Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 grudnia 2018 r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo działalności w formie spółdzielni socjalnej

Rozporządzenie określa

1)

warunki oraz tryb przyznawania osobie niepełnosprawnej bezrobotnej albo poszukującej

pracy niepozostającej w zatrudnieniu jednorazowo środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji

Osób Niepełnosprawnych na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na podjęcie

działalności w formie spółdzielni socjalnej;

2)

warunki oraz tryb zwrotu środków, o których mowa w pkt 1;

3)

formy zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków, o których mowa w pkt 1, w przypadku

naruszenia warunków umowy dotyczącej ich przyznania;

4)

wzór wniosku i niezbędne elementy umowy dotyczącej przyznania środków określonych

w pkt 1.

1.

Osoba niepełnosprawna zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotna albo

poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu, zwana dalej „wnioskodawcą”, może

jednorazowo otrzymać środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych

na

1)

podjęcie po raz pierwszy działalności

a)

gospodarczej, bez względu na formę prawną tej działalności,

b)

rolniczej, w tym polegającej na prowadzeniu działów specjalnych produkcji rolnej,

bez względu na formę prawną tej działalności,

c)

w formie spółdzielni socjalnej,

2)

ponowne podjęcie działalności, o której mowa w pkt 1, jeżeli zgodnie z oświadczeniem

wnioskodawcy upłynęło co najmniej 12 miesięcy od zaprzestania prowadzenia działalności,

samodzielnie lub wspólnie z innymi osobami lub podmiotami, lub od ustania członkostwa

w spółdzielni socjalnej

- zwane dalej „środkami”, jeżeli złoży wniosek dotyczący środków na podjęcie działalności

gospodarczej, rolniczej albo działalności w formie spółdzielni socjalnej, zwany dalej

„wnioskiem”.

2.

Środki mogą być przyznane odrębnie każdemu wnioskodawcy, który zamierza

1)

podjąć działalność gospodarczą lub rolniczą

a)

samodzielnie,

b)

wspólnie z innymi osobami lub podmiotami,

c)

w wyniku przystąpienia do działalności gospodarczej lub rolniczej prowadzonej przez

inne osoby lub podmioty;

2)

zostać założycielem spółdzielni socjalnej;

3)

nabyć członkostwo w spółdzielni socjalnej w wyniku przystąpienia do tej spółdzielni

po jej założeniu.

3.

Środki

1)

mogą być przyznawane na poniesienie planowanych wydatków niezbędnych do podjęcia działalności,

w szczególności dotyczących: nabycia lub wytworzenia środków trwałych, nabycia innych

produktów i usług, w tym remontowych, pomocy prawnej, szkoleń, konsultacji i doradztwa,

nabycia wartości niematerialnych i prawnych oraz uzyskania niezbędnych zezwoleń -

jeżeli zostały uwzględnione we wniosku;

2)

obejmują kwotę niepodlegającego odliczeniu podatku od towarów i usług, związanego

z przedmiotami opodatkowania określonymi w pkt 1.

1.

Wniosek składa się do starosty właściwego ze względu na miejsce zarejestrowania wnioskodawcy.

2.

Do wniosku, odpowiednio do podanych w nim informacji, wnioskodawca dołącza dokumenty

potwierdzające

1)

wolę innych osób lub podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, rolniczą albo

działalność w formie spółdzielni socjalnej przyjęcia wnioskodawcy do tej działalności;

2)

dokonanie czynności pozwalających na zapoznanie potencjalnych klientów z ofertą planowanej

działalności;

3)

dokonanie czynności, które pozwolą na zapewnienie płynnej współpracy z dostawcą i

kontrahentami;

4)

wysokość wkładu własnego wnioskodawcy;

5)

uprawnienia i kwalifikacje wnioskodawcy lub innych osób wymagane w planowanej działalności;

6)

doświadczenie i umiejętności wnioskodawcy lub innych osób przydatne w planowanej działalności;

7)

zgodę małżonka na zawarcie umowy przyznającej środki wnioskodawcy, w przypadku pozostawania

we wspólności majątkowej.

3.

Wzór wniosku określa załącznik do rozporządzenia.

Starosta nie bierze pod uwagę zastosowanych przez wnioskodawcę fotokodów, w tym kodów

QR, oznaczeń lub etykiet ułatwiających identyfikację dokumentu, w tym etykiet dźwiękowych

i etykiet pisanych alfabetem Braille′a, ułatwiających identyfikację złożonego wniosku

oraz dokumentów, w związku z wnioskowaniem o środki.

1.

Starosta sprawdza wniosek pod względem rachunkowym oraz formalnym.

2.

W przypadku stwierdzenia we wniosku nieprawidłowości lub braku dokumentów, o których

mowa w § 3 ust. 2, starosta

1)

informuje wnioskodawcę o nieprawidłowościach lub o braku dokumentów w terminie 14

dni od dnia otrzymania wniosku oraz

2)

wzywa do usunięcia nieprawidłowości lub dołączenia dokumentów w terminie 14 dni od

dnia doręczenia wezwania.

3.

Termin, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, podlega przedłużeniu na wniosek wnioskodawcy,

jeżeli usunięcie nieprawidłowości lub dołączenie dokumentów nie może nastąpić w terminie

z przyczyn nieleżących po stronie wnioskodawcy.

4.

W przypadku niezachowania terminu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, lub terminu określonego

zgodnie z ust. 3, starosta niezwłocznie informuje pisemnie w postaci papierowej albo

elektronicznej wnioskodawcę o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania.

5.

Starosta, rozpatrując wniosek, bierze pod uwagę

1)

formę prawną i sposób wykonywania planowanej działalności;

2)

wolę innych osób lub podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, rolniczą albo

działalność w formie spółdzielni socjalnej przyjęcia wnioskodawcy do tej działalności;

3)

popyt i podaż lokalnego rynku na planowaną działalność;

4)

planowane wydatki, które wnioskodawca zamierza sfinansować z wnioskowanych środków;

5)

wysokość wkładu własnego wnioskodawcy;

6)

uprawnienia i kwalifikacje

a)

wnioskodawcy, w przypadku samodzielnego wykonywania czynności wymagających tych uprawnień

i kwalifikacji,

b)

wnioskodawcy lub innych osób, w przypadku wykonywania przez nie czynności wymagających

tych uprawnień i kwalifikacji;

7)

doświadczenie i umiejętności wnioskodawcy lub innych osób przydatne w planowanej działalności;

8)

zgodę małżonka na zawarcie umowy przyznającej środki wnioskodawcy, w przypadku pozostawania

we wspólności majątkowej;

9)

wysokość pozostających w dyspozycji starosty środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji

Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na przyznanie osobie niepełnosprawnej środków

na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo działalności w formie spółdzielni

socjalnej w danym roku.

1.

Starosta pisemnie w postaci papierowej albo elektronicznej informuje wnioskodawcę

o sposobie rozpatrzenia wniosku przeznaczonego do realizacji na dany rok w terminie

30 dni od dnia otrzymania kompletnego wniosku, jednak nie wcześniej niż w dniu podjęcia

przez radę powiatu uchwały, o której mowa w art. 35a ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej

oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

2.

W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku starosta sporządza uzasadnienie.

3.

W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku starosta niezwłocznie informuje pisemnie

w postaci papierowej albo elektronicznej wnioskodawcę o rozpatrzeniu wniosku, wzywając

go do negocjacji warunków umowy dotyczącej przyznania środków, zwanej dalej „umową”.

4.

W przypadku uzgodnienia warunków umowy sporządza się protokół z negocjacji.

5.

W przypadku nieuzgodnienia warunków umowy w terminie 14 dni od dnia doręczenia informacji,

o której mowa w ust. 3, umowy nie zawiera się. Termin ten podlega przedłużeniu na

wniosek wnioskodawcy, jeżeli zakończenie negocjacji nie może nastąpić w terminie z

przyczyn nieleżących po jego stronie.

1.

W terminie 14 dni od dnia zakończenia negocjacji starosta zawiera umowę z wnioskodawcą.

2.

Umowa zawiera w szczególności

1)

zobowiązanie starosty do

a)

wypłaty środków w kwocie ustalonej w wyniku negocjacji, obejmującej kwotę podatku

od towarów i usług,

b)

co najmniej jednokrotnego zweryfikowania prawidłowości realizacji warunków umowy przez

wnioskodawcę, w czasie obowiązywania umowy;

2)

zobowiązanie wnioskodawcy do

a)

przeznaczenia przyznanych środków na cele i rodzaje wydatków określone w umowie,

b)

prowadzenia działalności gospodarczej, działalności rolniczej lub członkostwa w spółdzielni

socjalnej nieprzerwanie przez okres

-

co najmniej 12 miesięcy, jeżeli środki zostały przyznane w kwocie nie wyższej niż

sześciokrotność przeciętnego wynagrodzenia, albo

-

co najmniej 24 miesięcy, jeżeli środki zostały przyznane w kwocie wynoszącej od sześciokrotności

do piętnastokrotności przeciętnego wynagrodzenia,

c)

udokumentowania realizacji umowy na wezwanie starosty,

d)

umożliwienia wykonania przez starostę czynności, o których mowa w pkt 1 lit. b,

e)

informowania starosty o wszelkich zmianach dotyczących realizacji umowy niezwłocznie

po ich wystąpieniu,

f)

rozliczenia otrzymanych środków w terminie określonym w umowie,

g)

zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

(Dz. U. z 2018 r. poz. 2174, 2193, 2215 i 2244), podatku naliczonego z tytułu zakupionych towarów i usług sfinansowanych z przyznanych

środków

-

w terminie 90 dni od dnia złożenia deklaracji podatkowej dla podatku od towarów i

usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, w przypadku gdy

z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegającego wpłacie

do urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy,

-

w terminie 30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku, w przypadku

gdy z deklaracji podatkowej dla podatku od towarów i usług za dany okres rozliczeniowy,

w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, wynika kwota do zwrotu,

h)

zwrotu w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania starosty do zapłaty, w przypadku

naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy

-

otrzymanych środków oraz

-

odsetek od środków, naliczonych od dnia ich otrzymania w wysokości określonej jak

dla zaległości podatkowych,

i)

zabezpieczenia zwrotu kwoty środków - w formie poręczenia, w tym poręczenia spółdzielni

socjalnej, weksla z poręczeniem wekslowym (awal), gwarancji bankowej, zastawu na prawach

lub rzeczach, blokady rachunku bankowego lub aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji

przez dłużnika,

j)

poinformowania starosty o nieprowadzeniu lub prowadzeniu działalności oraz jej zakresie

w terminie 12 miesięcy po upływie odpowiednio okresu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2

lit. b,

k)

przedstawienia, w terminie określonym w § 8 ust. 1, odpowiednio

-

zaświadczenia o wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej,

-

odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego,

-

zobowiązania spółdzielni do przyjęcia wnioskodawcy w poczet członków spółdzielni socjalnej,

-

innego dokumentu potwierdzającego rozpoczęcie działalności,

l)

przedstawienia kopii koncesji, zezwolenia lub zaświadczenia o wpisie do rejestru działalności

regulowanej, w terminie określonym w § 8 ust. 3, jeżeli jest to konieczne do prowadzenia

planowanej działalności,

m)

podania numeru rachunku bankowego.

3.

Umowę zawiera się w formie pisemnej. Zmiana umowy wymaga formy pisemnej.

4.

W przypadku poręczenia zwrotu środków przez osobę fizyczną poręczyciel przedkłada

staroście oświadczenie o uzyskiwanych dochodach, ze wskazaniem źródła i kwoty dochodu,

oraz o aktualnych zobowiązaniach finansowych, z określeniem wysokości miesięcznej

spłaty zadłużenia, podając jednocześnie imię, nazwisko, adres zamieszkania, numer

PESEL, jeżeli został nadany, oraz nazwę, serię i numer dokumentu potwierdzającego

tożsamość. Poręczyciel potwierdza własnoręcznym podpisem prawdziwość informacji zawartych

w oświadczeniu.

5.

Terminy, o których mowa w ust. 1, ust. 2 pkt 2 lit. f-h, j-l, podlegają przedłużeniu

na wniosek wnioskodawcy, jeżeli niezachowanie terminu nastąpiło z przyczyn nieleżących

po jego stronie.

6.

Zwrot otrzymanych przez wnioskodawcę środków następuje w przypadku

1)

wezwania starosty do zapłaty w razie naruszenia przez wnioskodawcę co najmniej jednego

warunku umowy, o której mowa w ust. 1,

2)

ujawnienia przez wnioskodawcę informacji o wypłacie środków w wysokości wyższej od

należnej, o których mowa w § 9 ust. 2.

7.

Kwota zwrotu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2 lit. h tiret pierwsze, stanowi iloczyn

kwoty wypłaconych środków i ilorazu

1)

liczby dni w okresie począwszy od dnia naruszenia warunków umowy lub od dnia śmierci

wnioskodawcy, do dnia upływu odpowiedniego okresu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2 lit.

b, włącznie oraz

2)

liczby dni w odpowiednim okresie, o którym mowa w ust. 2 pkt 2 lit. b.

8.

Nie nalicza się kwoty zwrotu w przypadku naruszenia warunku określonego w ust. 2 pkt

2 lit. j.

9.

Odsetek, o których mowa w ust. 2 pkt 2 lit. h tiret drugie, nie nalicza się w przypadku,

gdy środki zostały wypłacone wnioskodawcy w wysokości wyższej od należnej z przyczyn

niezależnych od wnioskodawcy lub śmierci wnioskodawcy.

1.

Starosta przekazuje środki na rachunek bankowy wskazany w umowie, o której mowa w

§ 7 ust. 1, w terminie 14 dni od dnia jej zawarcia, po przedstawieniu przez wnioskodawcę

dokumentów, o których mowa w § 7 ust. 2 pkt 2 lit. k.

2.

Przekazanie środków może nastąpić przed dniem przedstawienia przez wnioskodawcę kopii

koncesji, zezwolenia lub zaświadczenia o wpisie do rejestru działalności regulowanej,

jeżeli wydanie koncesji, zezwolenia lub zaświadczenia o wpisie do rejestru działalności

regulowanej, o których mowa w § 7 ust. 2 pkt 2 lit. l, jest uzależnione od posiadania

przedmiotów lub urządzeń niezbędnych do prowadzenia danego rodzaju działalności lub

poniesienia wnioskowanego wydatku, a wnioskodawca zamierza nabyć te przedmioty i urządzenia

lub ponieść ten wydatek z przyznanych środków.

3.

W przypadku, o którym mowa w ust. 2, wnioskodawca przedstawia staroście kopię koncesji,

zezwolenia lub zaświadczenia o wpisie do rejestru działalności regulowanej, w terminie

nie dłuższym niż 6 miesięcy od dnia wypłacenia środków pod rygorem zwrotu otrzymanych

środków.

4.

Nieprzedstawienie staroście dokumentów, o których mowa odpowiednio w § 7 ust. 2 pkt

2 lit. k i lit. l, w terminach, o których mowa odpowiednio w ust. 1 i 3, skutkuje

wygaśnięciem umowy, o której mowa w § 7 ust. 1.

5.

Jeżeli środki zostały przekazane, wnioskodawca zwraca środki, na zasadach określonych

w § 7 ust. 2 pkt 2 lit. h.

6.

Terminy, o których mowa w ust. 1, 3-5, podlegają przedłużeniu na wniosek wnioskodawcy,

jeżeli niezachowanie terminu nastąpiło z przyczyn nieleżących po jego stronie.

1.

Wnioskodawca, dokonując rozliczenia środków, posługuje się w szczególności danymi

zawartymi we wniosku oraz umowie, o której mowa w § 7.

2.

Jeżeli środki zostały wypłacone wnioskodawcy w wysokości wyższej od należnej, wnioskodawca

informuje starostę o wysokości nienależnie pobranej kwoty środków oraz dokonuje zwrotu

tej kwoty w terminie 3 miesięcy od dnia jej ujawnienia.

3.

Jeżeli środki zostały wypłacone wnioskodawcy w wysokości niższej od należnej, wnioskodawca

może poinformować starostę o wysokości kwoty stanowiącej różnicę pomiędzy kwotą należną

a kwotą wypłaconą wnioskodawcy oraz złożyć wniosek o wypłatę tej kwoty. Wniosek należy

złożyć w terminie do dnia 15 lutego roku następującego po roku, w którym upłynął okres,

o którym mowa w § 7 ust. 2 pkt 2 lit. b.

4.

Do rozliczenia środków stosuje się odpowiednio § 7 ust. 2 pkt 2 lit. h oraz ust. 9.

5.

Terminy, o których mowa w ust. 2-4, podlegają przedłużeniu na wniosek wnioskodawcy,

jeżeli niezachowanie terminu nastąpiło z przyczyn nieleżących po jego stronie.

Środki mogą być przyznawane jako pomoc de minimis spełniająca warunki określone w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania

art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis

(Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1), w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania

art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym

(Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9) albo w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania

art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury

(Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014, str. 45).

Wnioski dotyczące środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo działalności

na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, złożone i nierozpatrzone przed dniem

wejścia w życie niniejszego rozporządzenia rozpatruje się na podstawie dotychczasowych

przepisów.

Rozporządzenie obowiązuje do dnia 30 czerwca 2021 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po dniu ogłoszenia.