wprowadzenia zawiadomienia do systemu teleinformatycznego

gminy.

5.

Organ gminy udostępnia na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej informacje

o adresie poczty elektronicznej oraz numerze faksu, na które kieruje się zawiadomienia

o zamiarze zorganizowania zgromadzenia.

1.

W zawiadomieniu o zamiarze zorganizowania zgromadzenia organizator zgromadzenia podaje

1)

imię i nazwisko organizatora zgromadzenia, jego numer PESEL albo rodzaj i numer dokumentu

tożsamości w przypadku osoby nieposiadającej numeru PESEL, adres do korespondencji,

adres poczty elektronicznej i numer telefonu umożliwiające kontakt z nim, a w przypadku

gdy organizatorem zgromadzenia jest osoba prawna lub inna organizacja - jej nazwę

i adres siedziby oraz imię i nazwisko osoby wnoszącej zawiadomienie w imieniu organizatora

zgromadzenia, jej numer PESEL albo rodzaj i numer dokumentu tożsamości w przypadku

osoby nieposiadającej numeru PESEL, adres do korespondencji, adres poczty elektronicznej

i numer telefonu umożliwiające kontakt z tą osobą;

2)

imię i nazwisko przewodniczącego zgromadzenia, jego numer PESEL albo rodzaj i numer

dokumentu tożsamości w przypadku osoby nieposiadającej numeru PESEL, adres do korespondencji,

adres poczty elektronicznej i numer telefonu umożliwiające kontakt z nim;

3)

cel zgromadzenia, w tym wskazanie spraw publicznych, których ma dotyczyć zgromadzenie;

4)

datę, godzinę i miejsce rozpoczęcia zgromadzenia, przewidywany czas trwania, przewidywaną

liczbę uczestników oraz ewentualną trasę przejścia ze wskazaniem miejsca zakończenia

zgromadzenia;

5)

informację o środkach służących zapewnieniu pokojowego przebiegu zgromadzenia, o ile

organizator zgromadzenia je zaplanował.

2.

Do zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia dołącza się

1)

pisemną zgodę na przyjęcie obowiązków przewodniczącego zgromadzenia w przypadku jego

wyznaczenia;

2)

zdjęcie organizatora zgromadzenia albo przewodniczącego zgromadzenia w przypadku jego

wyznaczenia.

3.

W przypadku wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia za pomocą

środków komunikacji elektronicznej zamiast pisemnej zgody na przyjęcie obowiązków

przewodniczącego zgromadzenia można dołączyć elektroniczną kopię tego dokumentu.

W przypadku wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia, które

nie spełnia wymagań określonych w art. 10, organ gminy informuje niezwłocznie organizatora

zgromadzenia o stwierdzonych brakach formalnych. Zawiadomienie spełniające wymagania

określone w art. 10 wnosi się z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 7 ust. 1.

1

Jeżeli wniesiono zawiadomienia o zamiarze zorganizowania dwóch lub większej liczby

zgromadzeń, które mają zostać zorganizowane chociażby częściowo w tym samym miejscu

i czasie, w szczególności w odległości mniejszej niż 100 m pomiędzy zgromadzeniami,

i nie jest możliwe ich odbycie w taki sposób, aby ich przebieg nie zagrażał życiu

lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach, o pierwszeństwie wyboru miejsca

i czasu zgromadzenia decyduje kolejność wniesienia zawiadomień. W przypadku gdy wniesione

zawiadomienie nie spełniało wymagań określonych w art. 10, o kolejności wniesienia

tego zawiadomienia decydują data, godzina i minuta jego ponownego wniesienia, o ile

tak wniesione zawiadomienie spełnia te wymagania. Zgromadzeniom, o których mowa w

art. 26a, przysługuje pierwszeństwo wyboru miejsca i czasu zorganizowania zgromadzenia.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, organ gminy niezwłocznie wzywa, telefonicznie

i za pomocą środków komunikacji elektronicznej, do zmiany miejsca lub czasu zgromadzeń

organizatorów zgromadzeń, którym nie przysługuje pierwszeństwo wyboru miejsca i czasu,

o którym mowa w ust. 1.

1.

W przypadku, o którym mowa w art. 12 ust. 1, organ gminy może przeprowadzić rozprawę

administracyjną, jeżeli usprawni to uzgodnienie zmiany miejsca lub czasu zgromadzeń.

2.

Organ gminy niezwłocznie, nie później jednak niż na 120 godzin przed planowaną datą

zgromadzenia, wzywa, telefonicznie i za pomocą środków komunikacji elektronicznej,

organizatorów zgromadzeń do uczestnictwa w rozprawie administracyjnej. Niestawienie

się organizatora zgromadzenia na rozprawę nie wstrzymuje jej przebiegu.

3.

Organizatorom zgromadzeń, którzy uczestniczą w rozprawie administracyjnej, organ gminy

może przedstawić propozycję zmiany miejsca lub czasu zgromadzenia.

4.

Jeżeli na rozprawie administracyjnej organizatorzy zgromadzeń nie uzgodnią miejsca

lub czasu zgromadzeń w taki sposób, aby ich przebieg nie zagrażał życiu lub zdrowiu

ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach, organizatorzy zgromadzeń dokonują wyboru

miejsca lub czasu zgromadzeń zgodnie z kolejnością wniesienia zawiadomień o zamiarze

zorganizowania zgromadzenia, spełniających wymagania określone w art. 10.

5.

Do rozprawy administracyjnej, o której mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów art. 91 § 2 i art. 92 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 oraz z 2018 r. poz. 149).

Organ gminy wydaje decyzję o zakazie zgromadzenia nie później niż na 96 godzin przed

planowaną datą zgromadzenia, jeżeli

1)

jego cel narusza wolność pokojowego zgromadzania się, jego odbycie narusza art. 4

lub zasady organizowania zgromadzeń albo cel zgromadzenia lub jego odbycie naruszają

przepisy karne;

2)

jego odbycie może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach,

w tym gdy zagrożenia tego nie udało się usunąć w przypadkach, o których mowa w art.

12 lub art. 13;

3

zgromadzenie ma się odbyć w miejscu i czasie, w których odbywają się zgromadzenia

organizowane cyklicznie, o których mowa w art. 26a.

1.

Organ gminy, po wydaniu decyzji o zakazie zgromadzenia, udostępnia niezwłocznie tę

decyzję na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej i przekazuje ją

organizatorowi zgromadzenia za pomocą środków komunikacji elektronicznej wraz z informacją

o jej udostępnieniu. Jednocześnie organ gminy przekazuje decyzję o zakazie zgromadzenia

wraz z aktami sprawy właściwemu sądowi okręgowemu.

2.

Decyzję o zakazie zgromadzenia uważa się za doręczoną z chwilą udostępnienia jej w

Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej organu gminy.

3.

Decyzję o zakazie zgromadzenia udostępnia się w Biuletynie Informacji Publicznej z

uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych

(Dz. U. z 2016 r. poz. 922 oraz z 2018 r. poz. 138) przez 3 miesiące od dnia jej wydania.

1.

Odwołanie od decyzji o zakazie zgromadzenia wnosi się bezpośrednio do sądu okręgowego

właściwego ze względu na siedzibę organu gminy w terminie 24 godzin od jej udostępnienia

w Biuletynie Informacji Publicznej. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania

decyzji o zakazie zgromadzenia.

2.

Sąd okręgowy zawiadamia niezwłocznie organ gminy o wniesieniu odwołania od decyzji

o zakazie zgromadzenia przez udostępnienie informacji o wniesieniu odwołania na stronie

podmiotowej sądu w Biuletynie Informacji Publicznej i informuje organizatora zgromadzenia

i organ gminy o terminie rozprawy za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

3.

Sąd okręgowy rozpatruje odwołanie od decyzji o zakazie zgromadzenia w postępowaniu

nieprocesowym niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 24 godzin od wniesienia

odwołania.

4.

Uczestnikami postępowania są wnoszący odwołanie od decyzji o zakazie zgromadzenia

i organ gminy. Niestawiennictwo uczestników nie tamuje rozpoznania sprawy.

5.

Sąd okręgowy doręcza niezwłocznie postanowienie kończące postępowanie w sprawie wraz

z uzasadnieniem uczestnikom postępowania.

6.

Postanowienie uwzględniające odwołanie podlega natychmiastowemu wykonaniu.

7.

Na postanowienie sądu okręgowego przysługuje w terminie 24 godzin od jego wydania

zażalenie do sądu apelacyjnego, który rozpoznaje je w terminie 24 godzin. Od postanowienia

sądu apelacyjnego nie przysługuje skarga kasacyjna i podlega ono natychmiastowemu

wykonaniu.

1.

Organ gminy może wyznaczyć swojego przedstawiciela do udziału w zgromadzeniu. Wyznaczenie

przedstawiciela jest obowiązkowe w przypadku, gdy istnieje niebezpieczeństwo naruszenia

porządku publicznego w trakcie trwania zgromadzenia.

2.

Organ gminy informuje organizatora zgromadzenia o wyznaczeniu swojego przedstawiciela

do udziału w zgromadzeniu.

1.

Zgromadzeniem kieruje przewodniczący.

2.

Przewodniczącym zgromadzenia jest

1)

organizator zgromadzenia będący osobą fizyczną, chyba że inna osoba fizyczna wyrazi

pisemną zgodę na przyjęcie obowiązków przewodniczącego zgromadzenia;

2)

osoba działająca w imieniu organizatora zgromadzenia, która wyrazi pisemną zgodę na

przyjęcie obowiązków przewodniczącego zgromadzenia, w przypadku gdy organizatorem

zgromadzenia jest osoba prawna lub inna organizacja.

1.

Organizator zgromadzenia oraz przewodniczący zgromadzenia są obowiązani do zapewnienia

przebiegu zgromadzenia zgodnie z przepisami prawa oraz do przeprowadzenia zgromadzenia

w taki sposób, aby zapobiec powstaniu szkód z winy uczestników zgromadzenia. W tym

celu organizator zgromadzenia oraz przewodniczący zgromadzenia podejmują przewidziane

w ustawie środki.

2.

W trakcie trwania zgromadzenia jego przewodniczący jest obowiązany pozostawać w kontakcie

z przedstawicielem organu gminy, o którym mowa w art. 17 ust. 1, lub funkcjonariuszami

Policji w przypadku ich przybycia na miejsce zgromadzenia.

3.

Organ gminy wyposaża przewodniczącego zgromadzenia w identyfikator, który zawiera

1)

określenie funkcji przewodniczącego zgromadzenia;

2)

zdjęcie przewodniczącego zgromadzenia;

3)

imię i nazwisko przewodniczącego zgromadzenia;

4)

podpis właściwego przedstawiciela organu gminy;

5)

pieczęć organu gminy.

4.

Przewodniczący zgromadzenia w trakcie trwania zgromadzenia jest obowiązany do nieprzerwanego

posiadania w widocznym miejscu elementów wyróżniających, w tym identyfikatora, o którym

mowa w ust. 3.

5.

Przewodniczący zgromadzenia żąda opuszczenia zgromadzenia przez osobę, która swoim

zachowaniem narusza przepisy ustawy albo uniemożliwia lub usiłuje udaremnić zgromadzenie.

W przypadku niepodporządkowania się żądaniu przewodniczący zgromadzenia zwraca się

o pomoc do Policji lub straży gminnej (miejskiej).

6.

Przewodniczący zgromadzenia rozwiązuje zgromadzenie, jeżeli uczestnicy zgromadzenia

nie podporządkują się jego poleceniom lub gdy przebieg zgromadzenia narusza przepisy

niniejszej ustawy albo przepisy karne.

7.

Uczestnicy zgromadzenia z chwilą jego rozwiązania są obowiązani niezwłocznie opuścić

miejsce, w którym odbywało się zgromadzenie.

1.

Zgromadzenie może być rozwiązane przez przedstawiciela organu gminy, jeżeli jego przebieg

zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach lub narusza przepisy

niniejszej ustawy albo przepisy karne, a przewodniczący zgromadzenia, uprzedzony przez

przedstawiciela organu gminy o konieczności rozwiązania zgromadzenia, nie rozwiązuje

go.

2.

Funkcjonariusz Policji może zwrócić się do przedstawiciela organu gminy o rozwiązanie

zgromadzenia w przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w ust. 1.

3.

Rozwiązanie zgromadzenia na podstawie ust. 1 następuje przez wydanie decyzji ustnej

podlegającej natychmiastowemu wykonaniu, poprzedzonej dwukrotnym ostrzeżeniem uczestników

zgromadzenia o możliwości jego rozwiązania, a następnie ogłoszonej przewodniczącemu

zgromadzenia lub ogłoszonej publicznie uczestnikom zgromadzenia w przypadku niemożności

skontaktowania się z przewodniczącym zgromadzenia. Decyzję tę doręcza się organizatorowi

zgromadzenia na piśmie w terminie 72 godzin od jej podjęcia.

4.

Organizatorowi zgromadzenia przysługuje prawo wniesienia odwołania od decyzji o rozwiązaniu

zgromadzenia do sądu okręgowego właściwego ze względu na siedzibę organu gminy w terminie

7 dni od dnia rozwiązania zgromadzenia. Przepisy art. 16 ust. 2-5 stosuje się odpowiednio,

z tym że sąd okręgowy rozpatruje odwołanie nie później niż w terminie 30 dni od dnia

otrzymania odwołania.

5.

Na postanowienie sądu okręgowego przysługuje w terminie 5 dni od dnia doręczenia postanowienia

zażalenie do sądu apelacyjnego. Od postanowienia sądu apelacyjnego nie przysługuje

skarga kasacyjna.

W przypadku gdy organizator zgromadzenia uzna, że planowane zgromadzenie nie będzie

powodować utrudnień w ruchu drogowym, a w szczególności powodować zmiany w jego organizacji,

do organizacji takiego zgromadzenia organizator może zastosować przepisy niniejszego

rozdziału.

1.

Organizator zgromadzenia, o którym mowa w art. 21, zawiadamia o zamiarze zorganizowania

zgromadzenia właściwe gminne (miejskie) centrum zarządzania kryzysowego, a w przypadku

gdy w danej gminie nie zostało ono utworzone - wojewódzkie centrum zarządzania kryzysowego,

nie wcześniej niż na 30 dni i nie później niż na 2 dni przed planowaną datą zgromadzenia,

podając

1)

imię i nazwisko organizatora zgromadzenia, jego numer PESEL albo rodzaj i numer dokumentu

tożsamości w przypadku osoby nieposiadającej numeru PESEL, adres poczty elektronicznej

i numer telefonu umożliwiające kontakt z nim;

2)

datę, godzinę i miejsce rozpoczęcia zgromadzenia, przewidywany czas trwania, przewidywaną

liczbę uczestników oraz ewentualną trasę przejścia ze wskazaniem miejsca zakończenia

zgromadzenia;

3)

ewentualne zagrożenia, które w jego ocenie mogą pojawić się w trakcie zgromadzenia.

2.

Właściwe centrum zarządzania kryzysowego stosuje przepisy art. 8 odpowiednio.

3.

Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, przekazuje się telefonicznie lub na adres poczty

elektronicznej.

4.

Organ gminy udostępnia na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej informacje

o numerze telefonu oraz adresie poczty elektronicznej, na które kieruje się zawiadomienie,

o którym mowa w ust. 1. Wojewoda udostępnia na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji

Publicznej informacje o numerach telefonów oraz adresach poczty elektronicznej, na

które kieruje się zawiadomienia, o których mowa w ust. 1, na obszarze województwa.

5.

Organ gminy i wojewoda udostępniają niezwłocznie na stronach podmiotowych w Biuletynie

Informacji Publicznej informację o miejscu i terminie zgromadzenia, którego dotyczy

zawiadomienie i które ma zostać zorganizowane na terenie gminy.

Organizator zgromadzenia w trakcie trwania zgromadzenia jest obowiązany do nieprzerwanego

posiadania w widocznym miejscu elementów wyróżniających, wskazujących na pełnienie

przez niego funkcji organizatora zgromadzenia.

Organizator zgromadzenia rozwiązuje zgromadzenie, o którym mowa w art. 21, jeżeli

uczestnicy zgromadzenia nie podporządkują się jego poleceniom lub gdy przebieg zgromadzenia

narusza przepisy niniejszej ustawy albo przepisy karne.

1.

Zgromadzenie, o którym mowa w art. 21, może być rozwiązane przez przedstawiciela organu

gminy, jeżeli jego przebieg zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych

rozmiarach, powoduje istotne zagrożenie bezpieczeństwa lub porządku ruchu drogowego

na drogach publicznych lub narusza przepisy niniejszej ustawy albo przepisy karne,

a organizator zgromadzenia, uprzedzony przez przedstawiciela organu gminy o konieczności

rozwiązania zgromadzenia, nie rozwiązuje go.

2.

Funkcjonariusz Policji może zwrócić się do przedstawiciela organu gminy o rozwiązanie

zgromadzenia w przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w ust. 1.

3.

Rozwiązanie zgromadzenia na podstawie ust. 1 następuje przez wydanie decyzji ustnej

podlegającej natychmiastowemu wykonaniu, poprzedzonej dwukrotnym ostrzeżeniem uczestników

zgromadzenia o możliwości jego rozwiązania, a następnie ogłoszonej organizatorowi

zgromadzenia lub ogłoszonej publicznie uczestnikom zgromadzenia w przypadku niemożności

skontaktowania się z organizatorem zgromadzenia. Decyzję tę doręcza się organizatorowi

zgromadzenia na piśmie w terminie 72 godzin od jej podjęcia.

4.

Organizatorowi zgromadzenia przysługuje prawo wniesienia odwołania od decyzji o rozwiązaniu

zgromadzenia do sądu okręgowego właściwego ze względu na siedzibę organu gminy w terminie

7 dni od dnia rozwiązania zgromadzenia. Przepisy art. 16 ust. 2-5 stosuje się odpowiednio,

z tym że sąd okręgowy rozpatruje odwołanie nie później niż w terminie 30 dni od dnia

otrzymania odwołania.

5.

Na postanowienie sądu okręgowego przysługuje w terminie 5 dni od dnia doręczenia postanowienia

zażalenie do sądu apelacyjnego. Od postanowienia sądu apelacyjnego nie przysługuje

skarga kasacyjna.

Do zgromadzeń, o których mowa w art. 21, przepisy art. 12, art. 13, art. 17 i art.

19 ust. 1, 5 i 7 stosuje się odpowiednio.

1.

Jeżeli zgromadzenia są organizowane przez tego samego organizatora w tym samym miejscu

lub na tej samej trasie co najmniej 4 razy w roku według opracowanego terminarza lub

co najmniej raz w roku w dniach świąt państwowych i narodowych, a tego rodzaju wydarzenia

odbywały się w ciągu ostatnich 3 lat, chociażby nie w formie zgromadzeń i miały na

celu w szczególności uczczenie doniosłych i istotnych dla historii Rzeczypospolitej

Polskiej wydarzeń, organizator może zwrócić się z wnioskiem do wojewody o wyrażenie

zgody na cykliczne organizowanie tych zgromadzeń.

2.

We wniosku, o którym mowa w ust. 1, organizator podaje uzasadnienie celu cyklicznego

organizowania zgromadzeń ze wskazaniem liczby i terminarza ich organizacji.

3.

Organizator składa wniosek, o którym mowa w ust. 1, do wojewody nie później niż na

7 dni przed planowaną datą pierwszego z cyklu zgromadzeń.

1.

Wojewoda wydaje decyzję w przedmiocie zgody na cykliczne organizowanie zgromadzeń

nie później niż na 5 dni przed planowanym terminem pierwszego z cyklu zgromadzeń,

biorąc w szczególności pod uwagę okoliczność wcześniejszego organizowania zgromadzeń

przez wnioskodawcę oraz cel cyklicznego organizowania zgromadzeń.

2.

Wojewoda, jednocześnie z wydaniem decyzji w przedmiocie zgody na cykliczne organizowanie

zgromadzeń, udostępnia na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej informację

o miejscu i terminach zgromadzeń organizowanych cyklicznie oraz informuje o wydaniu

decyzji organ gminy, na terenie której ma się odbyć zgromadzenie cykliczne.

3.

Jeżeli wojewoda wydał zgodę na odbycie zgromadzenia cyklicznego w miejscu i czasie,

w których miało się odbyć inne zgromadzenie, organ gminy, w ciągu 24 godzin od otrzymania

informacji, o której mowa w ust. 2, wydaje decyzję, o której mowa w art. 14 pkt 3.

4.

W przypadku niewykonania przez organ gminy obowiązku, o którym mowa w ust. 3, wojewoda

wydaje niezwłocznie zarządzenie zastępcze o zakazie zgromadzenia.

1.

Wojewoda wydaje decyzję o cofnięciu zgody na cykliczne organizowanie zgromadzeń

1)

na wniosek organizatora;

2)

jeżeli co najmniej dwukrotnie, w terminach określonych w terminarzu, o którym mowa

w art. 26a ust. 1, nie zostały one zorganizowane.

2.

Przepisu ust. 1 pkt 2 nie stosuje się, jeżeli zgromadzenie nie mogło zostać zorganizowane

z przyczyn niezależnych od organizatora.

Na podstawie jednej decyzji o wyrażeniu zgody na cykliczne organizowanie zgromadzeń

zgromadzenia te mogą odbywać się w okresie nie dłuższym niż 3 lata od przeprowadzenia

pierwszego z cyklu zgromadzeń.

Do zgromadzeń organizowanych cyklicznie przepisy art. 8, art. 10-12 oraz art. 14-20

stosuje się odpowiednio.

Uczestnicy zgromadzenia spontanicznego nie mogą zakłócać przebiegu zgromadzenia organizowanego

w trybie przepisów rozdziału 2, 3 lub 3a.

1.

Zgromadzenie spontaniczne może być rozwiązane przez funkcjonariusza kierującego działaniami

Policji, jeżeli

1)

jego przebieg zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach;

2)

jego przebieg powoduje poważne zagrożenie bezpieczeństwa lub porządku publicznego;

3)

powoduje istotne zagrożenie bezpieczeństwa lub porządku ruchu drogowego na drogach

publicznych;

4)

jego przebieg narusza przepisy niniejszej ustawy albo przepisy karne;

5

zakłóca przebieg zgromadzenia organizowanego w trybie przepisów rozdziału 2, 3 lub

3a.

2.

Rozwiązanie zgromadzenia spontanicznego na podstawie ust. 1 następuje przez wydanie

decyzji ustnej podlegającej natychmiastowemu wykonaniu, poprzedzonej dwukrotnym ostrzeżeniem

uczestników zgromadzenia spontanicznego o możliwości jego rozwiązania, a następnie

ogłoszonej publicznie uczestnikom tego zgromadzenia.

W ustawie z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń

(Dz. U. z 2015 r. poz. 1094) art. 52 otrzymuje brzmienie

„

Art. 52.

§ 1.

Kto bierze udział w zgromadzeniu, posiadając przy sobie broń, materiały wybuchowe,

wyroby pirotechniczne lub inne niebezpieczne materiały lub narzędzia

-

podlega karze aresztu do 14 dni, karze ograniczenia wolności albo karze grzywny.

§ 2.

Kto

1)

przeszkadza lub usiłuje przeszkodzić w organizowaniu lub w przebiegu niezakazanego

zgromadzenia,

2)

organizuje zgromadzenie bez wymaganego zawiadomienia lub przewodniczy takiemu zgromadzeniu

lub zgromadzeniu zakazanemu,

3)

przewodniczy zgromadzeniu po rozwiązaniu go,

4)

bezprawnie zajmuje lub wzbrania się opuścić miejsce, którym inna osoba lub organizacja

prawnie rozporządza jako organizator lub przewodniczący zgromadzenia

- podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny.

§ 3.

Kto

1)

będąc przewodniczącym lub organizatorem zgromadzenia, umyślnie nie podejmuje środków

niezbędnych dla zapewnienia zgodnego z przepisami prawa przebiegu zgromadzenia oraz

zapobieżenia powstaniu szkód z winy uczestników zgromadzenia,

2)

nie podporządkowuje się żądaniom lub poleceniom przewodniczącego zgromadzenia lub

jego organizatora, o których mowa w ustawie z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach

(Dz. U. poz. 1485),

3)

wzbrania się opuścić miejsce zgromadzenia po jego rozwiązaniu

- podlega karze grzywny.

§ 4.

Podżeganie i pomocnictwo są karalne.

”

.

(pominięte)

W ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych

(Dz. U. z 2011 r. Nr 155, poz. 924 oraz z 2015 r. poz. 1064) w art. 11 ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Do zbierania podpisów osób popierających zgłoszenie, o których mowa w ust. 3, stosuje

się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach

(Dz. U. poz. 1485).

”

.

W ustawie z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady

(Dz. U. Nr 41, poz. 412, z późn. zm. w art. 7

1)

po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu

„

3a.

Do wniosku, o którym mowa w ust. 2, dołącza się pisemną zgodę podmiotu posiadającego

tytuł prawny do nieruchomości znajdującej się na obszarze Pomnika Zagłady lub jego

strefy ochronnej na odbycie zgromadzenia na tej nieruchomości.

”

;

2)

w ust. 4

a)

pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

cel lub odbycie zgromadzenia są niezgodne z przepisami niniejszej ustawy lub ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach

(Dz. U. poz. 1485) albo naruszają przepisy ustaw karnych,

”

,

b)

w pkt 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu

„

4)

podmiot posiadający tytuł prawny do nieruchomości znajdującej się na obszarze Pomnika

Zagłady lub jego strefy ochronnej nie wyraził zgody na odbycie zgromadzenia na tej

nieruchomości.

”

;

3)

ust. 9 otrzymuje brzmienie

„

9.

Zgromadzenie może być rozwiązane przez przedstawiciela wojewody, jeżeli jego przebieg

zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu znacznej wartości, narusza powagę lub

charakter Pomnika Zagłady albo narusza przepisy niniejszej ustawy, przepisy ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach albo przepisy ustaw karnych, a przewodniczący, uprzedzony o konieczności rozwiązania

zgromadzenia, wzbrania się to uczynić.

”

;

4)

ust. 12 otrzymuje brzmienie

„

12.

W zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie do przeprowadzenia zgromadzenia na

obszarze Pomnika Zagłady lub jego strefy ochronnej stosuje się przepisy ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach, z wyjątkiem art. 2, z tym, że na obszarze Pomnika Zagłady lub jego strefy ochronnej

nie mogą być organizowane zgromadzenia zgłaszane w trybie art. 22 ust. 1 tej ustawy

oraz odbywać się zgromadzenia spontaniczne.

”

.

W ustawie z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym

(Dz. U. z 2013 r. poz. 706, z 2014 r. poz. 1871 oraz z 2015 r. poz. 1045) uchyla się art. 30.

W ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym

(Dz. U. z 2013 r. poz. 1166) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 16 dodaje się ust. 3 w brzmieniu

„

3.

Wojewódzkie centra zarządzania kryzysowego wykonują zadania określone w art. 22 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach

(Dz. U. poz. 1485).

”

;

2)

w art. 20 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

W przypadku utworzenia, gminne (miejskie) centrum zarządzania kryzysowego wykonuje

zadania określone w art. 22 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach.”.

”

;

1.

Do postępowań wszczętych na podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 35, i

niezakończonych do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

2.

Do postępowań wszczętych na podstawie art. 7 ustawy zmienianej w art. 31 i niezakończonych

do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

Traci moc ustawa z dnia 5 lipca 1990 r. - Prawo o zgromadzeniach

(Dz. U. z 2013 r. poz. 397 oraz z 2014 r. poz. 1327).

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia

§ 1.

Kto bierze udział w zgromadzeniu, posiadając przy sobie broń, materiały wybuchowe,

wyroby pirotechniczne lub inne niebezpieczne materiały lub narzędzia

-

podlega karze aresztu do 14 dni, karze ograniczenia wolności albo karze grzywny.

§ 2.

Kto

1)

przeszkadza lub usiłuje przeszkodzić w organizowaniu lub w przebiegu niezakazanego

zgromadzenia,

2)

organizuje zgromadzenie bez wymaganego zawiadomienia lub przewodniczy takiemu zgromadzeniu

lub zgromadzeniu zakazanemu,

3)

przewodniczy zgromadzeniu po rozwiązaniu go,

4)

bezprawnie zajmuje lub wzbrania się opuścić miejsce, którym inna osoba lub organizacja

prawnie rozporządza jako organizator lub przewodniczący zgromadzenia

- podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny.

§ 3.

Kto

1)

będąc przewodniczącym lub organizatorem zgromadzenia, umyślnie nie podejmuje środków

niezbędnych dla zapewnienia zgodnego z przepisami prawa przebiegu zgromadzenia oraz

zapobieżenia powstaniu szkód z winy uczestników zgromadzenia,

2)

nie podporządkowuje się żądaniom lub poleceniom przewodniczącego zgromadzenia lub

jego organizatora, o których mowa w ustawie z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach

(Dz. U. poz. 1485),

3)

wzbrania się opuścić miejsce zgromadzenia po jego rozwiązaniu

- podlega karze grzywny.

§ 4.

Podżeganie i pomocnictwo są karalne.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lutego 2018 r., z wyjątkiem art. 346, który wchodzi

w życie z dniem ogłoszenia.